Ilmasto-ohjelman taustatekijät

Transkriptio

1 Lappeenrannan kaupunki ILMASTO-OHJELMA Luonnos

2 Ilmasto-ohjelman taustatekijät 2 Ilmastosopimukset Suomella on ollut vuodesta 2001 saakka kansallinen ilmastostrategia, jonka avulla pyritään toteuttamaan Kioton pöytäkirjassa ja EU:n taakanjakosopimuksessa sovitut kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistavoitteet. Marraskuussa 2008 hyväksyttiin uusi kansallinen ilmasto- ja energiastrategia vuoteen 2020 ja viitteenomaisesti vuoteen Ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi on EU:ssa annettu maakohtaiset kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistavoitteet. EU on sitoutunut vähentämään päästöjä 20 prosenttia vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta. Jos päästöjen vähentämisestä saadaan aikaan maailmanlaajuinen sopimus, on EU sitoutunut vähentämään päästäjä 30 prosenttia. Päästötavoitteen saavuttamiseksi ei riitä pelkästään teollisuuden ja energiantuotannon toimenpiteet vaan myös kunnilla on merkittävä rooli päästöjen vähentämistoimien toteuttamisessa mm. omalla esimerkillään. Ilmasto-ohjelman taustaselvitykset Lappeenrannassa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä on aloitettu suunnittelemaan vuonna 2007 laaditun selvityksen Lappeenrannan kaupungin kasvihuonekaasupäästötaseesta ja esitys päästöjen vähentämispotentiaalista vuoteen 2020 pohjalta. Tavoitteena on ollut laatia ilmasto-ohjelma, joka sisältää kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistavoitteet ja konkreettiset toimenpiteet. Ilmasto-ohjelman tausta-aineistona on käytetty työryhmätyöskentelyn yhteenvetoja sekä konsulttien tekemään ilmastoraporttia. Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt, että Lappeenrantaan laaditaan ilmasto-ohjelma. Ilmasto-ohjelman laatiminen on toteutettu Lappeenrannan ja Imatran kaupunkien vuoden mittaisena yhteishankkeena. Ilmasto-ohjelma on toimintaohjelma Ilmasto-ohjelma on toimintaohjelma (kaavoitus, maanhankinta, rakentamisen ohjaaminen, liikenne, energiankulutus, kasvatus), joka ohjaa Lappeenrannan kaupungin toimia energiatehokkaammiksi ja ilmastomuutoksen huomioivaksi. Toimintaohjelma liittyy kiinteästi kaupungin energiansäästöohjelmaan. Hankkeen myötä kuntien henkilöstön ja kuntalaisten tietoisuus kasvaa ja uudet ilmastomuutoksen huomioivat toimintatavat otetaan käyttöön kuntaorganisaatiossa. Tämän myötä toimintatavat muuttuvat energiatehokkaammiksi, kasvihuonekaasupäästöt vähenevät ja kuntaorganisaatio säästää kustannuksia pienentyneiden energiakustannusten myötä. Energiansäästösopimus Energiansäästösopimus koskee kaupungin hallinnassa olevien rakennusten, myös asuinrakennusten, katu- ja muun valaistuksen, vesi- ja jätehuollon, katuverkko ja muiden yleisten alueiden käytön ja ylläpidon sekä liikenteen ja kuljetusten energiankäyttöä siltä osin, kuin nämä eivät ole jonkin muun sopimuksen piirissä. Kaupungin energiansäästön kokonaistavoite GWh:n energiamäärä vuoden 2016 loppuun mennessä. Ilmasto-ohjelman hyväksyminen ja päivittäminen Lappeenrannan kaupungin ilmasto-ohjelman luonnos lähtee lautakuntiin lausuntokierrokselle ja sen jälkeen valtuuston hyväksyttäväksi. Kuntalaisille annetaan myös mahdollisuus tutusta ja kommentoida kaupungin ilmasto-ohjelmaa kaupungin nettisivuilla. Lappeenrannan kaupungin ilmasto-ohjelman päivitetään 4 vuoden välein, valtuustokauden alussa.

3 Ilmasto-ohjelman tavoitteet: Lappeenrannan kaupunki haluaa toiminnassaan huomioida vaikutuksensa kasvihuonekaasupäästöihin ja ilmastonmuutokseen sekä vähentää päästöjen määrää tavoitteellisesti. Lappeenrannan kaupunki vähentää alueensa kasvihuonekaasupäästöjä 30 prosenttia vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta. Tämän saavuttamiseksi kaupunki asettaa seuraavat toiminnalliset tavoitteet vuosille Maankäyttö tiivistyy, jolloin yhdyskunnan liikkumistarve ja energiantarve pienenee. 2. Liikenteen kasvihuonekaasupäästöt ovat vähentyneet 15 prosenttia vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta. Kevyt- ja joukkoliikenne ovat houkuttelevia liikkumismuotoja. 3. Energiantuotannon kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä jatketaan. 4. Kaupungin omien toimien energiankäyttö on vähentynyt jo vuoteen 2016 mennessä vähintään 9 prosenttia vuoden 2005 tasosta. 5. Rakennusten energiatehokkuuden parantaminen. 6. Kaupungin hankinnoissa huomioidaan ilmastovaikutukset. 7. Luodaan päiväkoteihin ja oppilaitoksiin ympäristöjärjestelmät. 8. Kaupungintyöntekijät tietävät työtehtäviensä ja valintojensa vaikutukset ilmastonmuutokseen. 9. Kaupunkilaiset tietävät oman toiminnan ja valintojen vaikutuksen ilmastonmuutokseen. 10. Ilmastonmuutoksen vaikutukset on tunnistettu ja niihin varaudutaan.

4 4 1. Maankäyttö tiivistyy, jolloin yhdyskunnan liikkumistarve ja energiantarve pienenee. Keskustan tiivistäminen Osa- ja aluekeskusten tiivistäminen (Joutseno, Lauritsala, Voisalmi ja Sammonlahti) Kevyenliikenteen väylien parantaminen Joukkoliikennepalveluiden kannalta riittävä aluetehokkuus maankäytössä Uudet kauppakeskukset ja vapaa-ajan keskukset sijoitetaan keskustoihin ja joukkoliikenteen saavutettaviin paikkoihin Arvioidaan kaavoituksen vaikutukset kasvihuonekaasupäästöihin, valitaan vaikutuksiltaan parhaat vaihtoehdot ja ratkaisut Kevyenliikenteen verkoton pituus (km) Joukkoliikenteen käyttöaste Asukastiheys asemakaavoitetulla alueella 2. Liikenteen kasvihuonekaasupäästöt ovat vähentyneet 15 prosenttia vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta. Kevyt- ja joukkoliikenne ovat houkuttelevia liikkumismuotoja. Suunnittelussa huomioidaan kevyen- ja joukkoliikenteen houkuttelevuuden lisääminen. Kaupungin omista toiminnoista aiheutuvia liikenteen päästöjä vähennetään Kaikki toimialat Liikenteen kasvihuonekaasupäästöjen kartoitus joka 5. vuosi Liikennetutkimus joka 10. vuosi Taloudellisen ajotavan kurssit, osallistujamäärät Joukkoliikenteen käyttäjämäärät Kevyenliikenteen verkoston pituus (km) Kaupungin omistamat, vaihtoehtoista polttoainetta käyttävät ajoneuvot, (kpl) Kaupungin omien autojen polttoaineen kulutus (l/km)

5 5 3. Energiantuotannon kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä jatketaan. Biovoimalaitoksen turpeen osuus enintään 30 % v Kaukolämpöhäviöiden pienentäminen (optimointi ja saneeraus) Kaukolämmön käyttöasteen nosto Tuulivoima osuuden kasvattaminen Hyötytuuli Oy:ssä Biokaasun käyttömahdollisuuksien lisääminen Turpeen osuus polttoaineista (%) Kaukolämpölämpöhäviöiden pienentyminen (%) Kaukolämmönkäyttöaste, uudet liittymät (kpl) Tuulivoima osuus Hyötytuuli Oy:ssä (%) Biokaasun osuus koko energiankäytöstä (%) Lpr:n energia Lpr:n energia ja Lpr:n energia Lpr:n energia Lpr:n energia ja 4. Kaupungin omien toimien energiankäyttö on vähentynyt jo vuoteen 2016 mennessä vähintään 9 prosenttia vuoden 2005 tasosta. Toteutetaan Lappeenrannan kaupungin energiatehokkuussopimuksen toimintasuunnitelman mukaiset toimenpiteet Energiatehokkaiden toimintatapojen käyttöönotto kaikissa toimissa ja toimipaikoissa Kaikki toimialat ja toimitilat Kaikki toimialat Kulutusseurantatiedot kohteittain (Mwh/a) Energiansäästöä hankkeiden toteutuminen (kpl/a) Kulutustietojen raportointi vuosittain Motiva Oy:lle Kulutusmuutoksien läpi käynti vähintään 3 kertaa vuodessa (energiatyöryhmä)

6 6 5. Rakennusten energiatehokkuuden parantaminen Korjaus- ja uudisrakentamisessa lisättävä energiatehokkuutta Ohjausta ja neuvontaa energiatehokkaista ratkaisuista korjaus- ja uudisrakentamisessa Energiasäästön toteuma (Mwh/a) Koulutustilaisuuksien määrä (kpl) ja Kaupunkiyhtiöt 6. Kaupungin hankinnoissa huomioidaan ilmastovaikutukset. Hankintojen energiatehokkuusohjeet Hankintatoimi Energiatehokkuusohjeet sisällytetään osaksi hankintaohjeistusta Hankintatoimi Henkilöstön koulutus Hankintatoimi Hankintojen vaikutukset kasvihuonekaasupäätöihin joka 4. vuosi 7. Luodaan päiväkoteihin ja oppilaitoksiin ympäristöjärjestelmät. Ympäristöjärjestelmien rakentaminen Ympäristöjärjestelmien määrä Opetus- ja kasvatustoimi

7 8. Kaupungintyöntekijät tietävät työtehtäviensä ja valintojensa vaikutukset ilmastonmuutokseen 7 Kaupungin henkilöstöä neuvotaan ja ohjataan energiatehokkaisiin toimintatapoihin sekä ilmastonmuutoksen hillitsemiseen Ilmastokysely kaupungin henkilöstölle joka 4. vuosi Lappeenrannan alueella toimivien yritysten energiatehokkuussopimusten määrä (Motiva Oy) joka toinen vuosi. Järjestettyjen tilaisuuksien määrä 9. Kaupunkilaiset tietävät oman toiminnan ja valintojen vaikutuksen ilmastonmuutokseen. Kaupunkilaisia neuvotaan ja ohjataan energiatehokkaisiin toimintatapoihin sekä ilmastonmuutoksen hillitsemiseen Koulutustilaisuuksien määrä Kaikki toimialat 10. Ilmastonmuutoksen vaikutukset on tunnistettu ja niihin varaudutaan. Maankäytön suunnittelussa huomioidaan ilmastonmuutoksen aiheuttamat riskit (sopeutuminen) Liikenneväylien suunnittelussa ja rakentamisessa varaudutaan sään ääri-ilmiöihin Vesihuolto turvataan myös ääriolosuhteissa Sään ääri-ilmiöiden vaikutukset otetaan huomioon kaupungin valmiussuunnitelmassa ja toimialojen riskikartoituksissa. Tunnistetaan ilmastonmuutoksen aiheuttamat terveysriskit ja varaudutaan niihin Lpr:n Vesi oy Kaikki toimialat Sosiaali- ja terveystoimiala

8 8 Konkreettisia toimenpiteitä 1. Maankäyttö tiivistyy, jolloin yhdyskunnan liikkumistarve ja energiantarve pienenee. Maankäytössä tiiveys ja eheyttäminen suunnittelun pääkohtia Hyödynnetään ja täydennetään olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta Keskustan kehittäminen (kävelypainotteisuus) ja palveluiden lisääminen Kauppakeskusten ja vapaa-ajan toimien sijoittaminen joukkoliikenteen saavutettavuuteen Osa- ja aluekeskusten kehittäminen ja tiivistäminen 2. Liikenteen kasvihuonekaasupäästöt ovat vähentyneet 15 prosenttia vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta. Kevyt- ja joukkoliikenne ovat houkuttelevia liikkumismuotoja. Järjestetään taloudellisen ajotavan kursseja kaupungin henkilöstölle ja kuntalaisille Motivoidaan ihmisiä työmatkaliikuntaan erilaisin kampanjoin ja tarjotaan mahdollisuus esim. työsuhdepolkupyörään. Hiekoitus ja auraus on kevyenliikenteenväylillä hoidettu pääsääntöisinä töihin meno aikoina. Toimitaan kaupunkina esimerkkinä vaihtoehtoista polttoainetta käyttävien ajoneuvojen hankinnassa. Joukkoliikenteen houkuttelevuutta lisätään -> käyttäjämäärät kasvuun Joukkoliikennettä suunnitellaan alueellisena kokonaisuutena Henkilöautosuoritteen väheneminen, polttotekniikoiden kehittyminen sekä biopolttoaineiden käyttö. 3. Energiantuotannon kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä jatketaan. Maksimoidaan puupohjaisten polttoaineen käyttö uudella tehtaalla Kaukolämpöhäviöiden pienentäminen Tuulivoimaosuuden lisääminen Teollisuuden hukkalämmön hyödyntäminen kaukolämpöverkossa Kaatopaikkakaasun hyödyntäminen Kaukolämpöverkon markkinointi Tuulivoiman käyttömahdollisuuden selvittäminen Saimaalla Selvitetään aktiivisesti vaihtoehtoisten energiamuotojen hyödyntämistä 4. Kaupungin omien toimien energiankäyttö on vähentynyt jo vuoteen 2016 mennessä vähintään 9 prosenttia vuoden 2005 tasosta. Toteutetaan energiatehokkuussopimuksen mukaiset kiinteistöjen energiakatselmukset ja toteutetaan tarpeelliseksi todetut toimenpiteet Laaditaan ohjeistus energiatehokkaista toimintatavoista kullekin yksikölle (valaistus, tietokoneet, tulostimet, ilmanvaihto- ja lämmityslaitteet jne.) Ilmastotyöryhmän perustaminen Kehitetään palkitsemissysteemi energiansäästäjille.

9 9 5. Rakennusten energiatehokkuuden parantaminen Rakennuslupien ohjauksessa ja neuvonnassa lisätään tietoa matalaenergiaratkaisuista sekä uusiutuvienenergia ratkaisujen käytöstä. Pientalorakentajille ja tontin ostajille järjestetään koulutusta uusiutuvista energialähteistä ja energiansäästöstä Kaupungin omassa rakentamisessa huomioidaan energiatehokkaat ratkaisut Passiivisen aurinkoenergian hyödyntäminen rakennusten sijoittelussa ja suuntaamisessa 6. Kaupungin hankinnoissa huomioidaan ilmastovaikutukset. Laaditaan uudet hankintaohjeet Annetaan toimialoille koulutusta 7. Luodaan päiväkoteihin ja oppilaitoksiin ympäristöjärjestelmät. Ympäristökasvatuksen ja kestävän kehityksen painottaminen opetussuunnitelmassa Ympäristöjärjestelmän rakentamisen edellytykset Energian ja paperin säästämisen periaatteet 8. Kaupungintyöntekijät tietävät työtehtäviensä ja valintojensa vaikutukset ilmastonmuutokseen Laaditaan kaupungin työntekijöille "Työntekijän käsikirja", missä käsitellään energiatehokkuutta ja yksittäisen työntekijän mahdollisuuksia vaikuttaa kasvihuonekaasupäästöjen määrän vähentämiseen. Laaditaan kuntalaisille vastaava opas, missä on käytännön esimerkkejä kotitalouksien mahdollisuudesta vähentää energiankulutusta ja sitä kautta kasvihuonekaasupäästöjä. Järjestetään yleisöluentotilaisuuksia, tapahtumia ja haastekampanjoita. 9. Kaupunkilaiset tietävät oman toiminnan ja valintojen vaikutuksen ilmastonmuutokseen. Tiedottaminen ja opastaminen Tehostetaan jätteiden lajittelua, otetaan käyttöön kaikissa kiinteistöissä Laaditaan opas jaettavaksi kotitalouksiin 10. Ilmastonmuutoksen vaikutukset on tunnistettu ja niihin on varauduttu. Ranta-alueilla määritellään rakennusten lattiataso riittävän korkealle huomioiden tulvariski Päivitetään kaupungin valmiussuunnitelmat ilmastonmuutoksen vaikutukset huomioiden.