Oheismateriaali: Liikunta- ja nuorisopalveluiden vaikutusten ennakkoarviointi

Transkriptio

1 Kunnan liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestäminen SIVVAL ELINKVAL HYVVAL Valmistelija: Hyvinvointijohtaja Tiina Martinkauppi p Kuntalain (410/2015) mukaan kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi tukee kestävää päätöksentekoa. Kunnassa on aloitettu valmistelu liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestämisestä jatkossa. Jäähalli tarkastellaan erikseen omana prosessinaan. Liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestämistä Utajärven kunnassa tarkastellaan neljän vaihtoehdon näkökulmista (liite) vaikutusten ennakkoarviointiprosessin avulla. Vaikutusten ennakkoarviointiprosessissa vaihtoehdot ovat: 0. Liikunta- ja nuorisopalvelut kunnan omana toimintana 1. Liikunta- ja nuorisopalvelut ostopalveluna yrittäjältä 2. Liikuntapalvelut kunnan omana toimintana, nuorisopalvelut ostopalveluna 3. Nuorisopalvelut kunnan omana toimintana, liikuntapalvelut ostopalveluna. Palvelut olivat heinäkuun 2020 loppuun saakka yksityisen yrittäjän järjestämät lähes kahdenkymmenen vuoden ajan. Palvelutuotannossa tapahtui yllättäviä muutoksia ja tästä johtuen palvelut siirtyivät osaksi kunnan omaa toimintaa elokuussa Edelleen tällä hetkellä liikunta- ja nuorisopalvelut toteutuvat kunnan omana toimintana. Palveluiden järjestämisestä järjestettiin maaliskuussa kuntalaiskysely Webrobolalustalla, johon saatiin 68 kpl vastauksia. Lisäksi kuntalaisille asukkaille ja yrittäjille järjestettiin avoin keskustelutilaisuus Tilaisuuksien tarkoituksena oli kerätä tietoa palveluiden käyttäjiltä palveluiden järjestämisestä ja sisällöistä. Keskustelutilaisuuden ja kuntalaiskyselyn pohjalta saatiin arvokasta tietoa sekä näkökulmia osaksi vaikutusten ennakkoarviointiprosessia. Valmisteluprosessissa huomioidaan kunnan taloudellinen kantokyky. Valiokunnat käyvät keskustelua liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestämisestä kunnassa ja linjaavat jatkovalmistelua palveluiden järjestämisvaihtoehdoista tehdyn EVA:n pohjalta. Oheismateriaali: Liikunta- ja nuorisopalveluiden vaikutusten ennakkoarviointi

2 Sivistys- hyvinvointi- ja elinkeinovaliokunnat: Valiokunnat kävivät keskustelua liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestämisestä. Valiokunnat linjasivat, että jatkoselvitetään vaihtoehtoja 0 ja 1. Vaihtoehtoja 2 ja 3 ei jatkoselvitetä. Tutkitaan mahdollisuuksia osallistaa kolmatta sektoria palveluiden järjestämiseen. Taloudelliset näkökohdat tulee huomioida osana valmistelua siten, että palveluiden järjestämisessä huomioidaan kunnan taloudellinen kantokyky. Yrityspuiston toimitusjohtaja Vuokko Paso poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 10.01, Pertti Kamula klo ja Kirsi Kumpulainen klo Heikki Soronen liittyi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo KH VALMISTELIJA: Hyvinvointijohtaja Tiina Martinkauppi, p Liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestämistä on käsitelty valiokuntien yhteisen kokouksen jälkeen kevään valtuustoseminaarissa. Valiokunnat linjasivat yhteisessä kokouksessaan, että palveluiden järjestämistä tulee jatkoselvittää sekä kunnan että yrittäjän tuottamien palveluiden osalta. Valtuustoseminaarissa valtuuston linjaus oli, että liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestämistä yrittäjän tuottamina tulee jatkoselvittää ennen päätöksentekoa. Yrittäjävaihtoehdon selvittämisen tueksi toteuttiin Cloudia -järjestelmän kautta yrityksille suunnattu tietopyyntö, jossa selvitettiin yrittäjien kiinnostusta ja näkemyksiä Utajärven kunnan liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestämisestä. Tietopyyntöön saatiin kolme vastausta. Tietopyynnön pohjalta yritysten kanssa käytiin keskustelua kunnan liikunta- ja nuorisopalveluiden tuottamisesta. Keskusteluissa tulivat esille mm. monipuoliset palvelut sekä aukiolojen laajentaminen. Tietopyyntöjen pohjalta voidaan todeta, että yrittäjävetoinen vaihtoehto palveluiden tuottamisesta lisää kustannuksia, mutta tarjoaisi asiakaslähtöisiä palveluita kuntalaisille. Palveluiden tuottaminen yrittäjävetoisesti olisi myös kuntastrategian mukaista. Yhteenvetona tietopyynnöstä sekä yrittäjien kanssa käydyistä keskusteluista on nähtävissä, että palveluiden tuottamisen kustannukset

3 nousevat liian korkeiksi kuntatalouden näkökulmasta. Sivistyspalveluiden eikä myöskään koko kunnan talouden kantokyky mahdollista kustannusten kasvattamista liikunta- ja nuorisopalveluiden osalta. Liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestäminen on edullisempaa kunnan omana toimintana. Kunnan taloudellinen kantokyky huomioiden palveluiden tuottamiseen varattua määrärahaa ei ole mahdollista kasvattaa tulevina suunnitteluvuosina, vaan palveluiden järjestäminen tulee pystyä mitoittamaan olemassa oleviin resursseihin sekä kunnan taloudelliseen kantokykyyn. Kuntakentällä on meneillään isoja muutoksia, mm. suunniteltu soteuudistus, eikä näiden muutosten taloudelliset vaikutukset suhteessa kuntaan ole vielä selvillä. Taloudellisten lähtökohtien lisäksi liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestämistä kunnan omana toimintana puoltaa palveluiden järjestämisen lakisääteisyys. Lisäksi palveluiden integrointi ja synenergia kunnan tuottamien muiden palveluiden on saumatonta. Hyvinvointijohtaja: Ehdotan, että kunta tuottaa liikunta- ja nuorisopalvelut kunnan omana toimintana nykyisillä resursseilla perustuen kunnan taloudelliseen kantokykyyn. Kunnanhallitus päättää hyväksyä hyvinvointijohtajan ehdotuksen ja lähettää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallituksen päätökseksi tuli puheenjohtajan esitys. Asia palautetaan jatkovalmisteluun. Puheenjohtaja Reetta Tuovinen esitti, että asia palautetaan jatkovalmisteluun. Kunnanhallituksen jäsenet kannattivat Tuovisen esitystä yksimielisesti. Anja Pinoniemi jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn alussa klo Pinoniemen lapsen puoliso työskentelee kunnan liikunta- ja nuorisopalveluissa. KH Jatkovalmistelussa tietopyyntöön vastanneiden yrittäjien kanssa käytiin jatkokeskustelua kunnan liikunta- ja nuorisopalveluiden tuottamisesta. Keskusteluissa tarkasteltiin palvelutarjottimen sisältöä ja tarkennettiin talouden tunnuslukuja. Jatkovalmistelussa palveluiden sisällöstä tehtiin

4 tarkempaa vertailua. Valmisteluaineistoa esitellään tarkemmin kokouksessa. Ehdotus annetaan kokouksessa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Kunnan liikunta- ja nuorisopalvelut järjestetään ostopalveluina yrittäjältä. 2. Kilpailutus toteutetaan tavoitehintakilpailutuksena. 3. Hyvinvointivaliokunta valmistelee tavoitehintakilpailusta sekä sen kriteerejä ja tuo nämä kunnanhallituksen päätettäväksi. Anja Pinoniemi jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn alussa klo Pinoniemen lapsen puoliso työskentelee kunnan liikunta- ja nuorisopalveluissa. Valt EHDOTUS: Valtuusto päättää, että: 1. Kunnan liikunta- ja nuorisopalvelut järjestetään ostopalveluina yrittäjältä. 2. Kilpailutus toteutetaan tavoitehintakilpailutuksena. 3. Hyvinvointivaliokunta valmistelee tavoitehintakilpailutusta sekä sen kriteerejä ja tuo nämä kunnanhallituksen päätettäväksi. Asian käsittely: Anja Pinoniemi, Antti Vääräniemi ja Minna Huuhtanen jääväsivät itsensä ja poistuivat paikaltaan. Pinoniemen lapsen puoliso työskentelee kunnan liikunta- ja nuorisopalveluissa. Vääräniemen puolison sisaruksen puoliso työskentelee kunnan liikunta- ja nuorisopalveluissa. Huuhtanen on Utajärven kunnan työntekijä ja toimii lähiesimiehenä liikunta- ja nuorisopalveluissa.

5 Jari Aitta oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan klo Pinoniemi ja Vääräniemi palasivat paikalleen tämän asian käsittelyn jälkeen. Arkkitehti Timo Leikas poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo KH / /2021 VALMISTELIJA: Palvelujohtaja Päivi Keltanen, p Kunta on jatkovalmistellut liikunta- ja nuorisopalveluiden kilpailutusta. Jatkovalmistelussa tehdyn analyysin pohjalta esitetään kunnanhallitukselle, että liikunta- ja nuorisopalveluiden kilpailuttaminen on tarkoituksenmukaista siirtää toteutettavaksi siten, että tuleva yksityinen palveluntuottaja pystyy aloittamaan palvelutuotannon peruskorjatuissa tiloissa. Liikunta- ja nuorisotalon peruskorjaus on kunnan investointiohjelmassa suunniteltu toteutettavaksi siten, että hanke aloitetaan syksyllä 2022 ja saatetaan loppuun kevään 2023 aikana. Kunnanhallitus päättää, että liikunta- ja nuorisopalveluiden kilpailuttaminen siirretään toteutettavaksi siten, että palvelutuotanto aloitetaan uusissa tiloissa liikunta- ja nuorisotalon peruskorjauksen valmistuttua. Asian käsittely: Raili Kokko palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn alussa. Anja Pinoniemi jääväsi itsensä tämän asian käsittelystä ja poistui kokouksesta. Pinoniemen lapsen puoliso työskentelee kunnan liikunta- ja nuorisopalveluissa. Pinoniemen varajäsen Eero Pirttikoski oli läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan.