LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Maatalous ja kalastus. Bryssel, 21. maaliskuuta 2011 LEHDISTÖ

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Maatalous ja kalastus Bryssel, 21. maaliskuuta /11 (OR. en) PRESSE 30 PR CO 7 Puheenjohtaja Sándor FAZEKAS, Unkarin maaseudun kehittämisen ministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /11 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Ministerit kävivät kolmannen periaatekeskustelun tiedonannosta, joka koskee yhteistä maatalouspolitiikkaa vuoteen Sen jälkeen neuvostolle selvitettiin munivien kanojen hyvinvointia käsitelleen sidosryhmäkokouksen ja Yhdistyneiden kansakuntien metsäfoorumin yhdeksännen kokouksen tuloksia. Neuvosto vahvisti myös ensimmäisen käsittelyn kantansa ehdotukseen elintarviketietojen antamisesta kuluttajille. 6655/11 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 4 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA Yhteinen maatalouspolitiikka vuoteen MUUT ASIAT... 8 Munivia kanoja käsitelleen sidosryhmäkokouksen tulokset ja jäsenvaltioiden täytäntöönpanotietojen päivitys... 8 Käsitelty eläinproteiini eläinrehussa... 8 Yhdistyneiden kansakuntien metsäfoorumi (UNFF)... 9 EU:n maksajavirastojen johtajien 28. kokous... 9 Raakasokerin tulliton tariffikiintiö MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT MAATALOUS Elintarvikkeiden merkinnät: neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan hyväksyminen...11 KALASTUS EU:n ja Mosambikin välinen kumppanuussopimus uusimisneuvottelut...11 EU:n ja Marokon välinen kalastussopimus...12 Tulokaslajien käyttö vesiviljelyssä...12 LIIKENNE Euroopan rautatiejärjestelmän yhteentoimivuus käyttötoiminta ja liikenteen hallinta...13 SISÄMARKKINAT Metrologia Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 6655/11 3

4 OSALLISTUJAT Belgia: Sabine LARUELLE Bulgaria: Miroslav NAYDENOV Tšekki: Ivan FUKSA Tanska: Henrik HØEGH Saksa: Ilse AIGNER Viro: Gert ANTSU Irlanti: Tom MORAN Geraldine BYRNE NASON Kreikka: Konstantinos SKANDALIDIS Espanja: Josep PUXEU ROCAMORA Ranska: Philippe LEGLICE-COSTA Italia: Giancarlo GALAN Kypros: Demetris ELIADES Latvia: Jānis DŪKLAVS Liettua: Kazys STARKEVICIUS Mindaugas KUKLIERIUS Luxemburg: Michèle EISENBARTH Unkari: Sándor FAZEKAS György CZERVÁN Malta: George PULLICINO Alankomaat: Derk OLDENBURG Hans HOOGEVEEN Itävalta: Nikolaus BERLAKOVICH Harald GÜNTHER Puola: Marek SAWICKI Portugali: António SERRANO Pk-yritysten, itsenäisten ammatinharjoittajien, maatalouden ja tiedepolitiikan ministeri Maatalous- ja elintarvikeministeri Maatalousministeri Elintarvike-, maatalous- ja kalastusministeri Elintarvike-, maatalous- ja kuluttajansuojaministeri Pysyvä edustaja Pääsihteeri Pysyvän edustajan sijainen Maatalousministeri Valtiosihteeri, maaseutu- ja vesiasiat Pysyvän edustajan sijainen Maatalousministeri Maatalous-, luonnonvara- ja ympäristöministeri Maatalousministeri Maatalousministeri Varamaatalousministeri Pysyvän edustajan sijainen Maaseudun kehittämisen ministeri Valtiosihteeri Luonnonvara- ja maaseutuministeri Pysyvän edustajan sijainen Pääjohtaja Maa- ja metsätalous-, ympäristö- ja vesihuoltoministeri Pysyvän edustajan sijainen Maatalous- ja maaseudun kehittämisen ministeri Maatalous-, kalastus- ja maaseudun kehittämisministeri 6655/11 4

5 Romania: Valeriu TABÁRÁ Slovenia: Dejan ŽIDAN Slovakia: Zsolt SIMON Suomi: Sirkka-Liisa ANTTILA Minna-Mari KAILA Ruotsi: Eskil ERLANDSSON Jan R. OLSSON Yhdistynyt kuningaskunta: Caroline SPELMAN Richard LOCHHEAD Maatalous- ja maaseudun kehittämisen ministeri Maa- ja metsätalous- sekä elintarvikeministeri Maatalous- ja maaseudun kehittämisen ministeri Maa- ja metsätalousministeri Valtiosihteeri, maatalous Maatalousministeri Pysyvän edustajan sijainen Ympäristö-, elintarvike- ja maaseutuasioiden ministeri Kabinettiministeri, vastuualueena maaseutuasiat ja ympäristö (Skotlannin hallitus) Komissio: Dacian CIOLOŞ John DALLI Jäsen Jäsen 6655/11 5

