Esipuhe... 5 Teoksen kirjoittaja... 7 Lukijalle Lyhenteet I HALLINTO-OIKEUS OIKEUDENALANA HALLINTO-OIKEUDEN ALA JA TEHTÄVÄT...

Koko: px
Aloita esitys sivulta:

Download "Esipuhe... 5 Teoksen kirjoittaja... 7 Lukijalle... 33 Lyhenteet... 35 I HALLINTO-OIKEUS OIKEUDENALANA 37 1. HALLINTO-OIKEUDEN ALA JA TEHTÄVÄT..."

Transkriptio

1 Sisällys Esipuhe... 5 Teoksen kirjoittaja... 7 Lukijalle Lyhenteet I HALLINTO-OIKEUS OIKEUDENALANA HALLINTO-OIKEUDEN ALA JA TEHTÄVÄT Hallinto ja oikeus Oikeusjärjestyksen lohko ja oikeustieteen ala Hallinto-oikeus julkisoikeuden osana Hallinto-oikeus ja muut julkisoikeuden alat Hallinto-oikeuden osa-alueet Yleinen hallinto-oikeus Erityinen hallinto-oikeus Eurooppalainen hallinto-oikeus Globaali hallinto-oikeus Hallinto-oikeuden tehtävät Hallinto-oikeuden oikeussuojafunktio Puitteet hallinnon tehtävien toteuttamiselle Hallinto-oikeuden tasapainottava tehtävä Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien takaaminen HALLINTO-OIKEUSTIEDE Hallinto-oikeuden teoreettinen tausta Hallinto-oikeuden yleisten oppien muutos JULKISHALLINNON MUUTOSVAIHEITA Muutosten keskeisiä piirteitä Julkishallinnon neljä muutosvaihetta Muutosvaiheiden kerroksellisuus Miksi hallinto muuttuu?... 57

2 SISÄLLYS Virkamieshallinnon perusteiden luominen Keskitetty hallintokoneisto Poliisihallinnon idea Autonomian ajan loppukausi Oikeusvaltion hallinto Hallinnon lainalaisuus Hallinto julkisen vallan käyttönä Suppea hallintokoneisto Hyvinvointivaltion hallinto Lainalaisuuden muutos Julkisten etuuksien ja palvelujen keskeisyys Hallinnon kasvu Modernin hallinnon piirteitä Modernin hallinnon taustaa Hallinnon kehittämistavoitteet Sääntelyn muutos Palvelujen laatu Hallinnon rakenteen ja tehtävien eriytyminen Hallintomallin muutokset II YLEINEN HALLINTO-OIKEUS JULKISHALLINNON VALTIOSÄÄNTÖISET PERUSTEET Hallinnon valtiosääntö Perustuslaki ja hallintotoiminta Eurooppalainen valtiosääntö ja hallintotoiminta Perus- ja ihmisoikeudet hallintotoiminnassa Perus- ja ihmisoikeuksien toteuttaminen hallintotoiminnassa Perusoikeuksien toteuttaminen ja turvaaminen viranomaisen tehtävänä Oikeus hyvään hallintoon Hyvä hallinto perusoikeutena Perusoikeus hyvään hallintoon EU-oikeudessa Julkishallinto ja toimeenpanovallan käyttö Toimeenpanovallan valtiosääntöiset perusteet Lainsäädäntövalta ja toimeenpanovalta Tuomiovalta ja toimeenpanovalta Toimeenpanovalta ja yksityinen toiminta Toimeenpanovallan muutokset Julkishallinnon erityispiirteitä Julkisen vallan käyttäminen Virkamieshallinto Byrokratia Hallinnon demokraattinen ohjaus ja valvonta Yleisen edun toteuttaminen Julkinen luottamus ja julkinen luotettavuus Hallintotoiminnan julkisuus

3 11 SISÄLLYS 2. HALLINTOTOIMINNAN OIKEUDELLISET PERUSTEET Hallintotoiminnan oikeuslähteet Oikeuslähteet viranomaisten toiminnassa Oikeuslähteiden tehtävät hallintotoiminnassa Oikeuslähteiden sitovuus viranomaisten toiminnassa Hallintotoiminnan virallislähteet Lainsäädäntö hallintotoiminnan perustana Lainsäädännön sisältö Lainsäädännön julkaiseminen Hallintotoiminnan eurooppalaiset oikeuslähteet Kolme oikeuslähdetasoa Sisällöllinen EU-oikeus Yleinen eurooppalainen hallinto-oikeus Eurooppaoikeuden valtiosääntöiset perusteet Oikeusnormien väliset suhteet ja oikeusnormien hierarkia hallintotoiminnassa Perustuslain ja EU-oikeuden mukainen lain soveltaminen Perustuslain ja EU-oikeuden etusija Lakia alemmanasteisten säädösten soveltamisrajoitus Samantasoisten oikeusnormien välinen suhde Oikeusperiaatteet hallintotoiminnassa Sopimukset hallintotoiminnan oikeuslähteenä Kansainväliset sopimukset Lakisääteiset sopimukset Muut sopimukset Oikeuskäytäntö hallintotoiminnan oikeuslähteenä Eurooppalainen oikeuskäytäntö Kansallinen oikeuskäytäntö Muita oikeuslähteitä hallintotoiminnassa Lainvalmisteluasiakirjat Oikeustiede Vakiintunut käytäntö Virallislähteet hallintotoiminnassa Virallislähteiden merkitys Virallislähteiden perusmuodot Virallislähteiden erityispiirteitä Oikeudellisen sääntelyn ja viranomaissääntelyn vaihtoehtoja HALLINTOTOIMINNAN ARVOT JA PERIAATTEET Julkishallinnon keskeiset arvot Eurooppalaiset arvot hallintotoiminnassa Valtiosääntöön perustuvat hallintotoiminnan arvot Hallintomenettelyn arvot ja periaatteet Hallinnon lainalaisuus ja lakisidonnaisuus Hallinnon lainalaisuusperiaate Hallinnon lakisidonnaisuus Julkisuusperiaate ja hallintotoiminnan avoimuus Julkisuusperiaatteen merkitys Julkisuusperiaatteen kohde Hallintotoiminnan avoimuus Hallinnon oikeusperiaatteet Oikeusperiaatteiden perusteet Yhdenvertaisuusperiaate

4 SISÄLLYS Tarkoitussidonnaisuuden periaate Puolueettomuusperiaate Suhteellisuusperiaate Luottamuksensuojaperiaate Hallinnon palveluperiaate Eurooppalaisen hallinto-oikeuden periaatteet Oikeusperiaatteet unionin oikeudessa Oikeusperiaatteet Euroopan neuvoston oikeudessa JULKISHALLINNON TEHTÄVÄT JA TOIMINTAMUODOT Hallinnon tehtävien ryhmittelyä Julkishallinnon keskeiset tehtävät Hallinnollinen sääntely ja valvonta Julkisten palvelujen tuottaminen ja jakaminen Hallinnon ylläpito ja johtaminen Viranomaisen taloudellinen toiminta Viranomaisten muita tehtäviä Hallintotoimi ja hallintopäätös Hallintotoimet ja virkatoimet Julkisen vallan käyttäminen Tosiasiallinen hallintotoiminta Hallintopäätökset Julkiset palvelut ja yleispalvelut Julkiset palvelut Yksilölliset palvelut Infrastruktuuripalvelut Yleishyödylliset palvelut ja yleispalvelut Hallinnolliset seuraamukset ja hallintopakko Hallinnolliset sanktiot Muut hallinnolliset seuraamukset Hallintopakko Viranomaisnormit Oikeusnormit ja hallinnolliset normit Viranomaisen asetuksenantovalta Viranomaisen antamat oikeusnormit Hallinnolliset normit Hallintosopimukset Hallintosopimuksen sisältö ja kohde Hallintosopimuksen rajat Hallintosopimuksen sitovuus ja oikeusturva Viranomaisen yksityisoikeudelliset toimet Yksityisoikeudelliset oikeustoimet Julkiset hankinnat VIRANOMAISET JA HALLINTOKONEISTO Hallintotoiminnan lohkot ja hallintoelimet Hallintotoiminnan neljä aluetta Julkisoikeudelliset oikeushenkilöt Julkisyhteisöt ja julkisoikeudelliset laitokset Viranomaiset

5 13 SISÄLLYS 2. Valtion hallinto Kunnallishallinto ja muut itsehallinnon muodot Kunnat ja kuntayhtymät Muita itsehallinnon muotoja Eurooppalainen hallinto EU-oikeuden monitasoinen toteuttaminen Unionin hallintoelimet EU-oikeuden hajautettu toimeenpano Yhteistyö eurooppalaisessa hallinnossa Hallintotehtävän hoitaminen julkishallinnon ulkopuolella Hallintotehtävien ulkoistaminen Välillinen julkishallinto Liikkeenluovutus julkishallinnossa Julkisyhteisön henkilöstö ja luottamushenkilöt Julkisyhteisön virkamiehet ja työntekijät Julkisyhteisön luottamushenkilöt Hallintokoneiston organisaatio ja viranomaisten väliset suhteet Hallintokoneiston rakenne Asiallinen, asteellinen ja alueellinen toimivalta Hallintoelinten toimivaltarajat ja niiden luonne Poikkeaminen asteellisista toimivaltarajoista Toimivallan siirtäminen Ohjaus ja valvonta Viranomaisten yhteistyö Hallinnollinen apu Virka-apu Hallinto-organisaatio ja EU-oikeus HALLINTO-OIKEUDELLISET SUHTEET JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Hallinto-oikeudelliset oikeussuhteet Hallinto-oikeuden perussuhde Hallinto-oikeussuhteen muodolliset piirteet Hallinto-oikeussuhteen julkisoikeudelliset erityispiirteet Asiakkaan oikeussuhde hallintoon Yksityisen oikeudet suhteessa hallintoon Oikeuksien päälajit Perusoikeudet ja ihmisoikeudet hallintotoiminnassa Subjektiiviset oikeudet Harkinnanvaraiset oikeudet ja edut Yhteiset oikeudet ja yleiset edut Yksityisen velvollisuudet suhteessa hallintoon Velvollisuuksien oikeudellinen perusta Yleiset velvollisuudet Erityiset velvollisuudet Viranomaisen toimivalta Toimivallan sisältö Viranomaisen tehtävät ja toimivalta Toimivalta ja hallinnon lainalaisuusperiaate Asianosaisen suostumus viranomaisen toimivallan täydentäjänä Sopimus toimivallan käytöstä Viranomaisen poikkeusvaltuudet

6 SISÄLLYS Viranomaisen velvollisuudet Velvollisuus toimivallan käyttämiseen ja tehtävien suorittamiseen Velvollisuus käsitellä ja ratkaista hallintoasia Perusoikeuksien turvaamisvelvollisuus Palveluvelvollisuus Velvollisuus noudattaa lakia HALLINTOTOIMINNAN VALVONTA Hallintokoneiston sisäinen valvonta Viranomaisen sisäinen valvonta Virka-astevalvonta Viranomaisen talouden valvonta ja tarkastus Normivalvonta Yleinen laillisuusvalvonta Ylin laillisuusvalvonta Hallintokantelu laillisuusvalvonnan keinona Erityiset valvontaviranomaiset Valvonta EU-asioissa Komission yleinen valvontavalta Komission erityinen valvontavalta OIKEUSTURVA JA OIKEUSTURVAMENETTELYT HALLINTOTOIMINNASSA Suojaava, korjaava ja menettelyllinen oikeusturva Oikeusturvamenettelyt JULKISYHTEISÖN VASTUU JA VIRKAVASTUU Julkisyhteisön vastuu velvoitteistaan Julkisyhteisön vastuu yksityisoikeudellisista velvoitteista Julkisyhteisön vastuu julkisoikeudellisista velvoitteista Julkisyhteisön vastuu EU-oikeudellisista velvoitteista Julkisyhteisön vastuu kansainvälisistä velvoitteista Julkisyhteisön vahingonkorvausvastuu Julkisyhteisön korvausvastuu perustuslaissa Julkisyhteisön korvausvastuu vahingonkorvauslain mukaan Valtion EU-oikeudellinen korvausvastuu Korvausvastuu kansainvälisen velvoitteen rikkomisesta Julkisyhteisön rangaistusvastuu Virkavastuu III HALLINTOMENETTELY JA HYVÄN HALLINNON PERUSTEET HALLINTOLAIN KESKEINEN SISÄLTÖ Hyvän hallinnon perusteet Menettely hallintoasian käsittelyssä

