ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23)

Transkriptio

1 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanvaltuusto AIKA klo 18:00-20:30 PAIKKA Kunnanviraston valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 59 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 60 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 5 61 Asialistan hyväksyminen 6 62 Alavieskan keskustan osayleiskaava Lapsiasianneuvoston raportti vuodelta Osavuosikatsaus 1-8/ Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Valtuustoaloite 22

2 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Visuri Teijo 18:00-20:30 pj Murto Jari 18:00-20:30 I vpj Brax Anna-Leena 18:00-20:30 II vpj Alahautala Osmo Hannula Kaija Heikkilä Vesa Huttunen Pauli Isokääntä Marja Isotalus Juhani Jutila Eija Jutila Maarit Kauppila Veijo Kiimamaa Veikko Kääntä Marika Mäkelä Risto Nahkala Kari Simi Olavi Taka-Eilola Tuomo Alatalo Pentti 18:00-20:30 varajäsen Björkbacka Sauli 18:00-20:30 varajäsen Isomaa Matti 18:00-20:30 varajäsen Vierimaa Tapani 18:00-20:30 kunnanjohtaja Isotalus Anna-Liisa 18:00-20:30 pöytäkirjanpitäjä Haapakoski Hannu 18:00-20:30 yhdysk.insinööri Joki-Erkkilä Pekka 18:00-20:30 tekninenjohtaja Yliparkas Juhani 19:20-20:30 talousjohtaja POISSA Kähtävä Simo jäsen Nahkala Jarmo jäsen Sipilä Hanne jäsen ALLEKIRJOITUKSET Teijo Visuri Puheenjohtaja Anna-Liisa Isotalus Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Marika Kääntä Risto Mäkelä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

3 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kunnantoimistossa maanantaina klo Ilmoitustaulunhoitaja

4 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanvaltuusto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokouskutsut on lähetetty Kokous on päätösvaltai nen, kun kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Kvalt Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaksi valtuuston jäsentä. Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastossa Tarkastusvuorossa ovat Marika Kääntä ja Risto Mäkelä. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marika Kääntä ja Risto Mäkelä.

6 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanvaltuusto Asialistan hyväksyminen Kvalt Kuntalain 55 :n mukaan valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouskutsun mukaisen asialistan yksimielisesti.

7 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 Khall Alavieskan kunnan strategisiin linjauksiin vuosille sisältyy mm. Kirkonkylän osayleiskaavan päivittäminen. Työ on suunniteltu aloitettavaksi vuoden 2010 aikana ja kuluvan vuoden budjettiin si säl tyy tar koi tukseen euron määrärahavaraus. Kaikkiaan taloussuunnitelmassa on varattu hankkeeseen euroa ja tavoitteena on, että työ on valmis Tehtävänä on laa tia Ala vies kan kes kus ta-alu een osa yleis kaa va. Keskusta-alueella on ole massa kun nan val tuus ton vuonna 1991 hyväk sy mä osa yleis kaa va, jonka ta voi te vuosi on Osa yleis kaava on van hentu nut ja se vaatii ajan ta saistamis ta. AIRIX Ym päris tö Oy on laati nut Alavies kan kuntaan maankäytön kehityskuvan, joka on hyväksytty valtuustossa Kehitys ku vassa esi te tyssä osa yleis kaava oh jel massa kes kustan osa yleiskaa van laa timi sessa kes keistä on yh dys kuntara kenteen tii vistä minen, palve lu jen, elinkei no elämän ja lähi vir kistys alueiden suunnit telu, asu misen laaje nemis suunnat ja eri tyiset veto voima-alu eet. Osayleiskaa va edellyt tää pe rusteellisia sel vityk siä. Keskustan osa yleiskaavan alu eella maan käyttö tarken tuu ase ma kaavoitukses sa. Aloitus on ajoitet tu vuoteen Ke hi tys ku vassa ase tetut ke hit tä mis ta voit teet oh jaa vat yleis kaa van laati mista ja mää ritte levät alus ta vaa kaa va-alueen ra jausta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaneuvotteluissa ja on käsitelty työn sisältöä, aikataulua ja kustannuksia. Airix Oy:n tekemän täydennetyn tarjouksen ja työohjelman mukaan varsinainen osayleiskaavan laatimisprosessi käynnistetään laatimal la Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Konsultti laatii OAS:n ja neuvottelee sen sisällöstä tilaajan ja mahdollisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY:n ymparistö ja luonnonvarat vastuualueen kanssa. Suunnittelualueen rajaus tarkastetaan OAS:n laatimisen yhteydessä ja samalla laaditaan kaavatyön tavoitteet yh teistyössä tilaajan ja konsultin kesken. OAS asetetaan nähtäville ja pidetään 1. viran omaisneuvottelu. Tilaaja huolehtii OAS:n tiedotuk sesta ja jakelusta osallisille. Konsultti laatii vastineet OAS:sta mah dollisesti esitettyihin mielipiteisiin. Kaavatyön alkuvaiheessa järjestetään tilaajan ja konsul tin yhteis-

