YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ylivieskan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta AIKA :00-16:16 PAIKKA Ylivieskan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajat 4 3 Jätelautakunnan kokoonpanon toteaminen 5 4 Jätelautakunnan varapuheenjohtajan valitseminen 8 5 Jätelautakunnan laskujen hyväksyjät Talousarvion käyttösuunnitelma vuodelle Toimintakertomustiedot vuodelta Toimivallan siirtäminen viranhaltijalle 13 9 Viranhaltijapäätöksissä noudatettavat ratkaisulinjat Ylivieskan kaupungin hallintosäännön valmistelu Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 20

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Elsilä Esko 14:00-16:16 Puheenjohtaja Nevasaari Anne 14:00-16:16 Varapuheenjohtaja Heikkilä Miika 14:08-16:16 Jäsen Hietala Tarja 14:00-16:16 Jäsen Honkala Teuvo 14:00-16:16 Jäsen Jutila Eija 14:00-16:16 Jäsen Kyllönen Henri 14:16-16:16 Jäsen Mehtälä Heikki 14:00-16:16 Jäsen Myllykangas Mauri 14:00-16:16 Jäsen Myllykoski Ahti 14:00-16:16 Jäsen Näätänen Teuvo 14:00-16:16 Jäsen Pahkala Lauri 14:00-16:16 Jäsen Sarpola Tuula 14:00-16:16 Jäsen Vainio Suvi 14:00-16:16 Jäsen Koistinaho Tapio 14:00-16:16 Esittelijä Eskonniemi Aila 14:00-16:16 Pöytäkirjanpitäjä Isokoski Antero 14:00-14:42 Asiantuntija Vestia Oy:n toimitusjohtaja POISSA Lappalainen Elina Mäki-Leppilampi Kauko Jussila Markku Jäsen Jäsen Kaupunginhallituksen edustaja ALLEKIRJOITUKSET Esko Elsilä Puheenjohtaja Aila Eskonniemi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-12 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ahti Myllykoski Anne Nevasaari PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sopimuskuntien keskusvirastoissa

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JÄTELTK 1 Jätelautakunnan päätöksen mukaan kokous kutsu ja esityslista pyritään toimittamaan, mikäli mahdollista, viisi päivää ennen kokousta, kui ten kin vä hin tään kol me päivää en nen ko kousta. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läs nä (kuntalaki 58 ). JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Lautakunta toteaa kokouksen lail li ses ti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Merkittiin,että kuultiin kokouksen ul ko puo lel la Vestia Oy:n toimitusjohtaja Antero Isokosken ajan kohtais kat saus yhtiön toimintaan.

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Pöytäkirjan tarkastajat JÄTELTK 2 JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelauta kunta valit see pöytäkirjan tarkastajiksi aakkosjärjestyksessä seuraavat: Myllykoski Ahti Mäki-Leppilampi Kauko JÄTELAUTAKUNTA: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ahti Myllykoski ja Anne Nevasaari.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelautakunnan kokoonpanon toteaminen JÄTELTK Jätelain (646/2011) 23 :n 2. momentin mukaan "Jos kunta on siirtänyt 43 :n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä siten kuin kuntalaissa säädetään." Tätä järjestelyä on pidetty lakisääteisenä ja pakollisena. Kuntien omistaman, jätelain 43 :ssä tarkoitetulla tavalla jätehuollon palvelutehtävää hoitavan Vestia Oy:n toimialueelle on päädytty muodostamaan kuntien yhteinen toimielin toimimaan edellä tarkoitettuna kunnan jätehuoltoviranomaisena. Tätä koskevat sopimus yhteisestä jätelautakunnasta sekä jätelautakunnan johtosääntö on toimitettu kuntien käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi syksyllä Kuntien yhteisestä toimielimestä säädetään mm. kuntalain 76 ja 77 :issä. Jätelautakunnan johtosäännön 3 :n mukaan kunkin sopimuskunnan kunnanvaltuusto valitsee lautakuntaan yhden jäsenen ja henkilökohtaisen varajäsenen. Sopimuskuntien valtuustot ovat valinneet seuraavat jäsenet ja varajäsenet KUNTA JÄSEN VARAJÄSEN Alavieska Jutila Eija Alahautala Osmo Haapajärvi Nevasaari Anne Kananen Unto Haapavesi Näätänen Teuvo Järvenpää Helvi Kalajoki Heikkilä Miika Ainali Jarmo Kannus Pollari Risto Mäki-Leppilampi Kauko Kärsämäki Honkala Teuvo Mikkola Ari Merijärvi Mehtälä Heikki Nivala Kirsti Nivala Vainio Suvi Palola Jussi Oulainen Myllykangas Mauri Rajaniemi Sari Pyhäjoki Sarpola Tuula Helaakoski Matti Pyhäjärvi Pyhäntä Pahkala Lauri Hyttinen Saija Sievi Siikalatva Myllykoski Ahti Hyvärinen Mikko Toholampi Lappalainen Elina Piispanen ilkka Ylivieska Elsilä Esko Kostet Juha Toholammin kunnanvaltuusto on käsitellyt lautakuntasopimusta, mutta ei ole hyväksynyt sitä sellaisenaan, vaan on tehnyt

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta siihen eräitä muutoksia. Toisaalta valtuusto on päättänyt, että Toholammin kunta on mukana yhteisessä lautakunnassa läh tien. Ylivieskan kau pun gin hallitus on ko kouk ses saan päättänyt, ettei To holam pi voi osal lis tua jä te lauta kunnan toi min taan, koska Toholam min kun ta ei ole hy väksy nyt yhtä pitävää so pi musta muiden osakas kuntien kans sa. To ho lammin kun nanhallitus on päät tänyt pyytää, et tä Ou lun hal lin to-oikeus vah vistaisi Toholammin kun nan jäsenyy den alu eelli sessa jätelautakunnassa kiirellisenä hallintoriita-asiana.toholampi on lisäksi valittanut Ylivieskan kaupunginhallituksen hylättyä sen tekemän oikaisuvaatimuksen pää tök ses tä edelleen hallinto-oikeuteen. Pyhäjärven kaupunginvaltuusto on tehnyt asiassa samankaltaisen päätöksen kuin Toholammin kunnanvaltuusto. Pyhäjärven kaupunginvaltuusto on lautakuntasopimuksen hyväksyessään mm. lisännyt sopimukseen luettelon lautakunnan tehtävistä sekä lauseen: "Sopimuksen allekirjoittaneilla kunnilla on oi keus itse päättää jätteenkuljetusjärjestelmästä." Ylivieskan kaupunginhallitus on todennut, ettei Pyhäjärvi voi olla mukana yhteisessä jätelautakunnassa, koska se ei ole hyväksynyt lautakuntasopimusta yhtäpitävässä muodossa. Pyhäjärven kaupunki on saattanut asian hallintoriitana Oulun hallinto-oikeuden käsiteltäväksi. Muiden kuntien kunnanvaltuustot ovat hyväksyneet sellaisenaan sopimuksen yhteisestä jätelautakunnasta. Esityslistaa kirjoitettaessa 14 kuntaa 16:sta on nimennyt jätelautakuntaan edustajansa toimikaudelle JÄTELTK 3 JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta toteaa, että kaikki 16 kuntaa on käsitellyt yhteistä jätelautakuntaa koskevan sopimuksen. Näistä kaksi ei ole hyväksynyt sopimusta samansisältöisenä muiden kanssa. Lisäksi jätelautakunta toteaa lautakunnan kokoonpanon tämänhetkisen tilanteen toimikaudelle JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Toholammin kunnanvaltuusto on hyväksynyt jätelautakuntaa kos kevan sopimuksen ja Pyhäjärven kaupunginvaltuusto ko kouk ses saan Samalla Pyhäjärven kau pun ginval tuus to on nimennyt lautakunnan jäseneksi Henri Kyllösen sekä hä nel le varajäseneksi Asko Kaurasen.

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Kannuksen kaupungin valtuusto on myöntänyt Risto Pollarille eron jätelautakunnan jäsenyydestä ja valinnut hänen tilal leen varsinaiseksi jäseneksi Kauko Mäki-Leppilammen ja va ra jäse nek si Sakari Typön. Näin ollen kaikki sopimukseen osalliset 16 kuntaa ovat hyväksyneet lau ta kun ta so pi muk sen samansisältöisenä. Kunnat ovat myös nimen neet lautakuntaan jäsenen ja varajäsenen toimikaudeksi JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta toteaa, että kaik ki sopimukseen osalliset kunnat ovat hyväksyneet jä te lau ta kuntaa koskeva sopimuksen samansisältöisenä sekä nimenneet lau takun taan edustajansa. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelautakunnan varapuheenjohtajan valitseminen JÄTELTK 4 Jätelautakunnan johtosäännön 3 :n mukaan Ylivieskan kau pun ginval tuus to valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja va ra pu heen joh tajan. Ylivieskan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan va lin nut jätelautakunnan puheenjohtajaksi Esko Elsilän. Jätelautakunta on linjannut, että varapuheenjohtajuus kier tää vuosittain jäsenkuntien aakkosjärjestyksessä. Vuonna 2013 lau ta kun nan varapuheenjohtajana toimi Haapajärven kaupungin edus ta ja. Tällä periaatteella lautakunnan varapuheenjohtajuus kuuluu vuonna 2014 Haapaveden kunnan edustajalle. Haapaveden kun nan val tuus to on nimennyt jätelautakuntaan edustajakseen Teuvo Näätäsen. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta esittää Yli vieskan kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le, että val tuus to valitsee jätelautakunnan va ra pu heen joh ta jak si Teuvo Näätä sen. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelautakunnan laskujen hyväksyjät 2014 JÄTELTK 5 Ylivieskan kaupunginhallitus on kokouksessaan antanut vuo den 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Täytäntöönpano-ohjeissa todetaan mm. seuraavaa: "Hallintokuntien on kunkin vuoden alussa nimettävä ne henkilöt, jotka ovat oi keu tettu ja hyväksymään laskut. Kaupungilla on käytössä ostolaskujen sähköi nen käsittelyohjelma. Laskujen tarkastajia ja hyväksyjiä kos ke vista muutoksista on ilmoitettava välittömästi Palvelukeskus Hetaan osto res kont ran työntekijöille. Laskujen hyväksyjä vastaa mm. siitä, että tositteessa on vuoden 2014 tilikartan mukainen oikea tilimerkintä, menon suorittamiseen on käytettävissä määrärahaa ja lasku hyväksytään ja toimitetaan mak sa tuk seen ennen eräpäivää." JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Lautakunta määrää laskujen tar kas ta jak si Aila Eskonniemen ja hyväksyjäksi Tapio Koistinahon. Ta pio Koistinahon laskut hyväksyy lautakunnan puheenjohtaja tai kau pun gin joh ta ja. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Talousarvion käyttösuunnitelma vuodelle 2014 JÄTELTK 6 Kaupunginvaltuusto on käsitellyt vuoden 2014 talous ar vion sekä myöntänyt toimielimille määrärahat ja asettanut toimin nal li set tavoitteet. Tehtäväalueiden sitovuustaso on toi min ta määrä ra han ja tulotavoitteen erotus, eli toimintakate. Ylivieskan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt jätelautakunnan talous ar vion vuodelle 2014 seuraavasti: Menot Tuotot Toimintamenot: Palkat ja palkkiot Eläkemenot Muut henkilösivumenot Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Muut toimintamenot Toimintamenot yhteensä Kustannuspaikan vastuuhenkilönä toimii jätelautakunnan esittelijä Ta pio Koistinaho. Toiminnan menoista pääosa on tässä vaiheessa palkkamenoja. Jäte lau ta kun nan henkilöresurssit ovat jätelautakunnan esittelijä 50%:n työ ajal la ja toimistosihteeri 100 % työajalla. Lisäksi on varattu määrä ra ha mm. jätelautakunnan kokouspalkkioihin ja matkakuluihin. Sopimuksessa yhteisestä jätelautakunnasta 10 :ssä sovitaan, että isän tä kun ta laskuttaa kustannukset kirjanpidon mukaisesti kaksi (2) ker taa vuodessa Vestia Oy:ltä Kaupunginhallituksen hyväksymien vuoden 2014 talousarvion täytän töön pa no-oh jei den mukaan kunkin toimielimen on päätettävä omien tehtäväalueidensa määrärahojen jako käyttösuunnitelmilla. Niil lä, ja tarvittaessa talousarviovuoden aikana tehtävillä käyt tö suunni tel mien tarkistuksilla, varmistetaan määrärajojen riittävyys koko vuo del le. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta hyväksyy lau takun nan vuoden 2014 talousarvion käyttösuunnitelman edellä to detus sa muodossa. Vuoden 2014 kustannusten seuranta toimitetaan kuukausittaisena

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta ta lous ar vio ver tai lu na jätelautakunnalle tiedoksi. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Toimintakertomustiedot vuodelta 2013 JÄTELTK 7 Vuoden 2013 tilinpäätöksestä laadittava tasekirja sisältää mm. toimin ta ker to muk set hallintokuntien toiminnasta. Kuntalain mukaan toimin ta ker to muk ses sa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toimin nal lis ten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kun ta kon ser nis sa. Ylivieskan kaupunginkamreeri on lähettänyt hal lin to kunnil le ohjeen toimintakertomusten laatimisesta. Toimintakertomustiedot annettiin kaupunginkamreerin lähettämällä esi täy te tyl lä lomakkeella, jota täydennettiin tarvittavilta osin. Jätelautakunnan toimintakertomustiedot vuodelta 2013 ovat oheisma te ri aa li na. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta hyväksyy toimin ta ker to mus tie dot vuodelta JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Toimivallan siirtäminen viranhaltijalle JÄTELTK Jätelautakunnan johtosäännön 5 :n mukaan jätelautakunta vastaa ja päättää toimialueellaan kunnalle kuuluvista jätehuollon viranomaistehtävistä jätelain (1702/1993) ja voimaan tulleen uuden jätelain (646/2011) mukaisesti. JÄTELTK 8 Jätelain (646/2011) 23 :n 3. momentin mukaan kunnan jätehuoltovi ran omai nen voi siirtää jätelaissa tarkoitettua toimivaltaansa viranhal tijal le si ten kuin kuntalaissa säädetään. Viranhaltijaan sovelletaan, mitä näi tä tehtäviä muutoin hoitavasta viranomaisesta ja muutoksen haus ta sen päätöksiin säädetään. Kuntalain 14 :n 2. momentissa todetaan, että valtuusto voi johtosäännössä antaa kunnan muulle viranomaiselle oikeuden siirtää sile siirrettyä toimivaltaa edelleen. Saman pykälän 3. momentissa puolestaan todetaan, että toimivalta sellaisessa asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä, voidaan siirtää vain toimielimelle. Jätelautakunnan johtosäännön 5 :n mukaan jätelautakunta voi siirtää jä te lais sa tar koi tet tua toi mi val taan sa vi ran hal tijalle siten kuin kunta laissa sää de tään. Yli vies kan kupun gin halli tus on määrän nyt :ssä Tapio Kois tinahon hoi ta maan jä te lautakun nan viranhaltijatehtäviä sekä toimimaan jätelautakunnan esittelijänä. Käytännön työn jousta voittami seksi viran haltijal le on tarpeen siirtää jätehuoltomääräyksistä poikkeamisista päättäminen sekä jätemaksujen maksuunpanoluetteloiden hy väk sy mi nen. JÄTELAUTAKUNNAN PUHEENJOHTAJA: Jätelautakunta päättää siirtää jätelautakunnan viranhaltijatehtäviä hoitavalle Tapio Koistinaholle rat kai su val lan jätehuoltomääräyksistä poikkeamisista päättä mi ses tä (asuinkiinteistöjen jäteastioiden tyhjennysvälien pidentäminen) sekä jä te mak su jen maksuunpanoluetteloiden hy väk sy misestä. Jätelautakunta linjaa myöhemmin erikseen jätehuoltomääräyksistä poik keamisissa noudatettavia periaatteita. JÄTELAUTAKUNTA:Hyväksyttiin. Merkittiin, ettei Tapio Koistinaho osallistunut asian käsittelyyn. Valtakunnanvoudinvirasto on myöntänyt jätelautakunnalle

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta ve ro jen ja maksujen täytäntöönpanosta annetun lain 5 ja 8 :n ja ulos ot to kaa ren 3 luvun 1 :n 1 momentin 3 kohdan nojalla luvan hakea yhteistyökuntiensa jätemaksujen (jätelaki (646/2011) 78 ja 145 ) ja niiden viivästyskorkojen ulosottoa sähköisellä viestillä, joka toimi te taan teknisen käyttöyhteyden avulla ulosoton valtakunnalliseen tie to jär jes tel mään (tietojärjestelmähakija). Tekniset testaukset on teh ty Oikeusrekisterikeskuksen kanssa. Jätelautakunnan on jätehuoltoviranomaisena hyväksyttävä jä te maksu jen siirtäminen ulosottoon. Näiden maksujen perintäluettelo tulee jä te huol to vi ran omai sen hyväksyttäväksi ja siirretään sähköisesti perit tä väk si. Jätemaksutaksan hyväksyy jätelautakunta, siis jä te huol to vi ran omainen. Maksut ovat julkisoikeudellisia, eli vietävissä ulosottoon ilman tuo mio ta. Näiden perintäluetteloiden hyväksyminen olisi tarkoituksenmukaista siir tää jätelautakunnan esittelijän ratkaistavaksi, samaan tapaan kuin nyt on menetelty jätemaksujen maksuunpanoluetteloiden kohdalla. JÄTELAUTAKUNNAN PUHEENJOHTAJA: Jätelautakunta päättää siir tää jätelautakunnan viranhaltijatehtäviä hoitavalle Tapio Koistinahol le ratkaisuvallan jätemaksujen perintäluetteloiden hy väk sy mises tä. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Merkittiin,ettei Tapio Koistinaho osallistunut asian käsittelyyn.

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Viranhaltijapäätöksissä noudatettavat ratkaisulinjat JÄTELTK 9 Jokilaaksojen jätelautakunta on kokouksessaan käsi tel lyt jätemaksuista, lähinnä perusmaksuista, jätettyjä mak su muistu tuk sia sekä tämän jälkeen 42:ssa päättänyt siirtää jätemaksuista teh ty jä maksumuistutuksia koskevan ratkaisuvallan jätelautakunnan esit te li jäl le. Siirto on tehty niiltä osin kuin kysymys on lautakunnan kä sit te le mien muistutusten kaltaisista asioista. Lisäksi lautakunta on to den nut ottavansa tarvittaessa kantaa muiden maksumuistutusten rat kai se mi ses sa noudatettavaan linjaan. Yhtenäiset ratkaisulinjat ovat tärkeitä paitsi asiakkaiden tasapuolisen koh te lun, myös oikeudenmukaisuuden kannalta. Noudatettavista ratkaisulinjauksista on koottu oheismateriaalina lähe tet tä vä luonnos. Linjaukset ovat tärkeitä paitsi asiakkaiden nä kökul mas ta, myös viranhaltijapäätösten valmistelun kannalta. Lin jaukset ovat osa asiakaspalvelua, niiden perusteella asiakas voi itsekin ar vioi da asiansa käsittelyvaihtoehtoja ja me nes ty mis mah dol li suuksia. Käsiteltäväksi voi tulla yksittäistapauksia, jotka em. linjauksista huo limat ta on tuotava lautakunnan ratkaistaviksi. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta hyväksyy vi ranhal ti ja pää tök sis sä noudatettavat ratkaisulinjat. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin seuraavat ratkaisulinjat: Jätemaksut 1. Jätemaksua (perusmaksua) voidaan kohtuullistaa sellaisilta kiinteis töil tä, joiden käyttö on kokonaan estynyt ja jä te huol to vi ran omaisel le esitetään todisteellinen selvitys niistä esteistä, joiden vuoksi kiin teis tön haltija ei voi käyttää kiinteistöä lainkaan. Jätemaksujen kohtuullistamispäätökset kiinteistön käytön esteiden pe rus teel la tehdään aina määräajaksi. Perusmaksua voidaan lisäksi kohtuullistaa yksittäistapauksissa silloin, kun alueella ei ole järjestetty jätehuoltopalveluja. Koh tuul lis ta minen rajoittuu tällöin vain maksun siihen osaan, jolla katettaisiin alueel ta puuttuvan palvelun kustannuksia. 2. Jätemaksut voidaan poistaa kokonaan toistaiseksi sellaisilta kiinteis töil tä, jotka ovat täysin käyttökelvottomia ja tästä esitetään jä tehuol to vi ran omai sel le todisteellinen selvitys. Käyttökelvottomat kiinteis töt poistetaan lisäksi jäterekisteristä.

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jätehuoltomääräyksistä poikkeavat jäteastian tyhjennysvälit ja tyhjen nys ten keskeytykset 3. Jäteastian tyhjennysväli voidaan pidentää 12 viikkoon, mikäli jä tehuol to mää räyk sis sä tälle asetetut vaatimukset täyttyvät. Jätteiden kä sit te lyn on oltava kiinteistöillä kaikilta osin asianmukaista ja poikkea mi sen on oltava tarpeen kiinteistön jätehuollon tar koi tuk sen mukai sek si järjestämiseksi. 4. Vakituisen asuinkiinteistön jäteastian tyhjennykset voidaan keskeyt tää, mikäli kiinteistöllä on käytössään kiinteistökohtainen jä te astia ja kiinteistö on kokonaan käyttämättä määräajan. Kiinteistön käyttä mät tö myy des tä on annettava etukäteen jäteyhtiölle luotettavana pi det tä vä selvitys. 5. Jätehuoltomääräyksistä poikkeava jäteastian tyhjennysväli ja tyhjen nys ten keskeyttäminen on mahdollista myöntää vain mää rä ajaksi. Kuntien aikaisemmin tekemät, toistaiseksi voimassa olevat päätök set otetaan uuteen käsittelyyn kuntalaisten yhdenvertaisen aseman turvaamiseksi. Kutakin kiinteistön haltijaa kuullaan asiasta, poik kea mi sen edellytysten täyttyminen tarkastellaan nykytilanteen va los sa ja asiasta tehdään päätös. Asia voidaan ottaa esille, kun jäte re kis te ri on saatu riittävän kattavaksi. Muu jätehuoltomääräyksistä poikkeaminen 6. Muissa jätehuoltomääräyksistä poikkeamista koskevissa ti lan teissa poikkeus voidaan myöntää vain, jos poikkeaminen on tar peen jäte huol lon tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi kiin teis töl lä, eikä poik kea mi nen aiheuta haittaa kunnalliselle jä te huol to jär jes tel mäl le, ter vey del le tai ympäristölle.

17 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Ylivieskan kaupungin hallintosäännön valmistelu JÄTELTK 10 Ylivieskan kaupunki valmistelee parhaillaan uutta hallintosääntöä, jo hon yhdistettäisiin eri toimielinten johtosäännöt. Hallintosäännössä mää rä tään kaupungin päätöksenteko- ja kokousmenettelystä, toi mielin ten toimivallasta ja sen siirtämisestä sekä hallinnon jär jes tä mises tä. Jokilaaksojen jätelautakunnan toimivalta perustuu jätelakiin, minkä li säk si lautakunnan toimimisesta kuntien omistaman jäteyhtiön toi mialu een jätehuoltoviranomaisena on sovittu kuntien kesken laa di tussa lautakuntasopimuksessa. Toisin sanoen jätelautakunta toimii kun tien yhteisenä toimielimenä siten kuin jätelaissa ja kuntalaissa on sää det ty. Lautakuntasopimuksen 7. kohdassa todetaan: "Lautakunnan teh tävis tä ja kokousjärjestelyistä määrätään tarkemmin isäntäkunnan hyväk sy mäs sä jätelautakunnan johtosäännössä. Johtosääntö on tämän sopimuksen liitteenä 1. Isäntäkunta voi muuttaa lautakunnan joh to sään töä vain muiden sopimuskuntien ja Vestia Oy:n kuu le misen jälkeen." Lisäksi sopimuksessa todetaan mm., että isäntäkunta voi käyttää kuntalain tarkoittamaa otto-oikeutta muissa kuin jä te lauta kun nal le jätelain nojalla kuuluvissa viranomaisasioissa. "So pi muksen tarkistus ja mahdollinen uusien kuntien mukaantulo edellyttää muu tos ten hyväksymistä kaikissa lautakunnan sopijakunnissa tai kun ta lii tok sen seurauksena niiden sijaan tulevissa kunnissa." Jätelautakunta on päätöksillään siirtänyt osan toimivallastaan alaisel leen viranhaltijalle. Hallintosäännössä tarkastellaan myös kaupungin hal lin to-or ga ni saatio ta, eli mm. jätelautakunnan sijoittumista organisaatiossa, sekä oikeut ta olla läsnä toimielinten kokouksissa. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Keskustelun kuluessa esittelijä antoi seuraavan päätösehdotuksen: JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jokilaaksojen jätelautakunta to teaa Ylivieskan hallintosäännön valmistelusta kantanaan seu raavaa: Ottaen huomioon jätelautakuntaa koskevan, 16 kunnan hyväksymän so pi muk sen sisällön, tulee jätelautakunnan toiminnassa en si si jai sesti noudattaa jätelautakunnan johtosääntöä, toissijaisesti hal lin tosään töä. Jokilaaksojen jätelautakunta toimii 16 kunnan yhteisenä la ki sää tei-

18 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta se nä toimielimenä ja hoitaa alueella jätelaissa säädettyjä kunnan jäte huol to vi ran omai sen tehtäviä. Viranomaisroolin, lautakunnan teh tävä ken tän luonteen sekä laajan toiminta-alueen perusteella jä te lau takun nan tulee sijoittua Ylivieskan kaupungin organisaatiossa kes kushal lin toon. Viranomaisrooliin ei liity jätehuollon järjestämistehtäviä, jol loin lautakuntaa ei tule sijoittaa isäntäkunnan tekniseen toi mialaan. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.

19 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Viranhaltijapäätökset JÄTELTK 11 Jätelautakunnan esittelijä Jätelautakunnan esittelijän tekemät päätökset koskevat jätehuoltomääräyksistä poikkeamisia (jäteastian tyhjennysvälin pidentäminen), jä te mak suis ta tehtyjä muistutuksia sekä jätelautakunnan hy väk symän jätetaksan mukaisten jätemaksu jen maksuunpanoluetteloiden hy väk sy mi siä. Päätösluettelo on oheismateriaalina. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. JÄTELAUTAKUNTA: Merkittiin tiedoksi.

20 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jokilaaksojen jätelautakunta Ilmoitusasiat JÄTELTK Talousarviovertailu 11/ Sita Suomi Oy:n ja Vestia Oy:n kanssa käytävä neuvottelu ja sen taustat JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Merkitään tiedoksi. JÄTELAUTAKUNTA: Merkittiin tiedoksi.

21 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kunta Ylivieskan kaupunki Jätelautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-4, 9, 10,11 ja 12 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 5-8 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ja jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Koska kyseessä on kuntien yhteisen toimielimen päätös, oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Jätelautakunta Kyöstintie 4, Ylivieska PL 70, Ylivieska Pykälät 5-8 Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Liitetään pöytäkirjaan

22 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomai nen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli valitusaika päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, 3. krs Oulu PL 189, Oulu Puh Fax Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki puh fax sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittanen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain Lisätietoja (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan