KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski. 21 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Transkriptio

1 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kaupunginvaltuusto KOKOUSAIKA klo 18:00-19:00 KOKOUSPAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski OSALLISTUJAT LÄSNÄ (ja mer kintä siitä kuka toi mii puheenjohtajana) Liite. MUUT Liite. POISSA Liite. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika se kä tar kas ta jien valinta) 21 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi :t Kaupunginvirastossa klo Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eija Arjoluoto ja Eira Piipponen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS TUS Olemme tarkastaneet pöytä- kirjan ja to den neet sen kokouk sen ku lun mukaiseksi. Pöytä kirjan kä sit te lylehdet on sa malla varus tettu ni mikir jai millamme. Anneli Kinnunen Tarkastusaika Allekirjoitukset Juhana Juntunen PÖYTÄKIRJA ON PIDET TY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Kaupunginvirastossa klo Virka-asema Allekirjoitus Hallintojohtaja

2 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kaupunginvaltuusto KOKOUSAI KA klo 18:00-19:00 KOKOUS PAIK KA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Sivu Lii te 21 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT MÄÄRÄALAN MYYMINEN KUHMON BETONI OY:LLE MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN VALTUUSTOALOITE RAKENNUSLUVISTA JA KIINTEISTÖVERON KERÄÄMISESTÄ VUOSANGAN AMPUMA-ALUEELLA OLEVIEN RAKENNUSTEN OSALTA 57 PÖYTÄKIR JAN NÄHTÄ VÄNÄPITO PUHEENJOH TAJA JULKIPANO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pi detään ylei sesti nähtävä nä Kaupunginvirastossa klo Merk. ANNELI KINNUNEN Anneli Kinnunen Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaulul le Ilmoitustaulunhoitaja Raija Piirainen

3 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kaupunginvaltuusto LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KVALT 21 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltai seksi.

4 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT KVALT 22 Kaupunginvaltuustossa on hyväksytty periaate siitä, että pöytäkirjan tarkastus suoritetaan sukunimen mukaan aakkosjärjestyksessä. Tällä kertaa vuorossa ovat Kari Nikulainen ja Eira Piipponen. Päätös: Kaupunginvaltuusto yksimielisesti valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Eija Arjoluodon ja Eira Piipposen.

5 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto MÄÄRÄALAN MYYMINEN KUHMON BETONI OY:LLE 53/8/880/2011 KHALL 131 Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen vt. esimies Kuhmon Betoni Oy on kirjeellään tehnyt tarjouksen Vali montie 3, 5, 7, 9, 11 ja 13:ssa sekä Pennitie 12, 14, 116, 18 ja 20:ssä sijaitsevista, T -korttelin n:o 660 tonteista nro 4 ja 5 muodostuvista määräaloista. Kaupunki on vuokrannut kyseisen maa-alueen em. liik keelle. Sen betonitehdas ja toimistorakennus ovat po. määräalalla. Määräala on noin m2:n suuruinen ja kuuluu kaupungin omis tamaan Teollisuusalue RN:o 167:60 -nimiseen tilaan. Ostotarjouksessaan maa-alueen yksikköhinnaksi yritys tarjoaa 0,92 /m2. Kuhmon kaupunki on kaupunginvaltuuston päätöksellä ( 81) myynyt Kainuun Jäteyhtymä Oy:lle Pajukko RN:o 26:426 -ni mi sestä tilasta kyseisen yhtiön vuokraoikeudella hallitseman, noin m2:n suuruisen määräalan markan kauppahinnalla. Tuossa kaupassa on maa-alueen yksikköhinnaksi siis muodostunut noin 4,97 FIM/m2 eli noin 0,83 /m2. Lisäksi kaupunki on myynyt maata lähivuosina Kuhmon AA-Puu Oy:lle Kantolan teollisuusalueelta. Kaupunginvaltuuston päätöksellä ( 56) kaupunki myi kyseiselle yritykselle Alava RN:o 167:83 -nimisestä tilasta noin m2:n suuruisen vuokra-alueen se kä siihen sen molemmista päistä rajoittuvat, yhteensä noin 1,82 ha:n kokoiset lisäalueet markan kauppahinnalla. Määräalan yksik köhinnaksi muodostui siten 4,76 FIM/m2 eli noin 0,80 /m2. Sa malla on päätetty, että Kuhmon kaupungin elinkeinopoliittiseen stra tegiaan liittyvänä asiana kaupunki on valmis myymään yrittäjille niillä vuokralla olevia teollisuustontteja ja että kussakin tapauksessa tontin hinta määritellään paikan, tontin koon ja muiden tekijöiden perusteel la. Kaupunginvaltuuston päätöksellä ( 53) Kuhmon AA-Puu Oy:lle myytiin myös em. Alavan tilasta noin 1,0081 ha:n suu ruinen määräala hintaan 8.409,40 euroa niin, että kauppaan ei sisälty nyt puustoa. Yksikköhinnaksi muodostui näin ollen noin 0,83 /m2. Em. hinnat oli määritelty lähtökohdiltaan siten, että niillä on yhtene väiset hinnoitteluperusteet. Vastaavanlaisia teollisuustontteja, kuin nyt on kyseessä,

