PÄÄTÖS. KSU 2005 Y 5/111 Telefaksi LAITOKSEN SIJAINTI, TOIMINTA JA LUPAVELVOLLISUUDEN PERUSTE

Transkriptio

1 PÄÄTÖS PL 110, Ailakinkatu 17 Pvm JYVÄSKYLÄ Annettu julkipanon jälkeen Puh Dnro KSU 2005 Y 5/111 Telefaksi ASIA Ympäristöluvan raukeaminen PÄÄTÖKSEN SAAJA Puhos Board Oy, Tiwi Kolhontie Keuruu LAITOKSEN SIJAINTI, TOIMINTA JA LUPAVELVOLLISUUDEN PERUSTE ASIAN VIREILLETULO Puhos Board Oy, Tiwin lastulevytehdas sijaitsee Keuruun kaupungin Suolahden kylässä Varissaaressa kiinteistöillä, joiden rekisterinumerot ovat 25:2 ja 10:79. Tuotantolaitokset omistaa Metsäliiton puutuoteteollisuus ja maa alueet M real Oyj (hallinnointi Metsämannut Oy). Puhos Board Oy, Tiwi on alueella vuokralaisena. Keuruun Lämpövoima Oy on ostanut kiinteistön 25:2. Kauppa sisältää Varissaaren pohjoisosan maa alueet ja rakennukset. Alue siirtyi Keuruun Lämpövoima Oy:lle marraskuun alussa Tehdasalue sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä Keuruun keskustasta. Alue rajoittuu länsireunaltaan Keurusselkään ja itäreunalta Varissaarta halkovaan tiehen. Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, mutta tehdasalue on Keuruun kirkonseudun 1. asteen osayleiskaavassa, joka on ohjeena kunnan suunnittelulle, merkitty teollisuus ja varastoalueeksi, jonka rakennuskanta sisältää kulttuuriarvoja. Osayleiskaava on hyväksytty Keuruun kaupunginvaltuustossa , Korkeimman hallinto oikeuden päätös asiassa on annettu Lastulevytehtaan toiminnalle on Keski Suomen ympäristökeskus myöntämä ympäristölupa KSU 2005 y 5/111, Puhos Board Oy, Tiwi Keuruun lastulevytehtaan toiminnan lopettamisilmoitus on saapunut Keski Suomen ympäristökeskukseen TOIMINNAN TÄMÄN HETKINEN TILANNE Puhos Board Oy, Tiwin kalustelastulevyn valmistus on loppunut ja melamiinipäällystys on loppunut Tällä hetkellä yritys harjoittaa pelkästään kalustekomponenttien valmistusta päällystetyistä lastulevyistä. Kalustekomponentit ovat valmiita kalusteosia, joista voidaan koota levykalusteista keittiöteollisuuden tarpeisiin. Toiminnassa tarvittavat melamiinipäällystetyt levyt tilataan Puhos Board Oy:n tehtaalta Kiteeltä. Ympäristökeskukselle toimitetussa lopettamisilmoituksessa yritys on ilmoittanut alueen siivoustöiden olevan kesken, mutta siivoustöiden on tarkoitus valmistua

2 2/5 vuoden 2008 loppuun mennessä. Tehtaalla on järjestetty neuvottelu ja tarkastuskäynti Tuolloin voitiin todeta, että purku ja siivoustyöt olivat lähes kokonaisuudessaan tehtynä. Varsinaisia rakennuksiin liittyviä purkamisia ei Puhos Bord Oy Tiwin toimesta tehdä. Lopettamistöiden yhteydessä syntyneet jätteet on toimitettu asiamukaisiin jatkokäsittelypaikkoihin Ympäristökeskuksella on ollut käytössään laadittu Maaperän pilaantuneisuusselvitys (WSP Environmental Oy), jossa on selvitetty alueen maaperän haitta ainepitoisuuksia ja niistä mahdollisesti aiheutuvia ympäristö ja terveyshaittoja. Tehtyjen tutkimusten perusteella Puhos Board Oy Tiwin tehdasalueen maaperän haitta ainepitoisuudet ovat niin pieniä, ettei niistä aiheudu ympäristötai terveyshaittaa. Kaikkien tutkittujen haitta aineiden pitoisuudet olivat reilusti alle VNa:n maaperän pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeen arvioinnista annettujen ylempien ohjearvojen, joita käytettiin riskiarvioinnissa vertailuarvona. Lisäksi ympäristökeskuksella on ollut käytössään laadittu Puristimen altaan maaperän öljyhiilivetypitoisuusselvitys (WSP Environmental Oy), jossa on selvitetty betonin läpi kulkeutuneiden öljyhiilivetyjen pitoisuus maaperässä. Maaperässä ei havaittu Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) annettujen kynnysarvoa ylittäviä pitoisuuksia öljyhiilivetyjä. Puristimen altaaseen valuneet öljyt eivät juurikaan ole läpäisseet betonista laattaa ja pilanneet maaperää. Havaitut öljyhiilivetypitoisuudet eivät aiheuta jatkotoimenpiteitä. ASIAN KÄSITTELY VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Muutoksista tehtaan toiminnassa on pidetty neuvottelu , johon osallistuivat tehtaan edustajien lisäksi ympäristökeskuksen ja Keuruun kaupungin edustajat. Tuolloin sovittiin, että ympäristökeskukseen toimitetaan kuvaus muutoksista toiminnassa sekä selvitys jäljelle jäävistä toiminnoista. Tarkastuskäynnillä voitiin todeta, että purku ja siivoustyöt ovat lähes päätöksessä. Tehtaan käytössä olleet rakennukset oli siivottu ja tyhjennetty huolellisesti. Rakennukset siirtyivät Keuruun Lämpövoima Oy:n hallintaan marraskuun 2008 alussa. Keuruun kaupungin ympäristönsuojelusihteeri on osallistunut asiaa koskevaan neuvotteluun sekä tarkastukseen ja todennut ettei erillisen lausunnon pyytäminen ympäristölautakunnalta on tarpeen. Ympäristökeskus on lisäksi katsonut, että asiasta ei ole ollut tarpeen kuulla asianosaisia tai pyytää erikseen lausuntoja, koska tehtaan toiminnan lopettamisesta on Keuruulla uutisoitu laajalti eikä voida katsoa, että toiminnan lopettamiselle olisi vaikutusta kenenkään etuun tai oikeuteen. Asiaan liittyviä yhteydenottoja ei myöskään ole tullut ympäristökeskukseen eikä kaupungille. Keski Suomen ympäristökeskus päättää, että Keski Suomen ympäristökeskuksen Puhos Board Oy, Tiwi Keuruun lastulevytehtaalle antama ympäristölupapäätös (Dnro KSU 2005 Y 5/111) raukeaa. Lisäksi annetaan seuraavat toiminnan lopettamista koskevat määräykset. Toiminnan lopettamista koskevat määräykset

3 3/5 1. Keski Suomen ympäristökeskukselle sekä Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tulee esittää vuoden 2009 maaliskuun loppuun mennessä raportti tehdasalueella tehdyistä lopettamistoimenpiteistä sekä siivous ja purkamistoimenpiteiden yhteydessä edelleen toimitetuista jätteistä, niiden laadusta, määrästä ja jatkokäsittelystä. Lisäksi ympäristökeskukselle tulee raportoida mennessä Vahtitietojärjestelmän kautta vuonna 2008 alueelta edelleen toimitetut jätteet, niiden määrä, laatu ja jatkokäsittely. RATKAISUN PERUSTELUT PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Tässä päätöksessä ei ratkaista mahdollista maaperän kunnostustarvetta. Ympäristönsuojelulain 57 :n mukaan ympäristöluvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, mikäli toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytetty pysyvästi. Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Koska Puhos Board Oy Tiwin toiminta on lopetettu, ympäristökeskus on päättänyt, että yhtiölle myönnetty ympäristölupa raukeaa. Yhtiö on esittänyt selvityksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Ympäristökeskus pitää toimenpiteitä riittävinä kun otetaan huomioon tiedossa oleva alueen käyttö jatkossa myös teollisuusalueena. Toiminnanharjoittajan tulee raportoida suoritetuista lopettamistoimista ympäristökeskukselle, raportointi on tarpeen valvontaa varten. Maaperän puhdistustarve ratkaistaan tarvittaessa erikseen. Ympäristönsuojelulain 75 :n mukaan se, jonka toiminnasta on aiheutunut maaperän tai pohjaveden pilaantumista, on velvollinen puhdistamaan maaperän ja pohjaveden siihen tilaan, ettei siitä voi aiheutua haittaa tai vaaraa ympäristölle. Ympäristöluvanvaraista toimintaa ei saa aloittaa ilman uutta lupakäsittelyä. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 57 1 momentti ja 90 3 momentti. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 516 euroa. Maksu perustuu valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annettuun ympäristöministeriön päätökseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006). Koska kysymyksessä on muu ympäristölupa asia, peritään maksua 43 euroa/h. Asian käsittelyyn kulunut aika on 12 tuntia.

4 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 4/5 MUUTOKSENHAKU Ympäristökeskus kuuluttaa tästä päätöksestä Keuruun kaupungin ja Keski Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla. Päätös lähetetään tiedoksi yleistä etua valvoville viranomaisille ja lisäksi tieto päätöksen antamisesta lähetetään niille asianosaisille, joita on kuultu ympäristölupakäsittelyn yhteydessä. Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitus toimitetaan päätöksen antaneelle viranomaiselle. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Annu Palomäki Ylitarkastaja Hennamaarit Korhonen JAKELU Päätös Puhos Board Oy, Tiwi Kolhontie Keuruu Tiedoksi Keuruun kaupunginhallitus Keurusselän ympäristölautakunta Keuruun Lämpövoima Oy Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Alueelliset ympäristökeskukset (VAHTI tietojärjestelmän kautta) Tieto päätöksen antamisesta Asianosaiset, joille on annettu erikseen tieto ympäristölupapäätöksestä LIITE Valitusosoitus

5 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Liite 1 5/5 Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmä on toimitettava Keski Suomen ympäristökeskukseen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antamispäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, juhannusaatto tai arkilauantai, valituskirjelmän saa toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa, päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: Keski Suomen ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle, asiamiehen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Valituskirjelmän voi myös omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituskirjelmä on toimitettava perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen Keski Suomen ympäristökeskuksen aukioloajan päättymistä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille edellä mainitussa ajassa. Keski Suomen ympäristökeskuksen postiosoite on PL 110, JYVÄSKYLÄ ja käyntiosoite Ailakinkatu 17, Jyväskylä sekä puhelinvaihde ja telefax (014) Sähköpostiosoite: kirjaamo.ksu@ymparisto.fi Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallintooikeudessa 82 euron oikeudenkäyntimaksu. Maksua on tarkistettu Valtioneuvoston asetuksella 1280/2005. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä, jos hallinto oikeus muuttaa Keski Suomen ympäristökeskuksen päätöstä muutoksenhakijan eduksi.