8 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto työssä järjestämä 1. yleisötilaisuus, jossa kaavatyötä esitellään osalli selle. Perus-, luonto- ja ympäristöselvitykset Osayleiskaavatyössä hyödynnetään esimerkiksi Alavieskan kunnan kehityskuvaa varten tehdyt selvitykset. Suunnittelutyon al kuvaiheessa (esimerkiksi 1. viranomaisneuvottelu) pidetään viran omaisten, tilaajan ja konsultin kesken neuvottelu, jossa arvioi daan perus- ja ympäristöselvitysten tarve. Perus- ja ympäristöselvityksissä kartoitetaan esimerkiksi seuraavat asiat: - luonto- ja maisematekijät, - rakennettu ympäristö, kulttuuriympäristö, - asumisen alueet, - väestörakenne, työpaikat ja palvelut, - liikenne ja tekninen huolto, - ympäristön häiriötekijät (liikenne, tilakeskukset, voimalinjat yms.), - maanomistus, - suunnittelutilanne jne. Kulttuuriympäristö oletetaan inventoidun riittävällä tarkkuudella Ylivieskan seutukunnan kulttuuriympäristöohjelmatyön (Kirkoilta kareille) yhteydessä. Muinaisjäännösten maastotyötä vaativasta selvittämisestä sovitaan erikseen. Tarvittaessa rantarakentamista ohjaamaan tehdään emätilaselvitys, josta sovitaan erikseen. Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointi on kiinteä osa osayleiskaavan laatimista ja vaikutukset arvioidaan sekä mahdollisista vaihtoehdoista että lopullisesta kaavaratkaisusta. Vaikutusten arvioinnin painopiste on luonnos vai heessa. Arviointi tehdään vuorovaikutuksessa kaavoitushankkeen keskeisten sidosryhmien kanssa. Osayleiskaavan ar vioinnissa vaikutuksia kuvataan nii den muutosten kautta, joita toteuttaminen aiheuttaa suhteessa nykytilaan MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti. Edellä selostetut työvaiheet ajoittuvat vuodelle 2010 ja niistä aiheutuva kustannus on tarjouksen mukaan euroa (alv 0 %). Kun kuluvan vuoden talousarviossa tarkoitukseen on varattu vain euroa, tarvitaan lisämäärärahaa euroa. Se voidaan osoittaa budjetin sisältä.