6 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kuhmon kau punki on myynyt vuonna 2008 samaiselta Sormulan teollisuusalueelta mm. Puurutuote Oy:lle, Kuljetusliike Kampman Oy:lle ja Kuhmon Sähkö Oy:lle sekä kuluvana vuonna No-Pan Auto Oy:lle 0,92 :n ne liöhintaan. Kaupunginvaltuusto on ( 19) hyväksynyt kaupungin omistamien teollisuustonttien luovutusperusteet. Niiden mukaan kau punki pääsääntöisesti pitää omistuksessaan ja vuokraa teollisuustontte ja. Kuitenkin valtuuston saman päätöksen mukaisesti kaupunki voi poikkeustapauksissa harkintaa käyttäen myydä teollisuustontin seuraa villa edellytyksillä: 1) ostotarjouksen tehnyt yritys on toiminut pitkään kannattavasti ja sen tulevaisuuden näkymät ovat hyvät 2) tontinmyynti ei aiheuta teollisuusalueen muihin tontinomistajiin näh den kohtuutonta haittaa tai ostajalle alueen tontinvuok raajiin näh den kohtuutonta etua 3) hintaneuvotteluissa päädytään hintaan, joka kattaa raaka maan käy vän hinnan sekä kaupungille aiheutuneet kaavoitus- ja muut kulut ja ottaa huomioon viime vuosina tehdyt kaupat indeksikorotuk sineen 4) kaupunki säilyttää etuosto-oikeutensa tulevissa omistajan vaihdosti lan teissa ja 5) yritystoiminnan loppuessa ko. tontilla tontin ostava yritys sitoutuu myy mään kaupan kohteena olevan tontin takaisin kaupun gille lähtö koh tana alkuperäisen kaupan hinta, johon lisätään enintään yrityksen ton tille sen omistusaikana tekemien investointien tuottama arvonnou su ja lisättynä tai vähennettynä mahdollinen raakamaan hin nan muu tos. Kaupunginvaltuusto on näiden em. luovutusperusteiden antamisen jälkeen päättänyt alkaen ( 49-53) ja viimeksi ( 17-18) myydä kaupungin omistamia teollisuustontteja edellä selostet tujen periaatteiden mukaiset ehdot täyttävälle, paikkakunnalla pitkään toimineille yritykselle. Kuhmon Betoni Oy:n tarjoama yksikköhinta on, olosuhteiden muutos huomioon ottaen, linjassa kaupunginvaltuuston edellä tarkoitettujen päätösten mukaisen hintatason kanssa, vaikkakin kyseinen hintataso jää alle keskustaajaman ja sen lähiympäristön rakennusmaaksi soveltu van raakamaan käyvän hintatason. Tarjotulla yksikköhinnalla laskien kauppahinnaksi muodostuu ,88. Tämä hintaluokka on kui tenkin perusteltavissa, kun otetaan huomioon po. määräalan myymi sen myönteiset elinkeinopoliittiset vaikutukset. Tarjouksen tekijälle on kuitenkin syytä saattaa tiettäväksi, että po. hintatasolla tehtävällä kau palla saattaa olla vaikutuksia, jotka tulevat otetuiksi huomioon yri tys-

7 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ tukisäännöstöjen mukaisissa mahdollisissa de minimis -tukipäätöksissä. Lisätietoja antaa tekniikka- ja ympäristöpalvelujen vt. esimies Jari Jun tunen, puhelin Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen vt. esimiehen esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuhmon kaupunki myy ,88 :n kauppahintaan Kuhmon Betoni Oy:lle karttaliitteeseen merkityn, T -korttelin n:o 660 tonteista nro 4 ja 5 muodostuvan, kaupungin omistamaan Teollisuusalue RN:o 167:60 -nimiseen tilaan kuuluvan määräalan, joka on pinta-alaltaan yhteensä noin m2 siten, että kauppaan ei sisälly puustoa. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että ostaja maksaa kyseisen kohteen lohkomiskustannukset. Edelleen kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle todettavaksi, että tässä tarkoitetun kaupan kohteen lopullinen pinta-ala määräytyy tehtävän maanmittaustoimituksen perusteella, millä seikalla ei ole vai kutusta kauppahinnan suuruuteen. Liite. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväk syy tekniikka- ja ympäristöpalvelujen vt. esi miehen esi tyksen. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupungin joh tajan päätös ehdotuksen. KVALT 23 Liite. Merkitään, että Eero Pölläsen ilmoituksen perusteella kaupungin val tuusto to tesi hä net esteelliseksi tämän asian käsittelyyn hal lintolain 28 1 mom. 5. kohdan perusteella. Pöllänen poistui ko kouksesta asian kä sit te lyn ajaksi. Päätös: Kaupunginvaltuusto yksi mieli sesti hyväksyi kaupun gin hallituksen esi tyk sen.

8 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN KHALL 120 Maaseutusihteeri Maa- ja metsätalousministeriö on antanut myönteisen ennakkotiedon, että Kuhmon kaupungin, Sotkamon kunnan ja Kajaanin kaupungin alueella voidaan soveltaa maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa annetun lain 5 :ssä tarkoitettua poikkeusta toiminnallisesta kokonaisuudesta (800 maatalousyrittäjää) yhteistoiminta-aluetta muodostet taessa. Alueella on hieman yli 500 maatalousyrittäjää. Poikkeuksen saaneilla alueilla tehtävien hoitaminen on järjestettävä si ten, että sen alueella tehtäviä hoitaa yhteisen johdon alaisuudessa vä hintään kolme viranhaltijaa tai toimihenkilöä, joista yksi päätoimisesti hoitaa maaseutuhallinnon tehtäviä ja johtaa tehtäviä hoitavaa yksikköä, ja tehtävien hoitamiseen osallistuu vähintään viisi viranhaltijaa tai toimihenkilöä. Kunnan on tehtävä päätös yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä vii meistään Kunnilla on velvollisuus ilmoittaa men nessä Maaseutuvirastolle päätöksestään muodostaa yhteistoiminta-alue ja mahdollisesta 5 :ssä säädetyn poikkeuksen soveltamisesta. Yhteis toimintaan osallistuvien kuntien puolesta ilmoituksen voi antaa kunta, jolle maaseutuhallinnon järjestämisvastuu sopimuksella siirtyy. Kun nan, jolle maaseutuhallinnon järjestämisvastuu sopimuksella siirtyy, on toimitettava selvitys sopimuksen tekemisestä Maaseutuvirastolle vii meistään Yhteistoiminta-alueen on aloitettava toimintansa viimeistään Kuntien kesken on käyty neuvotteluja yhteistoiminta-alueiden muo dostamisesta. Yhtenä vaihtoehtona on ollut, että muodostettaisiin yksi toiminta-alue Kainuuseen ja tehtävät siirrettäisiin Kainuun maakunta kuntayhtymän hoidettavaksi. Määräaikainen kokeilulaki ei tässä vai heessa kuitenkaan ole sellainen pysyvä toimintaympäristö, että siirto olisi mahdollinen. Toisena vaihtoehtona on käsitelty kahden alueen muodostamista Kai nuuseen, jotka muodostuisivat seuraavasti: Alue 1 Kuhmo, Sotkamo ja Kajaani ja alue 2 Suomussalmi, Hyrynsalmi, Ristijärvi, Paltamo ja Puolanka. Isäntäkuntana alueella 1 olisi Sotkamo ja alueella 2 Puolan ka.

9 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kuhmon, Sotkamon ja Kajaanin maaseutuviranomaiset ovat pitäneet neuvotteluja ja esittävät maaseutuhallinnon järjestämistä seuraavasti: Toiminta organisoidaan isäntäkuntamallilla, jossa isäntäkuntana toi mii Sotkamon kunta. Toimintaa varten ei perusteta yhteistä toimielin tä (maaseutulautakuntaa). Mikäli mahdollista viranhaltijat ovat edelleen omien kuntiensa viran haltijoita ja maaseutuhallinnon vaatimat työt suoritetaan ostosopimuk sella. Tällä järjestelyllä viranhaltijat voivat edelleenkin suorittaa kun nissa näiden osoittamia maaseudun kehittämistehtäviä, muita toimen kuvaan läheisesti liittyviä viranhaltijatehtäviä ja muita kunnan tehtä viä. Organisoitumisen vaatimuksista haetaan tarkempaa tulkintaa Kuntaliitolta ja maa- ja metsätalousministeriöltä. Asiakkaita palveleva toimipiste sijoitetaan jokaiseen sopimuskuntaan. Kustannukset suunnitellaan jaettavaksi seuraavasti: Kukin kunta vastaa sen asukkaitaan pääasiallisesti palvelevan henkilös tön ai heut ta mista henkilöstökuluista, matkakorvauksista, yms. Kukin sopijakunta järjestää kustannuksillaan näitä tehtäviä kunnassa hoitaville henkilöil le tarvittavat toimistotilat kalusteineen ja tar vik kei neen se kä vastaa atk-kuluista. Yhteistoiminta-alueen johtamisesta aiheutuvat kustannukset jaetaan so pimuskuntien kesken maatalouden tukihakemuksia jättäneiden vilje li jöiden lukumäärän suhteessa. Tehtävät pyritään tasaamaan kuntien kesken siten, että vaihdettavat työpanokset ovat yhtäsuuria. Mikäli työpanosta joudutaan käyttä mään toista kuntaa enemmän, työpanos korvataan työaikalaskutuksen pe rus teella. Jos yhteistoiminta-alueella ei ole lainsäädännön edellyttämää vähin tään viittä tehtävien hoitamiseen osallistuvaa viranhaltijaa tai toimi henki löä, tällaisia tilanteita voisivat olla esim. pitkät sairaspoissaolot, Sotka mon kun ta oi keu te taan teke mään yh teis työ so pi mus jon kin muun yh teistoi min ta-alueen kanssa muita so pi mus kun tia kuul tu aan. Yhteistoiminta aloitetaan

10 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Lisätietoja antaa maaseutusihteeri Anja Karppinen puh Maaseutusihteerin esitys: Kuhmon kaupunginhallitus käsittelee asian ja esittää edelleen kaupun ginvaltuuston päätettäväksi, että Kuhmo liittyy yhteistoiminta-aluee seen, jonka muodostavat Kuhmon kaupunki, Sotkamon kunta ja Ka jaanin kaupunki. Isäntäkuntana toimii Sotkamon kunta. Kustannus ten jako, henkilöstöjärjestelyt ja muut mahdolliset asiat sovitaan erillisillä sopimuksilla myöhemmin. Ilmoituksen yhteistoiminta-alueesta Maaseutuvirastolle tekee Sotkamon kunta mennessä. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväk syy maaseutusihteerin esityksen. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupungin joh tajan päätös ehdotuksen. KVALT 24 Päätös: Kaupunginvaltuusto yksi mieli sesti hyväksyi kaupun gin hallituksen esi tyk sen.

11 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto VALTUUSTOALOITE RAKENNUSLUVISTA JA KIINTEISTÖVERON KERÄÄMISESTÄ VUOSAN GAN AMPUMA-ALUEELLA OLEVIEN RAKENNUSTEN OSALTA 35/1/113/2010 KHALL 106 Hallintojohtaja Kaupunginvaltuutettu Matti Pääkkönen on tehnyt seuraavansisältöi sen valtuuston työjärjestyk sen mukaisen valtuutetun aloitteen: "1. Luvaton rakentaminen Vuosangan ampuma-alueella Esitän, että Kuhmon kaupunginvaltuusto ryhtyy sellaisiin toimenpitei siin, joilla Vuosangan am puma-alueella olevat ilman MRL:n mukaista rakennuslupaa olevat ra kennukset velvoitetaan saattamaan luvallisiksi. Lisäksi valtuusto ryhtyy toimenpiteisiin alueella tapahtuvan uuden ra kentamisen saattamiseksi luvanvaraiseksi. 2. Kiinteistöveron määrääminen Vuosangan ampuma-alueella olevien kiinteistöjen osalta Esitän, että, että Kuhmon kaupunginvaltuusto ryhtyy sellaisiin toi menpiteisiin, joilla Vuosangan ampuma-alueella olevat rakennukset ja muut mahdolliset kiinteistöt saatetaan kiinteistöverolain mukaisesti ve rotuksen piiriin. Kuhmossa , Matti Pääkkönen " Kuhmon kaupungin teknisen lautakunnan valvontajaosto on ottanut molempiin em. kohtiin kantaa kokouksessaan ( 11) Ylä-Vieksin kyläyhdistyksen lä hettämän sähköpostiviestin perusteella. Lausunnossaan valvontajaosto on päättänyt vastata seuraavaa: " Ilman maankäyttö- ja rakennuslainsäädännössä tarkoitettua lupaa on MRL 146 :n määräysten mukaan sallittua rakentaa valtion hallinnas sa olevilla alueilla välittömästi puolustustarkoituksiin liittyviä raken nuksia, rakennelmia ja laitteita. Mitä rakennustyön viranomaisvalvon nasta säädetään, ei koske rakentamista puolustustarkoitusta varten.

12 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Elleivät taajaväkisistä yhdyskunnista etäällä sijaitsevilla armeijan lin noi tus- tai ampuma-alueilla olevat puolustusvoimien henkilöstön, re servi läisten sekä varusmiesten tarpeelliseen majoitukseen, ruokahuol toon ja puhtauteen suoraan ja pääasiallisesti tarkoitetut rakennukset se kä ra kennelmat ja muut kysei seen toimintaan kiinteästi kuuluvat koh teet olisi välittömästi puolus tustarkoituksia palvelevia, niin tuollaisiksi "vä littömiksi" rakennuksiksi tai rakennelmiksi ei rauhanaikaisissa olo suh teissa voisi luokitella juuri mitään toteutettuja fyysisiä kiinteitä kohtei ta puolustusvoimien ampu ma- ja leirialueilla. Siten olisi MRL 146 kokonaan vailla merkitystä ja säännöksenä turha, mikä tuskin on ollut lainlaatijan tarkoitus. Esi merkiksi jokin taajaväkisessä yhdys kunnassa si jaitsevan varuskunnan uimatai urheiluhalli, joita myös si jaintipaik kakunnan siviiliväestö ja muut ulkopuoliset tahot laa jamit taisesti käyttävät, saattaisivat hyvin kin olla tulkittavissa muuksi kuin puolustustarkoituksia välittömästi palvelevaksi laitokseksi. Sama ten on henkilökunnan asuntojen laita sil loin, kun kyseisessä yhdyskun nassa varuskunnan ulkopuolella on ole massa riittävät asumismahdolli suudet myös puolustusvoimien henkilöstölle. Jos tällaisten kohteiden lupa-asioissa tulee lupaviranomaisen ja hakijan välillä näkemyseroja, hal linto-oikeus ja viime kädessä KHO ve tävät sil loin linjaa ennakkopää töksellään tapauksesta. Juridisesti edel lä mainit tujen instanssien lisäksi ei muilla päättäjätahoilla ole ra kennuslupa prosessiin sellaisessakaan ta pauksessa päätöstasoista sanan valtaa. Kuhmon kaupunki (ja tässä tapauksessa nimen omaan sen rakennus valvontaviranomainen) ei mitenkään ole "oman harkintansa mukaan" jättänyt vaatimatta Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry:n viestissä tarkoitetuille Vuosangan kohteille lupia. Tällaista harkintaa ei luonnollisestikaan ole ollut tarvetta eikä mahdollisuuttakaan suorittaa. Eihän MRL 146 :n mukaisia kohteita nimittäin koskaan ole niiden rakennuttaja tuonut ei kä ole em. säännöksestä johtuen tarvinnut tuodakaan rakennusval vontaviranomaiselle lupaharkintaan. Niistä siis on oikeusnormeihin perustuvia "menetyksiä" syntynyt tai pikemminkin jäänyt syntymättä kaupungille aivan samalla tavoin kuin suunnittelematta, luvittamatta ja rakentamatta jääneistä siviilitahojen kohteista, eli ei ollenkaan. Lisäksi on todettava, että MRL 146 :n säännöksen taustalla ei suin kaan liene mitään ajatusta siinä tarkoitetulle taholle etuoikeuden järjes tämisestä. Syynä tuohon säännökseen on epäilemättä ennen kaikkea turvallisuusajattelu.

