Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta

Transkriptio

1 Päätös POKELY/34/07.04/ Envor Biotech Oy Voimalankatu Forssa Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta HANKKEESTA VASTAAVA Envor Biotech Oy Voimalankatu FORSSA HANKKEEN KUVAUS Envor Biotech Oy:n tarkoituksena on perustaa biokaasulaitos Outokummun kaupunkiin. Laitos käsittelisi anaerobisesti orgaanista kiinteää biojätettä (mm. elintarviketeollisuudesta syntyvä jäte, yhdyskuntien biojäte) ja lietemäisiä jätteitä. Suunnitellun laitoksen jätteen käsittelyn maksimikapasiteetti on tonnia vuodessa. Laitoksen toiminnan tuloksena syntyy biokaasua, mädätettä ja jätevettä. Laitoksen toiminnan tuloksena arvioidaan syntyvän biokaasua 1,5-2,0 miljoonaa m 3 vuodessa. Biokaasusta % on metaania. Tuotettua kaasua hyödynnetään laitoksen omissa prosesseissa lämmöntuottoon. Ylimääräisestä kaasusta voidaan valmistaa sähköä kaasugeneraattorilla laitoksen omaan käyttöön, muille teollisuuslaitoksille prosessikaasuksi tai myytäväksi valtakunnan verkkoon. Kaasuvarasto, tilavuudeltaan 1800 m 3 (normaalipaine), toimii puskurina kaasun jatkuvalle syötölle kaasua hyödyntäviin koneisiin. Osana laitoksen turvajärjestelmää kaasua voidaan polttaa soihdussa, jos kaasua ei saada syystä tai toisesta hyödynnettyä. Biokaasulaitoksen prosessissa syntyvät ympäristöön ja ilmakehään kohdistuvat päästöt aiheutuvat biokaasun poltosta ja käsiteltävien jätteiden hajukaasuista. Prosessissa syntyvän mädätteen määrä on tonnia vuodessa, maksimikapasiteetilla ajettaessa. Mädätettä on tarkoitus käyttää maanparannusaineena ja lannoitteena. Linkokuivattu mädätysjäännös on lopputuotteena käytännössä hajutonta ja varastoidaan aumoissa laitosalueelle. Linkoamaton mädäte säilytetään lietelantasäiliöissä. Kentälle varastoitavan mädätteen maksimimäärä jää alle vuotuisen tuotannon. Laitoksen mahdollisissa häiriötilanteissa voi aiheutua lyhytkestoisia hajuhaittoja ympäristöön. POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Kauppakatu 40 B Joensuu PL Joensuu Faksi (013)

2 2/7 Prosessissa syntyvää jätevettä, rejektiovettä, muodostuu vuosittain m 3, maksimikapasiteetilla ajettaessa. Jätevesi johdetaan Outokummun jätevedenpuhdistamolle puhdistamon edellyttämien raja-arvojen mukaan käsiteltynä. Ympäristölupahakemuksen asemakuvassa on tehty varaus veden esipuhdistukselle. Suunniteltu laitos on tarkoitus rakentaa Outokummun kaupunkiin, Sysmän kylän Turulan kiinteistölle. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo Envor Biotech Oy on jättänyt Itä-Suomen aluehallintovirastoon Outokumpuun suunniteltua biokaasulaitosta koskevan päivätyn lupahakemuksen. Itä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt hankkeesta Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (POKELY) lausuntoa Vastauksessaan Itä-Suomen aluehallintovirastolle POKELY toteaa, että lausuntopyynnön kohteena oleva hanke voi mahdollisesti aiheuttaa sellaisia ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) 4 :n 2 momentissa tarkoitettuja merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka edellyttävät YVA-lain mukaista arviointimenettelyn soveltamista. Arviointimenettelyn tarpeellisuuden harkintaan liittyen POKELY on pyytänyt hakijalta lisätietoja hankkeesta Viranomaisneuvottelut ja hakijan kuuleminen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on neuvotellut arviointimenettelyn tarpeellisuudesta Outokummun kaupungin ja Pohjois-Karjalan maakuntaliiton edustajien kanssa Outokummussa Samassa tilaisuudessa järjestettiin myös hakijan, Envor Biotech Oy:n kuuleminen. Kokouksessa käsiteltiin myös POKE- LYn pyytämät lisätiedot hankkeesta. Kaupungin ja maakuntaliiton taholta ei tullut esille hankkeen ympäristövaikutuksissa ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarvetta erityisesti painottavia seikkoja. Laitoksen sijainti suhteellisen lähellä asutusta kiinnitti huomiota laitoksen mahdollisesti aiheuttamiin hajuhaittoihin. Lisäksi keskusteltiin laitoksen tuottamien jätevesien johtamisesta Outokummun kaupungin Jokipohjan jätevedenpuhdistamolle ja jätevesien käsittelytarpeesta ennen viemäriverkkoon johtamista. Neuvottelumuistio liitteineen on liitetty asiakirjoihin. Merkintä Päätöstä ratkaistaessa käytössä on ollut Envor Biotech Oy:n Outokummun biokaasulaitosta koskeva päivätty Itä-Suomen aluehallintovirastolle osoitettu ympäristölupahakemus, Outokummussa kokouksessa hakijan toimesta esitetyt lisätiedot hankkeesta (toimitettu kirjallisena POKELY:een ) sekä edellä mainitussa kokouksessa jaettu Outokummun kaupungin tilaama asiantuntijalausunto Finnish Consulting Groupilta koskien Envor Biotech Oy:n biokaasulaitoksen jätevesien johtamista Jokipohjan jätevedenpuhdistamolle.

3 3/7 POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n perusteella, että Envor Biotech Oy:n Outokummun biokaasulaitoshankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan YVA -lain 4 :n 1. momentin ja vastaavan asetuksen 6 :n mukaisesti hankeluettelon jätehuoltoa koskevan kohdan 11 b mukaan biologisten jätteiden käsittelylaitoksiin, jotka on mitoitettu vähintään tonnin vuotuiselle jätemäärälle. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi tapauskohtaisen arvioinnin pohjalta yksittäistapauksessa lain 4 :n 2. momentissa tarkoitettuun hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, lain 4 :n 1. momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA -lain 4 :n 3. momentin nojalla harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa on sen lisäksi mitä lain 4 :n 2. momentissa säädetään, otettava huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA - asetuksen 7 sisältää luettelon niistä hankkeen ominaisuuksiin, sijaintiin ja vaikutusten luonteeseen liittyvistä tekijöistä, joita on tarkasteltava erityisesti harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa. Envor Biotech Oy:n Outokummun suunnitellun biokaasulaitoksen jätteen käsittelyn maksimikapasiteetti on tonnia vuodessa, mikä on vain hieman alle YVAasetuksen 6 :n kohdassa 11 b biologisten käsittelylaitosten ympäristövaikutusten arviointia edellyttävän tonnin rajaa, mikä osin puoltaisi päätöstä ympäristövaikutusten arviointiprosessin käynnistämiseksi. Hankkeen lupahakemuksessa ( ) ja viranomaisneuvotteluissa sekä hakijan kuulemisessa ( Outokumpu ) ei kuitenkaan ole tullut esille sellaisia erityisiä seikkoja, YVA-asetuksen 7 :n mukaan tarkasteltuna, jotka edellyttäisivät YVA-prosessin käynnistämistä. Suunnitellun biokaasulaitoksen keskeiset mahdolliset ympäristövaikutukset liittyvät biokaasun tuottamisprosessiin ja prosessissa syntyvän mädätteen käsittelyssä mahdollisesti syntyviin hajuhaittoihin sekä edelleen prosessissa syntyvän jäteveden vaikutuksiin sekä materiaalin (erityisesti lietepohjaiset jätteet) kuljetuksen onnettomuustilanteisiin ja prosessin häiriötilanteisiin. Hajuhaitat Laitos sijaitsee suhteellisen lähellä asutusta, joten mahdollisten hajuhaittojen syntyyn kiinnitettiin erityistä huomiota. Biokaasu tuotetaan laitoksessa anaerobisesti orgaanisesta kiinteästä biojätteestä. Jäte otetaan vastaan pääsääntöisesti laitoksen sisätiloissa. Syntyvästä biokaasusta n % on metaania (CH 4 ), lopun ollessa hiilidioksidia (CO 2 ) ja pienempinä pitoisuuksina rikkivetyä (H 2 S) ja ammoniakkia (NH 3 ). Syntyvä kaasu käytetään suoraan laitoksen oman lämpöenergian tuottamiseen ja tarvittaessa kaasugeneraattorilla tuotetaan sähköä (myös laitoksen ulkopuoliseen käyt-

4 4/7 töön). Syntyvä kaasu kulkee tilavuudeltaan (normaalipaine) 1800 m 3 :n kokoisen kaasuvaraston kautta, joka toimii samalla puskurina kaasun jatkuvalle syötölle kaasua hyödyntäviin koneisiin. Mikäli kaasua ei saada hyödynnettyä sitä poltetaan soihdussa osana laitoksen turvajärjestelmää ja samalla estetään kasvihuonekaasujen pääseminen ilmakehään. Laitoksessa ja prosessissa syntyvät hajukaasut käsitellään biosuotimessa ja mahdollisesti/tarvittaessa happopesurilla. Toinen mahdollisia hajuhaittoja aiheuttava tekijä voisi olla prosessissa syntyvä mädäte ja sen varastointi aumoihin. Linkokuivattu mädäte on kuitenkin käytännössä hajutonta ja kuivaamaton mädäte sijoitetaan suljettuihin lietetankkeihin, jolloin hajuhaittoja ei pääse syntymään. Aumavarastoinnissa olevan mädätteen maksimimäärä jää alle vuotuisen tuotannon. Käytännössä lopputuote siirtynee käyttäjille suhteellisen tasaisesti vuoden aikana. Hajuhaittoja voi aiheuttaa myös laitoksen prosessien toimintahäiriöt. Envor Biotech Oy:n Forssan laitoksen kokemusten perusteella tämänkaltaiset toimintahäiriöt ovat olleet hyvin lyhytaikaisia. Koko prosessin alasajoa mahdollisessa häiriötilanteessa hakija pitää erittäin epätodennäköisenä. Jätevedet Laitoksen jätevedet m 3 vuodessa (laskettu laitoksen täydellä kapasiteetilla) edellyttävät käsittelyä ennen kuin ne voidaan johtaa viemäriverkostoon. Erityisesti esikäsittelyä tarvitaan typenpoiston osalta. Ympäristölupahakemuksen hankesuunnitelman asemakuvassa on tehty varaus veden esipuhdistukselle. Lisäksi hakija on varautunut noudattamaan Outokummun kaupungin jäteveden puhdistamon edellyttämiä jätevedelle asetettavia raja-arvoja. Envor Biotech Oy:n mukaan puhdistamolle kohdistuvaa kuormitusta voitaisiin vähentää hyödyntämällä hankkeen prosessivetenä (tarve m 3 /a) läheisen HK-ruokatalon jätevesiä. Biokaasulaitoksen jätevesien osalta oleellista on myös jätevesien hapenkulutusarvon laskeminen, minkä hakija toteuttanee kiintoaineen poistolla, jolloin myös ravinnekuormitus vähenee. Ammoniumtypen osalta hakija on ilmoittanut, että laitoksella todennäköisesti toteutetaan typenpoisto. Laitos ei sijaitse veden käytön kannalta merkittävällä pohjavesialueella. Maankäyttö Sekä Outokummun kaupunki että Pohjois-Karjalan maakuntaliitto ovat ilmoittaneet, että hankkeen osalta ei ole maankäytöllisiä esteitä. Laitos on tarkoitus rakentaa alueelle, joka on voimassaolevan asemakaavan mukaan kaavoitettu teollisuuskortteliksi. Vaikutukset jätehuoltoon Hankkeella on positiivisia vaikutuksia jätehuoltoon edistämällä biopohjaisten ja orgaanisten jätteiden (elintarviketeollisuuden jätteet, yhdyskuntien biojäte ja lietteet) jatkokäsittelyä ja käyttöä.

5 5/7 Yhteisvaikutukset Tiedossa ei ole, että hankkeella olisi yhteisvaikutuksia muiden hankkeiden kanssa. Yhteenveto vaikutuksista Yhteenvetona hankkeen ympäristövaikutuksista voidaan todeta, että hankkeesta ei todennäköisesti aiheudu sellaisia YVA-lain 4 :n 2 momentissa mainittuja, arviointimenettelyä edellyttäviä vaikutuksia, jotka laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, aiheuttaisivat YVA-lain 4 :n 1 tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 2, 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6 ja 7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Saantitodistuksin Envor Biotech Oy, suoritemaksutta Tiedoksi Itä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus Outokummun kaupunki Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Ilmoittaminen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Outokummun kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös on myös nähtävillä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa, käyntiosoite Kauppakatu 40 B, Joensuu. Päätös julkaistaan myös sähköisesti Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen internetsivuilla osoitteessa: > Ympäristönsuojelu > Ympäristövaikutusten arviointi YVA ja SOVA > YVA-päätökset > Energiantuotanto

6 6/7 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Aarne Wahlgren ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualue Hannu Luotonen Erikoistutkija Ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue

7 7/7 Liite. Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen, POKE- LY/34/07.04/2010, VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Valitusaika Valitus on toimitettava Kuopion hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valitus ja sen liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perustelut - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiamiehen valtakirja - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos vaalituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on myös ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Kuopion hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Kuopion hallinto-oikeus: Käyntiosoite: Sepänkatu 2 A Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: vaihde ; telefax Aukioloaika: klo