KE T T!L AN [<UNTA. 'q 3 20 I,d. Yksityisteiden kunnossapitoa koskevat kunnallisvalitukset

Transkriptio

1 POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 1 (5) KE T T!L AN [<UNTA 'q 3 20 I,d Antopäivä Päätösnumero 16/0068/1 Diaarinumerot 11653/14/ /14/4202 Asia Valittajat Yksityisteiden kunnossapitoa koskevat kunnallisvalitukset 1) Pokan kyläyhdistys ry / Kari Kokkomäki, Kittilä Inarintie 6595, POKKA 2) Pekka Pokka ja Mauri Takalo, Kittilä Prosessiosoite: Pekka Pokka Kirstintie 99, POKKA Päätös, josta valitetaan Viranom ainen ja päätöksen päiväm äärä Kittilän kunnanhallitus Kunnanhallitus on ( 392) päättänyt, että Kittilän kunnan Pokan kylän tiet Almantie, Kirstintie ja Takalontie poistetaan kunnan kunnossapidon piiristä, koska tiet eivät täytä kunnassa voimassa olevia hoitosopimustie-ehtoja. Kunnanhallitus on hylännyt P okan kyläyhdistys ry:n sekä P ekka P okan ja Mauri T akalon tekemät oikaisuvaatimukset. Päätöksessä on kuitenkin todettu, että kunta hoitaa Takalontien ja Kirstintien tarvittavat auraustyöt aikaisempaan tapaan, kunnes päätös on saanut lainvoiman. Almantietä ei aurata kunnan tilauksesta, koska tien varrella ei ole tällä hetkellä pysyvästi asuttua taloa. Vaatimukset hallinto-oikeudessa Pokan kyläyhdistys ry: n valitus Kunnanhallituksen päätökset on kumottava ja teiden aurausta jatkettava entiseen tapaan. Osoite Isokatu 4, PL OULU Puhelinvaihde Telekopio Sähköposti pohjois-suomi.hao@oikeus.fi

2 2 (5) Auraus on ollut ainoa kunnan P okan kylän asukkaille tarjoama palvelu. Kiinteistöverovaroja tulisi käyttää auraukseen Pokan kylässä, koska muita palveluita ei ole tarjolla. Pokan kylässä noin yhden kilometrin pituinen Kirstintie ja 0,2 kilometrin pituinen Takalontie ovat kuuluneet aurauksen piiriin. Mainittujen teiden ei ole enää katsottu täyttävän auraukseen oikeuttavia kriteereitä, koska niiden varrella ei ole riittävästi vakituisesti asuttuja kiinteistöjä. Teiden varsilla on kuitenkin useampia loma-asuntoja. Mainittuja teitä ei ole mahdollista pitää auki ilman koneellista kalustoa. P e k ka P o k a n j a M a u r i T a k a lo n v a l it u s Kunnanhallituksen päätökset on kumottava ja teiden aurausta jatkettava entipokan kyläyhdistys ry:n seen tapaan. Vaatimuksen perustelut ovat samat kuin valituksessa. As ia n käs it t e ly ja selvittäm inen Kittilän kunnanhallitus tä. on lausunnossaan vastustanut valitusten hyväksymis- Pokan kyläyhdistys ry on vastaselityksessään muun ohella todennut, että hoitosopimuksen ehdoksi on asetettu muun ohella tiekunnan perustaminen. Yksin ei voi kuitenkaan perustaa tiekuntaa, kun tien varressa ei ole muita asukkaita. Teiden varsien asukkaat ovat yksin asuvia eläkeläisiä, jotka ovat kohta muun muassa kunnallisten kotisairaanhoidon ja kotihoidon palvelujen tarpeessa. On epäselvää, miten teiden varsien asukkaille turvataan näiden palvelujen saatavuus ja esimerkiksi sairaankuljetuksen pääsy kiinteistöille, mikäli aurausta ei j atketa. Pekka Pokka ja M auri Takalo ovat vastaselityksessään muun ohella todenneet, että on kyseenalaista, ovatko kunnanhallituksen asettamat ehdot hoitosopimustieksi pääsemiseksi oikeudenmukaisia ja lakiin perustuvia. Vaatimusta tiekunnan perustamisesta voidaan pitää täysin kohtuuttomana esimerkiksi Kirstintien kohdalla, koska tien varrella asuu nykyisin vain yksi vakinainen asukas. Ehto vähintään kahdesta pysyvästi asutusta taloudesta ei ole Kirstintien osalta enää toteutunut tien varren toisen asukkaan kuoltua ja hänen omistamansa kiinteistön jäätyä kylmilleen. Ei voi olla oikeudenmukaista eikä lakiin perustuvaa, että tie tästä syystä voisi menettää hoitosopimustien statuksensa. Ehdon soveltaminen johtaa myös kunnan asukkaiden yhdenvertaisen kohtelun vaatimuksen vastaiseen lopputulokseen: Jos tiekustannuksilla on kaksi tai useampia maksajia, kunta maksaa osan kustannuksista, mutta jos maksajia on vain yksi, kunta lopettaa avustamisen kokonaan. Kunnan avustusosuuden tulisi pysyä vähintäänkin entisen suuruisena, koska tien käyttäjien lukumäärän pudotessa yhteen hänen kustannuksensa monikertaistuvat jo muutoinkin. On välttämätöntä, että lyhyemmätkin kuin yhden kilometrin pituiset tiet pidetään aurattuina ja kulkukelpoisina, jotta niiden varrella asuville ikääntyneille henkilöille voidaan viedä heidän kulloinkin tarvitsemansa kunnalliset palvelut. Myös sairaankuljetuksen ja turvallisuusviranomaisten tarpeet on huomioitava. Ambulanssin tulee vaikeuksitta päästä jokaisen pysyvästi asutun kiinteistön pihaan riippumatta siitä, miten tien kunnossapito on järjestetty tai miten tietä hallinnoidaan.

