ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 1/13

Transkriptio

1 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 1/13 Kasvatus- ja opetuslautakunta Aika klo 19:00-19:50 Paikka Kunnanvirasto Käsitellyt asiat Asia Sivu 18 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 19 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 20 Oikaisuvaatimus, esiopetuspaikkojen ostaminen 6 21 Talousarviomuutos 9 22 Muut asiat Tiedoksiantoasiat 11

2 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 2/13 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Okkola Vesa puheenjohtaja Kivistö Toni varapuheenjohtaja Karjalainen Kari jäsen Mattsson Anu jäsen Mäkinen Lasse jäsen Suomela Katja jäsen Veirto Anvi jäsen Muut läsnä Peltonen Joona nuorisovaltuuston edustaja Nieminen Mira kunnanhallituksen varaedustaja Nieminen Juri kunnanhallituksen puheenjohtaja Leppialho Juha esittelijä Anttila Hillevi esittelijä Viikilä Aija pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Vesa Okkola Puheenjohtaja Aija Viikilä Pöy täkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm / 2019 Tarkastuspvm / 2019 Kari Karjalainen Toni Kivistö Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnan verkkosivuilla / 2019 Sivistysjohtaja Juha Leppialho Virka-asema ja allekirjoitus

3 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 3/13 Lisätietoja antavat Sivistysjohtaja Juha Leppialho, p , sähköposti: juha.leppialho(at)asikkala.fi

4 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 4/13 Kasvatus- ja opetuslautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kasvatus- ja opetuslautakunta Hallintosäännön 103 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus osallistua kokoukseen, vähintään viittä (5) päivää ennen kokousta. Kiireellisissä tapauksissa kokous voidaan pitää edellä 1 momentissa tarkoitettua määräaikaa lyhyemmällä ajalla, mikäli kokouksesta saadaan tieto kaikille jäsenille tai näiden henkilökohtaisille varajäsenille. Myös milloin kaikki jäsenet ovat paikalla, kokous voidaan pitää kokouskutsua lähettämättä. Ehdotus Kokouskutsu kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenille ja muille, joilla on oikeus tai velvollisuus osallistua kokoukseen on toimitettu päätöksen mukaisesti, joten kokous todetaan asianmukaisesti koolle kutsutuksi. Kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla voidaan kokous todeta myös päätösvaltaiseksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

5 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 5/13 Kasvatus- ja opetuslautakunta Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kasvatus- ja opetuslautakunta Ehdotus Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta valitsee keskuudestaaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Kari Karjalaisen ja Toni Kivistön Ehdotus hyväksyttiin.

6 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 6/13 Kasvatus- ja opetuslautakunta Oikaisuvaatimus, esiopetuspaikkojen ostaminen 1175/ /2017 Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunnalle saapui Tuomo Riihilahden oikaisuvaatimus. "Oikaisuvaatimus pidetyn kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksen 13 päätettyyn kohtaan" "Jossa Katja Suomelan muutosesityksen mukaisesti lautakunta päätti luopua ostamasta the English Playschool of Asikkalalta noin 10 esiopetuspaikkaa. Oikaisuvaatimuksen perusteluna on se, että ko. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, ollen kunnanvaltuuston tekemän päätöksen tahdon vastainen." Seuraavassa kappaleessa on kirjattu suora lainaus valtuuston kokouksessa käydystä keskustelusta: Tuomo Riihilahti: Muutosesitys varhaiskasvatuksen vastuualueeseen ja sen budjettiin. Eli esitän euron määrärahan lisäystä noin kymmenen esikoululaisen paikan ostamiseen The English Playschoolilta päiväkodista. Perusteluina ensinnäkin se, että tämä muutosesitys on käytännössä kustannusneutraali, jopa kustannuksia alentava, koska esikoululaisia (tämä on sitten saatu tänään varhaiskasvatuspäälliköltä) on tulossa noin enemmän kuin tämän päivän rakenne tai siis rakenteeseen nähden, joka tarkottais sitä, että meillä on lisätalousarviossa keväällä yhden varhaiskasvatusopettajan palkkaaminen listalla ja ostopalveluna toteutettuna kustannusvaikutus olisi noin, tää perustuu nyt aikaisempiin sopimuksiin, noin 600 euroa per lapsi, ja kymmenen lasta ja se maksetaan noin kymmeneltä kuukaudelta, niin siitä tulee tää euroa, ja kolmas perustelu englantilainen päiväkoti on vetovoimatekijä Asikkalan kunnalle, ja neljäntenä palvelusetelin käyttöönotto varhaiskasvatuksen piirissä on nyt niin pitkällä, tai valmistelut, että se on todennäköisesti käytännössä jo ensi syksynä, jolloin vanhemmat valitsevat sitten joka tapauksessa nämä vanhemmat siis palvelujen ostamisen sieltä pleikkarista, ja kustannusvaikutus toteutuisi sitten joka tapauksessa ja siellä on siis kymmenen lasta, jotka on siis ensi vuonna eskarilaisia ja käytännössä ne vanhemmat haluaisi, että kun se lapsi on siellä ollut ehkä vuodesta, vuoden ikäisestä, niin sitten ei siinä välissä tarvitsisi lähteä enää pois sieltä. Nythän se on tänä vuonna toteutunut niin, että ne on Peuhiksessa ollu aamupäivän ja sitten mahdollisesti menny seinän toiselle puolelle. Mutta tota kuten perusteluissa kävi

7 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 7/13 Kasvatus- ja opetuslautakunta ilmi, se on vetovoimatekijä ja jos teistä joku oli eilen Asikkalan kirkossa, niin siellä oli tämmöinen Playschoolin järjestämä joulukonsertti, niin oli täynnä. Se oikeesti, ihmiset kokee, että se on hyvä juttu meidän kunnassa. Strategiassa, en nyt muista tarkkaan sitä kohtaa, mutta kuitenkin, yrittäjäystävällinen valittu olevan, niin myöskin pitäisi toimia. Me ollaan myöskin yhdistys ja kolmannelle sektorille ystävällisiä eli käytännössähän se on täysin voittoa tavoittelematon yhdistys, joka pyörittää tätä yksityistä päiväkotia. Aapo Pispa: Kuten tuo hallintojohtaja tuossa minulle supattaa, niin tämä valtuustoon nähden sitova taso on tuo palvelualuetaso, joten meidän on syytä tehdä muutoksia sinne ja sitten nämä muut kohdat. Jos otetaan tässä esimerkiksi tämä kasvatus- ja opetuspalvelut, niin siinä on kokonaisuus sivulla 33, siinä ylhäällä kasvatus- ja opetuspalvelut yhteensä, niin se on se valtuustoon nähden sitova taso, että siihen tehdään muutoksia. Jos nyt halutaan sitten jotain sisällöllisesti tarkempaa, niin se on siinä sitten syytä todeta ja se on sitten ohjaava tuonnepalvelualueelle/lautakunnalle, mutta että he sitten palvelualuejohtaja lautakunnan kanssa tekee sen ikään kuin käyttösuunnitelman ja se näkyy sitten näissä jäljellä olevissa, jotka on tässä vaiheessa teille vaan informaatiota. Sen takia tämä talousarviokirja ikään kuin viimeistellään, kun sitten ne informaatiotiedot on korjattu. Tässä vaiheessa hyväksytään näitä yhteensä -kohtia, ja sitten viimeistellään, kun tiedetään mitä se lautakunta päätti ja mihin kohtaan se sitten kohdistuu. Tällöin pysyy homma niin sanotusti kasassa." Tuomo Riihilahden muutosesitys Katja Riihilahden kannattamana euron lisäys noin kymmenen esiopetuspaikan ostamiseen The English Playschoolilta. Kunnanhallituksen esitys EI, Riihilahden esitys JAA JAA 16 kpl, EI 12 kpl, Tyhjiä 2, Poissa 1 Muutosesitys hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus on tehty laillisuusperustein ja se on saapunut määräajassa. Hallituksen esityksessä eduskunnalle kuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 268/2014) kuvataan, että oikaisuvaatimusmenettely on kunnallisasioiden ensivaiheen muutoksenhakukeino ja kunnallisvalituksen pakollinen esivaihe. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

8 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 8/13 Kasvatus- ja opetuslautakunta sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus voidaan hylätä, jos päätöksessä ei todeta laillisuusvirheitä. Valitusperusteina ovat päätöksen tai päätöksenteon laillisuusvirheet kuten päätöksen lainvastaisuus, päätöksen syntyminen virheellisessä järjestyksessä sekä viranomaisen toimivallan ylitys. Edelleen hallituksen esityksessä kerrotaan, että jos esteellinen henkilö ottaa osaa asian käsittelyyn, päätös syntyy virheellisessä järjestyksessä ja se voidaan yleensä saada valituksella kumotuksi. Hallintosäännön 38 mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille sitovat palvelualuekohtaiset toiminnan ja talouden tavoitteet sekä niiden edellyttämät määrärahat nettomääräisenä Kunnanhallitus ja lautakunta määrittävät muut palveluyksikkö kohtaiset tavoitteet alaisensa palvelualueen talousarvion käyttösuunnitelman yhteydessä. lautakunta on päätöstä tehdessään toiminut sille kuuluvan toimivallan puitteissa eli päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Valmistelija/lisätietoja Sivistysjohtaja Juha Leppialho, p , Ehdotus Päätös Lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen. hylkäämisperusteena on, että päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kuten oikaisuvaatimuksen perusteena väitetään. Ehdotus hyväksyttiin.

9 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 9/13 Kasvatus- ja opetuslautakunta Talousarviomuutos 457/ /2018 Kasvatus- ja opetuslautakunta Kunnanvaltuusto päätti vuoden 2019 talousarvion käsittelyn yhteydessä euron määrärahasta esiopetuspaikkojen ostamiseen the English Playschool of Asikkalalta. Lautakunta on päättänyt olla ostamatta ks. esiopetuspaikkoja ja esittää näin ollen vuoden 2019 talousarvion korjaamista ks. määrärahan osalta Valmistelija / lisätietoja Sivistysjohtaja Juha Leppialho, p , juha.leppialho@asikkala.fi Ehdotus Päätös Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että lautakunnan vuoden 2019 talousarviosta poistetaan määräha euroa, esiopetuspaikkojen ostaminen the English Playschool of Asikkalalta Ehdotus hyväksyttiin.

10 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /13 Kasvatus- ja opetuslautakunta Muut asiat Kasvatus- ja opetuslautakunta Varhaiskasvatuspäällikkö esitteli maakunnallisen kyselyn tulokset

11 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /13 Kasvatus- ja opetuslautakunta Tiedoksiantoasiat Kasvatus- ja opetuslautakunta Viranhaltijapäätökset Valmistelija/lisätietoja Sivistysjohtaja Juha Leppialho, p , Ehdotus Päätös Lautakunta merkitsee tiedoksi Ehdotus hyväksyttiin.

12 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Kasvatus- ja opetuslautakunta MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 18, 19, 21, 22, 23 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite, sähköposti ja telefax Asikkalan kasvatus- ja opetuslautakunta osoite: Rusthollintie 2, VÄÄKSY sähköposti: kirjaamo@asikkala.fi telefax: (03) Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoskisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Katso jäljempänä. Liitetään pöytäkirjaan.

13 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnallisvalitus 20 Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna sähköposti: telekopio: puhelin: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna sähköposti: telekopio: puhelin: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Valitusaika: päivää Muu valitusviranomainen Valitusviranomainen: Valitusaika: päivää Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noas taan laatija on allekirjoittanut oikaisuvaatimuskirjelmän / valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laa ti jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / va li tus ajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on lii tet tä vä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asia kir jat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe ril le ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja OIkeudenkäyntimaksut perustuvat tuomioistuinmaksulakiin. Oikeusministeriön asetuksella tarkistetaan maksujen suuruus. Liitetään pöytäkirjaan