Otsikko Sivu 2 Perusturvalautakunnan kokoukset v Perusturvalautakunnan kokousten pöytäkirjojen tarkistus ja nähtävillä pitäminen

Transkriptio

1 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Aika klo 18:00-18:35 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 2 Perusturvalautakunnan kokoukset v Perusturvalautakunnan kokousten pöytäkirjojen tarkistus ja nähtävillä pitäminen 4 4 Perusturvatoimen laskujen hyväksyminen v Perhehoidon palkkiot ja korvaukset vuonna Toimeentulotuen soveltamisohjeet v Vammaispalvelulain perusteella järjestettävien palveluiden ja tukitoimien määräytymisperusteet v Sosiaalihuoltolain mukaistet kuljetukset/määräytymisperusteet v Perustoimeentulotukeen maksettavat valtionosuusennakot v Lausunto seudullisesta ikääntymispoliittisesta ohjelmasta Lasten päivähoidon siirtäminen sivistystoimeen Ilmoitusasiat Viranhaltijapäätöspöytäkirjat Perhepäivähoidon kustannuskorvaus v Hankintaoikaisu Punkalaitumen perusturvalautakunnan päätökseen ( ) Punkalaitumen kunnan pesuja puhdistusaineiden sekä välineiden hankinnasta vuoden optiot sekä vastine markkinaoikeudelle 18

2 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Aika klo 18:00-18:35 Paikka Valtuustosali Osallistujat Päätöksentekijät Niemi-Takku Sini Koivula Sirkka-Liisa Poutala Esa Seppä Mikko Mäkelä Jouko Anttila Jani Rantanen Pirkko Hokkanen Anne Reunanen Antti Madekivi Sirkka Poutala Hanna puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen esittelijä kunnanhallituksen puh.joht kunnanhallituksen edustaja pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 2-15 Pöytäkirjan tarkastus Aika ja paikka Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mikko Seppä ja Jouko Mäkelä. Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Perusturvatoimistossa klo 9-11

3 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan kokoukset v Pela 2 Valmistelija: perusturvajohtaja Perusturvalautakunnan tulee päättää kokousten ajankohdasta, paikasta ja kokouskutsusta. Hallintosäännön 19 kuuluu seuraavasti: Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muil le, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla. Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunnan kokoukset vuonna 2011 pidetään seuraa vasti: 22.2.; 26.4.; 31.5.; 28.6.; 30.8.; 27.9.; ; Tarvit taes sa pide tään li sä ko kouk sia.

4 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan kokousten pöytäkirjojen tarkistus ja nähtävillä pitäminen Pela 3 Valmistelija: perusturvajohtaja Hallintosäännön 29 määrittelevät kokouksen pitämisen ja pöytä kirjan laatimisen. Perusturvalautakunnan tulee määritellä kokousten pöytäkirjan tarkistamistapa ja -aika. Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta päättää, että pöytäkirjat tarkistetaan v kahden kullakin kerralla valitun jäsenen toimesta välittömästi ko kouk sen jälkeen. Tarkistettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä niiltä osin kuin salassapitosäädökset eivät estä, perusturvajohtajan virkahuonees sa kokousta seuraavana torstaina klo , mikäli torstai ei ole työpäivä, seuraavana arkipäivänä.

5 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Perusturvatoimen laskujen hyväksyminen v Pela 4 Valmistelija: perusturvajohtaja Kunnan taloussäännön määräysten mukaan tositteiden ja laskujen hyväksymisen päättää ao. luottamuselin vuosittain ja toimikausittain. Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta päättää, että vuoden 2011 aikana perustur vatoimen menotositteet hyväksyy perusturvajohtaja ja sosiaalityönteki jä sekä perustur vatoimen osastojen ja tehtäväalueen esimiehet oman toimialansa osalta. Päiväkodin, ruokahuollon ja Toukolan rakennusten ja alueiden kunnossapitoon liittyvät tositteet hyväksyy ympäristötoimi omien päätöstensä mukaisesti.