6 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA Yhteinen maatalouspolitiikka vuoteen 2020 Neuvosto kävi kolmannen periaatekeskustelun komission tiedonannosta Yhteinen maatalouspolitiikka vuoteen 2020: Ruoka, luonnonvarat ja alueiden käyttö miten hallita tulevat haasteet (asiak /10). Puheenjohtajavaltion kyselyn (6248/11) ympärille rakentuneessa keskustelussa käsiteltiin lähinnä tasapainoista alueellista kehitystä, joka on kolmas komission tiedonannossa mainituista tulevan yhteisen maatalouspolitiikan päätavoitteista. Jäsenvaltiot olivat yhtä mieltä siitä, että tasapainoisen alueellisen kehityksen ylläpitäminen on tulevan yhteisen maatalouspolitiikan tärkeimpiä tavoitteita. Useat valtuuskunnat totesivat, että maaseudun kehittämispolitiikka on jatkossakin tärkeää Euroopan maaseutualueilla, mutta katsoivat, että koordinointia ja synergiaa EU:n muiden politiikkojen, kuten alue- ja koheesiopolitiikan kanssa olisi lisättävä. Maaseudun talouden kohentamisen olisi lisäksi perustuttava monipuolistamiseen, paikallisten markkinoiden kehittämiseen ja muihin maatalouteen liittyviin toimintoihin, erityisesti matkailuun ja uusiutuvan energian tuottamiseen. Jäsenvaltiot olivat yleisesti ottaen samaa mieltä siitä, että EU:n maaseutualueiden elinvoimaisuus ja mahdollisuudet riippuvat edelleen kilpailukykyisen ja dynaamisen maanviljelysalan olemassaolosta. Tässä yhteydessä monet korostivat, että on tärkeää saada aikaan oikeat edellytykset nuorten viljelijöiden ja heidän perheidensä pitämiseksi maaseutualueilla. Näitä nuoria yrittäjiä, jotka ovat keskeisessä asemassa innovoinnin lisäämiseksi maanviljelysalalla, voitaisiin houkutella alalle selkeämmillä tulevaisuudennäkymillä, parantamalla maaseudun infrastruktuureja ja mahdollisilla kannustimilla. Puheenjohtajavaltio käyttää näiden kolmen periaatekeskustelun tuloksia laatiakseen yhteisymmärryksessä valtuuskuntien kesken neuvoston päätelmät, jotka on tarkoitus hyväksyä maaliskuussa Komission tiedonannosta käydyssä ensimmäisessä periaatekeskustelussa joulukuun maatalousneuvostossa käsiteltiin elinkelpoista ruoan tuotantoa. Monet valtuuskunnat katsoivat, että mainitun tavoitteen saavuttamiseksi YMP:n on vielä turvattava jonkintasoinen maataloustulotuki ja markkinatoimenpiteiden turvaverkko, joilla autetaan viljelijöitä selviämään kriisitilanteista. YMP:n tuet olisi nähtävä myös korvauksena siitä, että EU:n viljelijöiden on täytettävä korkeammat vaatimukset kuin kolmansien maiden viljelijöiden. YMP:n avulla on samalla parannettava maatalousalan kilpailukykyä erityisesti edistämällä innovointia, tutkimusta ja koulutusta. On myös lisättävä maanviljelysalan arvo-osuutta elintarvikeketjussa. Valtuuskunnat katsoivat myös, että maanviljelystoiminnan ylläpitämiseksi koko EU:ssa ja maatalousmaiseman monimuotoisuuden säilyttämiseksi tuotantovaikeuksia olisi kompensoitava alueilla, joilla luonnonolosuhteet asettavat rajoitteita. 6655/11 6