7 15 SISÄLLYS 3. Mitä hallintolaissa ei säännellä? Hyvän hallinnon vaatimukset viranomaiskoneiston ulkopuolella EUROOPPAOIKEUDEN VAIKUTUS HALLINTOMENETTELYYN Eurooppalainen hyvä hallinto EU:n perusoikeuskirja ja hyvän hallinnon laadulliset perusteet Puolustautumisoikeudet hallintoasian käsittelyssä Hyvään hallintoon kuuluvat keskeiset menettelyoikeudet Korvausvastuun perusteet Hyvä hallintotapa ja eurooppalainen hallintotapa Hyvän hallinnon toteuttamisen takeet EU:ssa EUROOPAN NEUVOSTO JA HYVÄN HALLINNON PERUSTEET Hallintomenettely ja Euroopan ihmisoikeussopimus Hyvän hallinnon perussääntö HALLINTOLAIN SOVELTAMISALA Hallintolain asiallinen soveltamisala Hallintolaki ja hallinnon toimintamuodot Hallintoasiat, joiden käsittelyssä sovelletaan hallintolakia Viranomaisen toimintamuodot, joissa hallintolakia ei sovelleta Viranomaiset ja toimielimet, joissa hallintolakia sovelletaan Viranomaiset ja niiden henkilöstö Muu kuin viranomainen julkisen hallintotehtävän hoitajana Hallintolain soveltamisen ulkopuolelle jäävät tahot Hallintolain suhde muuhun lainsäädäntöön Hallintolain suhde sisällölliseen lainsäädäntöön Hallintolain suhde menettelyä koskeviin erityissäännöksiin Hallintolaki ja EU-oikeuden menettelynormit HALLINTOMENETTELYN VIREILLEPANO Hallintoasian vireillepano viranomaisessa Yksityinen tai viranomainen vireillepanijana Vireillepanotavat Vireillepanon muodolliset vaatimukset Vireillepanon sisällölliset vaatimukset Vireillepanon toteuttaminen Vireillepanon määräajat Määräaikojen määrittely Asiakirjan saapumisajankohta Uuden määräajan myöntäminen Hallintoasian vireilletulo ja vireilletulon oikeusvaikutukset Milloin asia tulee vireille viranomaisessa? Vireilletulon oikeusvaikutukset Hallintoasian vireilläolon päättyminen

8 SISÄLLYS Asiakirjan siirtäminen toimivaltaiselle viranomaiselle Siirtämisen edellytykset Siirron toteuttaminen Oikeusturva siirtotilanteissa Asiakirjan ja selvityksen täydentäminen Oma-aloitteinen täydentäminen Viranomaisen täydentämiskehotus Puhevalta hallintomenettelyssä Hallintomenettelykelpoisuus Asiavaltuus puhevallan käyttämiseen Asiamies ja avustaja Vajaavaltaisen puhevallan käyttäminen Edunvalvojan puhevalta Oikeushenkilön puhevallan käyttäminen HALLINTOASIAN KÄSITTELY HALLINTOMENETTELYSSÄ Asianmukainen käsittely ja hyvä palvelu Käsittelyn asianmukaisuus ja hallinnon hyvä laatu Käsittelyn tasapuolisuus ja asioiden käsitteleminen yhdessä Asioiden käsittelyjärjestys Asianosainen hallintoasian käsittelyssä Asianosaisen oikeudellinen määritelmä Mitä asianosaisasema merkitsee? Asianosaisaseman määräytyminen Muut kuin asianosaiset hallintomenettelyssä Hallintoasian käsittelytavat Kirjallinen käsittely Sähköinen käsittely Suullinen käsittely hallintomenettelyssä Hallintosopimuksen käsittely Hallintomenettely tosiasiallisessa hallintotoiminnassa Hallintomenettelyn julkisuus Julkisuusperiaate hallintoasian käsittelyssä Asian käsittely yleisön ollessa läsnä Käsiteltävien asiakirjojen julkisuus Käsittelyn viivytyksettömyys Joutuisa käsittely Joutuisan käsittelyn tehosteet Arvio käsittelyajasta ja tieto käsittelyn etenemisestä Oikeusturvakeinot käsittelyn viivästyessä Käsittelyn puolueettomuus ja esteellisyysperusteet Puolueettomuus ja riippumattomuus asian käsittelyssä Esteellisyysperusteet Esteelliset henkilöt Esteellisyyden arviointi ja ratkaiseminen Esteellisyyden vaikutukset Esteellisyyden ennakkorajoitukset Hyvä kielenkäyttö ja käsittelyn kieli Hyvän kielenkäytön vaatimus Asian käsittelyssä käytettävä kieli Tulkitseminen ja kääntäminen

9 17 SISÄLLYS 8. Viranomaisen neuvontavelvollisuus Neuvonnan kohde ja sisältö Neuvonnan antamisen edellytykset Neuvonnan asianmukaisuus Neuvonnan sitovuus Kulut ja maksut hallintoasian käsittelyssä Hallintomenettelyn maksullisuus Vastuu hallintoasian käsittelyn aiheuttamista menettelykuluista HALLINTOASIAN SELVITTÄMINEN JA SELVITTÄMISKEINOT Selvittämisvelvollisuus ja selvittämisvastuun jakautuminen Hallintoasian selvittämisen tavoitteet ja sisältö Selvittämisvastuun jakautuminen Viranomaisen huolehtimisvelvollisuus Asianosaisen selvittämisvelvollisuus Asianosaisen oikeus olla esittämättä selvitystä Viranomaisen selvittämisvastuu Selvitysvelvollisuus EU-oikeudessa Selvityspyyntö Selvityksen kohde ja sisältö Selvityksen määräaika ja muut ehdot Asianosaisen kuuleminen Asianosaisen kuulemisen tavoitteet Kuulemisen sisältö ja kohde Asianosainen kuulemisessa Kuulemismenettely Poikkeukset kuulemisesta Kuulemisen oikeusvaikutukset Asianosaisen tiedonsaantioikeus hallintomenettelyssä Asianosaisen tiedonsaantioikeuden perusteet Asianosaisen tiedonsaantioikeuden kohde Asianosaisjulkisuus EU-oikeuden toimeenpanossa Asianosaisjulkisuuden toteuttaminen Asianosaisjulkisuuden rajoitukset Asianosaisen oikeus käyttää tietoa hyväkseen Asianosaisen vaitiolovelvollisuus ja hyväksikäyttökielto Oikeus saada itseään koskevia tietoja Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen osallisille Tiedon saamisen ja vaikutusmahdollisuuksien takaaminen Asian vireilläolosta ilmoittaminen Mielipiteiden kirjaaminen ja huomioon ottaminen Katselmus Katselmuksen edellytykset Katselmuksen vireillepano Katselmuksen toimittaminen Tarkastus Tarkastuksen edellytykset Tarkastuksen vireillepano Tarkastuksen tekeminen Tarkastuskertomus Tarkastuksen julkisuus

10 SISÄLLYS Suulliset selvityskeinot Suullisen vaatimuksen tai selvityksen esittämisen edellytykset Suullinen selvitysmenettely Suullinen todistelu Todistelumenettely viranomaisessa PÄÄTÖSVALLAN KÄYTTÖ JA HALLINTOPÄÄTÖS Hallinnollisen päätöksenteon perusteet Hallintopäätös Hallinnollisen päätöksenteon lainalaisuus ja lakisidonnaisuus Oikeus saada päätös ja viranomaisen ratkaisupakko Hallintopäätösten vastavuoroinen tunnustaminen Hallintopäätösten lajit ja muodot Hallintopäätösten lajeja Hallintopäätöksen muoto Hallintopäätöksen ala Mitä hallintopäätöksellä ratkaistaan? Hallintopäätöksen normatiivinen ala Hallintopäätöksen asiallinen ala Viranomaisen harkintavalta päätöksenteossa Oikeusharkinta ja tarkoituksenmukaisuusharkinta Viranomaisen harkintavallan laajuus modernissa hallinnossa Viranomaisen harkintavaltaa ohjaavat tekijät Harkintavallan väärinkäyttö Sovellettavan EU-oikeuden erityispiirteet päätöksenteossa EU-oikeuden välitön oikeusvaikutus hallintotoiminnassa EU-oikeuden etusija hallintotoiminnassa EU-oikeuden tulkintavaikutus päätöksenteossa EU-oikeuden itsenäisen tulkinnan vaatimus EU-oikeuden pätevyysolettama viranomaisen päätöksenteossa Päätöksentekotavat hallinnossa Esittely Päätöksentekomuodot Hallintopäätöksen sisältövaatimukset Päätöksen selvyys Päätöksen sisältämät tiedot Päätökseen liittyvät ehdot Päätöksen voimassaoloaika Hallintopäätöksen perustelut Perustelujen tehtävät Perustelujen sisältö Poikkeukset perusteluvelvollisuudesta EU-oikeuden vaatimukset päätöksen perusteluille Muutoksenhakua koskevat ohjeet päätöksessä Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus Ilmoitus valituskiellosta ja valituskelvottomuudesta Hallintopäätöksen tiedoksianto Viranomaisen velvollisuus antaa päätös tiedoksi Tiedoksiannon kohde Tiedoksiannon oikeudellinen merkitys Tiedoksiantotavat Tiedoksiantomenettely

11 19 SISÄLLYS 11. Hallintopäätöksen lainvoima, oikeusvoima ja pätevyys Hallintopäätöksen lainvoima Hallintopäätöksen oikeusvoima Hallintopäätöksen pätevyys Pätemätön hallintopäätös Hallintopäätöksen mitättömyys HALLINTOPÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA HALLINTOPAKKO Hallinnollisen täytäntöönpanon sisältö Hallintopäätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Viranomaisen täytäntöönpanomääräykset Päätöksen välitön täytäntöönpano Päätöksen täytäntöönpanon kieltäminen Valitus täytäntöönpanomääräyksestä Hallinnolliset täytäntöönpanokeinot ja hallintopakko Hallinnolliset uhkat Hallinnolliset turvaamistoimenpiteet Voimakeinot Ulosottomenettely ja takaisinperintä HALLINTOPÄÄTÖKSEN KORJAAMINEN Korjaamisen kohteena olevat virheet Asiavirheen korjaaminen Menettelyvirheen korjaaminen Kirjoitusvirheen korjaaminen Korjaamismenettely Muutoksenhaku korjattuun päätökseen Hallintoasian uudelleenkäsittely OIKAISUVAATIMUS HALLINTOPÄÄTÖKSESTÄ Oikaisuvaatimus muutoksenhakukeinona Oikeus tehdä oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusmenettely Oikaisuvaatimuksen tekeminen Oikaisuvaatimuksen käsittely Oikaisuvaatimuksen ratkaiseminen Valitus oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä IV JULKISUUS JA TIETOSUOJA JULKISUUSPERIAATE Yleiset lähtökohdat Julkisuuden tehtävät Julkisuusperiaatteen soveltamisala