6 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Perhehoidon palkkiot ja korvaukset vuonna / /2009 Pela 5 Valmistelija: perusturvajohtaja Perhehoitajille maksettavien hoitopalkkioiden määrä tulee perhehoitajalain (312/1992) 2 :n mukaan tarkistaa kalenterivuosittain työntekijän eläkelain (395/2006) 96 :ssä tarkoitetulla palkkakertoimella. Perhehoitajalain mukaisen hoitopalkkion vähimmäismäärä on vuon na 2010 ollut 347,41 euroa kuukaudessa. Hoitopalkkiot nousevat vuoden 2010 tasosta noin 1,79 prosenttia. Hoitopalkkion vähimmäis määrä on lukien 353,62 euroa perhehoidossa olevaa hen kilöä kohti kuukaudessa. Hoitopalkkion määrän tarkistus tehdään lukien myös sellai siin hoitopalkkioihin, jotka on sovittu palkkion vähimmäismäärää suuremmaksi tai pienemmäksi ja jotka perustuvat ennen tarkistusajankohtaa voimassa olleeseen toimeksiantosopimukseen. Perhehoitajille maksettavia kulu- ja käynnistämiskorvauksia sekä toimeksiantosopi muksessa sovittuja kulukorvauksia tulee perhehoi to lain 3 :n mu kaan tarkistaa kalenterivuosittain vuoden alusta elinkustannusin deksin edellisen vuoden lokakuun vuosimuutoksen mukaisesti. Kulukorvauksen vähimmäismäärä on ollut vuoden 2010 alusta lu kien 375,08 euroa perhehoidossa olevaa henkilöä kohti kuukaudes sa. Vuoden 2010 käynnistämiskorvauksen enimmäismäärä on ollut 2 663,76 euroa. Perhehoitajalain väliaikaisella muutoksella elinkustannusindeksin lokakuun pisteluku jäädytettiin v tasoon säätämällä, että kulu- ja käynnistämiskorvausten sekä toimeksiantosopimuksessa sovittujen kulukorvausten määrät tarkistetaan v käyttämällä pistelukua Lokakuun 2010 elinkustannusindeksin pisteluku oli Kulukorvausten vähimmäismääriä tarkistetaan nyt vertailemalla lokakuun 1764 vuoden 2010 tarkistuksessa käytettyyn pistelukuun Korotus on 0,8 %. Kulukorvauksen vähimmäismäärä on lukien 378,08 euroa perhehoidossa olevaa henkilöä kohti kuukaudessa. Käynnistämiskorvauksen enimmäismäärä on lukien 2 685,07 euroa perhehoidossa olevaa henkilöä kohden. Hoitopalkkio 2010 esitys 2011 kokoaikainen hoito, e/kk 480,13 488,72 osa-aikainen hoito 336,14 342,15

7 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Yli 18-v perheessä asuva 276,11 281,05 Kulukorvaus 0-11 v. e/kk 375,86 378, v 447,35 450, ,00 552,38 Käynnistämiskorvaus 2663, ,07 Lyhytaikainen perhehoito palkkio e/vrk 20,39 20,75 kulukorvaus e/vrk 16,76 16,89 Kriisisijoitus palkkio, e/vrk 36,01 36,65 kulukorvaus 22,35 22,52 Lyhytaikainen perhehoito vammaiset lapset, palkkio 43,80 44,58 kulukorvaus 16,76 16,89 Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta hyväksyy yllä olevat perhehoidon palk kiot ja korvaukset v

8 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Toimeentulotuen soveltamisohjeet v / /2009 Pela 6 Valmistelija: perusturvajohtaja Liitteenä no. on toimeentulotuen määräytymisperusteet. Mää räy tymisperusteet perustuvat toimeentulotuesta annettuun lakiin ja sosi aalija terveysministeriön ohjeisiin. Soveltamisohjeisiin on lisätty viit teitä oikeuden päätöksiin helpottamaan päätösten perusteluja Toimeentulotukiasiakkaalle tehdään aina toimeentulotukilaskelma, jonka pohjalta toimeentulotuki myönnetään. Soveltamisohjeita on pyritty täsmentämään entisestään, koska päätöksiä tekee useampi viranhaltija, jotta päätökset olisivat yhteneväi siä. Lisäyksiä on tehty mm. seuraavasti: - alle 25 v. perusosan alentaminen koulutuksen keskeytyksen tai kieltäytymisen vuoksi - asumismenoja on tarkistettu ja täsmennetty - päihdehuollon kuntoutushoitoa ja katkaisuhoitoa on täsmennetty - silmälasien myöntämisedellytyksiä on täsmennetty - työmatkakulujen hyväksymistä on täsmennetty Terveydenhuollon maksut ja maksukatto ovat v mukaan, sa moin lääkkeiden maksukatto, mikäli niihin tulee muutoksia soveltamisohjeiden hyväksymisen jälkeen, muutetaan ne v mukaisik si. Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta hyväksyy toimeentulotuen soveltamisohjeet liitteen nro 1 mukaisesti. Liitteet 1 Toimeentulotuen soveltamisohjeet v. 2011

9 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Vammaispalvelulain perusteella järjestettävien palveluiden ja tukitoimien määräytymisperusteet v /05.02/2009 Pela 7 Valmistelija: perusturvajohtaja Liitteenä vammaispalvelun perusteella järjestettävien palve luiden ja tukitoimien määräytymisperusteet. Määräytymisperusteet pohjautuvat vammaispalvelulakiin ja asetukseen. Kunnan omia päätöksiä ovat päätöksen voimassa oloaika, matkojen omavastuuosuus ja lähikunnat sekä ylimääräisten ravintokustannusten korvaukset. Uusissa määräytymisperusteissa on kuljetuspalvelujen matkan pi tuus on määritelty 60 km yhteen suuntaan. Kuntarakenne on muut tu nut viime vuosina huomattavasti ja kunnat ovat maantieteellisesti laajoja, joten naapu rikunta on laaja käsite. Matkoja voi kuitenkin ket juttaa. Täsmennyksiä on myös tehty henkilökohtaisen avustajan palkkaukseen. Henkilökohtaista avustajaa käyttävät vammaiset henkilöt ovat esittäneet toivomuksenaan, että avustajan palkkaperustetta muutet taisiin. Heidän mukaansa tällä palkalla on vaikea saada avustajaa. Palkka on tällä hetkellä 9,80 e/h. Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta hyväksyy vammaispalvelulain perusteella järjestettävien palveluiden ja tukitoimien määräytymisperusteet liitteen mukaisena. Liitteet 2 VAMMAISPALVELULAIN MUKAISTEN PALVELUJEN JA TUKITOIMIEN MÄÄRÄYTYMISPERUSTEET 2011

10 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Sosiaalihuoltolain mukaistet kuljetukset/määräytymisperusteet v / /2009 Pela 8 Valmistelija: perusturvajohtaja Liitteenä on sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen toimintaohje. Toimintaohjeessa ei ole muutettu mitään v ohjeista. Pariskunnan tuloraja on alhainen ja se johtaa joihinkin hylkääviin päätöksiin. Toisaalta pariskuntia on tähän mennessä ollut vähän. Kuljetuspalveluja on haettu myös muille ryhmille kuin ikäihmiset esimerkiksi kehitysvammaiset, joilla ikäraja ei täyty Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta hyväksyy sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen toimintaohjeen liitteen mukaisena. Liitteet 3 Sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen toimintaohje v. 2011

11 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Perustoimeentulotukeen maksettavat valtionosuusennakot v / /2009 Pela 9 Valmistelija: perusturvajohtaja Aluehallintovirasto vahvistaa vuoden 2011 perustoimeentulotukeen maksettavien kuukausittainen ennakoiden määrät. Punkalaitumen ennakko on euroa kuukaudessa. Ennakkojen tarkistamista varten kunnan on vuosittain viimeistään elokuun 31. päivänä annettava aluehallintovirastolle tiedot varainhoitovuoden kesäkuun loppuun mennessä aiheutuneista perustoimeentulotuen kustannuksista. Perustoimeentulotuen kustannuksiin suoritettavan lopullisen valtionosuuden määrittämiseksi kunnan on toimitettava aluehallintovirastolle selvitys perustoimeentulotuen toteutuneista kustannuksista viimeistään varainhoitovuotta seuraavan vuo den huhtikuun 30 päivään. Ennakon suuruus määräytyy kaksi vuotta ennen varainhoitovuotta alkaneena vuonna toteutuneiden perustoimeentulotuen kustannus ten perusteella. Kuukausittainen ennakko on 50 prosenttia mainittu jen kustannusten kahdestoistaosasta. Jos kunta on tyytymätön tähän päätökseen, sillä on oikeus 30 päi vän kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä aluehallintoviras tolle kirjallinen vaatimus päätöksen oikaisemisesta. Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta tyytyy tehtyyn päätökseen. Liitteet 4 Perustoimeentulotuen ennakot v. 2011

12 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Lausunto seudullisesta ikääntymispoliittisesta ohjelmasta 177/ /2010 Pela 10 Valmistelija: perusturvajohtaja Sastamalan perusturvakuntayhtymän hallitus: Sastamalan perusturvakuntayhtymän Kokonainen elämä -kotona hankkeen aikana tehtiin ikäihmispoliittinen strategia (nyk. ikääntymispoliittinen ohjelma) vuosille yhteistyössä Vammalan kaupungin, Suodenniemen, Mouhijärven, Lavian ja Äetsän kuntien, Saspen se kä seudun yritysten, yhteisöjen ja seurakuntien kanssa. Strategian arviointi on tehty vuonna Strategian laatimisen jälkeen seudullinen toimintaympäristö on voimakkaasti muuttunut. Samoin valtakunnalliset linjaukset sekä suositukset ovat muuttuneet. Tämän vuoksi on Saspen viranhaltijoiden johdolla lähdetty päivittämään seudullista ikääntymispoliittista ohjelmaa. Päivittämistyöhön osallistuivat Sastamalan kaupungin sekä Kiikoisten ja Punkalaitumen kuntien edustajat. Lavian kunta ilmoitti ensimmäisellä ko koontumiskerralla, että sen edustajat eivät osallistu tähän työskente lyyn. Ikääntymispoliittisessa ohjelmassa vuosille tarkoitukse na on saada yhteiset seudulliset linjaukset ikääntyneiden palvelui den järjestämiseksi. Painopiste on linjakysymyksissä ja laajemmis sa kokonaisuuksissa. Näiden perustalle voidaan tehdä tarpeen mu kaisia tarkempia suunnitelmia ja päätöksiä. Linjaukset eivät koske pelkästään ikäihmisille tarkoitettuja sosiaali- ja terveyspalveluja. Valmisteluvastuu: koti- ja laitospalveluiden johtaja sekä palvelupääl liköt Ehdotus Ky:n johtaja: Sastamalan perusturvakuntayhtymän yhtymähallitus päättää pyytää ohjelmatyöskentelyyn osallistuneiden jäsenkuntiensa Kiikoisten, Punkalaitumen ja Sastamalan lausuntoa ikääntymispoliittisesta ohjelmasta, esityslistan liite nro 2. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Lausuntopyyntö ikääntymispoliittisesta ohjelmasta, pöytäkirjan liite nro Liitteenä on Seudullinen ikääntymispoliittinen ohjelma vuosille Ohjelmatyöhön perusturvalautakunnasta ovat osallistuneet puheenjohtaja Sini Niemi-Takku ja varapuheenjohtaja Sirkka-Liisa Koivula.

13 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Ohjelmassa on tausta-aineistona lyhyt tiivistelmä valtakunnallista suosi tuk sis ta ja lin ja uksista, väestön kehitys suunnitelmavuosina se kä palvelurakenteen tilanne ja suhde suosituksiin. Varsinainen ohjel ma sisältää arvot, vision sekä toimenpideohjelman. Lausuntonaan perusturvalautakunta ilmoittaa seuraavaa: Ikääntymispoliittinen ohjelma antaa hyvän pohjan kehittää kunnit taista vanhushuoltoa. Ohjelman painopiste on linjakysymyksissä ja laajemissa kokonaisuuksissa, joten se tarvitsee jatkoksi kunnittaisen palvelurakennesuunnitelman. Palvelurakenne suunnitelma onkin v talousarvion tavoitteena. Punkalaitumen osalta palvelupalvelujen määrä on riittävä pois lukien omaishoi dontuki, kun tar kastellaan kokonaisuutta, mutta on tämän hetki siin val ta kun nalli siin linjauksiin verrattuna se on liian laitosvaltai nen ja toisaalta siinä on myös tavallista palveluasumista (Kaisanko ti). Ra kenteen muuttaminen vaatii uudenlaista ajattelua Punkalaitu men vanhushuollon kampuksen sisällä ja myös uusia resursseja, jo ten suunnittelu on tehtävä huolella. Toimenpideohjelmaan on otettu keskeiset tavoitteet johtaen ne valtakunnallista linjauksista. Osa keinosta on jo jalkautettu käytäntöön. Punkalaitumen osalta omaishoidon tuen käyttö on palvelujärjestel män kan nalta liian pieni. V alkaen omaishoidon tuki on myön netty kaikille kriteerit täyttäville hakijoille, tämä ei ole kuitenkaan li sännyt hakijoita. Keinoksi tähän voisi lisätä tiedottamisen. Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta antaa yllä olevan lausunnon Seudulliseen ikääntymispoliittiseen ohjelmaan ja antaa sen tiedoksi kunnanhallitukselle. Liitteet 5 Seudullinen ikääntymispoliittinen ohjelma vuosille

14 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Lasten päivähoidon siirtäminen sivistystoimeen 192/ /2010 Pela 11 Valmistelija: perusturvajohtaja Osana v talousarviota on toiminnallisena tavoitteena hyväksyt ty päivähoi don hallinnon siirtäminen osaksi sivistystointa alkaen. Vuodesta 2003 alkaen kunnat ovat saaneet päättää itse, mille hallintokunnalle lasten päivähoito kunnassa kuuluu, myös valtakunnalli sesti päivähoidon hallinto on periaatteellisesti päätetty siirtää STM:stä OPM:öön. Hallinnon siirtäminen tulee valmistella niin, että vuoden 2012 talousarviota vasten olisi selvillä organisaatio ja siihen liittyvät talousarviomuutokset. Valmistelua varten tarvitaan työryhmä, joka etsii toiminnalliset ratkai sut hallintokunnan vaihdokseen. Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että päivähoidonhallinnollista siirtoa ryhdytään valmistelemaan välittömästi ja että kunnanhallitus perus taa valmistelua varten työryhmän, jo hon pyy detään eri hal lin to kuntia nimeämään edustajansa. Esitys hallinnon siirrosta tulee olla valmis elokuussa Perusturvalautakunta nimeää edustajakseen lautakunnan jäsen Ja ni Anttilan, päivähoidon johtaja Pirkko-Liisa Henttisen ja päivähoi don henkilökunnan edustajaksi Sari Koivula.

15 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Ilmoitusasiat Pela 12 Valmistelija: perusturvajohtaja Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunnalle esitetään tiedoksi seuraavat asiakir jat ja kirjelmät: 1. Sastamalan perusturvakuntayhtymä: jonotiedot 2. Sastamalan seudun päihdeklinikka:suoritetiedot 3. Sastamalan kaupunki: Sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytä kirjan ote ; Valtionavustuksen hakeminen etsivän nuorisotyön kehittämishankkeeseen 4. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri: Tasaerälaskutus v Sosiaali- ja terveysministeriö: Valtioneuvoston periaatepäätök sen toteuttami nen: Ohjelma kehitysvammaisten asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämiseksi.

16 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Viranhaltijapäätöspöytäkirjat Pela 13 Valmistelija: perusturvajohtaja Seuraavat viranhaltijat esittävät päätöspöytäkirjansa kokoukselle: Perusturvajohtaja Anne Hokkanen Päivähoidon johtaja Pirkko-Liisa Henttinen Sosiaalityöntekijä Aune Linnainmaa Emäntä Tiina Niemelä Lisätietoja: perusturvajohtaja Anne Hokkanen Esittelijä: Perusturvalautakunta merkitsee viranhaltijoiden päätökset tiedoksi ja päättää, ettei niissä olevia asioita oteta perusturvalautakunnan päätettäväksi.

17 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Perhepäivähoidon kustannuskorvaus v / /2009 Pela 14 Valmistelija: päivähoidon johtaja Suomen Kuntaliitto on lähettänyt kunnille suosituksen perhepäivähoidon kustannuskorvauksista vuodelle Kuntaliitto on neuvo tellut asiasta KT Kuntatyönantajien ja Kunta-alan Unioni ry:n kanssa. Suositusta tarkistetaan kalenterivuosittain käyttäen laskennan perusteena viimeisimpiä käytettävissä olevia indeksejä ja suositusvuo den arvioitua ao. kustannusten muutosta. Suositukset ovat ateriakustannusten osalta pysyneet ennallaan, koska niitä ei vuodelle 2010 pienennetty indeksin negatiivisesta kehityksestä huolimatta. Muiden kustannusten osalta suositukset ovat nousseet. alle kouluikäinen/koululainen aamiainen tai välipala tai iltapala, 0,67/0,87 lounas tai päivällinen, 1,58/2,05 muu kustannus, /päivä 1,67/1,67 Päivähoidon johtaja esittää: Perusturvalautakunta päättää, että perhepäivähoidon kustannuskorvaukset maksetaan Kuntaliiton suosituksen mukai sina. Suositukset ovat ateriakustannusten osalta pysyneet ennal laan, muun kustannusten osalta nousseet 0,04. Erityisruokavalioi den osalta päivähoidon johtaja päättää hoitosopimuksen laatimisen yhteydessä millä prosentilla kustannuskorvausta korotetaan Kuntalii ton antamien allergiasuositusten ja prosenttien puitteissa. Erityisruo kavalioista täytyy aina olla myös hoitavien tahojen lausunto erityis ruokavalion tarpeesta. Muun kustannuksen osuus muussa kuin ko kopäiväisessä hoidossa on puolet kokopäivä kustannuksesta. Lisätietoja: päivähoidon johtaja Pirkko-Liisa Henttinen Esittelijä: Perusturvalautakunta hyväksyy päivähoidon johtajan esityksen.

18 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Hankintaoikaisu Punkalaitumen perusturvalautakunnan päätökseen ( ) Punkalaitumen kunnan pesu- ja puhdistusaineiden sekä välineiden hankinnasta vuoden optiot sekä vastine markkinaoikeudelle 166/ /2010 Pela 15 Valmistelija: ruokapalveluesimies Punkalaitumen perusturvalautakunta on vastaanottanut Siivoustukku SilläSiisti Oy:n antaman oikaisuvaatimuksen Pun kalaitumen perusturvalautakunnan päätökseen ( ) Punkalaitumen kunnan pesu- ja puhdistusaineiden sekä välineiden hankinnasta tehtyyn päätökseen. Siivoustukku SilläSiisti Oy vaatii hankintaoikaisussa: 1. Punkalaitumen kunnan perusturvalautakun ta kumoaa ko. hankinnasta tekemänsä päätöksen ja suorittaa ver tailun uudel leen hankintaoikaisussa esiin tuodut asiat huomioiden. 2. Hylkäämään pesu- ja puhdistusaineiden se kä välineiden toimittajaksi valitun Kembek Ky:n tarjouk sen tarjouspyynnön vastai sena. 3. Salassa pidettävien asiakirjojen julkiseksi saattamista Siivoustukku SilläSiisti Oy on saattanut hankintapäätöksen myös Markkinaoikeuden tutkittavaksi. Esityslistan liitteenä ovat hankintapäätös ja hankintaoikaisu. Tarjouspyyntöasiakirjat, Siivoustukku SilläSiisti Oy:n sekä Kembek Oy:n tarjoukset sekä tarjousten vertailu ovat nähtävillä kokouksessa. Hankintalaki on muuttunut siten, että kunnallisen oikaisuvaatimuksen tilalle tuli hankintaoikaisu. Hankintalain 80 :n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruut taa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudelli sia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu). Edellytyksenä oikaisun käytölle on se, että hankintayksikön päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virhee seen. Hankintaoikaisun vireille tulosta säädetään hankintalain 81 pykäläs sä. Hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Vireille tulota vasta riippumatta hankintayksikön velvollisuutena on ilmoittaa vireille tulosta välittömästi niille, joita asia koskee. Tällä tarkoitetaan lähinnä niitä

19 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta asianosaisia, joilla saattaa olla oikeus hakea muutosta hankin tayksikön hankintaoikaisun johdosta tekemään uuteen päätökseen. Asianosaisen on esitettävä vaatimus hankintaoikaisun vireille tulosta 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankin tayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai rat kaisun korjattavakseen 60 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikai sun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Sastamalan Tilakeskus liikelaitos ja Punkalaitumen kunta pyysivät tarjouksia pesu- ja puhdistusaineista sekä välineistä ajalle optiot päivätyllä tarjouspyynnöllä. Hankinnan kohteena olivat ammattikäyttöön tarkoitetut pesu-, puhdistus-, suo ja-, ja hoitoaineet, henkilöhygieniatuotteet sekä siivoustarvikkeet ja - välineet. Hankintaan sisältyi myös tuotteisiin liittyvä suurkeittiöpalve lu, ohjaus- sekä koulutuspalvelut. Hankinatailmoitus EU:n kynnysar von ylittävästä hankinnasta julkaistiin HILMASSA Tarjousvertailu suoritettiin vertailukelpoisten toimittajien ja tuotteiden kesken käyttäen tarjouspyynnössä ilmoitettuja vertailuperusteita. Valintaperusteena käytettiin kokonaistaloudellista edullisuutta seuraa vin arviointiperustein: Hinta Painoarvo 50 % Logistiikka ja palvelukokonaisuus Pai noarvo 20 % Ympäristömyönteisyys Painoarvo 15 % Suurkeittiöpalvelu Pai noarvo 15% Yhteensä 100 % Hankinnan ennalta arvioitu kokonaisarvo hankintakaudelta Punkalaitumen kunnan osalta on Aineiden hinnat tuli tarjouksessa ilmoittaa euroa/ kg tai litra. Välinei den hinnat tuli antaa euroa/kpl. Tarjoajien oli mahdollista tehdä lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön. Lisäkysymykset lähetettiin niille varattuun sähköpostiin ja ne julkaistiin Sastamalan kaupungin www-sivuilla, samassa osoitteessa kuin muutkin tarjouskilpailuun liittyvät asiakirjat. Määräaikaan klo 12:00 mennessä jätettiin viisi tarjousta, joista neljä olivat tarjouspyynnön mukaisia. Siivoustukku SilläSiisti Oy:n tarjous hylättiin, koska se ei ollut tarjouspyynnön mukainen. Tarjouksesta puuttui selvitys riskienkartoituksesta. Punkalaitumen kunta on antanut hankintapäätöksen tiedoksi asian-

20 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta osaisille Tiedoksianto on sisältänyt virallisen pöytäkirjaotteen ja tarjousvertailun. Hankintapäätöstä ei ole laitettu täytäntöön eikä hankintasopimusta ole tehty. Vastine Siivoustukku SilläSiisti Oy:n valituksen johdosta 1. Siivoustukku SilläSiisti Oy vaatii Punkalaitumen pe rus turvalautakunnan kumoamaan ko. hankinnasta tekemänsä hankintapäätös ja suorittamaan vertailu uudelleen hankintaoi kaisussa esiin tuodut asiat huomioiden. Siivoustukku SilläSiisti Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus Tarjouspyynnössä pyydettiin erillistä selvitystä aineiden varastointiin ja käyttöön liittyvästä riskien kartoituksesta (lyhyt selvitys). Valintaperusteissa "Logistiikka ja palvelukokonaisuus" - osiosta on mahdollista saada maksimissaan 20 pistettä, josta yksi osa on aineiden varastointiin ja käyttöön liittyvästä riskien kartoituksesta (lyhyt selvitys), maksimissaan 20 pistettä, josta yksi osa on aineiden varastointiin ja käyttöön liittyvästä riskien kartoituksesta (lyhyt selvi tys), maksimissaan 5 pistettä. Tarjoajien oli mahdollista tehdä lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön. Li säkysymykset lähetettiin niille varattuun säh köpostiin ja ne julkais tiin Sastamalan kaupungin www-sivuilla, sa massa osittees sa kuin muut kin tarjouskil pailuun liit tyvät asiakirjat. Va lintaperus tees ta "Lo- gistiikka ja palve lukokonai suus - osiosta (max 20 pistettä, 4 osiota) on ky sytty, mitä konkreetti sesti vaaditaan 5 pisteen vastuk sen si sällös tä, johon vas tattiin: "Logistiikka ja palvelukokonaisuus, max 20 pistettä.tilaaja arvioi pis teet sen mukaisesti, miten mm. kuljetus- ja jälki toimi tusjär jestelyi den, reklamaatioiden käsittelypro sessien toi minnan ku vaus on tar joajalla, miten tarjoaja ai koo to teuttaa aineiden ja välinei den käyttöönotto kou lutuksen, miten tarjot tujen aineiden tur vallinen käyttö, va rastointi ja hävitys on ku vattu, millainen on kouluttajien osaami nen, taidot ja kokemus". Tarjouspyynnössä edellytetään, että tarjous tulee tehdä täysin tarjouspyyntöä vastaavassa muodossa sisältäen vähintään tässä tarjouspyynnössä vaaditut tiedot. Tarjoukseen on liitettävä vaaditut liit teet

21 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta ja selvitykset. Muulla tavalla tehdyt tarjoukset hylätään. Tarjouk sen laatimiskielen tulee olla suomi. Yleisen hankintakäytännön mukaan tarjousten käsittely etenee kolmessa vaiheessa siten, että ensin tarjouskilpailusta suljetaan pois ne tarjoajat, jotka eivät täytä asetettuja kelpoisuusehtoja. Tämän jäl keen suljetaan pois ne tarjoajat, joiden tarjouspyyntö ei ole tarjous pyynnön mukainen. Vasta tämän jälkeen suoritetaan vertailu niiden kriteereiden mukaan, jotka ovat tarjouspyynnössä valintaperusteiksi esitetty. Työturvallisuuslain tavoitteena on suojella työntekijän turvallisuutta ja terveyttä sekä työkykyä ja ehkäistä terveyden haittojen syntymistä (esim. tapaturmat, ammattitaudit). Siinä ja sen nojalla annetuissa säädöksissä määritellään työnantajan ja muiden työturvallisuuteen vaikuttavien henkilöiden sekä työntekijöiden velvollisuudet. Työnantajalla on yleinen varsin laaja huolehtimisvelvollisuus. Työnantajan huolehtimisvelvollisuuden laajuutta arvioidaan sen mukaan, että työnantajan oletetaan alansa asiantuntijana olevan selvillä toimialalle ja työpaikalle ominaisista vaara- ja haittatekijöistä sekä nii den torjunnasta. Ellei asiantuntemusta ole, on sitä hankittava ulko puolisilta asiantuntijoilta. Riskien arvioinnin tarkoituksena on tunnistaa työstä aiheutuvat vaa rat ja helpottaa työnantajan toimia työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi. Työturvallisuuslain (738/2002) 10 Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi mukaan kaikilla työnantajilla on velvollisuus selvittää, tunnis taa ja arvioida työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle aiheutu vat haitat ja vaarat. Tämä riskien arviointi ja hallinta ovat osa työpai kan turvallisuustoimintaa. Valtioneuvoston asetus kemiallisista tekijöistä työssä (715/2001), sen 6 edellyttää, että työnantajan on tunnistettava työssä esiinty vien kemiallisten tekijöiden aiheuttamat vaarat ja arvioitava niistä työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle mahdollisesti aiheutuvat riskit. Kemikaaliriskin arviointi edellyttää tietoa tuotteiden vaarallisuudesta ja raja-arvoista sekä altistumisen luonteesta ja määrästä. Edellä mainittuihin seikkoihin perustuen riskienkartoitusselvitys on oleellinen osa tarjouspyyntöä. Valintaperusteissa riskienkartoitusselvityksestä oli mahdollista saada viisi pistettä, selvityksen merkitys on olennainen osa tarjouspyyntöä. Siivoustukku SilläSiisti Oy:n viittaus mahdollisesti myöhemmin järjestettävään koulutukseen ei vastaa vaadittua selvitystä, eikä tarjouspyynnössä ole edes pyydetty koulutusohjelmaa.

22 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Siivoustukku SilläSiisti Oy:n tarjous on hylättävä, koska kyseistä selvitystä ei ollut tarjouksessa. Tarjouspyynnön hankintalain mukaisuus Oikaisuvaatimuksessa sanotaan, että Punkalaitumen kunnan tarjouspyyntö olisi hankintalain vastainen. Perusteluina on, riskien kartoitus on sekä kelpoisuusehto (tarjouspyynnön sivu 8/12) että vertailuperuste logistiikka ja palvelukokonaisuus - kohdassa (tarjouspyyn nön sivu 9/12). Sivulla kahdeksan pyydetään erillistä selvitystä aineiden varastointiin ja käyttöön liittyvään riskien kartoitukseen, joka on otsikon "Tarjouk sen sisältö" alapuolella, ei kelpoissuuehto. Kelpoisuusehtoja ovat verovelkatodistus ja vakuutusyhtiön/-yhtiöiden todistukset lakisääteisten eläkevakuutusmaksujen ja tapaturmavakuutus-maksujen maksamisesta. Punkalaitumen kunnan tarjouspyyntö oli näiltä osin hankintalain mukainen. 2. Kembek Ky:n tarjouksen hylkäämisvaatimus Siivoustukku SilläSiisti Oy vaatii Punkalaitumen perusturvalautakun taa hylkäämään voittaneen Kembek Ky:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena. Kembek Ky on tarjoama C2 Plusclean Sensitiven annostelu ylittää SilläSiistin mukaan 25 % tarjouspyynnön teknisen vaatimuksen. Tarjouspyynnön mukaan ohjeellinen annostus enintään 20 ml / 5 l. Tuotetiedotteen mukaan C2 Plusclean Sensitiven annostus on 2,5-25 ml / 5 l vettä. C2 Plusclean Sensitive on laajakirjoinen puhdistusai ne, jolloin päivittäiseen ylläpitosiivoukseen voidaan käyttää alhaista 2,5 ml annostusta. Harvemmin toteutettaviin perussiivouksiin voi daan käyttää suurempia annostuksia, jolloin annostuksen ylityksellä ei ole taloudellista merkitystä tarjousvertailussa. Kembek Ky tarjoaa kotitalouskoneen koneastianpesuainetta 3 kg pakkauksessa, kun tarjouspyynnössä on n. 6 kg pakkauskoko. Ylei sen käytännön mukaan tarjotaan lähinnä tarjouspyyntöä olevaa pakkauskokoa. Kotitalouskoneen koneastianpesuainetta käyttävät pie net kohteet ja tarjousvertailussa vertaillaan kg-hintaa. Vertailuperus teena on käytetty euro/kg x arvioitu käyttömäärä, jolloin vertailu on suoritettu kohtelemalla oikeudenmukaisesti kaikkia kilpailutukseen osallistuneita kohtaan. Tällöin pakkauskoko ei ole merkityksellinen vertailua tehtäessä. Pienempi pakkauskoko on kg-hinnaltaan kor keampi, jolloin kilpailijat saavat kilpailuetua Kembek Ky:stä.

23 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Kaikki Sastamalan hankintarenkaan saamat tarjoukset Farmoksen C2 Plusclean Sensitivestä ja 3 kg:n MD2 Powder Green -koneastianpesuaineesta ovat olleet vastaavia kuin Kembek Ky :n antama. Edellä mainittuihin seikkoihin viitaten ei ole perusteita Kembek Ky:n tarjouksen hylkäämiseen. Vaatimus suurkeittiöpalvelun tuottamisesta 3. Salassa pidettävien asiakirjojen julkiseksi saattaminen Kembek Ky on ilmoittanut salaiseksi asiakirjaksi selvityksen pintahygienianäytteenotoista viimeisen kahden vuoden ajalta. Tarjouspyynnössä on annettu mahdollisuus sisällyttää liikesalaisuuksia tarjoukseen. " Jos liikesalaisuuksien sisällyttäminen tarjoukseen on välttämätöntä, siitä on tarjouksessa mainittava erillisellä liitteellä." Myös muilla tarjoajilla on ollut salaiseksi ilmoitettuja asiakirjoja. Punkalaitumen perusturvalautakunta pitäytyy päätöksessään pitää salaisena Kembek Oy:n asiakirjan pintahygienianäytteiden laajuu desta sekä sopimusasiakkaiden nimistä yhteystietoineen Siivoustuk ku SilläSiisti Oy:n hankintaoikaisu ei anna aihetta hankintapäätök sen oikaisuun. Punkalaitumen kunta ei solmi tarjouskilpailun voittaneen Kembek Ky:n kanssa sopimusta ennen kuin hankintapäätös on lainvoimai nen. Siivoustukku SilläSiisti on tehnyt hankintapäätöksestä valituksen (652/10/JH) markkinaoikeudelle. Markkinaoikeus on lähettänyt päivätyn vastinepyynnön Punkalaitumen kunnalle Siivoustukku SilläSiisti Oy:n valituksen johdosta. Vastine pyydetään toimittamaan markkinaoikeudelle mennessä, johon on myönnetty lisäaikaa saakka. Punkalaitu men kunta vaatii, että markkinaoikeus hylkää Siivoustuk ku Silläsiisti Oy:n hakemuksen ja velvoittaa sen korvaamaan Punkalaitumen kunnalle 500 oikeudenkäyntikuluista. Punkalaitumen kunta toteaa markkinaoikeudelle, että tämä hankintaoikaisuun annettu päätös perusteluineen on Punkalaitumen kun nan vastine valituksen johdosta. Lisätietoja: ruokapalvelusesimies Tiina Niemelä Esittelijä: Punkalaitumen perusturvalautakunta hylkää Siivoustukku SilläSiisti Oy:n hankintaoikaisun kokonaisuudessaan edellä selvitetyillä perusteilla.

24 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Perusturvalautakunta Punkalaitumen kunta antaa markkinaoikeudelle tämän päätöksen vastineeksi edellä selvitetyillä perusteilla. Punkalaitumen kunta vaatii, että markkinaoikeus hylkää Siivoustuk ku Silläsiisti Oy:n hakemuksen ja velvoittaa sen korvaamaan Punkalaitumen kunnalle 500 oikeudenkäyntikuluja. Liitteet 6 Hankintaoikaisu/Siivoustukku SilläSiisti OY

25 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukielto ja sen peruste Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 2,3,4,10,11 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 5,6,7,8,9,14,15 HVaIL 3 :n 1 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaati mus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Punkalaitumen Perusturvalautakunta Urjalantie Punkalaidun Pykälät: 5,6,7,8,9,14,15 Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuk sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jo ka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttu nut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kun nan jäsen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna Puhelin /vaihde /vaihde Telefaksi Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi

26 Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 1/ Valitusaika Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, pykälät: Valitusaika: Valitusaika: Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatija omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valituksen voi toimittaa myö sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänäklo mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti lukien oikeudenkäyntimaksu on 90 euroa.