7 Viime maatalousneuvoston istunnossa käydyssä toisessa periaatekeskustelussa jäsenvaltiot antoivat tukensa yleiselle tavoitteelle kehittää Euroopan maatalouden kestävää hoitoa YMP:n uudistamisen yhteydessä. Jotkin valtuuskunnat kannattivat komission ehdotusta, jonka mukaan YMP:n "viherryttäminen" tapahtuisi pääasiassa ensimmäisen pilarin avulla, kun taas toisten mielestä ympäristötoimenpiteet olisi parempi sisällyttää toiseen pilariin ja maaseudun kehittämiseen. Valtuuskunnat kannattivat yleisesti vihreää kasvua innovoinnin avulla ja katsoivat, että ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi ja sen hillitsemiseksi tarvitaan täsmällisiä toimenpiteitä. Neuvosto on keskustellut uudistuksen eri piirteistä viidellä peräkkäisellä puheenjohtajakaudella. Neuvosto on tarkastellut marraskuussa 2010 julkaistun komission tiedonannon sisältöä ja vaikutuksia ministeritasolla, mutta myös maatalouden erityiskomiteassa ja erityistyöryhmissä, jotta YMP:n tulevaa uudistamista voitaisiin tutkia perusteellisesti. Komission tiedonannossa esitetään vaihtoehtoja, ja se käynnistää keskustelun neuvoston, parlamentin ja sidosryhmien kanssa. Komission odotetaan esittävän toimielinten keskustelun tulosten pohjalta vuoden 2011 jälkipuoliskolla lainsäädäntöehdotuksensa yhteisestä maatalouspolitiikasta vuoteen /11 7

8 MUUT ASIAT Munivia kanoja käsitelleen sidosryhmäkokouksen tulokset ja jäsenvaltioiden täytäntöönpanotietojen päivitys Komissio antoi ministereille tietoja 19. tammikuuta 2011 pidetyn, munivien kanojen suojelua koskevan direktiivin 1999/74/EY täytäntöönpanoa käsitelleen sidosryhmäkokouksen tuloksista. Jäsenvaltioiden edustajat keskustelivat kyseisessä kokouksessa yhdessä elinkeinon edustajien, viljelijäjärjestöjen ja eläinsuojelujärjestöjen kanssa direktiivin täytäntöönpanon tilanteesta ja käytettävissä olevista välineistä, joilla varmistetaan kitkaton luopuminen tavanomaisista häkeistä. (6564/11) Jotkin jäsenvaltiot pyysivät rajoitettua lykkäystä direktiivissä säädettyyn määräaikaan 1. tammikuuta 2012, johon mennessä tavanomaisista munivien kanojen häkeistä on luovuttava, varsinkin nyt, kun viljelijöiden on selvittävä rehujen nousevista hinnoista. Useimmat valtuuskunnat kuitenkin vastustivat määräajan jatkamista, koska niiden mielestä tuottajat ovat ponnistelleet valtavasti tämän tärkeän eläinten hyvinvointia koskevan kysymyksen parissa, ja täytäntöönpanon lykkääminen olisi epäoikeudenmukaista näitä viljelijöitä kohtaan. Useat jäsenvaltiot totesivat, että EU:n on varmistettava, että tuontituotteet ovat samantasoisten vaatimusten mukaisia. Komissio piti valitettavana, ettei direktiivin täytäntöönpanotilanteesta ole riittäviä tietoja, ja pyysi jäsenvaltioita toimittamaan tarvittavat tiedot ennen 1. huhtikuuta Käsitelty eläinproteiini eläinrehussa Puolan valtuuskunta kertoi ministereille pyynnöstään, että käsitelty eläinproteiini sallittaisiin siipikarjan ja sikojen rehussa, mikä merkitsisi, että on tarkasteltava uudelleen tiettyjä rajoittavia toimenpiteitä, jotka on hyväksytty tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden (TSE) torjumiseksi. Sikojen ja siipikarjan kasvatuksen kilpailukykyä voitaisiin parantaa vähentämällä EU:n riippuvuutta kolmansista maista tuotavasta kasviproteiinista (6619/11). Useimmat jäsenvaltiot kannattivat Puolan pyyntöä mutta korostivat samalla, että nykyisen kiellon mahdollisessa uudelleentarkastelussa olisi noudatettava periaatteita, jotka tuotiin esiin marraskuun maatalousneuvostossa annetuissa päätelmissä toisesta TSE-suunnitelmasta (13889/10 ADD 1 REV 1). Uudelleentarkastelun olisi perustuttava ensisijaisesti tieteellisiin lausuntoihin ja teknisiin kysymyksiin, jotka liittyvät uusien toimenpiteiden valvontaan ja täytäntöönpanoon. Se liittyisi myös siihen, onko käytettävissä vahvistettuja testejä, joilla kyetään erottelemaan eri lajeista peräisin olevat käsitellyt eläinproteiinit ja käsiteltyjen eläinproteiinien tuotannon jakaminen lajien mukaan. Komissio ilmoitti, että teknisten ratkaisujen kehittämisessä tapahtuneen edistymisen johdosta Puolan valtuuskunnan pyyntöön perustuvaa ehdotusta ollaan laatimassa ja että se voidaan antaa hyväksyttäväksi sääntelykomiteamenettelyssä, kunhan tarvittavat kansanterveysvaatimukset täyttyvät. 6655/11 8