13 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Maanpuolustuksen järjestämisen kannalta tärkeillä kohteilla kun ei lainsäätäjän mielestä nähtävästi voi olla samanlaista julkisuusstatusta kuin normaalisti luvitettavilla rakentamiskohteilla. MRL:n "osallistavan" hengen mukaisesta luvitettavien rakennushank keiden laajan julkisuuden luonteesta kun johtuu, että lupa-asiakirjat ovat kunnissa julkisia, ja mm. rakennuskohteen piirustuksia ei siten voida perustellusti julistaa edes "ei julkisiksi" eikä tietenkään "salaisik si kaan". Se kun loukkaisi edellä tarkoitettua MRL:n sisältämää lupa prosessin julkisuusperiaatetta. Luvitusvelvollisuuden piiriin kuuluvissakin eräissä kohteissa saattaa tuo laajan julkisuuden peri aa te joskus synnyttää riskejä, jotka voivat realisoitua rikostapausten yhteydessä ikävällä tavalla. Tästäkin syystä on luonnollista, että MRL 146 :n säädös rajoittaa puolustuksellisten kohteiden julkisuutta turvallisuusnäkökohdista lähtien. Kyseisenlainen oikeusnormi on lainsäädännössämme selvästi vanhem pi kuin nykyinen maankäyttö- ja rakennuslaki. Sen 146 :n säännös on nimittäin asiasisällöltään kuta kuinkin samanlainen kuin aikaisem min voimassa olleessa rakennuslainsäädännössä. Edelleen on huomattava, että toteutetun rakennuksen rakennusluvasta verottajan käytössä oleva tieto epäilemättä on riittävä mutta ei välttä mätön ehto kiinteistöveron määräämiselle ja veron suuruuden määrit telylle silloin, kun rakennuskohde on tehty luvan mukaisena. Lisäksi on todettava, että maassamme on huomattava joukko kiinteistöveroa maksavia sellaisia kiinteistöjä, joilla ei koskaan ole ollut rakennuslupia. Tällaisia kohteita ovat monet viime vuosisadalla ennen vuoden 1959 rakennuslain voimaan tuloa valmistuneet rakennukset ja tuota van hem malta ajalta peräisi olevat, jotkut hyvinkin iäkkäät rakennuskiin teistöt. Kiinteistöverolain aikanaan voimaan tultua valtion verohallinto on täl laisista kohteista ja monis ta muistakin rakennuksista pyytänyt omista jilta erityisellä lomakkeella veron määräämistä varten sellaisia tie toja, joita kyseinen viranomainen ei esimerkiksi rakennusluvista eikä huo neisto- ja kiinteistörekisteristä ole katsonut saaneensa ao. toimin tansa kannalta riittäväntasoisina. Si ten ei rakennusluvalla ja kiinteistö verolla kaikkien rakennuskiinteistö jen kohdalla ole koskaan ollut täy dellistä yhteyttä eikä vastaavuutta. On siten puhtaasti verohallinnon toimival taan kuuluva asia päättää, mistä kiinteistöistä se niiden omista jilta kat soo lainmukaiseksi vaatia rakennusten tarpeellisia tietoja kiin teistöve ron määräämiseksi silloin, kun ao. rakennuksilta puuttuvat edellä

14 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ se lostetuista syistä rakennuslu patiedot. Lopuksi on vielä korostettava, että kiinteistöveron määrää ja rakennus ten omistajilta laskuttaa nimenomaan valtion verohallinto eikä mikään yksittäinen kunta eikä luonnollisesti siten sen rakennusvalvontaviran omainenkaan, vaikkakin kiinteistövero sitten tuloutuukin ao. kunnal le. Kunnan tehtävänä ja sen toimivaltaan kuuluvana asiassa on ainoastaan valtuuston päätöksellä tapahtuva kiinteistöveroprosentin määrää minen rakennustyypeittäin. Edellä selostetuista syistä ei Kuhmon kaupunki eikä kaupungin tekni sen lautakunnan valvontajaosto ole siis toimivaltainen tekemään ny kyisestä normistosta poikkeavaa ratkaisua Vuosangan ampuma-alueen rakennusten kiinteistöveroasiassa. Siten valvontajaoston on päätöksentekomielessä jätettävä po. kysymys toimivaltaansa kuulumattomana kä sittelemättä, eikä asiasta voida antaa valituskelpoista, päätöstäkään. " Teknisen lautakunnan valvontajaosto on lisäksi päättänyt kokoukses saan ( 27), että Vuosangan ampuma-alueen kiinteis tö ve roasia jätetään verotta jalle mahdollisia jatkotoimenpiteitä varten. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä em. valvontajaoston kannanoton luvattomaan rakentami seen sekä kiinteistöveron määräämiseen Vuo sangan ampuma-alueen osalta vastaukseksi valtuutettu Matti Pääkkö sen valtuustoaloitteeseen ja saattaa edellä selostetun tiedoksi kaupun ginvaltuustolle valtuutettu Matti Pääkkösen tekemän aloitteen johdos ta. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se toteaa valtuutettu Matti Pääkkö sen valtuustoaloitteen tulleen loppuun käsi tellyksi. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväk syy hallintojohtajan esityksen. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupungin joh tajan

15 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ päätös ehdotuksen. KVALT 23 Päätös: Keskustelun jälkeen kaupunginvaltuusto yksimielisesti päätti siirtää asian uudelleen valmisteluun siten, että asiasta pyydetään Suomen Kuntaliitolta virallinen lausunto. KHALL 368 Hallintojohtaja Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan siirtää kaupun ginvaltuutettu Matti Pääkkösen tekemän valtuustoaloitteen uudelleen valmisteluun, siten että asiasta pyydetään Suomen Kuntaliitolta viralli nen lausunto. Asiasta on saatu Suomen Kuntaliiton päivätty virallinen lausunto. Lausunnossa todetaan seuraavaa: "1. Luvattomaan rakentamiseen puuttuminen ja rakentamisen saatta minen luvanvaraiseksi Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 21 : n nojalla rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin, jona ei kuiten kaan voi toimia kunnanhallitus. Rakennusvalvontaviranomaisen toimivallan siirtämiseen sovelletaan, mitä kuntalaissa (365/1995) säädetään. Hallintopakkoa ja oikaisuvaa timusta koskevaa asiaa ei kuitenkaan saa siirtää viranhaltijan ratkaista vaksi. MRL 182 :n mukaan jos joku ryhtyy toimiin maankäyttö- ja raken nuslain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan raken nusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laiminlyöty. Edellä olevan perusteella ainoastaan kunnan rakennusvalvontaviran omainen voi ratkaista kysymyksen siitä onko kyse luvattomasta raken tamisesta, ja jos näin on, mahdollisista pakkokeinojen käyttämisestä. Koska kyse on valvonta-asiasta, ei kunnanhallituksella ole otto-oikeut ta rakennusvalvontaviranomaisen päätökseen (Kuntalaki 51 ). Raken nusvalvontaviranomaisen päätökseen haetaan muutosta hallintolain nojalla hallinto-oikeudesta. Rakennusvalvontaviranomaisen ratkaista vaksi kuuluvien asioiden valmistelusta on päätetty kunnan johto/hallintosäännössä. Useimmiten rakennustarkastajat vastaavat valmistelus ta ao. asioiden osalta.

16 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Säännöksissä on siis korostettu rakennusvalvontaviranomaisen puolu eettomuutta ja riippumatonta asemaa. Menettelytavan kommentointi tai käsittely kunnanvaltuustossa tai kunnanhallituksessa ei saa olla asia sisällöltään sellaista, että se vaarantaa rakennusvalvonnan riippumatto muuden ja puolueettomuuden MRL:n mukaisissa asioissa. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen toimintaa maankäyttö- ja ra kennuslain mukaisissa asioissa valvoo elinkeino, - liikenne- ja ympäris tökeskus (MRL 18 ). 2. Kiinteistöveron määrääminen ampuma-alueella olevien kiinteistöjen osalta Kiinteistöveron määrääminen kuuluu veroviranomaisten tehtäväksi ja perustuu kiinteistöverolakiin. Verohallinto ratkaisee itsenäisesti kiin teistöverolain pohjalta kysymyksen siitä, milloin ja kuinka paljon kiin teistöstä on maksettava kiinteistöveroa. Kiinteistöveroprosentin mää rää kunta lain asettamissa puitteissa. Kunta voi olla yhteydessä Verohallintoon esim. veronsaajien oikeudenvalvontayksikön kautta ja pyy tää Verohallintoa tarkistamaan/muuttamaan verotukseen vaikuttavia tietoja, jos katsoo siihen olevan perustetta." Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry on esittänyt kaupungille lähet tämällään sähköpostiviestillä Kuhmon kaupungin kiinteistöverojen pe rimistä ja rakennuslupamenettelyä koskevia vaatimuksia. Kaupunginvaltuutettu Matti Pääkkösen valtuustoaloite on samansisältöinen. Kuhmon kaupungin tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialalla on lähettänyt Verohallinnon Pohjoiselle veronkantoyksikölle Ouluun tie doksi otteet teknisen lautakunnan valvontajaoston päätöksistä /11 ja /59, joissa on käsitelty Vuosangan ampuma-alueen mahdollista luvatonta rakentamista sekä kiinteistöjen saat tamista verotuksen piiriin. Teknisen lautakunnan päätöksessä ( 59) todetaan, että "veroviranomainen on saanut jaostolta tarpeelliset ja riittävät, Vuosan gan harjoitusalueen kiinteistöjä koskevat tiedot kyseisten kiinteistöjen verotuskysymyksien mahdollista käsittelyään varten ja että myös ni men omaan kyläyhdistykselle on toimitettu asiaa koskevat, voimassa olevien säännösten mukaiset tiedot."

17 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh Vs. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: 1. Kaupunginhallitus toteaa vas tauksenaan kaupunginvaltuutettu Matti Pääkkösen valtuustoaloit tee seen, että ainoastaan kaupungin rakennus valvontaviranomainen voi ratkaista kysymyk sen siitä, on ko Vuosangan ampuma-alueella kyse lu vattomasta ra kentamisesta ja tarvitaanko alu een rakennuksille raken nusluvat. Kaupunginhallitus päättää saattaa kaupunginvaltuutettu Matti Pääk kösen valtuustoaloitteen Kuhmon kaupungin rakennusval vonta viran omaisen tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä varten. 2. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi Kuhmon kaupungin tek niikka- ja ympäristöpalve lujen teknisen lautakunnan valvonta jaoston /11 ja /59 tekemät päätökset sekä mo lemmista päätöksistä suoritetun otteiden lähettämisen Pohjoiselle veronkantoyksikölle Ouluun, jolloin veroviranomainen on saanut tarpeelliset ja riit tävät, Vuosangan harjoitusalueen kiinteistöjä kos kevat tiedot kyseisten kiinteistöjen verotuskysymyksien mahdollis ta käsittelyään varten. 3. Kaupunginhallitus päättää saattaa kaupunginvaltuuston tietoon edellä mainitut toimenpiteet, Suomen Kuntaliiton viralli sen lau sunnon sekä esittää kaupunginval tuustolle, että se toteaa kaupun ginvaltuutettu Matti Pääkkösen valtuustoaloitteen tulleen loppuun käsitellyksi. Liite. Keskustelun aikana vs. kaupunginjohtaja muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: 1. Kaupunginhallitus toteaa vastauksenaan valtuustoaloitteeseen, että tä mä asia kuuluu rakennusvalvontaviranomaiselle. Kaupunginhallitus päättää saattaa kaupunginvaltuutettu Matti Pääk kösen valtuustoaloitteen Kuhmon kaupungin rakennusval vontavi ran omaisen tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä var ten. 2. Kaupunginhallitus pyytää veroviranomaista tarkistamaan/muutta maan verotukseen vaikutta via tietoja Vuosangan ampuma-alueen rakennusten osalta. 3. Saatetaan kaupunginvaltuustolle tiedoksi, mihin toimen-

18 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ piteisiin on ryhdytty valtuutettu Matti Pääkkösen valtuustoaloit teen joh dosta. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan muu tetun päätösehdotuksen. KVALT 25 Päätös: Kaupunginvaltuusto yksi mieli sesti hyväksyi kaupun gin hallituksen esi tyk sen.

19 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Kaupunginvaltuusto MUUTOKSENHAKUKIELLOT Valituskielto ja sen perusteet KUHMON KAUPUNKI Kokouspäivämäärä VALITUSOSOITUS Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 21, 22 ja 25 HvalL 3 :n 1 mom:n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Muihin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4 PL Oulu Kunnallisvalitus Valitusaika Pykälä Asia 30 päivää 23 MÄÄRÄALAN MYYMINEN KUHMON BETONI OY:LLE 24 MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN Hallintovalitus Valitusaika Pykälä Asia...päivää Muu valitusviranomainen, katuosoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekir joittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.

20 KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 3/ Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennök senä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, katuosoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, katuosoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan