YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Otsikko Sivu 48 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta AIKA :00-20:10 PAIKKA Akustiikka, videoneuvottelutila KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 48 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden 3 toteaminen 49 Pöytäkirjan tarkastajat 4 50 Esityslistan hyväksyminen 5 51 Oikaisuvaatimus (OAJ:n Ylivieskan paikallisyhdistys): 6 Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaus Ylivieskassa alkaen 52 Oikaisuvaatimus (OAJ:n Ylivieskan paikallisyhdistys): 11 Päiväkotien henkilöstömitoituksen muutos Ylivieskassa alkaen 53 Nuoriso- ja raittiustoimen talousraportti Sivistyslautakunnan viranhaltijapäätökset Yleissivistävän koulutuksen talousraportti

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Marjakangas Kati 17:00-20:10 Puheenjohtaja Uusikylä Tapani 17:00-20:10 Varapj. Isokoski Juha 17:00-20:10 Jäsen Sipilä Rauni 17:00-20:10 Jäsen Säkkinen Tuulia 17:00-20:10 Jäsen Vuolteenaho Helena 17:00-20:10 Iina Matikaisen varajäsen Kostet Juha 17:00-20:10 Taneli Voltin varajäsen Korhonen Marja-Leena 17:00-20:10 Teijo Oikarisen varajäsen Kärkinen Samuli 17:00-19:15 Kaupunginhallituk sen edustaja Ranta-Nilkku Marja 17:00-20:10 Asiantuntija Myllymäki Heta 17:00-19:00 Asiantuntija, nuorisovaltuuston edustaja Perttu Kai 17:00-20:10 Esittelijä, pöytäkirjan pitäjä POISSA Männistö Elisa Asiantuntija Voltti Taneli Jäsen Oikarinen Teijo Jäsen Ylimäki Jouko Jäsen Matikainen Iina Jäsen Korhonen Outi Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kati Marjakangas Puheenjohtaja Kai Perttu Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Rauni Sipilä Tuulia Säkkinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ ti Kouluosasto Valtakatu 4, 3. krs YLIVIESKA

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Sivistyslautakunta Hallintosäännön 5 :n mukaan kokous kutsu lähetetään vä hin tään kolmea (3) päivää ennen ko kousta. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. SIVISTYSJOHTAJA: Lautakunta toteaa ko kouk sen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Sivistyslautakunta SIVISTYSJOHTAJA: Lautakunta valitsee pöytäkir jan tarkastajiksi Rauni Sipilän (varalla Tapani Uusikylä) ja Tuulia Säkkisen (varalla Juha Isokoski). Tarkastus tapahtuu viimeistään tiistaina klo 9.00 men nessä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa myös ääntenlas kijoina. Mikäli pöytäkirjan tarkastajaksi valittu henkilö on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan kyseisen asian osalta varalle valittu henkilö. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Esityslistan hyväksyminen Sivistyslautakunta SIVISTYSJOHTAJA: Lautakunta hyväksyy laadi tun esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. PÄÄTÖS: Lautakunta päätti ottaa käsiteltäväksi alkuperäisen listan lisäksi myös lisälistan

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus (OAJ:n Ylivieskan paikallisyhdistys): Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaus Ylivieskassa alkaen Sivistyslautakunta (Asian valmistelija Marja Ranta-Nilkku, puh ) Varhaiskasvatuslain (36 /1973) 11a ja 11b :ä on muutettu sub jektiivi sen päivähoito-oikeuden osalta al kaen siten, että jo kaisel le lapselle taataan äi tiys- ja vanhempainrahan tai osittaisen vanhem pain ra han päättymisen jälkeen op pi vel vol li suu den alkamiseen saak ka oikeus osal lis tua kunnan järjestämään var hais kas va tuk seen 20 tuntia viikossa. Varhaiskasvatusta on järjestettävä kokopäiväisesti, jos lapsen vanhem mat tai muut huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti tai opis ke levat, toimivat yrittäjänä tai ovat omassa työssä pää toi mi ses ti. Vas taavis sa tilanteissa esiopetusikäisellä lapsella on oikeus esiopetuksen li säk si järjestettävään osa-ai kai seen varhaiskasvatukseen. Vanhemman jäädessä työttömäksi lapsen varhaiskasvatusoikeus py syy ko ko päi väi se nä kahden kuukauden ajan. Oikeus yli 20 tunnin laa jui seen varhaiskasvatukseen päättyy, mikäli huoltaja jää ko tiin tai eläk keel le. Mikäli lapsen oikeus var hais kas va tuk seen muuttuu, taataan päiväkodissa olevan lapsen oi keus samaan var hais kas va tus yksik köön, mah dol li suuk sien mukaan myös perhepäivähoidossa. Lapsella on lisäksi oikeus 20 tuntia laajempaan var hais kas va tukseen vanhemman osa-ai kai sen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllis ty mis tä edis tä vään palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Varhaiskasvatusta on jär jes tet tä vä koko päi väi ses ti, jos se on tarpeen lapsen ke hi tyk sen, tuen tarpeen tai per heen olosuhteiden takia tai muu toin lapsen edun mukaista. Vastuu 20 tuntia laa jem man varhaiskasvatuksen tarpeen osoittamisesta on lap sen huoltajilla. Vastaavat muutokset tehdään myös lasten kotihoidon ja yksityisen hoi don tuesta an ne tun lain yksityisen hoidon tukea koskevaan säänte lyyn. Muutos mahdollisesti lisää päivähoidon osa-ai kais ten pal velui den tai kerhotoiminnan kysyntää. Kunnan tulee järjestää 20 tunnin laajuinen varhaiskasvatus van hempien pää tök sen mukaisesti osapäiväisenä tai osaviikkoisena varhais kas va tuk se na.kunta päättää lapsikohtaisesti tarkemmat säännöl li set varhaiskasvatuksen toiminta-ajat. Ylivieskassa syksyllä 2015 kunnallisissa ja yksityisissä palveluissa teh dyn kar toi tuk sen mukaan 103 lapsella päivähoitotarpeen syynä ei

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta ol lut työ tai opiskelu. Näistä lapsista 83:lla hoitotuntien mää rä ta soittui kahden viikon jaksossa 20:een tuntiin vii kos sa (kokopäivähoito 1 10 päivää/kk) tai päivähoito oli osa päi väis tä (enintään 20 tuntia/viik ko). Vain 20:lla lap sel la hoidon laajuus yli 20 tuntia /viikko. Näis tä lapsista suu rim mal la osalla hoidon tarpeen syynä oli kui tenkin kun tou tuk sel li nen syy tai päivähoito järjestettiin lastensuojelun avo huol lon tukitoimena. Aikaisemmat kartoitukset ovat ol leet samansuuntaisia, joten subjektiivisen päi vä hoi to-oi keu den ra jaa misel la ei tässä vaiheessa ennakoida ole van merkittäviä muutoksia las ten ja perheiden kan nal ta, ei myös merkittäviä säästövaikutuksia. Varhaiskasvatuksen palvelurakennetta on sopeutettu lapsia ja perhei tä paremmin pal ve le vak si syksystä 2013 alkaen siten, että Simon puis ton päiväkodeissa yhdessä ryhmässä lapsilla (2 x 14 las ta) on mahdollisuus osallistua joko alku- tai loppuviikon osa viik koi seen toi min taan (2-3 pv/vko, kokopäivähoito). Jär jes te lyt tukevat lapsen ke hi tys tä, koska osaviikkohoitoa tar vit se vat lapset saavat näissä ryh mis sä osallistua oman, säännöllisesti kokoontuvan ryhmän toimin taan. Pal ve lu ra ken net ta tulee edelleen keventää osaviikkoisen toi min nan ja avoimen varhaiskasvatuksenkerhotoiminnan suun taan. SIVISTYSJOHTAJA: Ylivieskan kaupungin kunnallisissa ja yk si tyisis sä var hais kas va tus pal ve luis sa otetaan käyttöön alkaen sub jek tii vis ta päivähoito-oikeutta koskevat var hais kas va tus lain (36 /1973) muutokset (11a ja11b). Päi vä hoi to-oi keu den rajauksella ei en na koi da olevan merkittäviä muu tok sia lasten ja perheiden kan nalta, ei myös merkittäviä sääs tö vai ku tuk sia. Kokopäivähoidossa subjek tii vi sen päi vä hoi to-oi keu den 20 tuntia/viikko voidaan tasoittaa kah den viikon jaksossa, jolloin lapsi on kokopäivähoidossa 2 3 päivää/viik ko. Tämä menettely on osoittautunut toimivaksi lasten, perhei den ja palvelun järjestäjän kannalta. PÄÄTÖS: Käydyn keskustelun aikana Helena Vuolteenaho esitti, ettei Yli vieskan kaupungin varhaiskasvatuspalveluissa rajoiteta subjektiivista päiv hoi to-oi ke ut ta alkaen. Esitys tarkoittaa, ettei la ki muutok sia (11a ja 11b) otettaisi käyttöön. Tuulia Säkkinen kannatti He lena Vuolteenahon tekemää esitystä. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että pohjaesityksen lisäk si on tehty kannatettu muutosesitys (Helena Vuolteenaho esitti, ja Tuulia Säkkinen kannatti), joten päätöksestä äänestetään. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi kättennostoäänestystä. Esitetty ää nes tys ta pa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä pohjaesitys sai viisi (5) ääntä (K.M., J.I., T.V., T.U., J.Y.) ja Vuolteenahon tekemä esitys sai neljä (4) ääntä

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta (T.S., R.S., T.O., H.V.). Pohjaesitys hyväksyttiin äänin 5-4 päätökseksi. Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus Ylivieskan OAJ:n paikallisyhdistys: Ylivieskan kaupungin si vis tyslau ta kun nan tekemä päätös 21 koskien Subjektiivisen var hais kas va tus oikeu den rajausta Ylivieskassa (Asian valmistelija: Marja Ranta-Nilkku ) Vaatimukset: Ylivieskan kaupungin sivistyslautakunnan te ke mä päätös 21 koskien subjektiivisen var hais kas va tus oi keuden rajausta Ylivieskassa alkaen tulee kumota. Perustelut: Katsomme, että Ylivieskan kaupungin si vis tys lau ta kunnan päätös subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksesta Ylivies kas sa alkaen perustuu puutteellisiin tietoihin. Oikaisuvaatimuksessa todetaan seuraavat näkökulmat: Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan ennen pää tök sen te koa suunnitelmien, ohjelmien, päätösten vaikutuksia eri väes tö ryh miin. Silloin kun päätösten kohteena ovat lapset ja nuoret, käy te tään lapsivaikutusten arvioinnin työkaluja. Ylivieskan kau pungis ta ei ilmeisesti lapsivaikutusten arviointia löydy, arviointia on kysyt ty. Hallituksen esityksessä varhaiskasvatuslain muuttamisesta sekä ko ti hoi don ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muut ta mi sesta (HE 80/2015) on kirjattu yksityiskohtaiset perustelut, sisältäen mm. lapsivaikutukset. Kunnallisessa päätöksenteossa EVA- tai lap si vai ku tus ten arviointi ei ole vielä vakiintunut käytäntö. Lau takun ta totesi päätöksessään, että päivähoito-oikeuden rajauksella ei ennakoida olevan merkittäviä muutoksia lasten, perheiden kan nal ta ei myös merkittäviä säästövaikutuksia. Lainsäädännön muu tos olisi ollut mahdollista ottaa käyttöön ilman lau ta kun ta käsit te lyä.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Päätöksestä ei käy ilmi, kuka viranhaltija tekee päätöksen var haiskas va tus oi keu den rajaamisesta. Koska viranhaltijaa ei ole määrätty, ei tiedossa ole myöskään kenelle mahdollinen oikaisuvaatimus osoite taan. Onko viranhaltijalla riittävästi tietoa, koulutusta sekä asiantun te mus ta arvioida varhaiskasvatuksen tarve. Hallintosäännön ( 59) mukaan perhepäivähoidon ohjaaja ja päivä ko din johtaja myöntävät alueellaan päivähoitopaikan, pal ve lupääl lik kö myöntää alueellaan päivähoitopaikan ja palvelusetelin. Mah dol li set oikaisuvaatimukset viranhaltijan tekemään päi vä hoito pää tök seen osoitetaan sivistyslautakunnalle. Perheellä on velvol li suus osoittaa lapsen hoitoon tai perheen tilanteeseen liittyvät asiat arvioitaessa päivähoitotarpeen laajuutta. Perheen ja päi vähoi to pai kan myöntävän viranhaltijan välisessä keskustelussa on ma ta la kynnys todeta tarve saada subjektiivisen päi vä hoi to-oikeu den (20h/vk) ylittävälle ajalle päivähoitoa lapsen edun, ke hityk sen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden perusteella. Päätöksestä ei käy ilmi myöskään niitä kriteerejä, joiden perusteella voi daan rajata vanhempien lapselleen anomaa var hais kas va tus oikeut ta yli 20 tuntia viikossa ylittävältä osalta. Kriteerinä on vanhempien näkemys siitä, että kokopäiväinen varhais kas va tus on lapsen edun, kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia perusteltua. Kokopäiväisen var hais kasva tuk sen järjestäminen näissä tilanteissa ei lähtökohtaisesti edelly tä asiantuntijalausuntoja tai muuta vastaavaa selvitystä (HE 80/2015). Johtajien (joko varhaiskasvatusjohtajan tai päiväkodin johtajan) tehtä vä ku vat on päivitettävä ja selvitettävä tehtävämuutosten vai ku tukset työajan käyttöön ja riittävyyteen. Hallituksen esityksessä (HE80/2015) arvioidaan, että kuntien hal lin nol li nen työ lisääntyy vain suppeasti. Ylivieskassa on runsaasti varhaiskasvatuksen osalta yksityisiä palve lun tuot ta jia. Kaupunki tarjoaa palveluseteliä päivähoito-oikeuden pii ris sä olevasta lapsesta hyväksyttyyn yksityiseen päiväkotiin, ryhmä per he päi vä ko tiin tai hoitajan kodissa tapahtuvaan per he päi vä hoitoon. Tuleeko palvelusetelin käyttäjille vastaava rajoitus? Kuka päättää varhaiskasvatusoikeuden rajaamisesta yksityisellä pal ve lun tuotta jal la?

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Muuttunut lainsäädäntö varhaiskasvatusoikeuden rajaamisesta kos kee myös yksityisiä varhaiskasvatuspalveluita ja pal ve lu se telei den myöntämistä. Perheen ja palvelusetelin myöntävän vi ranhal ti jan välisessä keskustelussa on matala kynnys todeta tarve saa da subjektiivisen päivähoito-oikeuden (20h/vk) ylittävälle ajalle päivähoitoa lapsen edun, kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olo suh tei den perusteella. Kaupunki ei ole käynyt yt-menettelyä asiasta. Päätöksellä voi olla vai ku tuk sia henkilöstön asemaan, samoin kuin tehtäväkuviin. Eri tyises ti päätökset, jotka koskevat varhaiskasvatuslain subjektiivista var hais kas va tus oi keut ta vaikuttavat merkittävästi henkilöstön asemaan ja johtavat palvelutoiminnassa muutoksiin. tästä syystä asiaa on käsiteltävä yhteistoiminnassa. Tässä vaiheessa ei ennakoida subjektiivisen var hais kas va tus oikeu den rajauksella olevan merkittäviä muutoksia henkilöstöön tai pal ve lu toi min taan. SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta päättää pitää voimassa tekemänsä päätöksen 21 koskien Subjektiivisen varhais kas va tus oi keu den rajausta Ylivieskassa PÄÄTÖS: Keskustelun aikana Helena Vuolteenaho esitti, että oikaisuvaatimus hyväksytään. Esitystä ei kannatettu, joten sivistyslautakunnan aiempi päätös ( , 21) jää voimaan.

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus (OAJ:n Ylivieskan paikallisyhdistys): Päiväkotien henkilöstömitoituksen muutos Ylivieskassa alkaen Sivistyslautakunta (Asian valmistelija Marja Ranta-Nilkku, puh ) Valtioneuvosto päätti muuttaa lasten päivähoidosta anne tun asetuksen (239/1973) 6:n päiväkotien henkilöstö- mitoitusta alkaen siten, että kahdeksaa yli 3-vuotiasta lasta kohden tar vi taan yksi hoito- ja kasvatushenkilö. Lasten ja henkilös- tön vä linen suhdeluku on muutoksen johdosta 8/1 aikaisemman suh de luvun 7/1 asemasta. Alle 3-vuotiaiden lasten ryhmissä säilyy entinen las ten ja henkilöstön suhdeluku 4/1, samoin kuin osapäi- väryhmissä suh de lu ku 13/1. Henkilöstömitoituksen muutoksen johdosta lap simää rää on mahdollista lisätä alkaen yli 3-vuotiaiden lasten päi vä ko ti ryh mis sä, joissa on kolme hoidosta ja kasvatuksesta vastaa vaa henkilöä, 21:stä lapsesta 24:ään. Arvioitaessa käytännön mahdollisuuksia uuden hen ki lös tö mi toi tuksen käyttöönottoon Ylivieskassa tulee huomioida seuraavat nä kö kulmat: Päiväkotitilojen riittävyys ja soveltuvuus suureneville lap si ryhmil le (si sä- ja ulkotilojen mitoitus, ilmastoinnin riittävyys). Näitä kos ke va sel vi tys työ on käynnistetty kaupungin teknisten pal velui den ja lu pa vi ran omais ten kanssa. Selvitys tuodaan tiedoksi lau ta kun nal le. Henkilöstömitoituksen muutos aiheuttaa lisämäärärahatarpeita (mah dol li set kiinteistöihin kohdistuvat kustannukset, kalusto- ja toi min ta vä li ne han kin nat). Ryhmäkoon suurentaminen lisää päivittäisten vuo ro vai ku tussuh tei den määrää sekä vaikuttaa lasten ja henkilöstön hy vinvoin tiin. Lasten tarvitseman varhaisen / kolmiportaisen tuen to teut ta minen oi kea-ai kai ses ti ja joustavasti velvoittaa palvelun jär jes täjää ja hen ki lös töä. Eritysryhmän/-ryhmien toimintaan ja pedagogiikkaan liittyvät tar peet. Perhepäivähoidossa olevien lasten varahoidon turvaaminen päi vä ko deis sa. Henkilöstömitoituksen väljentyminen tulee helpot ta maan per he päi vä hoi dos sa olevien lasten varahoidon järjes tä mis tä päi vä ko deis sa. Henkilöstömitoituksen väljentyminen tulee helpottamaan myös ti lan teis sa, jolloin samaa hoitopaikkaa vuorotellen käyttävät osa viik ko hoi toa tarvitsevat lapset ovat vanhempien työ vuo roista johtuen päi vä ko dis sa samanaikaisesti. Vuoden 2016 talousarviossa ei ole varauduttu yksityisten päi-

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta vä ko tien henkilöstömitoituksen muutoksesta johtuviin pal ve luse te li kus tan nuk sien lisääntymiseen. Palveluseteli on mää rä raha si don nai nen, joten palveluseteleitä voidaan hen ki lös tö mi toituk sen muu tok ses ta huolimatta myöntää talousarvioon va rat tujen määrärahojen tai palvelukuvauksessa sovittujen paik kamää rien mukaisesti. Oheismateriaali: Kunnalliset päiväkodit ja niiden lapsiryhmät Yli vieskas sa keväällä 2016 SIVISTYSJOHTAJA: Uuden henkilöstömitoituksen käyttöönoton mah dol li suuk sia tulee arvioida laadittavan viranomaisselvityksen poh jal ta päiväkoti- ja ryhmäkohtaisesti. Kunnallisissa päiväkodeissa, joissa lapsimääriä on mahdollista nostaa, lisäpaikkoja käytetään alkaen perhepäivähoidossa olevien lasten varahoitojärjestelyihin väliaikaisesti toimintakauden aikana ilmeneviin päi vä hoi to paikko jen lisätarpeisiin. Sivistyslautakunta PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus Ylivieskan OAJ:n paikallisyhdistys: Ylivieskan kaupungin si vis tys lauta kun nan tekemä päätös 23 koskien Päiväkotien henkilöstömitoituksen muu tos ta Ylivieskassa alkaen (Asian valmistelija Marja Ranta-Nilkku, puh ) Vaatimukset: Ylivieskan kaupungin sivistyslautakunnan te ke mä päätös 23 koskien Päiväkotien henkilömitoituksen muutos Yli vies kas sa alkaen tulee kumota. Perustelut: Katsomme, että Ylivieskan kaupungin si vis tys lau ta kunnan päätös subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksesta Ylivies kas sa alkaen perustuu puutteellisiin tietoihin. Oikaisuvaatimuksessa todetaan seuraavat näkökulmat: Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan ennen pää tök sen te koa suunnitelmien, ohjelmien, päätösten vaikutuksia eri väes tö ryh miin. Silloin kun päätösten kohteena ovat lapset ja nuoret, käy te tään lapsivaikutusten arvioinnin työkaluja. Ylivieskan kau pungis ta ei ilmeisesti lapsivaikutustenarviointia löydy, arviointia on ky sytty.

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Hallituksen esityksessä varhaiskasvatuslain muuttamisesta sekä ko ti hoi don ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muut ta mi sesta (HE 80/2015) on kirjattu yksityiskohtaiset perustelut, sisältäen mm. lapsivaikutukset. Kunnallisessa päätöksenteossa EVA- tai lap si vai ku tus ten arviointi ei ole vielä vakiintunut käytäntö. Lainsää dän nön muutos olisi ollut mahdollista ottaa käyttöön ilman lau ta kun ta kä sit te lyä. Miten pystytään takaamaan lasten turvallinen ja terveellinen op pimis ym pä ris tö sekä varhaiskasvatuslain edellyttämä pe da go gia painot tei suus sekä varhaiskasvatukselle asetetut tavoitteet? Varhaiskasvatuksen oppimisympäristöjä, pedagogiikkaa ja varhais kas va tuk sel le asetettujen tavoitteiden mukaista toimintaa kehi te tään jatkossakin suunnitelmallisesti tiiviissä yhteistyössä henki lös tön kanssa mm. täydennyskoulutussuunnitelman mukaisissa mo ni muo toi sis sa koulutustilaisuuksissa ja tiimikohtaisissa kokoon tu mi sis sa. Päätöksestä ei käy ilmi, mihin tiloihin voidaan sijoittaa lapsia uuden suh de lu vun 1/8 mukaisesti? Selvitystyö on käynnistetty, mutta päätök ses sä ei ole tietoja soveltuvista tiloista. Tilat ovat pääsääntöisesti ra ken net tu pienempää suhdelukua vastan. Sosiaali- ja ter veys mi niste riön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olo suhteis ta sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista, mää rit te lee mm. ilman riittävyyden. Onko ulkopuolinen asiantuntija suo rit ta nut tarvittavat mittaukset? Tekninen toimisto tekee selvitystyötä eri viranomaisten kanssa päi vä ko tien tiloista ja henkilömääristä. Turvallisen ja terveellisen op pi mis ym pä ris tön varmistamisessa varhaiskasvatushenkilöstön kump pa nei na toimivat kaupungin tekniset palvelut sekä ter veysvi ran omai set. Jokaiselle varhaiskasvatuksessa mukana olevalle lapselle on teh tävä varhaiskasvatussuunnitelma (VASU). VASU:N tekevät las ten tarhan opet ta jat, joilla on riittävät pedagogiset opinnot suoritettuna. Koska henkilömitoituksen muutos kasvattaa ryhmäkokoa, lisää se myös teh tä vien VASU:n määrää. Lastentarhanopettajalla on pedagoginen vastuu lapsiryhmästä ja las ten varhaiskasvatussuunnitelmista, jotka laaditaan van hempien kanssa. Lasten varhaiskasvatussuunnitelmia päiväkodeissa voi vat laatia myös lastenhoitajat lastentarhanopettajan tukemana. Johtajien ja lastentarhanopettajien osalta on selvitettävä teh tä vämuu tos ten vaikutukset työajan käyttöön ja riittävyyteen.

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Tiivis yhteistyö esimiesten ja henkilöstön välillä on välttämätöntä, jot ta voidaan pohtia mahdollisuuksia toimintatapojen ke hit tä miseen tai uudelleenorganisoimiseen. Esimiesten ja henkilöstön työ teh tä vien määrä tiedostetaan. Esim. sähköisten palveluiden laa jen tu mi nen tulee helpottamaan henkilöstön ja esimiesten työajan käyt töä (lasten läsnäolojen kirjaaminen, henkilöstön työ ajanseu ran ta). Varhaiskasvatuslain kaikkien tavoitteiden saavuttaminen edellyttää las ten tar han opet ta ja pedagogista osaamista." Päiväkotien yli 3-vuotiaiden ryhmissä työskentelee pää sään töises ti kaksi pedagogisen koulutuksen saanutta las ten tar han opetta jaa. tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvoin toteuttamista; toteuttaa lapsen leikkiin, liikkumiseen, taiteisiin ja kulttuuriperintään pe rus tu vaa monipuolista pedagogista toimintaa ja mahdollistaa myön tei set oppimiskokemukset varmistaa kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja turvallinen var hais kas va tus ym pä ris tö; tunnistaa lapsen yksilöllisen tuen tarve ja järjestää var hais kas va tukses sa tarkoituksenmukaista tukea. Tuki järjestetään tarvittaessa moni alai ses sa yhteistyössä. Toimintakulttuurin muutoksissa on otettava huomioon hen ki lös tö näkö kul ma, muutokset on linjattava ja ohjeistettava selkeästi jotta niiden mukaisesti voidaan toimia. Varhaiskasvatuksen pedagogiikkaa ja varhaiskasvatukselle asetet tu jen tavoitteiden mukaista toimintaa kehitetään jatkossakin suun ni tel mal li ses ti tiiviissä yhteistyössä henkilöstön. Kaupunki ei ole käynyt yt-menettelyä asiasta. Uusien säännösten so vel ta mi nen voi tarkoittaa muutoksia henkilöstön asemaan, teh tävä jär jes te lyi hin, vastuuseen ja työtaakkaan. Erityisesti päätökset, jotka koskevat varhaiskasvatuslain päivähoitoasetuksen hen ki lö mi toitus ta, vaikuttavat merkittävästi henkilöstön asemaan ja johtavat palve lu toi min nan muutoksiin. Tästä syystä asiaa on käsiteltävä yh teistoi min nas sa. Lautakunta totesi päätöksessään, että laadittavan vi ran omais selvi tyk sen pohjalta arvioidaan uuden henkilöstömitoituksen käyttöön ot toa päiväkoti- ja ryhmäkohtaisesti. Mahdolliset lisäpaikat ote taan käyttöön kuitenkin vain perhepäivähoidossa olevien las-

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta ten varahoitojärjestelyihin ja väliaikaisesti toimintakauden aina ilme ne viin päivähoitopaikkojen lisätarpeisiin. Mahdollinen yh teistoi min ta me net te ly käydään selvitystyön edettyä tarvittavalla tavalla henkilöstön kanssa päiväkoti- tai lapsiryhmäkohtaisesti. SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta päättää pitää voimassa tekemänsä päätöksen 23 koskien Päiväkotien henkilöstömitoituksen muutosta Ylivieskassa alkaen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Nuoriso- ja raittiustoimen talousraportti Sivistyslautakunta (Asian valmistelija Elisa Männistö, puh ) Sivistyslautakunnan alaisen toiminnan talouden toteutumisraportti tilanteessa on seuraava (ajankohdan laskennallinen toteutumaprosentti tulisi olla 25%): Nuoriso- ja raittiustoimi Tot % Vertailu 2014 MENOT YHTEENSÄ 28,6% 23,1% TULOT YHTEENSÄ 34,2% 29,7% NETTO 26,0% 20,1% Tilanne on maaliskuun viimeisen päivän tilanne. Sekä tulojen että menojen suuruuteen vaikuttaa helmikuussa järjestetty konsertti. Tämän vuoden talouden toteutumiseen tulee vaikuttamaan se, että avustusta etsivään työhön ja yksilövalmennukseen saimme edellisvuotta sekä budjetointia vähemmän 5490 euroa. SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi maaliskuun lopun tilanteen mukaisen talousarvion toteutumisen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

17 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan viranhaltijapäätökset Sivistyslautakunta Sivistysjohtaja Arkistoasiat 7-10 Henkilöstön hank./palkk Käyttöoikeuksien luovutus Muut henk. asiat 13 Päiväkodin johtaja Muut henk. asiat 9, 13, Varhaiskasvatusjohtaja Hank. (säil. väh. 10 v.) 19-20, 25 Henkilöstön hank./palkk. 8,11, 17 PUHEENJOHTAJA: Sivistyslautakunta merkitsee viranhaltijapöytäkirjat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätöksiä oteta kunta lain 21 :n perusteella sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

18 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta Yleissivistävän koulutuksen talousraportti Sivistyslautakunta (Asian valmistelija Kai Perttu puh ) Yleissivistävän koulutuksen talousarvion alustava toteutumis raportti ti lan tees sa on seuraava (ajankohdan laskennalli nen toteu maprosentti tulisi olla 25,0 %): Yleissivistävä koulutus Vert Tot. % MENOT YHTEENSÄ 25,1 26,6 TULOT YHTEENSÄ 38,3 36,5 NETTO 24,4 26,2 Tarkempia tietoja ajankohtaisesta taloustilanteesta annetaan lau takun nan kokouksessa. Oheismateriaalia. SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta merkitsee tie dok si maaliskuun lopun tilanteen mukaisen alustavan talousarvion to teu tumi sen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. Merkittiin, että Heta Myllymäki poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana (klo 19:00). Merkittiin, että Samuli Kärkinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana (klo 19:15).

19 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Kunta Ylivieskan kaupunki Sivistyslautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 48-50, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupungin sivistyslauta kunta Valtakatu Ylivieska Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

20 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, OULU postiosoite: PL 189, OULU faksi: sähköposti: puhelin: virka-aika: klo Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. 30 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittanen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käynti mak su. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan