Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2018 1

Transkriptio

1 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tekninen lautakunta Aika klo 18:00-19:25 Paikka Tuulikanteleen neuvotteluhuone, Taivallahdentie 4b Saapuvilla olleet jäsenet Hynynen Vesa puheenjohtaja Kurtelius Eero jäsen poistui kokouksesta klo :n 69 aikana Savolainen Riitta jäsen Tissari Markku jäsen Tuovinen Merja jäsen Poissa olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Sihvonen Jari Korolainen Kauko Lappalainen Eero Moilanen Riitta Räihä Riitta Huusko Senja Tervo Kirsti esittelijä, kunnaninsinööri rakennustarkastaja kunnanrakennusmestari siivoustyönohjaaja pöytäkirjanpitäjä kunnanhallituksen edustaja kunnanhallituksen puheenjohtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Riitta Savolainen ja Merja Tuovinen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Vesa Hynynen puheenjohtaja Riitta Räihä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä Riitta Savolainen Merja Tuovinen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on julkaistu nähtäväksi kunnan internetsivuilla

2 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ palvelusihteeri Riitta Räihä

3 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 65 Sukevan taajaman kunnan julkisten kiinteistöjen siivoustyöt v , kahden vuoden optiolla 4 66 Aloite Vääränjärven kunnostuksesta 5 67 Saatavien poisto 6 68 Teknisen lautakunnan lausunto Sonkajärven kunnan hankintaohjeista Teknisen lautakunnan toteumavertailu ajalta Päätökset ja kirjelmät Muut asiat 11

4 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tekninen lautakunta Sukevan taajaman kunnan julkisten kiinteistöjen siivoustyöt v , kahden vuoden optiolla 345/ /2018 Tekninen lautakunta Valmistelija: siivoustyönohjaaja Kunnan kiinteistöjen siivous Sukevalla on hoidettu ostopalveluna vuodesta 2004 lähtien. Sukevan taajaman julkisten kiinteistöjen siivottavat kohteet ovat Sukevan päiväkoti, Sukevan koulu, asiointipiste/kirjasto ja kyläkeskus sekä vuoden 2018 alusta kunnanlääkäreiden vastaanottotilat Puotilassa. Palvelu on kilpailutettu 2 v + 2 optiovuotta kerrallaan. Aikaisempi sopimus päättyy Ennakkokyselynä siivoustyönohjaaja on puhelimitse tiedustellut kahdelta sonkajärviläiseltä yrittäjältä mahdollisuutta jättää kohteista tarjous, mutta molemmat ilmoittivat, etteivät he pysty jättämään tarjousta. Tarjouspyynnöt lähetettiin neljälle yrittäjälle. Tarjouskilpailun valintaperuste on kokonaistaloudellisesti edullisin, arviointiperusteina hinta 70 % (ylläpitosiivous 40 % ja perussiivous 30 %), laatu 30 % (toimintavarmuus 10 %, tavoitettavuus 10 % ja valitusten vastaanottaminen ja niiden käsittely 10 %). Tarjoukset oli jätettävä suljetussa kirjekuoressa klo mennessä tekniseen toimistoon. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jätti ISS-Palvelut Oy. Coor Service ilmoitti sähköpostitse ja Merja Kouvalaisen siivouspalvelu puhelimitse, että he eivät jätä tarjousta. Kunnanrakennusmestari ja siivoustyönohjaaja avasivat tarjoukset klo ja laativat tarjousten avauspöytäkirjan. Sopimuskausi alkaa ja päättyy Optiovuosien käytöstä päätetään vuoden lopulla Tarjous oli tarjouspyynnön mukainen. Tarjouksesta laadittiin hinta- / laatupisteytys. Päätösesitys Päätös Oheismateriaali Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta päättää, että Sukevan päiväkodin, Sukevan koulun, asiointipiste/kirjaston, kunnanlääkäreiden vastaanottotilojen ja kyläkeskuksen siivouspalveluiden toteuttajaksi valitaan ISS-Palvelut Oy kokonaispistemäärällä 95 pistettä ja jonka kanssa tehdään sopimus. Sopimuskausi alkaa ja päättyy Optiovuosien käytöstä päätetään vuoden lopulla Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Tarjouspyyntö Sukevan taajaman kunnan julkisten kiinteistöjen siivoustyöt Hinta- ja pisteytystaulukko Sukevan taajaman kunnan kiinteistöjen siivoustyöt Yritysvaikutusten arviointi Sukevan kunnan kiinteistöjen siivoustyöt