3 3 (5) Hallinto-oikeuden ratkaisu Hallinto-oikeus ei tutki Pekka Pokan ja Mauri Takalon vastaselityksessään ensi kertaa esittämää yhdenvertaisen kohtelun vaatimuksen vastaisuutta koskevaa valitusperustetta, koska se on kuntalain (365/1995) 90 :n 3 momentinja 93 :n säännökset huomioon ottaen esitetty valitusajan päättymisen jälkeen. Hallinto -oikeus hylkää valitukset. Perustelut Tosiseikasto Asiassa saadun selvityksen mukaan Almantie ja Takalontie ovat alle yhden kilometrin pituisia teitä. Kirstintie on yhden kilometrin pituinen tie. Kirstintien ja Takalontien varrella on kummassakin yksi pysyvästi asuttu kiinteistö. Almantien varrella ei ole yhtään pysyvästi asuttua kiinteistöä. Oikeudellinen arviointi Yksityisistä teistä annetun lain 95 :n mukaan kunta päättää sen varoista yksityisen tien tienpitoon myönnettävistä avustuksista, avustuksen ehdoista ja käytön valvonnasta samoin kuin yksityisen tien tekemisen tai kunnossapidon ottamisesta kokonaan tai osaksi kunnan suoritettavaksi. Kittilän kunnanhallitus on päätöksellään vahvistanut hoitosopimustienä pysymisen ja sopimustieksi pääsemisen ehdot. Ehtojen mukaan kunnan ja tiekunnan väliset tien kunnossapidon hoitosopimukset ovat mahdollisia muun ohella seuraavien ehtojen täyttyessä (koskee myös nykyisiä sopimusteitä) : - hoitosopimustieksi voi hakeutua tie, jolla tulee olla tiekunta eli tien tulee olla järjestäytynyt tie sekä - tien pituuden tulee olla vähintään yksi kilometri tai pidempi ja tiellä tulee olla vähintään kaksi pysyvästi asuttua kiinteistöä. Yksityisteiden hoidon ottaminen kunnan suoritettavaksi esimerkiksi kunnan ja yksityistien tiekunnan välisin hoitosopimuksin on kunnan harkinnassa, ja kunta voi ennalta päättämillään perusteilla rajoittaa hoitosopimusten solmimisen koskemaan tietyt edellytykset täyttäviä yksityisteitä. Hoitosopimuksen tekemisen edellytyksistä päätettäessä etusijalle voidaan asettaa sellaiset tiet, jotka ovat liikenteellisesti merkittäviä ja siten palvelevat useampia kuntalaisia. Kunnanhallituksen hoitosopimustienä pysymisen edellytykseksi asettamat ehdot tien järjestäytymisestä, tien vähimmäispituudesta ja pysyvästi asuttujen kiinteistöjen vähimmäismäärästä koskevat kaikkia hoitosopimuksen piiriin kuuluvia tai sen piiriin pyrkiviä yksityisteitä kunnassa, eikä näiden ehtojen soveltamista yhtäläisesti Pokan kylän yksityisteihin ole pidettävä valittajien esittämillä perusteilla kohtuuttomana. Kun otetaan huomioon, että P okan kylän yksityistiet Almantie, Kirstintie ja Takalontie eivät täytä Kittilän kunnassa voimassa olevia kunnanhallituksen hyväksymiä hoitosopimustienä pysymisen ehtoja, kunnanhallitus on voinut päättää, että mainitut tiet poistetaan kunnan kunnossapidon piiristä. Kunnanhallituksen ei valittajien esittämillä perusteilla voida katsoa asiasta päättäessään käyttäneen harkintavaltaansa muuhun tarkoitukseen kuin mihin

4 se lain mukaan on ollut käytettävissä. Kunnanhallituksen päätökset eivät ole valituksissa esitetyillä perusteilla lainvastaisia, eikä päätösten kumoamiseen valitusten johdosta ole aihetta. 4 (5) Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainitut Kuntalaki (365/1995) 90 (1375/2007) 1 ja 2 mom Hallintolainkäyttölaki 51 2 mom Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (HaO K). Esittelevä jäsen Renne Pulkkinen Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Aino Oksala, Martti Raunio ja Renne P ulkkinen. Jakelu ja oikeudenkäyntim aksu Päätös Kari Kokkomäki saantitodistuksin Oikeudenkäyntimaksu 97 euroa

5 5 (5) Pekka Pokka saantitodistuksin Hallintolain 56 :n 2 momentin ja 68 :n 1 momentin mukaan on valituskirjelmän ensimmäisen allekirj oittaj an Pekka Pokan tämän päätöksen tiedoksi saatuaan ilmoitettava siitä valituskirjelmän toiselle allekirjoittajalle Mauri Takalolle. Jos hän tämän laiminlyö, hän on velvollinen korvaamaan ilmoittamatta jättämisestä tai sen viivästymisestä aiheutuneen vahingon, sikäli kuin se laiminlyönnin laatuun ja muihin olosuhteisiin nähden harkitaan kohtuulliseksi. Oikeudenkäyntimaksu 97 euroa, josta valittaj at vastaavat yhteisvastuullisesti Jäljennös maksutta Kittilän kunnanhallitus Päätöksestä on viipymättä julkaistava ilmoitus kuntalain (365/1995) 97 :n 1 momentissa (435/1999) säädetyllä tavalla. Maksun peruste Maksun oikaiseminen Maksu perustuu tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annettuun lakiin. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua maksun määränneeltä päätöksen esittelijältä kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Toimituskirjan jäljennöksen oikeaksi todistaa Lainkäyttösihteeri Tiina Autio

6 Valitusosoitus Liite hallinto -oikeuden päätökseen Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos päätöksestä valitetaan kunnan jäsenelle taikka kuntayhtymän jäsenkunnalle tai sen jäsenelle kuuluvan valitusoikeuden nojalla, valitusaika lasketaan siitä päivästä, jolloin ilmoitus päätöksestä on julkaistu kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten kuntien ilmoitustaululla. Jo s päät ö s o n annet t u asiano maiselle er ikseen t iedo ksi, valit usaika luet aan kuit enkin t iedo ksisaannist a. Tiedo ksisaant ip äivän o so it t aa t iedo ksiant o - t ai saant it o dist us. Sijaist iedoksiannossa t iedo ksisaannin k at so t aan t ap aht u neen k o lmant ena päivänä sijaist iedo ksiant oa ko skevan t iedo ksiant ot o dist uksen o so it t amast a päiväst ä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset välittäjälle voidaan toimittaa päät ö s, jo ho n haet aan muut o st a miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Välittäjän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä hallinto-oikeuden päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä t o dist u s siit ä, minä p äivänä päät ös on annet t u t iedoksi, t ai muu selvit ys valit usajan alk a mise n a jank o hd a st a asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jo llei hän o le asianajaja, julkinen o ikeusavust aja t ai luvan saanut o ikeudenkäynt iavust aja, o n liit et t ävä valit u kseen valt akirja, jollei valit t aja o le valt uut t anut hänt ä suullisest i valit usvir ano ma is ess a. Valituskirjelmän toimittaminen Valit u sk ir jelmä o n t o imit et t ava valit usajan kuluessa korkei m malle h alli n t o- oi keu d elle. Valit u sk ir jelmän vo i t o imit t aa henkilö koht aisest i t ai valt uut et un asiamiehen välit yksellä. Sen vo i o malla vast u u lla lähet t ää myö s po st it se, lähet in välit yksellä, t eleko pio na t ai sähköpo st ina. Valit uskir jelmä o n t o imit et t ava niin ajo issa, et t ä se o n per illä viimeist ään valit usajan viimeisenä päivänä ennen k o r k eimman hallint o - o ik eu d e n aukio lo ajan päät t ymist ä. Valituskirjelmän toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä (13/2003}. asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa Korkeimman hallinto-oikeuden osoite Käyntiosoite: Postiosoite : PL 180 Fabianinkatu HELSINKI HELSINKI Faksi : Sähköposti : korkein.hallinto-oikeus@oikeus.fi HaO K