12 SISÄLLYS Julkisen tiedon hyödyntäminen Julkisuusperiaatteen toteuttaminen JULKISUUS PERUSOIKEUTENA JA IHMISOIKEUTENA Perusoikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta Perusoikeussuojan merkitys Julkisuus EU:n perusoikeuskirjassa Julkisuus ihmisoikeutena Julkisuuden suhde toisiin perusoikeuksiin Informaatioon kohdistuvat perusoikeudet Julkisuutta tukevia perusoikeuksia Julkisuutta rajoittavia perusoikeuksia Julkisuuden ja muiden perusoikeuksien yhteensovittaminen VIRANOMAISEN VELVOLLISUUS TOTEUTTAA JULKISUUTTA Velvollisuus turvata julkisuus perusoikeutena Velvollisuus edistää osallistumismahdollisuuksia JULKISUUDEN SÄÄNTELY Julkisuuslain suhde muihin lakeihin Julkisuuden toteuttamista koskeva sääntely Julkisuus ja EU-oikeuden toimeenpano JULKISUUSPERIAATE JA MUU TIEDON SÄÄNTELY Julkisen tiedon hyödyntäminen Julkisuus ja immateriaalioikeudet Julkisuus ja lähdesuoja JULKISUUSLAIN SOVELTAMISALA Asiakirjat ja tallenteet julkisuuslain kohteena Asiakirjan perusmuodot Kirjalliset dokumentit ja kuvalliset esitykset Sähköiset asiakirjat Viranomaisen asiakirjat Viranomaisen hallussa oleva asiakirja Viranomaisen laatima asiakirja Viranomaiselle toimitettu asiakirja Julkisuuslain soveltaminen viranomaisen erilaisissa tehtävissä Asiakirjat, joihin julkisuuslakia ei sovelleta Ei-asiakirjat Viranomaisen sisäisen työskentelyn asiakirjat Viranomaiset, joissa julkisuuslakia sovelletaan Viranomaisen määritelmä Valtion viranomaiset Kunnalliset viranomaiset Itsenäiset julkisoikeudelliset laitokset

13 21 SISÄLLYS 4.5. Toimikunnat, työryhmät ja lautakunnat Eduskunta ja sen virastot ja laitokset Tuomioistuimet ja lainkäyttöelimet Ahvenanmaan maakunnan viranomaiset Julkista valtaa käyttävät yksityiset Toimeksiantotehtävän hoitaja Julkisuuslain soveltamisen ulkopuolelle jäävät tahot Julkisuuden ajallinen soveltamisala Milloin julkisuus alkaa? Viranomaisen laatimat valmisteluasiakirjat Viranomaisen tekemät diaarimerkinnät Muut viranomaisen laatimat asiakirjat Viranomaiselle toimitetut asiakirjat Viranomaisen päätös OIKEUS SAADA TIETO ASIAKIRJASTA Oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta Mitä asiakirjan julkisuus merkitsee? Jokaisen oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta Osajulkisuus julkisuuden takeena Julkisuuden rajoittaminen Oikeus saada tieto valmisteluasiakirjasta Keskeneräiset ja valmisteluvaiheen asiakirjat Harkintavalta valmistelujulkisuuden toteuttamisessa Oikeus saada tieto EU-asiakirjoista Julkisuusperiaate EU:ssa EU-asiaan liittyvät kansalliset asiakirjat Asianosaisen oikeus saada tieto Oikeus saada tieto itseään koskevasta asiakirjasta Tiedon saaminen salassa pidettävästä asiakirjasta Salassapitovelvoitteesta poikkeaminen Erityissäännös laissa Asianosaisen suostumus Toimeksiannon hoitaminen tai virka-avun antaminen Viranomaisen lupa Arkistoasiakirjan antaminen Viranomaisen päätöksenteko salassapidosta poikettaessa Poikkeaminen asiakirjan tai tiedon hyväksikäyttökiellosta Salassa pidettävän tiedon antaminen toiselle viranomaiselle Salassapito viranomaisten välillä Salassapidosta poikkeaminen viranomaisten välillä Tiedonsaantioikeus kunnallishallinnossa Toisen valtion viranomaisen ja kansainvälisen toimielimen tiedonsaantioikeus Viranomaisen oikeus saada tietoja yksityiseltä JULKISUUDEN TOTEUTTAMINEN Julkisuusperiaatteen perusteet Julkisuusperiaatteen sisällöllinen turvaaminen Julkisuusperiaatteen menettelyllinen turvaaminen

14 SISÄLLYS Hyvä tiedonhallintatapa Tiedon laatu ja viranomaisen tiedonhallintavelvoitteet Viranomaisten tietohallinto Tiedon saaminen asiakirjasta Tiedon pyytäminen Viranomaisen menettelylliset velvollisuudet Tiedon antamista koskeva päätöksenteko Oikeus saada tieto viivytyksettä Tiedon antamistavat Henkilötiedon saaminen Yhdistetyn tietoaineiston tuottaminen Tiedon saamisen maksullisuus Oikeusturvakeinot Uusi ratkaisu Oikaisuvaatimus virkamiehen päätökseen Valitus viranomaisen päätöksestä Viranomaisen velvoittaminen Viranomaisen korvausvastuu Viranomaisen tiedottamisvelvollisuus Viranomaisen tiedonantovelvollisuus Viranomaisen tiedottaminen SALASSAPITO Salassapidon puitteet Julkisuuden rajoittaminen Julkisuuden rajoittamisen valtiosääntöiset kriteerit Julkisuuden rajoittaminen hallintotoiminnassa Salassapidon tehtävät Mitä salassapitovelvollisuus merkitsee? Asiakirjasalaisuuden säilyttäminen Vaitiolovelvollisuus Hyväksikäyttökielto Tiedon suojaaminen sivullisilta Keitä salassapitovelvollisuus velvoittaa? Salassapitoperusteet Salassapitoperusteet julkisuuslain 24 :ssä Yksityiselämän ja yksityisyyden suoja Liike- ja ammattisalaisuus Julkisyhteisön omat intressit Valvontasalaisuus Turvallisuuden ylläpitäminen Rikosten ehkäiseminen ja selvittäminen Suomen kansainväliset suhteet Talouspolitiikka Tutkimus ja opetus Salassapitoperusteet EU-oikeudessa Salassapitoperusteen tulkinta ja soveltaminen Salassapidon määrittely ja toteuttaminen Salassapidon päättyminen Salassapitovelvollisuuden vastainen menettely

15 23 SISÄLLYS 10. HENKILÖTIETOJEN SUOJA VIRANOMAISEN TOIMINNASSA Henkilötietojen suoja hallintoasian käsittelyssä Henkilötietojen käsittely viranomaisen toiminnassa Henkilötiedon suojan ja julkisuuslain välinen suhde viranomaistoiminnassa Henkilötiedon luovuttaminen Henkilötiedon luovutustavat Henkilötietojen käsittely viranomaisessa Salassa pidettävät henkilötiedot Oikeusturva henkilötietojen käsittelyssä Henkilötietojen tarkastusoikeus V OIKEUDENKÄYNTI HALLINTOASIOISSA HALLINTOPROSESSI JA OIKEUSTURVA Oikeusturvan ulottuvuuksia Hallintoprosessin erityispiirteet Hallintoasia oikeudenkäynnin kohteena Hallintoprosessin kohteen erityispiirteitä Hallintoprosessin menettelyllisiä erityispiirteitä Perusprosessi ja erityisprosessit hallintotuomioistuimessa Hallintoprosessin funktiot HALLINTOPROSESSIN OIKEUDELLISET PERUSTEET Hallintoprosessin oikeuslähteet Euroopan ihmisoikeussopimus ja oikeudenmukainen oikeudenkäynti EU-oikeudelliset vaatimukset hallintoprosessissa Oikeusturvan valtiosääntöoikeudelliset perusteet Hallintolainkäyttölaki ja muut prosessilait Hallintolainkäyttölain erityispiirteet Hallintoprosessia koskevat erityissäännökset Oikeudenkäymiskaaren soveltaminen hallintotuomioistuimissa Oikeuskäytännön merkitys Hallintoprosessin oikeusperiaatteet Hallintoprosessin muut oikeuslähteet HALLINTOTUOMIOISTUIMET JA OIKEUDENKÄYNNIN OSAPUOLET Hallintotuomioistuimet ja tuomiovallan käyttö Hallintotuomioistuimet tuomioistuinjärjestelmässä Hallinto-oikeudet Erityiset hallintotuomioistuimet Korkein hallinto-oikeus Eurooppalaiset tuomioistuimet hallintoasioissa Muutoksenhakulautakunnat Hallintotuomioistuimen riippumattomuus ja puolueettomuus Hallintotuomioistuimen riippumattomuus Hallintotuomioistuimen puolueettomuus

16 SISÄLLYS Hallintotuomioistuinten valvonta Hallintoprosessin osapuolet Asianosaiset ja osapuolet hallintoprosessissa Asianosaiskelpoisuus ja asiavaltuus Asianosaisseuraanto ja väliintulo Puhevallan käyttäminen hallintoprosessissa VALITUS HALLINTOTUOMIOISTUIMEEN Valitusoikeus Subjektiivisen valitusoikeuden oikeudelliset perusteet Asianosaisen valitusoikeus Viranomaisen valitusoikeus Yhdistyksen valitusoikeus Kunnan jäsenen valitusoikeus Erityissäännökset valitusoikeudesta Valitusoikeus hallintotuomioistuimen päätöksestä Valitusoikeuden rajoittaminen Valituskelpoiset hallintopäätökset Hallintoasiassa tehty päätös valituksen kohteena Hallinnolliseen sääntelyyn sisältyvät päätökset Julkiset palvelut Hallinnon ylläpitoon ja johtamiseen sisältyvät päätökset Viranomaisen taloudellinen toiminta Viranomaiset, joiden päätöksistä saa valittaa Valituskielto ja valituslupa Valituskielto Valituksen luvanvaraisuus Muut valittamisen rajoitukset Valituksen tekeminen Valituksen muoto Valituksen sisältö Valitusperusteet Valituksen toimittaminen hallintotuomioistuimelle Valitusaika Valituksen tekemisen oikeusvaikutukset Valituksen täydentäminen ja muuttaminen Valituksen peruuttaminen Valituksen vaikutus hallintopäätöksen täytäntöönpanoon Hallintovalituksen suspensiivinen vaikutus Kunnallisvalituksen vaikutus päätöksen täytäntöönpanoon Viranomaisen ja hallintotuomioistuimen määräys täytäntöönpanosta ASIAN KÄSITTELY JA SELVITTÄMINEN HALLINTOTUOMIOISTUIMESSA Käsittelyn perusteet ja selvityskeinot Asian käsittely Hallintoprosessin menettelyperiaatteet Vastavuoroisuus ja tasapuolisuus asian käsittelyssä Prosessin johtaminen Asian selvittäminen Virallisperiaate asian käsittelyssä

17 25 SISÄLLYS 2. Huolehtimisvelvollisuus ja selvittämisvastuu Hallintotuomioistuimen huolehtimisvelvollisuus Asianosaisen ja viranomaisen selvitysvelvollisuus Hallintotuomioistuimen itsenäinen selvitysvelvollisuus Sovellettavan oikeuden selvittäminen Hallintoprosessin viivytyksettömyys Oikeus viivytyksettömään käsittelyyn Oikeusturva käsittelyn viivästyessä Asianosaisen kuuleminen Kuulemisen oikeudellinen perusta Kuulemisen oikeudellinen merkitys Kuulemisen kohde Menettely asianosaisen kuulemisessa Poikkeaminen asianosaisen kuulemisesta Asianosaisen oikeus tiedonsaantiin Asianosaisen tiedonsaantioikeuden rajoitukset Päätöksen tehneen viranomaisen lausunto Muun viranomaisen lausunto ja asiantuntijan kuuleminen Suullinen käsittely Suullisen käsittelyn sisältö ja kohde Oikeus suulliseen käsittelyyn Suullisen käsittelyn järjestäminen hallintotuomioistuimessa Menettely suullisessa käsittelyssä Todistajan kuuleminen Muut selvityskeinot Katselmus ja tarkastus Hallintotuomioistuimen oikeus saada tietoja viranomaiselta Asiakirjan ja esineen esittäminen Muita selvityskeinoja Väliaikainen oikeusturva asian käsittelyn aikana Oikeusturva valituksen käsittelyn aikana Hallintotuomioistuimen täytäntöönpanomääräykset Turvaamismääräykset hallintoasioissa Hallintoprosessin kieli Asian käsittelyssä käytettävä kieli Tulkitseminen ja kääntäminen Oikeudenkäyntikulut hallintoprosessissa Oikeusapu hallintoprosessissa PÄÄTÖKSENTEKO HALLINTOTUOMIOISTUIMESSA Hallintotuomioistuimen toimivalta Toimivallan oikeudelliset perusteet Hallintotuomioistuimen tutkimisvalta Hallintotuomioistuimen päätösharkinta Hallintotuomioistuimen päätösvalta Hallintotuomioistuimen päätöksenteon perusteet Päätöksenteon kohde ja puitteet Valituksen kohde ja valittajan vaatimukset Valitusperusteet päätösvallan rajoituksena Muut päätösvallan rajoitukset Päätöksenteon lainalaisuus Hallintotuomioistuimen päätöksen oikeudelliset perusteet Perustuslain etusija

18 SISÄLLYS Perustuslainmukainen lain soveltaminen Lakia alemmanasteisten säädösten soveltamisrajoitus EU-oikeuden erityispiirteet hallintotuomioistuimen päätöksenteossa Ennakkoratkaisu EU-oikeuden tulkinnasta tai pätevyydestä Päätösharkinnan kohde ja sisältö Harkintavallan laajuus hallintotuomioistuimen päätöksenteossa Tosiseikat ja selvitys päätösharkinnassa Laillisuuden arviointi Päätöksenteon edellytykset ja ratkaisuvaihtoehdot Hallintotuomioistuimen ratkaisu- ja oikaisupakko Valituksen tutkimisen prosessuaaliset edellytykset Valitukseen annettava päätös Päätöksen tekeminen Esittely ja tuomioistuimen neuvottelu Äänestäminen Päätöksen dokumentointi ja tiedoksianto Päätöksen sisältö ja perusteleminen Päätöksen sisältövaatimukset Päätöksen perusteleminen Päätöksessä olevan kirjoitusvirheen korjaaminen Hallintotuomioistuimen päätöksen oikeudelliset vaikutukset Sääntelyn ja tulkinnan lähtökohdat Hallintotuomioistuimen päätöksen lainvoima Hallintotuomioistuimen päätöksen oikeusvoima Hallintotuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus OIKEUDENKÄYNNIN JULKISUUS HALLINTOTUOMIOISTUIMISSA Oikeudenkäynnin julkisuuden oikeudelliset perusteet Oikeudenkäyntiä koskevat tiedot Julkisuus suullisessa käsittelyssä Oikeudenkäyntiasiakirjojen julkisuus Neuvottelusalaisuus Hallintotuomioistuimen päätöksen julkisuus HALLINTORIITA, YLIMÄÄRÄINEN MUUTOKSENHAKU JA MUU HALLINTO- LAINKÄYTTÖASIA Hallintoriita Hallintoriidan kohde Hallintoriidan käyttöala Menettely hallintoriita-asian käsittelyssä Ylimääräinen muutoksenhaku Ylimääräisen muutoksenhaun keinot, kohde ja menettely Muutoksenhakumenettely Päätöksen purkamisen perusteet ja purkukynnys Päätöksen poistaminen Menetetyn määräajan palauttaminen Perustevalitus Alistus Muut hallintolainkäyttöasiat

19 27 SISÄLLYS 9. HALLINTOTOIMINNAN ARVIOINTI SIVIILI- JA RIKOSPROSESSISSA Hallinnon toimintaan liittyvän oikeusriidan käsittely siviiliprosessissa Erityissäännös oikeusriidan ratkaisumenettelystä Siviili- ja hallintoprosessin soveltamisalat Viranomainen yksityisoikeudellisen suhteen osapuolena Yksityisoikeudellisia toimia koskeva viranomaisen päätöksenteko Vahingonkorvausasiat siviiliprosessissa Välimiesmenettely hallintoasioissa Rikosprosessin ja hallintoprosessin suhde Soveltamisalojen välinen suhde Hallinnollinen rikosprosessi EUROOPPALAISET JA KANSAINVÄLISET OIKEUSTURVAKEINOT Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukainen muutoksenhaku Hallintotuomioistuin EU-tuomioistuimena EU-tuomioistuin muutoksenhakutuomioistuimena Oikeusturva EU:n tasolla Suorat kanteet EU:n toimia vastaan Kansainväliset oikeusturvakeinot hallintoasioissa VI KUNNALLINEN ITSEHALLINTO JA MUUT ITSEHALLINNON MUODOT KUNNALLISHALLINNON OIKEUDELLISET PERUSTEET Kunnallisoikeuden valtiosääntöiset perusteet Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirja Kunnat ja EU-oikeus Kuntien asema EU-oikeudessa Kunnat EU-oikeuden kohteena Kuntalaki ja muu kuntalainsäädäntö Oikeusperiaatteet kunnallisoikeudessa Oikeuskäytäntö ja perustuslakivaliokunnan käytäntö KUNNALLISEN ITSEHALLINNON PERUSTEET Itsehallinnon perussisältö Kuntien itsehallinnollinen asema julkishallinnossa Kuntien riippumattomuus valtionhallinnosta Itsenäinen oikeusasema ja oma vastuu Itsenäinen päätösvalta Kuntien toiminnan hallinnollinen ohjaus Kuntien toiminnan hallinnollinen valvonta Kunnallinen demokratia Päätöksentekojärjestelmän demokraattisuus Päätösvallan siirtäminen Kunnan oikeus omiin hallintoelimiin

20 SISÄLLYS Kunnan oma tehtäväpiiri Kunnan omat tehtävät ja lakisääteiset tehtävät Kuntien yhteistoiminta tehtäviensä hoitamisessa Kunnan itsenäinen harkintavalta Rahoitusperiaate Kunnan voimavarojen riittävyys Kustannusten jako valtion ja kuntien välillä Kunnan verotusoikeus Kunnan taloudellinen itsenäisyys Kunnan itsenäinen taloudellinen päätösvalta Kunnat osana julkista taloutta Kunnallisen jaotuksen ja kuntarakenteen perusteet Kuntien itsehallinnon oikeussuoja KUNNAN TEHTÄVÄT JA TOIMIALA Kunnan tehtävien oikeudelliset perusteet Kunnan perustuslakiin perustuvat tehtävät Kunnan lakisääteiset tehtävät Lakisääteisten tehtävien sisältö Lakisääteisten tehtävien määrittely Kunnan itselleen ottamat tehtävät Kunnan omien tehtävien sisältö Yleisen toimialan rajat Kunnan sopimusperusteiset tehtävät Kunnan tehtävien hoitaminen KUNNAN TOIMIELIMET JA HALLINTO Toimielimet ja viranomaiset Valtuusto Kunnanhallitus Lautakunnat, johtokunnat ja toimikunnat Kunnan hallinto Kuntakonserni KUNNAN LUOTTAMUSHENKILÖT Kunnan luottamustoimet Luottamushenkilöhallinto kunnassa Kunnan luottamushenkilöt Luottamustoimen erityispiirteet Luottamushenkilön vaalikelpoisuus ja valinta Vaalikelpoisuus Luottamushenkilön valinta Luottamustoimen hoitaminen Luottamushenkilön esteellisyys Valtuutetun esteellisyys Muun luottamushenkilön esteellisyys Luottamustoimen päättyminen

21 29 SISÄLLYS 6. KUNNALLINEN PÄÄTÖKSENTEKO Asian käsittely kunnan toimielimissä Valtuuston päätösvallan käyttö Päätösvallan siirtäminen Asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi Kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamiskeinot KUNNAN TOIMINNAN TALOUDELLISET PERUSTEET Kunnan toiminnan rahoitus Kunnan menot Kunnan talousarvio ja tilinpäätös Kunnan hallinnon ja talouden valvonta KUNTIEN YHTEISTOIMINTA Kuntien yhteistoiminnan muodot Kuntayhtymä Muita kuntien yhteistoimintamuotoja OIKEUSTURVA KUNNALLISHALLINNOSSA JA KUNNAN OIKEUSTURVA Oikaisuvaatimusmenettely Muutoksenhaku kunnan päätöksiin Kunnallisvalitus Hallintovalitus Kunnan oikeusturva Kunnan valitusoikeus Kunta oikeusriidan osapuolena Välimiesmenettely ITSEHALLINNON MUITA MUOTOJA Kuntia suuremmat hallintoalueet Ahvenanmaan maakunnan itsehallinto Saamelaisten kielellinen ja kulttuurinen itsehallinto Uskonnollisten yhdyskuntien itsehallinto Yliopistojen itsehallinto VII VIRKAMIESOIKEUS VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET JA OIKEUSLÄHTEET Virkamiesten oikeudellisen aseman perusteet Lainsäädäntö Oikeusperiaatteet Virkamiesoikeuden periaatteet

22 SISÄLLYS Hallinnon oikeusperiaatteet EU-oikeus ja virkamiesten oikeudellinen asema Virkamiehet ja EU-oikeus Virkamiesten vapaa liikkuvuus ja julkisen vallan käyttö Virkamiesten sosiaaliset oikeudet Virkaehtosopimukset Virkasopimus VIRKA, VIRKASUHDE JA VIRKAMIES Virkamiesoikeuden peruskäsitteet Viran perustaminen, muuttaminen ja lakkauttaminen Valtion virat Kunnan virat Liikkeenluovutuksen vaikutus virkoihin ja virkasuhteisiin VIRKASUHTEEN ALKAMINEN Virkaan nimittäminen ja virkasuhteeseen ottaminen Hakumenettely Kelpoisuusvaatimukset ja nimitysperusteet Virkakelpoisuus Yleiset kelpoisuusvaatimukset Erityiset kelpoisuusvaatimukset Yleiset nimitysperusteet Virantäyttömenettely Nimityspäätöksen valmistelu Päätösharkinta Nimityspäätöksen tekeminen Määräaikaiset virkanimitykset Määräaikainen virkasuhde Nimitys määräajaksi virkaan Koeaika Virantäyttöön liittyvä oikeusturva Valitus nimityspäätöksestä Korvaus ja hyvitys lainvastaisesta nimitysmenettelystä Muut oikeusturvakeinot VIRKAMIEHEN OIKEUDET JA VELVOLLISUUDET Virkasuhteen luonne ja virkamiehen oikeudet ja velvollisuudet Virkamiehen yleiset oikeudet Virkamiehen perusoikeudet Virkamiehen yhdistymisvapaus Virkamiehen sananvapaus Virkamiehen yksityiselämän suoja Virkamiehen muita perusoikeuksia Viranomaisen yleiset velvollisuudet työnantajana Viranomaisen huolehtimisvelvollisuus Syrjintäkielto ja tasapuolisen kohtelun vaatimus Viranomaisen muita velvollisuuksia työnantajana

23 31 SISÄLLYS 4. Virkamiehen yleiset velvollisuudet Virantoimitusvelvollisuus Velvollisuus noudattaa työnjohto- ja valvontamääräyksiä Virkamiesaseman vaatimukset ja virkamiesmoraali Velvollisuus pidättyä luottamusta vaarantavista eduista Virkamiehen sivutoimia koskevat rajoitukset Virkamiehen tietojenantovelvollisuus ja vaitiolovelvollisuus Virkamiehen velvollisuus alistua terveystarkastuksiin Virkamiehen muita velvollisuuksia VIRANTOIMITUKSEN KESKEYTTÄMINEN Keskeyttämisperusteet ja niiden soveltaminen Virkavapaa Virkamiehen lomauttaminen Virantoimituksesta pidättäminen Työtaistelutoimenpiteet VIRKAVASTUU JA SEN TOTEUTTAMINEN Virkavastuun sisältö ja luonne Virkavastuun toteuttamismuodot Virkavastuun perusteet eri virkatehtävissä Virkavastuun yleiset perusteet Esittelijän virkavastuu Rikosoikeudellinen virkavastuu Soveltamisala Virkarikokset Syyteoikeus virkarikosasioissa Seuraamukset ja menettely virkarikosasioissa Vahingonkorvausvastuu virkavastuun osana Virkamiehen korvausvastuu Menettely vahingonkorvausasioissa Julkisyhteisön korvausvastuu Hallinnollinen virkavastuu Virkavastuu hallinnollisessa menettelyssä Huomautus Virkamiesoikeudellinen varoitus Virkasuhteen irtisanominen ja purkaminen Määräaikainen erottaminen virantoimituksesta VIRKASUHTEEN PÄÄTTYMINEN Virkasuhteen pysyvyys ja jatkuvuus Virkasuhteen irtisanominen Irtisanomisen perusteet Virkamiehestä johtuvat irtisanomisen perusteet Taloudelliset ja tuotannolliset perusteet lrtisanomismenettely Virkasuhteen purkaminen Virkasuhteen määräajan päättyminen Viraltapano

24 SISÄLLYS Muut virkasuhteen päättymisen perusteet Oikeudet ja velvollisuudet virkasuhteen päättymisen jälkeen OIKEUSTURVA VIRKAMIESTÄ KOSKEVASSA PÄÄTÖKSENTEOSSA Oikeusturvan merkitys virkasuhteessa Oikeusturvan etukäteiset muodot Yleiset menettelyvelvollisuudet Virkamiehen suostumus Virkamiehen kuuleminen Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen ja yhteistoimintamenettely Virkamiesoikeudellinen päätöksenteko Oikeusturvan jälkikäteiset muodot Muutoksenhaku viranomaisen päätökseen Virkamiehen oikeus korvaukseen tai hyvitykseen Muut oikeusturvakeinot Virkaehtosopimusjärjestelmän mukainen oikeusturva TUOMARIEN VIRKAMIESOIKEUDELLINEN ERITYISASEMA Tuomarin erityisasema Tuomarien nimittäminen Tuomarin virkasuhteen erityinen pysyvyys Tuomarin virkavastuu JULKISYHTEISÖJEN TYÖNTEKIJÄT Työsuhde, työsopimus ja työtehtävät Työsuhde ja työsopimus julkishallinnossa Työsuhteen ja virkasuhteen vertailua Viranomaisen toiminnan erityispiirteet työsopimuslain soveltamisessa Työsuhteiset tehtävät viranomaisessa Toimivalta työsuhteista henkilöstöä koskevissa asioissa Työntekijöiden ottaminen Viranomaisen velvollisuudet työnantajana Julkishallinnon työntekijän oikeudet ja velvollisuudet Työntekijän yleiset velvollisuudet Julkishallinnon työntekijän yleiset oikeudet Työsopimuksen päättyminen Työsopimuksen irtisanominen Työsopimuksen purkaminen Julkisyhteisön työntekijän rikosoikeudellinen virkavastuu Julkishallinnon työntekijöiden oikeusturva Hallintolaki / Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta / Hallintolainkäyttölaki / Kirjallisuus Oikeustapaushakemisto Asiahakemisto

I Julkisuus: periaate, oikeus ja velvollisuus 1

I Julkisuus: periaate, oikeus ja velvollisuus 1 Sisällys Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xv I Julkisuus: periaate, oikeus ja velvollisuus 1 1. Julkisuusperiaate ja sen merkitys 1 1.1. Yleiset lähtökohdat 1 1.2. Julkisuuden tehtävät 3 1.3. Julkisuusperiaatteen

Lisätiedot

Yleinen hallinto-oikeus. Olli Mäenpää

Yleinen hallinto-oikeus. Olli Mäenpää Yleinen hallinto-oikeus Olli Mäenpää ALMA TALENT Helsinki 2017 Copyright 2017 Alma Talent Oy ja Olli Mäenpää Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus ISBN 978-952-14-3200-2 ISBN 978-952-14-3201-9 (sähkökirja)

Lisätiedot

Sisällys. 1 Hyvän hallinnon oikeudelliset perusteet 1

Sisällys. 1 Hyvän hallinnon oikeudelliset perusteet 1 1 Hyvän hallinnon oikeudelliset perusteet 1 1 Perusoikeus hyvään hallintoon 1 1.1 Menettelylliset perusoikeudet 1 1.2 Hyvän hallinnon takeet 2 1.3 Hyvän hallinnon merkitys perusoikeutena 4 1.4 Hyvän hallinnon

Lisätiedot

Julkisuusperiaate. Olli Mäenpää

Julkisuusperiaate. Olli Mäenpää Julkisuusperiaate Olli Mäenpää TALENTUM PRO Helsinki 2016 3., uudistettu painos Copyright 2016 Talentum Media Oy ja Olli Mäenpää Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus Kansi: Outi Pallari Taitto: Marja-Leena

Lisätiedot

Oikeuden perusteokset. HallintooikeuS. Olli Mäenpää. Alma Talent Helsinki Tilaa HALLINTO-OIKEUS -teos Alma Talent Shopista: shop.almatalent.

Oikeuden perusteokset. HallintooikeuS. Olli Mäenpää. Alma Talent Helsinki Tilaa HALLINTO-OIKEUS -teos Alma Talent Shopista: shop.almatalent. Oikeuden perusteokset HallintooikeuS Olli Mäenpää Alma Talent Helsinki 2018 Tilaa HALLINTO-OIKEUS -teos Alma Talent Shopista: shop.almatalent.fi 2., uudistettu painos Copyright 2018 Alma Talent Oy ja tekijät

Lisätiedot

I Julkishallinnon asema ja tehtävät 1

I Julkishallinnon asema ja tehtävät 1 Sisällys Esipuhe neljänteen laitokseen v Sisällys vii Lyhenteet xix I Julkishallinnon asema ja tehtävät 1 1. Julkishallinto ja toimeenpanovallan käyttö 1 1.1 Hallinnon asema valtiokoneistossa 1 1.2 Toimeenpanon

Lisätiedot

HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET

HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Talentum Helsinki 2012 Kahdeksas, uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 1. teos Copyright 2012 Talentum Media Oy ja tekijä ISBN 978-952-14-1769-6 ISSN 1459-7535

Lisätiedot

Hallintolaki. 28.1.2013 Kaupunginlakimies Pekka Lemmetty

Hallintolaki. 28.1.2013 Kaupunginlakimies Pekka Lemmetty Hallintolaki 28.1.2013 Kaupunginlakimies Pekka Lemmetty Hallintolaki Tuli voimaan 1.1.2004 Sovelletaan voimaantulon jälkeen vireille tulleisiin asioihin Samalla kumottiin hallintomenettelylaki (598/1982)

Lisätiedot

Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET

Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Talentum Pro Helsinki 2015 9., uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 1. teos Copyright 2015 Talentum Media Oy ja tekijä Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus

Lisätiedot

EUROOPPALAINEN HALLINTO- OIKEUS. Olli Mäenpää

EUROOPPALAINEN HALLINTO- OIKEUS. Olli Mäenpää EUROOPPALAINEN HALLINTO- OIKEUS Olli Mäenpää TALENTUM Helsinki 2011 Kolmas, uudistettu painos Copyright Talentum Media Oy ja tekijä Kannen suunnittelu: Mika Petäjä Kannen toteutus: Outi Pallari Taitto:

Lisätiedot

I Johdanto 1. II Norminanto, ohjaus ja neuvonta 29

I Johdanto 1. II Norminanto, ohjaus ja neuvonta 29 Sisällys Alkusanat Sisällys ix Lyhenteet v xv I Johdanto 1 1. Kirjan sisältö ja rakenne 8 2. Verotusmenettelyn sääntely 11 3. Verohallinnon organisaatio 13 3.1 Verotus- ja esikuntayksiköt 18 3.2 Verotoimistot

Lisätiedot

I Yliopistojen toiminnan yleiset perusteet 1

I Yliopistojen toiminnan yleiset perusteet 1 Sisällys Alkusanat v Sisällys vii Lyhenteet xv I Yliopistojen toiminnan yleiset perusteet 1 1. Yliopistomallin muutos ja yliopistolain säätäminen 1 1.1. Humboldtilaisesta moderniin yliopistoon 1 1.2. Yliopistolain

Lisätiedot

Kunnallisen päätöksenteon luotettavuus

Kunnallisen päätöksenteon luotettavuus Kunnallisen päätöksenteon luotettavuus Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto Kuntalaki uudistuu Kunnallisen päätöksenteon luotettavuus Kuntatalo 21.5.2013 Esityksen painopisteet 1. Julkishallinnon arvot ja

Lisätiedot

Oikeudenkäynti hallintoasioissa

Oikeudenkäynti hallintoasioissa Oikeudenkäynti hallintoasioissa Hallintoprosessioikeuden perusteet Olli Mäenpää ALMA TALENT Helsinki 2019 Copyright 2019 Alma Talent Oy ja Olli Mäenpää Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus ISBN 978-952-14-3401-3

Lisätiedot

Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET

Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET Talentum Helsinki 2013 Juridica-kirjasarjan 8. teos 6., uudistettu painos Copyright Talentum Media Oy ja tekijät ISBN 978-952-14-1896-9 (sidottu)

Lisätiedot

Sisällys. 1. Johdanto 1. 2. Verovelvollisen oikeusturvavaatimusten perusta 27. Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xv

Sisällys. 1. Johdanto 1. 2. Verovelvollisen oikeusturvavaatimusten perusta 27. Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xv Sisällys Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xv 1. Johdanto 1 1.1. Tutkimuskohde 1 1.1.1. Johdanto 1 1.1.2. Perusoikeudet 3 1.1.3. Euroopan neuvoston oikeus 4 1.1.4. EU-oikeus 7 1.2. Rajaukset 10 1.3. Metodi

Lisätiedot

Julkisen vallan oikeudelliset perusteet

Julkisen vallan oikeudelliset perusteet Jaakko Husa Teuvo Pohjolainen Julkisen vallan oikeudelliset perusteet Johdatus julkisoikeuteen Talentum Helsinki 2014 Neljäs, uudistettu painos Copyright 2014 Talentum Media Oy ja tekijät Kansi: Outi Pallari

Lisätiedot

I Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1

I Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1 Sisällys Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xiii I Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1 1. Oikaisuvaatimusjärjestelmä tutkimuskohteena 1 1.1 Hallinnon vastuu jälkikäteisestä oikeusturvasta 1

Lisätiedot

Luottamushenkilön asema. Reino Hintsa

Luottamushenkilön asema. Reino Hintsa Luottamushenkilön asema kunnallis- ja hallinto-oikeuden oikeuden näkökulmasta Kunnan jäsenyys kunnan asukas yhteisö, laitos, säätiö, jolla on kotipaikka kunnassa se, joka omistaa kiinteistön kunnassa 2

Lisätiedot

Yleistä todentamisesta. Nora Kankaanrinta, Kestävyysasiantuntija Energiavirasto Todentajapäivä 11.9.2015

Yleistä todentamisesta. Nora Kankaanrinta, Kestävyysasiantuntija Energiavirasto Todentajapäivä 11.9.2015 Yleistä todentamisesta Nora Kankaanrinta, Kestävyysasiantuntija Energiavirasto Todentajapäivä 11.9.2015 Todentajilla tärkeä rooli valvonnassa Kolme tukipilaria YHTEISTYÖ Energiavirasto Kontrolli Valvonta

Lisätiedot

Sisällys. Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... KESKEISET LYHENTEET... xxiii

Sisällys. Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... KESKEISET LYHENTEET... xxiii vii Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... LÄHTEET... xiii xv KESKEISET LYHENTEET... xxiii I JOHDANTO... 1 1. Teoksen painopistealueista ja keskeisistä näkökulmista... 1 2. Keskeisiä käsitteitä...

Lisätiedot

Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET

Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET Talentum Pro Helsinki 2016 7., uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 8. teos Copyright Talentum Media Oy ja tekijät ISBN 978-952-14-2868-5 ISBN

Lisätiedot

Perustietoa hallinnon lainsäädännöstä

Perustietoa hallinnon lainsäädännöstä Perustietoa hallinnon lainsäädännöstä 14.10.2008 Pirjo Vehkamäki oikeustieteen kandidaatti, kouluneuvos emerita Yleiskieli Kirjakieli ja sitä lähellä oleva puhekieli Mahdollistaa sosiaalisen kanssakäymisen

Lisätiedot

Valviran asiantuntijan juridinen asema ja vastuu. Valviran asiantuntijasymposium 16.4.2013 Biomedicum Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto

Valviran asiantuntijan juridinen asema ja vastuu. Valviran asiantuntijasymposium 16.4.2013 Biomedicum Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto Valviran asiantuntijan juridinen asema ja vastuu Valviran asiantuntijasymposium 16.4.2013 Biomedicum Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto Valviran asiantuntijat (ValviraL 5 ; ValviraA 8 ) 1. Pysyvät asiantuntijat

Lisätiedot

I Teoksen ala ja tavoitteet 1. II Lastensuojeluoikeuden keskeiset periaatteet 8

I Teoksen ala ja tavoitteet 1. II Lastensuojeluoikeuden keskeiset periaatteet 8 Sisällys Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xv I Teoksen ala ja tavoitteet 1 1. Lastensuojeluoikeuden näkökulma 1 2. Vuoden 2007 lastensuojelulaki 3 3. Teoksen ala, rajat ja rakenne 7 II Lastensuojeluoikeuden

Lisätiedot

HOVIOIKEUS- MENETTELY. Antti Jokela

HOVIOIKEUS- MENETTELY. Antti Jokela HOVIOIKEUS- MENETTELY Antti Jokela TALENTUM Helsinki 2010 2., uudistettu painos 2010 Antti Jokela ja Talentum Media Oy Kustantaja: Talentum Media Oy Kansi: Outi Pallari Taitto: NotePad ISBN 978-952-14-1408-4

Lisätiedot

Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet

Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet Varatuomari Heikki Paajanen 6.2.2012 Valtio ja valta Valtio on ihmisyhteiskunta, jolla on - määrätty alue, jolla se käyttää valtaa, joka on 1. omintakeista 2. pysyvää

Lisätiedot

Sisällys. I Johdanto 1. II Edunvalvontavaltuutuksen sisältö ja suhde eräisiin lähiinstituutioihin. Sisällys vii Lyhenteitä xv

Sisällys. I Johdanto 1. II Edunvalvontavaltuutuksen sisältö ja suhde eräisiin lähiinstituutioihin. Sisällys vii Lyhenteitä xv Sisällys Sisällys vii Lyhenteitä xv I Johdanto 1 1. Edunvalvontavaltuutus uusi edustuksen muoto................. 1 2. Edunvalvontavaltuutuslain valmistelu- ja säätämisprosessi.......... 2 3. Edunvalvontavaltuutuslain

Lisätiedot

NASSTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistuus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.2011

NASSTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistuus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.2011 NASTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.20111 Sisällysluettelo Keskeiset periaatteet viranhaltijoille....... 2 Asianomaisasema.

Lisätiedot

Kokousmenettelyn juridiset perusteet

Kokousmenettelyn juridiset perusteet Kokousmenettelyn juridiset perusteet Kaupunginlakimies Jouko Aarnio Päätöksentekomenettelyn säädöspohja Päätöksenteon perusteet kirjattu perustuslakiin 2 oikeusvaltioperiaate -julkisen vallankäytön tulee

Lisätiedot

Sisällys. Teoksen kirjoittaja Esipuhe kolmanteen uudistettuun laitokseen Keskeiset lyhenteet

Sisällys. Teoksen kirjoittaja Esipuhe kolmanteen uudistettuun laitokseen Keskeiset lyhenteet Teoksen kirjoittaja Esipuhe kolmanteen uudistettuun laitokseen Keskeiset lyhenteet III V XIV Johdanto 1 1 Teoksen kohde ja tarkoitus 1 2 Keskeisiä käsitteitä 3 2.1 Mitä tarkoitetaan EU-oikeudella? 3 2.2

Lisätiedot

Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net. Hakusessa päivät , Jaana

Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net. Hakusessa päivät , Jaana Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net Hakusessa päivät 26-27.3, Jaana Säädöspohja Julkisen hallinnon päätöksenteon perusteet kirjattu Suomen perustuslakiin Vaikuttavia säännöksiä: 2 Oikeusvaltioperiaate

Lisätiedot

Yksityisyyden suoja sosiaalihuollossa

Yksityisyyden suoja sosiaalihuollossa Sirpa Posio Yksityisyyden suoja sosiaalihuollossa Yliopistollinen väitöskirja, joka Turun yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan suostumuksella esitetään julkisesti tarkastettavaksi Calonian luentosalissa

Lisätiedot

SOSIAALIOIKEUS Kaarlo Tuori Toomas Kotkas TALENTUM PRO Helsinki 2016

SOSIAALIOIKEUS Kaarlo Tuori Toomas Kotkas TALENTUM PRO Helsinki 2016 SOSIAALIOIKEUS Kaarlo Tuori Toomas Kotkas TALENTUM PRO Helsinki 2016 5., uudistettu painos Copyright 2016 Talentum Media Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus Kansi: Outi Pallari Taitto:

Lisätiedot

Hallinto, päätöksenteko ja muutoksenhaku

Hallinto, päätöksenteko ja muutoksenhaku Hallinto, päätöksenteko ja muutoksenhaku Yhdyskuntajärjestelmien ja -suunnittelun oikeudelliset perusteet, RYM-C1002 Kanerva Sunila, tohtorikoulutettava, OTM Luennon rakenne Yleistä hallinto-oikeudesta

Lisätiedot

Hollolan kunta 1/5 Tehtävä

Hollolan kunta 1/5 Tehtävä Hollolan 1/5 KV KH lau TYÖNANTAJATOIMINNOT Kunnalle työnantajana kuuluvat tehtävät, ellei niitä ole siirretty muulle viranomaiselle Kunnan henkilöstöpolitiikan ohjaus ja siitä yleisohjeiden antaminen Työnantajan

Lisätiedot

Julkisoikeus Valtiotieteellinen tiedekunta

Julkisoikeus Valtiotieteellinen tiedekunta Julkisoikeus Valtiotieteellinen tiedekunta 10.10.2012 Hallintoasian käsittely Anni Tuomela Hallintoasian käsittely: miten päätös tulee tehdä? Asian vireillepano ja vireilletulo Määräajat Asiakirjan siirtäminen

Lisätiedot

Yleishallinto-oikeus 3.-4.10.2011. HTT, YTM Ulla Väätänen Itä-Suomen yliopisto Oikeustieteiden laitos

Yleishallinto-oikeus 3.-4.10.2011. HTT, YTM Ulla Väätänen Itä-Suomen yliopisto Oikeustieteiden laitos Yleishallinto-oikeus 3.-4.10.2011 HTT, YTM Ulla Väätänen Itä-Suomen yliopisto Oikeustieteiden laitos Luentoaikataulu Ma 3.10.11 klo 16-18 (M100) Ti 4.10.11 klo 8-12 (AU100) Ke 5.10.11 klo 10-12 (M101)

Lisätiedot

I EIS 6 artiklan soveltaminen 1

I EIS 6 artiklan soveltaminen 1 Sisällys Alkusanat v Sisällys vii Lyhenteet xiii I EIS 6 artiklan soveltaminen 1 1. EIS 6 artiklan soveltamisala 1 1.1 Henkilöllinen 1 1.2 Ajallinen 1 1.3 Asiallinen 3 2. EIS 6 artiklan rakenne ja tulkintaperiaatteet

Lisätiedot

Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen

Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen Lohjan kaupunginkirjaston Järnefeltinsali 5.5.2011 klo 12.00 16.00 Sosiaaliasiamies Hilkka Kärkkäinen Sosiaalihuollon palvelujen asiakkaalla on: Oikeus

Lisätiedot

PÄIJÄT-HÄMEEN. 4.2.2009 Heinola 5.2.2009 Lahti

PÄIJÄT-HÄMEEN. 4.2.2009 Heinola 5.2.2009 Lahti PÄIJÄT-HÄMEEN KUNTAPÄÄTTÄJÄSEMINAARI 4.2.2009 Heinola 5.2.2009 Lahti VALTUUTETUN ESTEELLISYYS On rajoitetumpaa kuin muun luottamushenkilön esteellisyys Koskee vain valtuuston kokousta (kuntalaki 52 ) Jos

Lisätiedot

Luottamushenkilöiden tiedonsaantioikeus ja saatujen tietojen edelleen välittäminen

Luottamushenkilöiden tiedonsaantioikeus ja saatujen tietojen edelleen välittäminen 8.11.2010 1(5) DocId: 145064 Luottamushenkilöiden tiedonsaantioikeus ja saatujen tietojen edelleen välittäminen Viimeaikaiseen keskusteluun ja yleisönosaston kirjoitteluun liittyen on syytä kerrata luottamushenkilöinä

Lisätiedot

Hyvä tietää hallintomenettelystä. Työelämätoimikuntien webinaari ja Sanna Haanpää Lakimies

Hyvä tietää hallintomenettelystä. Työelämätoimikuntien webinaari ja Sanna Haanpää Lakimies Hyvä tietää hallintomenettelystä Työelämätoimikuntien webinaari 30.1.2019 ja 7.2.2019 Sanna Haanpää Lakimies Työelämätoimikunnat Opetushallitus asettaa ja nimittää kuhunkin enintään yhdeksän jäsentä Työelämätoimikunnat

Lisätiedot

Julkisuus ja salassapito. Pirjo Vehkamäki

Julkisuus ja salassapito. Pirjo Vehkamäki Julkisuus ja salassapito Pirjo Vehkamäki Tietosuoja, julkisuus ja salassapito Henkilötietolaki koskee sitä, kuka saa kerätä henkilötietoja ja pitää rekistereitä ja kuinka henkilötietoja pitää käsitellä

Lisätiedot

I Johdanto 1. 1. Mistä corporate governancessa on kysymys 1 2. Corporate governancen kohde 7 3. Teoksen rakenne 11. II Perustaminen 13

I Johdanto 1. 1. Mistä corporate governancessa on kysymys 1 2. Corporate governancen kohde 7 3. Teoksen rakenne 11. II Perustaminen 13 Sisällys Alkusanat v Sisällys vii Lyhenteet xv I Johdanto 1 1. Mistä corporate governancessa on kysymys 1 2. Corporate governancen kohde 7 3. Teoksen rakenne 11 II Perustaminen 13 1. Lähtökohdat 13 1.1.

Lisätiedot

Kansalaisyhteiskunta ja julkisuus

Kansalaisyhteiskunta ja julkisuus Kansalaisyhteiskunta ja julkisuus Viestintäpolitiikka ja viestinnän sääntely Luento 6.11.2008 Salli.Hakala@Helsinki.fi Laki - modernin järjestyksen kivijalka Demokraattisen oikeusvaltion näkökulmasta keskeisiä

Lisätiedot

Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä

Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätöksentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä päätökseen

Lisätiedot

KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET

KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET Nakkilan kunta Kunnanhallitus Voimaantulo 4.11.2005 SISÄLLYSLUETTELO HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET... 2 0. JOHDANTO... 2 1. YHDENVERTAISUUS... 3 2.

Lisätiedot

Esteellisyys ja muutoksenhaku

Esteellisyys ja muutoksenhaku Esteellisyys ja muutoksenhaku Rakennus- ja ympäristölautakuntien tehtävät Turun alueen rakennustarkastajat ry:n koulutus Leena Salmelainen, Turun kristillinen opisto, 5.9.2017 Esteellisyys Esteellisyys

Lisätiedot

Julkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs

Julkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs Julkisuus ja salassapito Riikka Ryökäs Sovellettavat lait Henkilötietolaki Julkisuuslaki Erityislainsäädäntö Kirkkolaki Suomen perustuslaki Yksityiselämän suoja, PL 10.1 (yksityisyyden suojan periaate)

Lisätiedot

Hallintolaista (434/2003) päätöksen valmistelulle tulevia vaatimuksia. Alustus koulutusiltapäivää varten

Hallintolaista (434/2003) päätöksen valmistelulle tulevia vaatimuksia. Alustus koulutusiltapäivää varten Hallintolaista (434/2003) päätöksen valmistelulle tulevia vaatimuksia Alustus 10.3.2015 koulutusiltapäivää varten Pohjois-Savon ELY-keskus, Juha Perho 11.3.2015 1 Alustuksen tavoitteet Tarkastelun kohteena

Lisätiedot

Seppo Koskinen Heikki Kulla. Virkamiesoikeuden perusteet

Seppo Koskinen Heikki Kulla. Virkamiesoikeuden perusteet Seppo Koskinen Heikki Kulla Virkamiesoikeuden perusteet Alma Talent Helsinki 2019 8., uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 8. teos Copyright Alma Talent Oy ja tekijät ISBN 978-952-14-3682-6 ISBN 978-952-14-3684-0

Lisätiedot

Sisällys. Alkusanat v Alkusanat toiseen, uudistettuun laitokseen Sisällys ix Lyhenteitä xix Prologi xxi. I Johdanto 1. II Hallintolain syntyvaiheet 25

Sisällys. Alkusanat v Alkusanat toiseen, uudistettuun laitokseen Sisällys ix Lyhenteitä xix Prologi xxi. I Johdanto 1. II Hallintolain syntyvaiheet 25 Sisällys Alkusanat v Alkusanat toiseen, uudistettuun laitokseen Sisällys ix Lyhenteitä xix Prologi xxi vii I Johdanto 1 1. Miksi uusi hallintolaki? 1 Perusoikeusuudistus ja uusi perustuslaki 1 Julkishallinnon

Lisätiedot

HALLINTOPROSESSIOIKEUS. Matti Tolvanen OTT, professori

HALLINTOPROSESSIOIKEUS. Matti Tolvanen OTT, professori HALLINTOPROSESSIOIKEUS Matti Tolvanen OTT, professori Hallintolainkäytön tarkoitus Julkisen vallan ja yksityisen tahon välisen julkisoikeudellisen oikeussuhteen laillisuuden takaaminen Oikeussuojan antaminen

Lisätiedot

SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAINEN PÄÄTÖKSENTEKO JA SIIHEN LIITTYVÄT PROSESSIT

SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAINEN PÄÄTÖKSENTEKO JA SIIHEN LIITTYVÄT PROSESSIT SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAINEN PÄÄTÖKSENTEKO JA SIIHEN LIITTYVÄT PROSESSIT 11.10.2018 AA JANI VUOTI ASIANAJOTOIMISTO LAPSIASIAIN LAKITALO OY TAUSTALLA VAIKUTTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Perustuslaki 21 Jokaisella on

Lisätiedot

ITÄ-SUOMEN YLIOPISTO Tarmo Miettinen kl Virkamiesoikeuden opintojakson kuvioita

ITÄ-SUOMEN YLIOPISTO Tarmo Miettinen kl Virkamiesoikeuden opintojakson kuvioita ITÄ-SUOMEN YLIOPISTO Tarmo Miettinen kl-2015 Virkamiesoikeuden opintojakson kuvioita VIRKASUHDE PALVELUSSUHTEENA JA OIKEUSSUHTEENA Virkasuhde julkisoikeudellisena suhteena Virkasuhde palvelussuhteena KUNTA

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Helsingin oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Yleisesti

Lisätiedot

Kuka kantaa virkavastuuta? Tanja Mansikka, VT, OTL Kuntamarkkinat 9.9.2015

Kuka kantaa virkavastuuta? Tanja Mansikka, VT, OTL Kuntamarkkinat 9.9.2015 Kuka kantaa virkavastuuta? Tanja Mansikka, VT, OTL Kuntamarkkinat 9.9.2015 Väärinkäytösten ehkäisy kunnallishallinnossa Vaalikelpoisuusrajoitukset valtuuston ja toimielimiin Esteellisyyssäännökset Kuntalaki

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi PohjoisSavon oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita

Lisätiedot

SISÄLLYS. Lyhenteet 11. Esipuhe 13. Johdanto

SISÄLLYS. Lyhenteet 11. Esipuhe 13. Johdanto SISÄLLYS Lyhenteet 11 1 Johdanto 2 Esipuhe 13 17 1.1 käsittelyn perusperiaatteet.............. 18 1.2 Yksityisyyden suoja perustuslaissa...................... 19 1.2.1 Perusoikeuksien vaikutustapa..................

Lisätiedot

24.3.2005 1459/4/04. Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Petri Jääskeläinen. Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Jouni Toivola

24.3.2005 1459/4/04. Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Petri Jääskeläinen. Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Jouni Toivola 24.3.2005 1459/4/04 Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Petri Jääskeläinen Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Jouni Toivola ASIAKIRJAPYYNNÖN VIREILLEPANOTAPA 1 KANTELU Toimittaja A pyysi eduskunnan oikeusasiamie

Lisätiedot

Päätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille

Päätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille Päätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille 6.2.2015 päätösvalmistelupäällikkö Tiina Kyöttilä-Vettenranta 1 9.2.2015 Kokouksen julkisuus - Valtuuston kokoukset ovat julkisia,

Lisätiedot

Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen

Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen ANONYMISOITU PÄÄTÖS 14.10.2014 Dnro OKV/595/1/2013 1/5 ASIA Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen KANTELU A on kantelussaan 8.4.2013 arvostellut aikuisopiston rehtorin

Lisätiedot

9 KOULUTUKSEN ARVIOINTI JÄRJESTELMÄ 330

9 KOULUTUKSEN ARVIOINTI JÄRJESTELMÄ 330 5 SISÄLLYS Esipuhe 11 1 KOULUTUKSEN LAINSÄÄDÄNNÖN LÄHTÖKOHDAT 19 1.1 Koulutuksen sääntelyjärjestelmän kehitys 1960-luvulta 19 1.2 Yhteiskunnalliset muutokset 21 1.3 Kansainvälistyminen 26 1.4 Koulutusasioiden

Lisätiedot

Oikeussuoja hankintalakien ulkopuolelle jäävissä hankinnoissa

Oikeussuoja hankintalakien ulkopuolelle jäävissä hankinnoissa Oikeussuoja hankintalakien ulkopuolelle jäävissä hankinnoissa Anne Nenonen OTT, esittelijäneuvos NAF 4.2.2015 Väitöskirjan sisällöstä Artikkeliväitöskirja Yhteenveto Viisi artikkelia Julkaistu FORUM IURIS

Lisätiedot

Sisällysluettelo. 1 JOHDANTO Irma Pahlman... 11

Sisällysluettelo. 1 JOHDANTO Irma Pahlman... 11 Sisällysluettelo 1 JOHDANTO Irma Pahlman... 11 2 KÄSITEMÄÄRITTELYT JA LÄHTEET Irma Pahlman... 13 2.1 Käsitemäärittelyt... 13 2.2 Oikeuslähteet... 16 2.2.1 Henkilötietodirektiivi (Euroopan parlamentin ja.

Lisätiedot

AMMATTIKORKEAKOULUN OPETTAJA OLI ESTEELLINEN ARVOSTELEMAAN LAPSENSA TENTTISUORITUKSIA

AMMATTIKORKEAKOULUN OPETTAJA OLI ESTEELLINEN ARVOSTELEMAAN LAPSENSA TENTTISUORITUKSIA 25.2.2009 Dnro 2730/4/07 Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Jukka Lindstedt Esittelijä: Esittelijäneuvos Jorma Kuopus AMMATTIKORKEAKOULUN OPETTAJA OLI ESTEELLINEN ARVOSTELEMAAN LAPSENSA TENTTISUORITUKSIA

Lisätiedot

Lapsen sijoitus. Reunaehtoja työlle. 23.11.2015 Pinja Salmi/Lapsiperheiden sosiaalityö

Lapsen sijoitus. Reunaehtoja työlle. 23.11.2015 Pinja Salmi/Lapsiperheiden sosiaalityö Lapsen sijoitus Reunaehtoja työlle Sijoitukseen vaikuttavia lakeja Perustuslaki (mm. 21 asian laillinen käsittely) Lapsen oikeuksien sopimus (mm. Lapsen etu) Kuntalaki (mm. 44 julkisen vallan käyttö virkasuhteessa)

Lisätiedot

I Finanssivalta ja sen ulottuvuus 1

I Finanssivalta ja sen ulottuvuus 1 Sisällys Esipuhe v Esipuhe teoksen toiseen painokseen Sisällys ix Lyhenteet xv vi I Finanssivalta ja sen ulottuvuus 1 1. Finanssivallan ala 1 2. Julkistalous ja tutkimus 5 2.1 Politologia ja julkistalous

Lisätiedot

SISÄLLYS. Lyhenteet 11. Esipuhe 13

SISÄLLYS. Lyhenteet 11. Esipuhe 13 SISÄLLYS Lyhenteet 11 1 2 Työnantajan Esipuhe 13 tekeminen 15 1.1 Työsopimuslain soveltamisala.......................... 15 1.1.1 Soveltamisalan yleismääritelmä................ 15 1.1.2 Työsuhteen tunnusmerkit.....................

Lisätiedot

Henkilötietojen. suoja. Olli Pitkänen Päivi Tiilikka Eija Warma

Henkilötietojen. suoja. Olli Pitkänen Päivi Tiilikka Eija Warma Henkilötietojen suoja Olli Pitkänen Päivi Tiilikka Eija Warma TALENTUM Helsinki 2013 Copyright 2013 Talentum Media Oy ja tekijät ISBN 978-952-14-2058-0 ISBN 978-952-14-2059-7 (sähkökirja) Taitto: NotePad,

Lisätiedot

Yksityisyyden suoja työsuhteessa

Yksityisyyden suoja työsuhteessa Yksityisyyden suoja työsuhteessa Mikko Nyyssölä Yksityisyyden suoja työsuhteessa Talentum Media Oy Helsinki 7., uudistettu painos Copyright 2014 Talentum Media Oy ja Mikko Nyyssölä Toimitus: Heidi Antinkari

Lisätiedot

Mikko Vuorenpää PROSESSIOIKEUDEN PERUSTEET. Prosessioikeuden yleisiä lähtökohtia sekä menettely käräjäoikeuden tuomioon asti

Mikko Vuorenpää PROSESSIOIKEUDEN PERUSTEET. Prosessioikeuden yleisiä lähtökohtia sekä menettely käräjäoikeuden tuomioon asti Mikko Vuorenpää PROSESSIOIKEUDEN PERUSTEET Prosessioikeuden yleisiä lähtökohtia sekä menettely käräjäoikeuden tuomioon asti Talentum Helsinki 2009 Juridica-kirjasarjassa ilmestyneet teokset: 1. Hallintomenettelyn

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Suomen Lakimiesliitto Finlands Juristförbund ry Lausunto 19.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä

Lisätiedot

Muutoksenhaku opetustoimessa. Perusopetus, lukio- ja ammatillinen koulutus

Muutoksenhaku opetustoimessa. Perusopetus, lukio- ja ammatillinen koulutus Muutoksenhaku opetustoimessa Perusopetus, lukio- ja ammatillinen koulutus Oikeus- ja koulutuspalvelu Law point Ay 1.1.2014 Muutosten yleiset perusteet 1.1.2016 Hallinnollinen muutoksenhaku ollut helppo

Lisätiedot

Päätös. Laki. työttömyysturvalain muuttamisesta

Päätös. Laki. työttömyysturvalain muuttamisesta EDUSKUNNAN VASTAUS 167/2006 vp Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laiksi työttömyysturvalain

Lisätiedot

Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta. OTM, VT Kaisa Post

Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta. OTM, VT Kaisa Post Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta OTM, VT Kaisa Post 8.2.2016 Hyvä hallinto Perusteet PL 21 :ssä: Jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja

Lisätiedot

VT Mirjam Araneva Lastensuojelun perhehoidon päivät Lastensuojelun perhehoito julkisena hallintotehtävänä

VT Mirjam Araneva Lastensuojelun perhehoidon päivät Lastensuojelun perhehoito julkisena hallintotehtävänä VT Mirjam Araneva Lastensuojelun perhehoidon päivät 8.11.2018 Lastensuojelun perhehoito julkisena hallintotehtävänä Mikä on julkinen hallintotehtävä ja mitä vaatimuksia sen hoitamiseen liittyy? Julkinen

Lisätiedot

Sisällys. Lyhenteitä VELVOLLISUUS TAI OIKEUS KIELTÄYTYÄ TODISTAMASTA 91

Sisällys. Lyhenteitä VELVOLLISUUS TAI OIKEUS KIELTÄYTYÄ TODISTAMASTA 91 Lyhenteitä X JOHDANTO 1 1. Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun uudistaminen ja sen tausta 1 2. Todistelun kohde ja keskeiset käsitteet 5 3. Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun soveltamisala 12 4. Todistelu osana oikeudenkäyntiä

Lisätiedot

I Työhönoton ja työehtojen sääntely 1. II Edellytykset ja valmiudet työhönotossa 30

I Työhönoton ja työehtojen sääntely 1. II Edellytykset ja valmiudet työhönotossa 30 Sisällys Sisällys v Lyhenteet xi I Työhönoton ja työehtojen sääntely 1 1. Teoksen sisältö ja tarkoitus 1 2. Työhönoton sääntely 3 2.1 Kansainväliset säännökset 3 2.2 Kotimaiset säännökset 10 3. Työehtojen

Lisätiedot

KEURUUN KAUPUNGIN JOHTAMINEN

KEURUUN KAUPUNGIN JOHTAMINEN KEURUUN KAUPUNGIN JOHTAMINEN Keuruun kaupunkia johdetaan seuraavien asiakirjojen pohjalta: 1. Keuruun kaupungin johtamisen periaatteet 2. Keuruun kaupungin hallintosääntö 3. Keuruun kaupungin organisaatiosääntö

Lisätiedot

Sosiaali- ja terveystointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan vastaus

Sosiaali- ja terveystointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan vastaus 23 Vastaus valtuutettu René Hurstin kysymykseen koskien tarvittavan ja oikean tiedon saamista virkamiehiltä sekä valtuutetun oikeutta vierailla lastenkodissa HEL 2013-009559 T 00 00 03 Sosiaali- ja terveystointa

Lisätiedot

2 luku Toimielinorganisaatio Valtuusto Kaupunginhallitus, konsernijaosto sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaosto

2 luku Toimielinorganisaatio Valtuusto Kaupunginhallitus, konsernijaosto sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaosto 6 Sisällysluettelo I OSA Hallinnon ja toiminnan järjestäminen... 12 1 luku Kunnan johtaminen... 12 1 Hallintosäännön soveltaminen... 13 2 Kunnan johtamisjärjestelmä... 13 3 Esittely kaupunginhallituksessa...

Lisätiedot

LAPSEN OIKEUDET JA OIKEUSTURVA

LAPSEN OIKEUDET JA OIKEUSTURVA Virve-Maria Toivonen LAPSEN OIKEUDET JA OIKEUSTURVA Lastensuojeluasiat hallintotuomioistuimissa Yliopistollinen väitöskirja, joka Helsingin yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan suostumuksella esitetään

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Maahanmuuttovirasto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Ehdotuksessa

Lisätiedot

Sisällys. Alkusanat v Sisällys ix Kirjallisuutta xxiii Lyhenteet xxix. Johdanto 1

Sisällys. Alkusanat v Sisällys ix Kirjallisuutta xxiii Lyhenteet xxix. Johdanto 1 Sisällys Alkusanat v Sisällys ix Kirjallisuutta xxiii Lyhenteet xxix Johdanto 1 1. Kunnallishallinto 1 2. Paikallisen itsehallinnon aikaisemmat kehitysvaiheet 2 3. Aikaisempi kunnallislainsäädäntö 3 4.

Lisätiedot

POSTI- JA TELEHALLITUKSEN KIERTOKIRJEKOKOELMA. Nro 59 Kiertokirje hallintomenettelylaista. Hallintomenettelylaki

POSTI- JA TELEHALLITUKSEN KIERTOKIRJEKOKOELMA. Nro 59 Kiertokirje hallintomenettelylaista. Hallintomenettelylaki POSTI- JA TELEHALLITUKSEN KIERTOKIRJEKOKOELMA 1982 Nro 59 Nro 59 Kiertokirje hallintomenettelylaista Säädöskokoelmassa on julkaistu seuraava laki (598/82): Hallintomenettelylaki Annettu Naantalissa 6 päivänä

Lisätiedot

Muutoksenhakuohje. Muutoksenhakukiellot. Oikaisuvaatimus. Valitusosoitus

Muutoksenhakuohje. Muutoksenhakukiellot. Oikaisuvaatimus. Valitusosoitus Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukiellot Päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, jos päätös koskee kuntalain 91 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa työ- tai virkaehtosopimuksen

Lisätiedot

Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:

Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: HELSINGIN JA UUDENMAAN SAIRAANHOITOPIIRI MUUTOKSENHAKUOHJEET HUS-KUNTAYHTYMÄN TALOUS- JA KONSERNIJAOSTO Kokouspäivä 3.6.2015 Pykälät 37-41 Sivut 1-11 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista

Lisätiedot

Korkein hallinto-oikeus

Korkein hallinto-oikeus Korkein hallinto-oikeus Korkeimman hallinto-oikeuden toimiala on erittäin laaja. Korkeimman hallinto-oikeuden ja yleisesti hallintotuomioistuinten yhteiskunnallinen tehtävä ulottuu kaikille yhteiskuntaelämän

Lisätiedot

Osakeyhtiön hallituksen ja johdon vastuu

Osakeyhtiön hallituksen ja johdon vastuu Antti Hannula Matti Kari Tia Mäki Osakeyhtiön hallituksen ja johdon vastuu Talentum Media Oy Helsinki Copyright 2014 Talentum Media Oy ja kirjoittajat ISBN 978-952-14-2303-1 ISBN 978-952-14-2416-8 (Verkkokirja)

Lisätiedot

- valtion virastot ja laitokset - kuntien virastot ja laitokset sekä luottamuselimet - tuomioistuimet.

- valtion virastot ja laitokset - kuntien virastot ja laitokset sekä luottamuselimet - tuomioistuimet. VOIKO OIKEUSASIAMIES AUTTAA? 1) Mitä eduskunnan oikeusasiamies tekee? Oikeusasiamies valvoo, että viranomaiset ja virkamiehet noudattavat lakia ja täyttävät velvollisuutensa. Lisäksi hän valvoo muita julkista

Lisätiedot

Sisällys. I Johdanto 1

Sisällys. I Johdanto 1 Sisällys Sisällys vii Lähteet xiii Kirjallisuus xiii Lainvalmisteluasiakirjat xxxi Artikkelit ja sähköinen lähdeaineisto Muita lähteitä xxxvi Haastattelut ja seminaarit xxxvii Oikeuskäytäntö xxxviii Lyhenteet

Lisätiedot

Valtion virkamiehen virkasuhteen päättämiseen liittyvät jälkikäteiset. oikeusturvakeinot TAMPEREEN YLIOPISTO. Pro gradu -tutkielma.

Valtion virkamiehen virkasuhteen päättämiseen liittyvät jälkikäteiset. oikeusturvakeinot TAMPEREEN YLIOPISTO. Pro gradu -tutkielma. TAMPEREEN YLIOPISTO JOHTAMISKORKEAKOULU JULKISOIKEUS 2012 Valtion virkamiehen virkasuhteen päättämiseen liittyvät jälkikäteiset oikeusturvakeinot Pro gradu -tutkielma Kaisa Kinnunen Opiskelijanumero 80560

Lisätiedot

Työsopimuslaki. käytännössä. Harri Hietala Tapani Kahri Martti Kairinen Keijo Kaivanto

Työsopimuslaki. käytännössä. Harri Hietala Tapani Kahri Martti Kairinen Keijo Kaivanto Työsopimuslaki käytännössä Harri Hietala Tapani Kahri Martti Kairinen Keijo Kaivanto TALENTUM Helsinki 2013 Viides, uudistettu painos Copyright 2013 Talentum Media Oy ja tekijät Kansi: Lauri Karmila Sivunvalmistus:

Lisätiedot

Matti Myrsky Timo Räbinä

Matti Myrsky Timo Räbinä Matti Myrsky Timo Räbinä TALENTUM Helsinki 2011 6., uudistettu painos 1996 Talentum Media Oy ja kirjoittajat Kansi: Lauri Karmila Taitto: Notepad, www.notepad.fi ISBN 978-952-14-1553-1 Kariston Kirjapaino

Lisätiedot

1. Oikeus vaitioloon ja inkriminaatiokielto hallinnossa ja hallintolainkäytössä?

1. Oikeus vaitioloon ja inkriminaatiokielto hallinnossa ja hallintolainkäytössä? Oikeussuoja Erikoistumisjakso 3.9.2014 1. Oikeus vaitioloon ja inkriminaatiokielto hallinnossa ja hallintolainkäytössä? 2. Intressiedustus ja erityisasiantuntemus hallintolainkäyttöelimissä (Mäenpää)?

Lisätiedot

Eteva kuntayhtymän henkilöstösääntö

Eteva kuntayhtymän henkilöstösääntö Eteva kuntayhtymän henkilöstösääntö Eteva kuntayhtymä Yhtymähallitus 21.4.2016 30 liite 7 Yhtymäkokous 19.5.2016 12 liite 12 Sisältö 1 Yleistä... 3 1 Henkilöstösäännön soveltaminen... 3 2 Viran ja työsopimussuhteisen

Lisätiedot

Osakeyhtiö I yleiset opit

Osakeyhtiö I yleiset opit Osakeyhtiö I yleiset opit Jukka Mähönen Seppo Villa TALENTUM Helsinki 2015 3., uudistettu painos Copyright 2015 Talentum Media Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus Kansi: Outi Pallari Taitto:

Lisätiedot

(KV hyväksynyt 12.6.1995. Myöhemmin tehdyt muutokset ja lisäykset on mainittu tekstin yhteydessä.)

(KV hyväksynyt 12.6.1995. Myöhemmin tehdyt muutokset ja lisäykset on mainittu tekstin yhteydessä.) PORIN KAUPUNGIN H A L L I N T O S Ä Ä N T Ö (KV hyväksynyt 12.6.1995. Myöhemmin tehdyt muutokset ja lisäykset on mainittu tekstin yhteydessä.) I LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen ja

Lisätiedot