9 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Airix Oy:n tarjouksen käsittely ja varsinainen päätös osayleiskaavan laa ti mi ses ta tehdään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa, kun käy tet tä vissä on myös kaavatyöstä laadittu osallistumis- ja arviointi suunni tel ma. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää edellä selostetun mukaisesti ryhtyä valmistelemaan keskustan osa yleiskaavan laatimista. Vuoden 2010 aikana laa di taan osal listu mis- ja arviointisuunnitelma sekä tehdään perus-, luon to- ja ym päris tösel vitykset ja aloitetaan vaikutusten arviointi. Kunnanhallitus hyväksyy, että tämän vuoden kustannuksiin ( eu roa) tar vit ta va li sä ra hoi tus (8 000 euroa) osoitetaan talousarvion sisäisenä siirtona maanhan kintaan va ra tus ta mää rä ra has ta. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall Osayleiskaavatyössä ollaan edetty luonnosvaiheeseen. Osayleiskaavaluonnos ja kaavaselostus ovat oheismateriaalina. Koko tähän mennessä valmistuneen aineiston esit te lee ko kouk ses sa ark ki tehti An na eli na Iso la AI RIX Ym pä ris tö Oy:stä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa Alavieskan keskustan osayleiskaava luon nok sen ja siihen liittyvän valmisteluaineiston yleisesti nähtäville ja pyy tää sii tä vi ran omais lau sun not. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall Osayleiskaavaluonnos ja siihen liittyvä valmisteluaineisto on ollu t yleisesti nähtävillä ja siitä on pyydetty vi ranomaislausunnot. Nähtävilläoloaikana luonnoksesta saatiin yksi mielipide ja viisi viranomaislausuntoa. Mielipide ja lausunnot sekä niihin esi te tyt vas tineet on käsitelty osayleiskaavaehdotuksen kappaleessa 4.5. (s ) ja ne ovat kaavaehdotuksen liitteenä (liite 15). Osa yleis kaa va eh dotus on oheismateriaalina ja sitä esittelee kokouksessa arkkitehti Annaelina Isola Airix Ympäristö Oy:stä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus

10 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto hyväksyy laaditun osayleiskaavaehdotuksen, 2. hyväksyy luonnosvaiheen aikana saatuihin viranomaislausuntoihin ja mielipiteeseen laaditut vastineet, 3. päättää asettaa osayleiskaavehdotuksen yleisesti nähtäville ja 4. päättää pyytää siitä viranomaislausunnot. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall Osayleiskaavaehdotukseen on nähtävillä olon jälkeen tehty seuraavat muutokset: 1. Melunsuojausta koskevaa yleiskaavamääräystä on selkiytetty. 2. Melualueita koskeva uusi liitekartta (liite 17) on laadittu ja selostukseen melumääräyksiä on täydennetty. 3. Osayleiskaava-alueen ulkopuolinen turkistarhan suojaympyrä on poistettu. 4. Entisen jäteveden puhdistamon suojaympyrä on poistettu. Muutokset eivät edellytä kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettamista. Osayleiskaavaehdotus on esityslistan oheismateriaalina.ja sen esittelee kokouksessa arkkitehti Annaelina Isola Airix Ympäristö Oy:stä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030:n ja siitä annettuihin lausuntoihin laaditut vastineet. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Arkkitehti Annaelina Isola Airix Ympäristö Oy:stä esittelee kaavaehdotusta kokouksessa.

11 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 1 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 kartta 2 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 selostus

12 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lapsiasianneuvoston raportti vuodelta 2012 Khall Kallion ja alueen kuntien (Alavieska, Nivala, Sievi ja Ylivieska) yhteinen Lapsiasianeuvosto perustettiin arvioimaan vuosille laadittua lasten ja nuor ten hyvinvointisuunnitelmaa sekä seuraamaan lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin kehitystä alueella. Lapsiasianeuvostoon on nimetty luottamushenkiöiden, viranhaltijoiden ja työntekijöiden edus tajia Kalliosta, alueen kunnista, seurakunnista ja MLL:ltä sekä asiak kaiden edustajia. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa vuosille kirjattiin kolme strategista päämäärää, joita ovat: - Hyvä lapsuus ja lapsiperheiden arjen turvaaminen; turvataan lapsiperheille riittävät ja laaduk kaat palvelut, lapsilähtöinen työskentelytapa toteutuu jokaisella pal velusektorilla. - Palvelujen järjestäminen yhteistyössä Peruspalvelukuntayhtymä Kal lion ja Kallioon kuuluvien peruskuntien sekä kolmannen sektorin kesken; yhteistyön kehittämi nen eri toimijoiden kesken. - Kustannustehokas ja vaikuttava verkostomainen palvelurakenne, jossa lasten ja nuorten hy vinvoinnin edistämisessä painottuvat ennaltaehkäisy ja varhainen tu ki. Lapsiasianeuvosto on laatinut vuoden 2012 tilanteesta raportin, jonka ensimmäisessä osas sa arvioidaan vuosille laaditun lasten ja nuorten hyvin vointisuunnitelman toteutumista toimialoittain. Toisessa osassa ku vataan Lapsiasianeuvoston valitsemien mittareiden avulla lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia tilastotietojen perusteella. Raportissaan Lapsiasianeuvosto toteaa, että strategisten päämäärien toteutumisessa on vie lä puutteita. Lapsiperheille ei kaikilta osin ole pystytty turvaamaan riittäviä ja laadukkaita palveluita. Korjaavien palveluiden, kuten las tensuojelun asiakasmäärät, pysyivät edelleen korkealla tasolla ja si joitukset kodin ulkopuolelle lisääntyivät hieman vuoden 2012 aikana. Tämä kertoo osaltaan myös siitä, että yhteistyön toimivuudessa on vielä parannettavaa, vaikka yhteistyötä eri toimijoiden välillä on tiivis tetty. Painopiste on vielä liikaa korjaavassa työssä, kun suunnitel mankin mukaan painopiste pitäisi olla ennaltaehkäisyssä ja varhai sessa tuessa. Lapsiasianeuvosto on huolissaan korjaavien palvelujen palvelutarpeiden jatkuvasta kasvusta ja ehdottaa seuraavia toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi Kallion ja alueen kuntien toimintasuunnitelmiin ja talousarvioihin vuodelle 2014:

13 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Oikea-aikaisen varhaisen tuen tarjoaminen perheiden arkeen. Vas tuutaho: Kallio - perhepalveluohjaajien (neuvola) toiminnan laajentaminen Nivalan lisäksi muihin kuntiin, li säämällä 2,5 perhepalveluohjaajan tointa. - lapsiperheiden kotipalvelun palvelusetelin määrärahan tarkistaminen palvelutarvetta vas taavaksi. 2.Lasten ja nuorten hyvän mielenterveyden ylläpitäminen ja varhainen tukeminen. Vastuutaho: Kallio - nuorten vuotiaiden hoitopolun selkeyttäminen ja porrastaminen sekä riittävien palve luiden resurssointi. Vastuutaho: Kuntien sivistystoimet: - koulupsykologi ja mahdollisen merkkari-toiminnan järjestäminen/ resurssointi - selvitetään uusien ennaltaehkäisevien palvelujen mahdollisuus esimerkiksi hankerahoituk sella 3. Monialaisen yhteistyön tehostaminen Vastuutaho Kallio ja kunnat - yhteistyön lisääminen ja tiivistäminen seurakuntien, järjestöjen ja kolmannen sektorin kans sa palvelutarpeen tunnistamisessa ja palveluiden käytössä. Yhtymähallitus on kokouksessaa merkinnyt Lapsiasianeuvos ton ra por tin vuo del ta 2012 tie dok si. Kalliota koskevat lisäresursointi eh do tuk set pää te tään vuo den 2014 talousarvion ja toiminta- ja ta lous suunni tel man kä sitte lyn yhteydessä. Asiantuntijana kuullaan perhepalvelujohtaja Leena Iisakkilaa. Raportti on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus käsittelee raportin ja esittää sen valtuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Perhepalvelujohtaja Leena Iisakkila esitteli raporttia kokouksessa. Kunnanvaltuusto merkitsi lapsiasianeuvoston raportin vuodelta 2012 tiedoksi.

14 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Liitteet 3 Lapsiasiainneuvoston raportti

15 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Osavuosikatsaus 1-8/2013 Khall Kunnan talouden kehitys on tammi-elokuun aikana noudattanut joitakin poikkeamia lukuunottamatta laadittua talousarviota. Toimintatuottojen toteutuma tilanteessa oli 66,4 % (ajankulun mukaan 66,66 %) ja toimintakulujen 66,6 %. Toimintakate oli eli muutos edelliseen vuoteen verrattuna oli peräti (6,2 %) toteutuman ollessa 66,7 %. Verotuloja elokuun loppuun mennessä oli kertynyt (toteutuma 72,4 %) ja siinä oli kasvua edelliseen vuoteen verrattuna 3,2 %. Valtionosuuksia oli kertynyt (toteutuma 67,6 %) eli 2,7 % enemmän kuin edellisen vuoden vastaavana ajankohtana. Kokonaisuutena tarkastellen budjetoitu verorahoitus (verotulot ja valtionosuudet yhteensä) tulee ylittymään noin Harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta on haettu Elokuun lopun vuosikate oli kirjanpidon mukaan ja tulos Henkilöstökulut ovat edelliseen vuoteen verrattuna nousseet 4,1 % toteutuman ollessa (69,4 %). Huomattava kuitenkin on, että lomarahajaksotus on mukana viime vuoden toteutumassa, mutta ei tämän vuoden luvuissa. Määrärahavaraus on kuitenkin riittämätön ja tämän hetken arvion perusteella ylittyy Palvelujen ostoissa toteutuma oli eli 65,6 %. Muutos edelliseen vuoteen verrattuna oli 6,2 %. Määräraha on riittävä ja tulee ilmeisesti alittumaan. Palvelujen ostoissa kuntayhtymiltä (Kallio) toteutuma oli kirjanpidon mukaan (65,9 %) ja muutos edelliseen vuoteen verrattuna 6,7 %. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion osavuosikatsauksen 1-8/2012 mukaan elokuun lopun toteutuma Alavieskan kunnan osalta oli (64,6 %). Alavieskan osalta Kallion kulut kokonaisuutena tarkastellen alittavat laaditun budjetin Tilinpäätösennuste on, että määrärahavaraus on riittävä ja alittuneekin jonkin verran. Kunnan oman toiminnan osalta talousarvio on toteutumassa joitakin poikkeuksia lukuunottamatta ennakoidun mukaisesti. Nettoinvestoinnit elokuun lopussa olivat eli toteutuma oli

16 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto ,4 %. Pitkäaikaisten lainojen määrä oli elokuun lopussa , jossa on lisäystä edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna Lyhytaikaisen lainan määrä oli vastaavasti eli enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Kokonaislainamäärä on eli /as. Muutos edelliseen vuoteen verrattuna on eli /as. Kunnan osavuosikatsaus 1-8/2013 on oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja esittää sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Kunnanvaltuusto merkitsi osavuosikatsauksen 1-8/2013 tiedoksi. Liitteet 4 Osavuosikatsaus 1-8/2013

17 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2014 Khall Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kuntien tulee ilmoittaa seuraavan vuoden tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Koska on sunnuntai, niin vuoden 2014 veroprosentit tulee ilmoittaa viimeistään maanantaina Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verotulojen arvioinnin pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton verotulojen ennustekehikkoa. Alavieskan kunnan vuoden 2012 verotulot kasvoivat 3,5 % vuodesta Tuloveroprosentti oli vuonna %, mutta sitä korotettiin vuodelle ,50 %-yksikköä. Verotuloennuste vuosille 2013 ja 2014 on seuraava (nykyiset veroprosentit): Verotulot Muutos % Kunnallisvero ,9 Yhteisövero ,5 Kiinteistövero ,5 Yhteensä ,2 Alijäämän kattamissuunnitelmassa asetetuista talouden tasapainottamistavoitteista huolimatta ensi vuoden talousarviosta on tulossa pahasti alijäämäinen. Talousarviovalmistelun perusteella alijäämäksi muodostuu noin 1,0 milj. euroa. Jotta budjettialijäämä saataisiin katetuksi veroprosenttia tulisi korottaa 3-3,5 %-yksikköä. Yhden prosenttiyksikön tuotto Alavieskassa on noin euroa. Alavieskan kunnalla on tilanteessa kertynyttä alijäämää yhteensä 2,351 milj. euroa. Tilinpäätösennusteen mukaan uutta alijäämää on kuluvalta vuodelta tulossa noin euroa. Taseeseen kertynyttä alijäämää ei saada katetuksi suunnitelmakautena Tulovero- ja kiinteistöveroprosentteihin ei esitetä korotuksia ensi vuodelle. Tuloveroprosentti on jo lähellä valtakunnan huipputasoa ja myös kiinteistöveroprosentit ovat keskiarvojen yläpuolella.

18 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Efektiivinen veroaste Alavieskassa on tänä ja ensi vuonna 14,09 %. Esityslistan oheismateriaalina on yksityiskohtaisemmat perusteet verotulojen arvioinnista ja tuloslaskelmatasoinen yhteenveto ensi vuoden talousarviosta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 5 Verotulojen arviointi vuosille

19 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2014 Khall Kiinteistöverolaissa ( /654) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Yleisen kiinteistöveron veroprosenttien vaihteluväli on 0,60-1,35 prosenttia ja vakituisen asuinrakennuksen 0,32-0,75 prosenttia. Voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin sovellettavankiinteistöveroprosentin yläraja on 2,85 prosenttia. Kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti. Kiinteistöveroprosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella Yleistä veroprosenttia sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin rakennuksiin, joiden osalta muuta ei ole määrätty. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä lähinnä vapaa-ajan rakennuksia koskeva veroprosentti voidaan kuitenkin määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. Kunta voi määrätä erikseen veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Kiinteistöverolain 14 :n 2 momentin mukaan vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleistä kiinteistöveroprosenttia. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan "poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistö-veroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä myös 0,00." Vuonna 2014 yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöjen verotusarvo on euroa.

20 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tuloverolain 22 :n 2 mom:n mukaan "Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkaistai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää myös yleisissä vaaleissa ehdokkaan tukemiseksi varattua varallisuuskokonaisuutta." ( /275) Valtuusto voi määrätä kiinteistöverolain 12 a :n mukaan erikseen mainitun pykälän 2 momentissa tarkoitetun rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. Vuonna 2013 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - vakituiset asuinrakennukset 0,55 - muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 1,00 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto vahvistaa vuodelle 2014 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - vakituiset asuinrakennukset 0,55

21 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 1,00 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 6 Verotulojen arviointi vuosille

22 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) Kunnanvaltuusto Valtuustoaloite Kvalt "Me allekirjoittaneet Alavieskan kunnanvaltuuston jäsenet esitämme valtuustoaloitteena kuntaliitosselvityksen käynnistämistä Kalajoen ja mahdollisesti muiden mukaan tulevien kuntien kesken. Tässä tilanteessa on tarpeen selvittää myös mahdollisimman monia vaihtoehtoja kuntaliitosten kuin myös sote-palveluiden järjestämisen vaihtoehdoista. Tämä on Alavieskan kunnan ja kuntalaisten etu. Alavieskassa Tuomo Taka-Eilola Pauli Huttunen Veikko Kiimamaa Kari Nahkala Olavi Simi Sauli Björkbacka Vesa Heikkilä" Aloite lähetettiin kunnanhallituksen valmisteltavaksi.

23 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23) VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä(t) MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös Pykälät 59-61, 63-64, 67 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet xxxx VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja vali- Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. tusaika Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitusviranomaisen postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL 189, Oulu Kunnallisvalitus, pykälät 62, Hallintovalitus, pykälät xxxx Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät xxxx xxxx Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Sivu käyntiosoite Isokatu 4, Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika xxxx päivää Valitusaika xxxx päivää Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus-aatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä ar kipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä en nen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jä tettävä niin ajoissa, että ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päätty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin vali tusviranomaiselle, vastaanottajan ni mi, osoi te ja pos ti osoi te Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeuden käyntimaksu, 90 euroa/2011. Liitetään pöytäkirjaan