5 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tekninen lautakunta Aloite Vääränjärven kunnostuksesta 347/ /2018 Tekninen lautakunta Valmistelija: kunnaninsinööri Tekniselle lautakunnalle on tullut aloite , jossa on tehty esitys Vääräjärven kunnostuksesta. Perusteluina he toteavat: "Muutama vuosi sitten saatiin kaavailtu Vääränjärven lahden täyttösuunnitelma torjuttua ja sen sijaan lahti ruopattiin. Tämä onkin osoittautunut kauniiksi ja kovasti kehutuksi ratkaisuksi. Ruoppauksen maksoivat rannanomistajat, yhtä lukuun ottamatta, sekä kunta. Ruoppauksesta on jo useampi vuosi ja lietettä on kulkeutunut ruopatulle alueelle niin, että veden vedensyvyys on puolittunut. Ehdotan, että ruoppaus tehdään uudestaan. Koska kysymyksessä on hienojakoinen liete, sen poistaminen imuruoppauksellakin olisi varmaan mahdollista ja taloudellista. Ehdotan myös uutena kohteena tämän ruopatun alueen ja venevalkamaruoppausalueen väliin jääneen kannaksen poistoa, jolloin veden vaihtuminen lahdessa paranisi." Päätösesitys: Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta päättää esittää Pohjois-Savon Ely-keskukselle, että Vääränjärven aikaisemmin ruopattujen kohteiden nykytilanteesta tehdään kartoitus kesällä Tekninen lautakunta päättää, että Vääränjärven kunnostuksesta tehdään hankeselvitys mahdollisista kunnostamistoimenpiteistä ja niiden vaikutusarvio syksyllä Vääränjärven vesistön kunnostushankkeen mahdollisesta toteuttamisesityksestä päätetään hankeselvityksen valmistumisen jälkeen. Päätös Oheismateriaali Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Aloite Vääränjärven kunnostuksesta

6 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tekninen lautakunta Saatavien poisto 346/ /2018 Tekninen lautakunta Valmistelija: kunnaninsinööri Tekniselle lautakunnalle on esitetty poistettavaksi vesi- ja jätevesimaksuja yht ,57 ja teknisen toimen maksuja yht. 895,07. Poistettavia saatavia on yht ,64. Sisäisen valvonnan yleisohjeen mukaan saatavien poistosta päättää ao. toimielin. Vaikka edellä mainitut mainitut maksut poistetaankin kirjanpidosta, ei se estä saatavien perintää myöhemmin, mikäli velalliset saavat tuloja/varallisuutta. Päätösesitys Päätös Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta päättää poistaa saatavien tileistä teknisen toimen esityksen mukaisesti saatavia yhteensä 5 760,64. Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

7 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan lausunto Sonkajärven kunnan hankintaohjeista / /2018 Tekninen lautakunta Valmistelija: kunnaninsinööri Sonkajärven kunnan hankintaohje on hyväksytty kunnanhallituksessa Uusi hankintalaki (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) on astunut voimaan , joten hankintaohje on päivitettävä. Hankintaohjeen luonnos on laadittu yleishallinnossa. Hankintaohje koskee sekä kaikkia kunnan omia hankintoja että kunnan määräysvallassa olevien yhtiöiden ja yhteisöjen hankintoja. Sonkajärven kunnanhallitus on hyväksynyt hankintaohjeluonnoksen kokouksessaan ja on päättänyt pyytää siitä lausunnot kunnan muilta toimielimiltä sekä kunnan määräysvallassa olevilta yhtiöiltä ja yhteisöiltä. Lisäksi ohjeesta pyydetään lausunto Sonkajärven Yrittäjät ry:ltä ja MTK-Sonkajärveltä. Lausunnot on toimitettava kunnanhallitukselle mennessä. Päätösesitys Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta keskustelee hankintaohjeesta kokouksessaan. Päätösesitys annetaan kokouksessa. Asian käsittely: Tekninen lautakunta keskusteli hankintalaista ja erityisalojen hankintalaista. Kokouksen aikana kunnaninsinööri antoi seuraavan päätösesityksen: Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan, että Sonkajärven kunnan hankintaohjeissa on hyvin ja kattavasti tuotu esille hankintatoimeen liittyviä periaatteita sekä hankintatoimen normiperusteita. Julkisten hankintojen osalta noudatetaan hankintalain henkeä kunnan hankinnoissa (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016). Samoin on todettu noudatettavan myös mm. kuntalakia (410/2015), lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999), jäljempänä julkisuuslaki) sekä hallintolakia (434/2003). Hankintatoimen normiperusta kohtaan olisi hyvä lisätä sekä avata erityisalojen hankintalain (1398/2016) alalla toimivien kunnan toimialojen lain soveltamisen alueet. Erityisalojen laki 1398/2016 kattaa vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnat ja käyttösopimukset. Kunnan vesihuoltolaitoksen hankinnat kuuluvat erityisalojen hankintalain soveltamisalaan. Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti on todettu, että vesihuoltolaissa tarkoitettua kunnallista vesihuoltoa harjoittava liikelaitos on erityisalojen tarkoittama hankintayksikkö. Edellä olevan perusteella tulisi laadinnassa olevaan hankintaohjeeseen lisätä ja kirjata 1398/ luku: Kynnysarvot ja hankinnan ennakoidun arvon laskeminen,

8 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tekninen lautakunta soveltamisalan rajaukset sekä yhteishankinnat kohdasta pykälät: 13 Kynnysarvot ja 14 Hankinnan ennakoidun arvon laskeminen, samoin kynnysarvot tulisi lisätä myös taulukkona hankintaohjeeseen. Hankintaohjeeseen sivulle 3 loppuun esitetään lisättäväksi: Hankintalain soveltaminen asiakohtaan tulisi täydentää kunnallisen vesihuoltolaitoksen olevan erityisalojen tarkoittama hankintayksikkö, jonka on lähtökohtaisesti toteutettava hankintansa ja käyttöoikeussopimuksensa siten kuin erityisalojen hankintalaissa säädetään. Samoin sivulle 4 tulisi lisätä taulukko Laki 1398/2016 mukaisista kynnysarvoista. Tekninen lautakunta toteaa, että aikaisemmin laajasti kilpailutettujen talotekniikka-automaatioiden osalta uuden kiinteistön liittäminen yleisesti kunnan kiinteistöissä käytössä olevaan automaatiojärjestelmään sovelletaan suorahankintaa, koska kyseessä on aina ao. järjestelmän laajennus (esim. kiinteistöautomaatio, kaukolämpöliittymät, sähköliittymät). Tekninen lautakunta toteaa, että talousarviokäsittelyn yhteydessä laadittavaksi esitetty hankintasuunnitelma tulee lisäämään hallinnollista työtä ja ennakoivaa valmistelua paljon. Jos hankintasuunnitelma tulee laatia, sen laatiminen tulisi tehdä vasta valtuuston hyväksyttyä kyseisen vuoden investointisuunnitelma, jotta turhalta työltä vältytään. Tekninen lautakunta esittää, että investointisuunnitelman hyväksymisen pohjalta suuremmille hankkeille laadittavaksi tuleva hankintasuunnitelma voi olla alustava tai ohjeellinen hankeaikataulutuksen osalta. Kokemusperäisesti voidaan todeta, että hankintojen ajoituksessa on joka vuosi tapahtunut aikataulumuutosta osalle suunnitelluista investointihankkeista ja -hankinnoista. Hankintasuunnitelman pohjalta voidaan tehdä 1-2 kertaa/vuodessa hankintasuunnitelman esittelytilaisuus. Tässä yhteydessä esitellään esim. puolivuotisjakson merkittävimmät investoinnit ja sen hetkinen suunnittelutilanne. Hankekohtainen keskustelutilaisuus tulee harkita ja arvioida sen toteutus urakkatarjouspyynnön valmistelun yhteyteen. Jokaisen hankinnan hankekohtaisen keskustelutilaisuuden järjestäminen ei voi olla yleissääntö hankinnoissa. Päätös Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi kunnaninsinöörin tekemän päätösesityksen. Oheismateriaali Hankintaohjeet, luonnos Ote erityisalojen hankintalaista

9 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan toteumavertailu ajalta / /2018 Tekninen lautakunta Valmistelija: kunnaninsinööri Vuoden 2018 talousarvion toteutuman mukaan teknisen toimen tulosalueen toimintatuotot ovat , toteutuma 84,5 % (10,5 kk/12kk = 87,5 %). Toimintakulut ovat , toteutuma 95,5 % ja toimintakate , toteutuma - 212,3 %. Vesihuoltolaitoksen tulosalueen toimintatuotot ovat ja toteutuma 90 %. Toimintakulut ovat , toteutuma 79,5 % ja toimintakate , toteutuma 160,4 %. Rakennusvalvonnan tulosalueen toimintatuotot ovat , toteutuma 87,5 %. Toimintakulut ovat , toteutuma 77,8 %, ja toimintakate , toteutuma 75,3 %. Palo-, pelastus- ja suojelutyön tulosalueen toimintakulut ovat , toteutuma 91,3 % ja toimintakate , toteutuma 91,3 %. Teknisen lautakunnan toimintatuotot ovat , toteutuma 85,7 %. Toimintakulut ovat , toteutuma 91,5 % ja toimintakate , toteutuma 162,5 %. Päätösesitys Päätös Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta merkitsee saaneensa tiedoksi toteumavertailun ajalta Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Oheismateriaali Teknisen lautakunnan toteumavertailu ajalta

10 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tekninen lautakunta Päätökset ja kirjelmät Tekninen lautakunta Valmistelija: kunnaninsinööri 1. Valtuusto; Kunnanhallituksen selvitys arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista Talousarviomuutos vuodelle 2018/Yksityisteiden perusparannusavustukset/toivakkokosken yksityistie 2. Kunnanhallitus; Sonkajärven kunnan hankintaohjeet Sonkajärven kunta; - Rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset Kunnaninsinöörin viranhaltijapäätökset Päätösesitys Päätös Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta merkitsee saaneensa tiedoksi edellä mainitut päätökset ja kirjelmät. Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

11 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tekninen lautakunta Muut asiat Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta keskusteli Sonkajärven yleisurheilukentän peruskorjauksen suunnittelun aikataulusta ja yhteistyöstä Vieremän kunnan kanssa ko. hankkeen suunnittelusta. 2. Teknisen lautakunnan seuraava kokous on alustavasti klo 18 Tuulikanteleen neuvottelutilassa.

12 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvali tus ta, koska pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 67, 68, 69, 70, 71 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 65, 66 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköposti Sonkajärven kunta/tekninen lautakunta Rutakontie SONKAJÄRVI Puh Faksi (017) Sähköposti: sonkajarvi@sonkajarvi.fi Pykälät: 65, 66 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mi käli päätös on oi kaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nallis valituksin myös asian osainen se kä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, Kuopio PL KUOPIO Puh

13 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Faksi Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitet tava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtä väksi; se kä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä posti osoi te ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päi vän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päivä, joulu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti

14 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.