Tuotteistaminen yhteistoiminta-alueella

Transkriptio

1 Tuotteistaminen yhteistoiminta-alueella Alustus kuntatalossa KUNTALIITOSVERKOSTON JA YHTEISTOIMINTA- ALUEVERKOSTON TAPAAMINEN Tero Tyni, Erityisasiantuntija, Kuntatalous Puhelin (09)

2 Tuotteistaminen -mitä tarkoitetaan? Tuotteistaminen on palvelutoiminnan jäsentämistä suoritteiksi ja suoritteiden yhdistelemistä asiakkaille luovutettaviksi palvelukokonaisuuksiksi, eli tuotteiksi Perusidea on tuotekuvaus asiakkaan näkökulmasta lisäksi Tuotteen kustannukset, Tuotteiden valmistusmäärä Tuotteiden laatu on pystyttävä määrittelemään

3 Tuotteistus mihin tarvitaan yleensä? Yleisen kustannustietoisuuden lisäämiseksi, riippumatta siitä, onko kyse yhteistoiminnasta vai puhtaasta omasta toiminnasta, esimerkiksi priorisoinnin tueksi tuotannon sopeuttamistarkasteluun oman toiminnan ja ostopalvelun vertaamisen helpottamiseksi Hankintamenettelyn läpiviennin helpottamiseksi

4 Tuotteistus mihin tarvitaan erityisesti kuntien yhteistoiminnassa? Kuntien yhteistoiminnassa läpinäkyvän ja oikeudenmukaisen kustannusten jakamisen apuvälineeksi Myös kapitaatiolaskutustilanteessa, jossa kustannukset jaetaan jonkin laskennallisen jakoperusteen mukaan Esim väkiluku, verotulot, Ml. Erilaiset painotukset Erityisesti, kun kyseessä on suoriteperusteinen kustannusten jako

5 Kuntien yhteistoiminta-kaavio JÄRJESTÄJÄ /Tilaaja Rahoitus Etukäteishinnoittelu ja tulosvastuu, jos käytössä suoriteperusteinen laskutus Tuottaja -Kunnan yksikkö -Liikelaitos(ky) -Muu yhteisö tai säätiö Rahoitus Joko laskennallinen tai suoriteperusteinen Tuotteet Hoitokäyntejä, Annettu opetus Hoitojaksoja Ym. palveluja Rahoittaja - kunnat (- valtio)

6 Tuotemäärittelyyn vaikuttavat seikat 1/2 Tuotteistamisen tarkoituksena on jäsentää olemassa oleva tuotanto siten, että voidaan todentaa Tuotteiden määrä Tuotteen laatu Tuotteiden hinta (omakustannus /valmistusarvo) Kun edellä olevat on selvillä, tuotteella on olemassa hinnan lisäksi tuoteseloste, jota voidaan tarvita esimerkiksi Tilaaja-tuottaja-mallissa Kilpailutettaessa Oman tuotannon ja ostopalvelun edullisuusvertailussa

7 Tuotemäärittelyyn vaikuttavat seikat 2/2 Esim. toimitaan yhteistyössä kuntien välillä ja jaetaan kustannuksia halutaan selvittää toiminnan tuloksellisuutta ajassa vertailla yksiköitä keskenään halutaan ostaa tai myydä palveluja Tuotteistus ja kustannuslaskenta on aina kunnan (tai muun toimijan) vapaaehtoista laskentaa Tuotteistaminen on tehtävä olemassa olevan tarpeen mukaan

8 Tuotteistaminen: tarkkuustaso Tuotekohtaisen kustannuslaskennan pohjana on jollakin tasolla tehty tuotteistus esimerkiksi hoitokäynti Tarkempi esim. Päivystyshoitokäynti vs. normaalikäynnit, hoitajakäynnit ammattiryhmittäin Päivystyskäynnit oiretyypeittäin Toimintoihin perustuva tuotteistaminen Esim. potilaan kuljetus, vastaanotto ja hoito toimintoihin liittyvä hallinto tarkkuutta voidaan nostaa loputtomiin, mutta kompromissi on tehtävä laskennan helppouden ja tarkkuuden välillä

9 Tuotejaon määrittely Tuotteistamisessa on hyvä olla substanssi-, laskenta- ja tietojärjestelmäosaaja Substanssiosaaja varmistaa luokituksen mielekkyyden Laskentaosaaja varmistaa, että valitun tuoteluokituksen kustannukset on mahdollista selvittää Tietojärjestelmäosaaja varmistaa, että valitun tuoteluokituksen tiedot (tuotemäärä- ja kustannustiedot) voidaan poimia laskentajärjestelmistä Sopivan karkea tuotejako aivan keskeistä, Liian tarkka tuotejako aiheuttaa turhaa laskentaa, kustannusten jakaminen voi olla vaikeaa Liian epätarkka tuotejako ei välttämättä tue päätöksentekoa

10 Tuotejako ostopalveluja käytettäessä Tuotteistamisessa voidaan ottaa vaikutteita myös kilpailevan palvelutuotannon tuotteistuksessa Siellähän laatu ym. tekijät on määritelty ja ehkä otettu huomioon hinnoittelussa Samalla hintavertailu oman toiminnan ja ostopalvelun välillä helpottuu Ilman tuotteistamista ostopalvelujen käyttö on likimain mahdotonta Tuotteistusprosessissa määritellään se, mitä ostetaan. Määrittely on oltava selkeä, jotta vältytään Erimielisyyksiltä kilpailuttamisvaiheessa Erimielisyyksiltä toimitusvaiheessa

11 Mikä on keskeistä tuotteistamisessa kuntien yhteistoiminnassa? Järjestäjän ja tuottajan välillä - Tuotteistamisella ja kustannuslaskennalla varmistutaan siitä, että toiminta on tehokasta - Rahoittajan ja järjestäjän välillä - Kapitaatiolaskutuksen tilanteessa yllä oleva varmistaa toiminnan läpinäkyvyyden, mikä on jäsenkunnille tärkeää - Suoriteperusteisen laskutuksen tilanteessa tarve korostuu, koska suoriteperusteisten kustannusten ja käyttömäärän perusteella kustannukset kohdistuvat jäsenkunnille

12 Kuntien yhteistoiminta-kaavio JÄRJESTÄJÄ /Tilaaja Rahoitus Etukäteishinnoittelu ja tulosvastuu, jos käytössä suoriteperusteinen laskutus Rahoitus Joko laskennallinen tai suoriteperusteinen Tuotteet Rahoittaja - kunnat (- valtio) Tuottaja -Kunnan yksikkö -Liikelaitos(ky) -Muu yhteisö tai säätiö Hoitokäyntejä, Annettu opetus Hoitojaksoja Ym. palveluja

13 Kustannuslaskentaopas kunnille ja kuntayhtymille Kunnat ja kuntayhtymät tarvitsevat vertailukelpoista, luotettavaa ja läpinäkyvää tietoa toimintansa kustannuksista. Esimerkiksi Palvelujen kilpailuttaminen, tuottavuuden parantaminen sekä tilaaja-tuottaja-mallin käyttöönotto edellyttävät palvelujen tuotteistamista, omakustannusarvon selvittämistä sekä toiminta- ja investointi- vaihtoehtojen edullisuusvertailujen tekemistä. Opas on käsikirja, jossa annetaan ohjeistusta vertailukelpoiseen hinnoitteluun, kustannusvaikuttavuuden arviointiin sekä kannattavuus- ja investointilaskelmien tekemiseen. Hinta 48,00, tilausnumero