9 Yhdistyneiden kansakuntien metsäfoorumi (UNFF) Puheenjohtajavaltio antoi neuvostolle tietoja Yhdistyneiden kansakuntien metsäfoorumin (UNFF) New Yorkissa 24. tammikuuta 4. helmikuuta 2011 pidetyn yhdeksännen kokouksen tuloksista (6559/11). Foorumin yhteydessä avattiin kansainvälinen metsävuosi ja valmisteltiin tulevaa osallistumista erityisesti YK:n kestävän kehityksen konferenssiin vuonna 2012 ja sen valmisteluihin korostamalla metsien taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristöhyötyjä ihmisille ja kestävän metsätalouden tärkeyttä. UNFF on globaali metsäasioiden foorumi, joka toimii Yhdistyneiden kansakuntien talous- ja sosiaalineuvoston (Ecosoc) yhteydessä. UNFF:n yhdeksännen kokouksen pääaiheena oli "Metsät ihmisille elinkeinot ja köyhyyden poistaminen". UNFF:n seuraava kokous on määrä pitää vuonna 2013, ja sen järjestää mahdollisesti Turkki. EU:n maksajavirastojen johtajien 28. kokous Ministereille annettiin Belgian valtuuskunnan aloitteesta tietoja Namurissa lokakuuta 2010 pidetyn EU:n maksajavirastojen johtajien 28. kokouksen yleisistä päätelmistä (6626/11). Kaksi tärkeintä käsiteltyä asiaa olivat maksajavirastojen käyttämät nykyiset rahoitusjärjestelmät, joita olisi tehostettava, ja maksajavirastojen suorittaman valvonnan lisääntyvä työtaakka, joka vie keskimäärin yli neljänneksen virastojen sisäisistä voimavaroista. Eurooppalaisten viranomaisten harkittavaksi on esitetty useita ehdotuksia, joilla tilanne ratkaistaisiin, esimerkiksi parempi koordinointi valvontaelinten välillä. Jotkin jäsenvaltiot hyväksyivät ajatuksen valvontatehtävien vähentämisestä. 6655/11 9

10 Raakasokerin tulliton tariffikiintiö Portugalin valtuuskunta esitti pyynnön raakaruokosokerin vähintään tonnin tullittoman tuontitariffikiintiön avaamisesta markkinointivuodeksi 2010/2011 (6671/11). Sokerinjalostusteollisuus tarvitsisi poikkeuksellisia toimenpiteitä, jotta ruokosokerialan toimintaedellytykset saataisiin tasapuolisiksi juurikassokerialaan nähden. Muutamat valtuuskunnat kannattivat Portugalin pyyntöä ja mainitsivat raakasokerin puutteen jalostusteollisuudessa, kun taas toiset vastustivat toimenpidettä ja katsoivat, että eurooppalainen tuotanto olisi asetettava etusijalle. Komissio totesi EU:n sokerimarkkinoiden toimitustilanteen olevan tiukka ja ilmoitti aikovansa ehdottaa toimenpiteitä hallintokomitean välityksellä. 6655/11 10

11 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT MAATALOUS Elintarvikkeiden merkinnät: neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan hyväksyminen Neuvosto vahvisti ensimmäisen käsittelyn kantansa ehdotukseen asetukseksi elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (17602/ /10 ADD /10 ADD 1 COR / /11 ADD 1). Italian valtuuskunta äänesti vastaan. Tämän uuden säädöksen tavoitteena on varmistaa, että elintarvikkeiden etiketeissä on oleelliset tiedot selkeällä ja luettavalla tavalla niin, että kuluttajat voivat tehdä tasapainoisia ja terveellisempiä ruokavaliovalintoja. Lisätietoja lehdistötiedotteessa 6238/11. KALASTUS EU:n ja Mosambikin välinen kumppanuussopimus uusimisneuvottelut Neuvosto hyväksyi päätöksen komission valtuuttamisesta aloittamaan Euroopan unionin puolesta neuvottelut Mosambikin tasavallan kanssa tehtyyn kalastuskumppanuussopimukseen liitetyn pöytäkirjan uusimisesta. Nykyinen pöytäkirja tuli voimaan 1. tammikuuta 2007, ja sen voimassaolo päättyy 31. joulukuuta /11 11

12 EU:n ja Marokon välinen kalastussopimus Neuvosto hyväksyi määräenemmistöllä päätöksen komission valtuuttamisesta aloittamaan Euroopan unionin puolesta neuvottelut Marokon kuningaskunnan kanssa tehtyyn kalastuskumppanuussopimukseen liitetyn pöytäkirjan uusimisesta; Saksa ja Suomi pidättyivät äänestämästä ja Tanska, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta äänestivät vastaan. Neuvosto teki 22. toukokuuta 2006 annetulla asetuksella (EY) N:o 764/2006 kalastuskumppanuussopimuksen Euroopan yhteisön ja Marokon kuningaskunnan välillä. Mainittuun sopimukseen liitetty, kalastusmahdollisuuksia ja taloudellista korvausta koskeva pöytäkirja, jonka voimassaolo päättyy 27. helmikuuta 2011, tarjoaa EU:lle kalastusmahdollisuudet neljäksi vuodeksi. Pöytäkirja on tärkeä 11 jäsenvaltiosta peräisin oleville EU:n pitkän matkan laivastoille. Päätöksellä komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut pyritään välttämään EU:n alusten kalastustoiminnan keskeytyminen Marokon vesillä. Valtuutuksella komissiolle annetaan lupa sopia nykyisen pöytäkirjan voimassaolon jatkamisesta yhdellä vuodella, jos kaksi edellytystä täyttyy, eli jos kalastusmahdollisuuksia mukautetaan parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella ja jos alakohtaisen politiikan täytäntöönpanosta raportoidaan säännöllisesti, pöytäkirjan alueellinen vaikutus mukaan luettuna. Tulokaslajien käyttö vesiviljelyssä Neuvosto hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä asetuksen tulokaslajien ja paikallisesti esiintymättömien lajien käytöstä vesiviljelyssä annetun asetuksen (EY) N:o 708/2007 muuttamisesta. Euroopan parlamentti oli sitä ennen hyväksynyt ehdotuksen (61/1/10). Asetuksessa vahvistetaan puitteet tulokaslajeihin ja paikallisesti esiintymättömiin lajeihin liittyville vesiviljelykäytänteille näiden lajien mahdollisten biodiversiteettivaikutusten ja niihin liittyvien muiden kuin siirrettävien lajien vesielinympäristöihin kohdistuvien vaikutusten arvioimiseksi ja minimoimiseksi. Asetukseen sisältyy säännöksiä kansallisen lupajärjestelmän perustamisesta. Muutoksen tarkoituksena on, että asetuksen tavoitteet saavutettaisiin lisäämällä suljettujen vesiviljelylaitosten bioturvallisuutta ja luettelemalla mahdolliset vapautukset tällaisissa laitoksissa käytettävien lajien alueelle tuomista ja alueelta toiselle siirtämistä koskevasta lupavelvoitteesta. 6655/11 12

13 LIIKENNE Euroopan rautatiejärjestelmän yhteentoimivuus käyttötoiminta ja liikenteen hallinta Neuvosto päätti olla vastustamatta komission päätöksen antamista Euroopan laajuisen tavanomaisen rautatiejärjestelmän osajärjestelmää "käyttötoiminta ja liikenteen hallinta" koskevasta yhteentoimivuuden teknisestä eritelmästä (5156/11). Säädöksellä korvataan komission samasta asiasta antama päätös 2006/920. Päätösehdotukseen sovelletaan valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. Neuvoston annettua nyt hyväksyntänsä komissio voi antaa säädöksen, ellei Euroopan parlamentti vastusta sitä. SISÄMARKKINAT Metrologia Päästyään yhteisymmärrykseen Euroopan parlamentin kanssa neuvosto kumosi kahdeksan metrologiaan liittyvää direktiiviä (67/10 ja 6291/1/11 ADD 1). Seuraavat direktiivit kumotaan, koska ne ovat teknisesti vanhentuneita, eivät edusta mittausteknologian tämänhetkistä tasoa tai koskevat laitteita, joihin liittyvää teknologiaa ei kehitetä: 1. päivästä heinäkuuta 2011 direktiivi 71/349/ETY laivatankkien kalibroinnoista 1. päivästä joulukuuta 2015 direktiivit 71/347/ETY viljan hehtolitrapainon mittaamisesta, 75/33/ETY kylmävesimittareista, 76/765/ETY alkoholometreistä ja alkoholohydrometreistä, 76/766/ETY alkoholipitoisuustaulukoista, 86/217/ETY moottoriajoneuvojen rengaspainemittareista sekä 71/317/ETY ja 74/148/ETY täsmäpunnuksista. Komissio arvioi, onko kumottujen direktiivien soveltamisalaan kuuluvia mittauslaitteita sisällytettävä tulevaisuudessa direktiivin 2004/22/EY soveltamisalaan. 6655/11 13