YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2012 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 1 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN KOKOUSKÄYTÄNTÖ VUONNA

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2012 Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnantalo Lapinjärventie 20 A Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 1 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN KOKOUSKÄYTÄNTÖ VUONNA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVILLÄOLO 4 3 YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOAVUSTUSTEN HAKEMINEN 5 4 YKSITYISTEIDEN PERUSKORJAUSAVUSTUSTEN HAKEMINEN 6 5 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TEHTÄVIEN JÄRJESTELY 7 ESITYSLISTAN ULKOPUOLELTA 6 MAISEMATYÖLUPA ESKO SALONEN PORLAMMI LIITE 9 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 10

2 Kokouspöytäkirja No 1/2012 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Kunnantalo Lapinjärventie 20 A Alf Illman Mika Sistola Sonja Lustig Bengt Silfvast Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Muut osallistujat Tuomo Hasu Ulla-Maija Turja Kunnanhallituksen edustaja Rakennustarkastaja, sihteeri ASIAT 1-6 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Alf Illman Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Ulla-Maija Turja PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Bengt Silfvast Aika ja paikka Lapinjärvellä Sonja Lustig Todistaa

3 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Ympäristölautakunta päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Ympäristölautakunta päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Bengt Silfvast ja Sonja Lustig

4 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN KOKOUSKÄYTÄNTÖ VUONNA 2012 Kunnan hallintosäännössä on määräyksiä kokousmenettelystä. Lautakunnan tulee kuitenkin määrätä mm kokousajasta ja paikasta sekä pöytäkirjan nähtävilläolosta. EHDOTUS: Ympäristölautakunnan kokoukset pidetään vuonna 2012 pääsääntöisesti kuukauden toisena torstaina klo kunnantalolla kokoushuoneessa. Kokouskutsu lähetetään viimeistään edellisen viikon perjantaina. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään kokousta seuraavana maanantaina. Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä seuraavan kuukauden ensimmäisenä työpäivänä. Hyväksyttiin yksimielisesti

5 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVILLÄOLO Viranhaltijoiden tulee pitää hallintosäännön tai toimielimen päätöksen nojalla tekemänsä päätökset nähtävillä, jotta ne tulisivat lainvoimaisiksi. EHDOTUS: Ympäristölautakunta päättää - että rakennustarkastajan päätökset siltä osin kuin ne eivät ole salaisia, ovat hallintosäännön mukaisesti nähtävänä viikon kuluessa päätöksen tekemisestä rakennustarkastajan virkahuoneessa. Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOAVUSTUSTEN HAKEMINEN Kunnanvaltuuston hyväksymässä talousarviossa on yksityisteiden kunnossapidon avustuksiin varattu Avustus koskee vuonna 2011 syntyneitä menoja. Kunnossapitoavustukset ovat yleensä olleet haettavissa maaliskuun loppuun mennessä. Yksityistieavustukset pyritään maksamaan kesäkuun loppuun mennessä. EHDOTUS: Ympäristölautakunta julistaa yksityisteiden kunnossapitoavustukset haettaviksi mennessä. Hakuajasta ilmoitetaan Loviisan Sanomat ja Östra Nyland-nimisissä sanomalehdissä sekä kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla. Hakulomake lähetetään tiekunnan ilmoittamalle puheenjohtajalle tai muulle henkilölle. Lomakkeen lähettäminen virheelliseen osoitteeseen ei voi olla valitusperuste, koska hakuajasta ilmoitetaan kunnan virallisissa ilmoituslehdissä. Hakulomakkeeseen tulee liittää: - Tiekunnan tilinpäätöstiedot vuodelta 2011 ja toiminnantarkastajien lausunto. Lautakunta pidättää itsellään oikeuden pyytää tositteet tarkastettavaksi. Tositteita ei kuitenkaan tarvitse liittää hakemukseen. - Jäljennös tiekunnan pöytäkirjasta, mistä ilmenee hoitokunnan ja sen puheenjohtajan tai toimitsijamiehen valinta. - Avustus myönnetään yksityistielle, jonka varrella on vähintään kaksi ympärivuotisesti asuttua taloutta. - Avustuksen määrä muodostuu tiekunnan hyväksyttävien kunnossapitokustannusten suhteesta talousarviossa olevaan määrärahaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA YKSITYISTEIDEN PERUSKORJAUSAVUSTUSTEN HAKEMINEN Ympäristölautakunnan vuoden 2012 talousarviossa oleva määräraha yksityisteiden peruskorjauksia varten on niitä hakemuksia varten, jotka on jätetty mennessä ja joiden peruskorjauskorjaustyöt tehdään vuonna Jotta vuoden 2013 talousarviossa voidaan varautua riittävään määrärahaan peruskorjauksia varten tulee avustukset julistaa haettavaksi jo tämän vuoden aikana. Talousarvioon varattava avustusmääräraha olisi erikseen päätettävä osa peruskorjauksen kustannusarviosta. Avustus maksettaisiin toteutuneista kustannuksista prosenttiosuudella, joka muodostuu myönnetyn määrärahan ja korjauskustannusten summan suhteesta. Mikäli todelliset kustannukset ylittäisivät kustannusarvion, olisi avustus enimmillään avustusprosentin mukainen määrä kustannusarviosta. Päätös avustuksen myöntämisestä tehdään sen jälkeen, kun mahdollinen valtionavustuspäätös on tullut tiedoksi ja se otetaan huomioon avustusta myönnettäessä. Valtionosuuden ja kunnan avustuksen osuus voi olla yhteensä enintään 90% kustannuksista. Avustukset yksityisteiden peruskorjaukseen voidaan hakea vuodelle Vuonna 2013 tehtävät työt maksetaan vuoden 2013 talousarviomäärärahan mukaan. Tositteet korjaustöistä on esitettävä viimeistään EHDOTUS: Ympäristölautakunta julistaa haettavaksi avustukset yksityisteiden peruskorjauksiin vuodelle Hakemuksiin on liitettävä suunnitelma ja kustannusarvio tehtävistä töistä. Hakemusaika päättyy Hakuajasta ilmoitetaan kunnan ilmoituslehdissä sekä kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla. Hyväksyttiin yksimielisesti.

8 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TEHTÄVIEN JÄRJESTELY Lapinjärven kunnanhallitus on vuoden 2012 talousarvion täytäntöönpanoohjeissaan antanut ympäristölautakunnalle tehtäväksi selvittää ympäristöpalveluiden tuottamistavan ja mahdollisen yhteistyön Loviisan kaupungin kanssa toukokuun loppuun mennessä. Lapinjärven kunnan hallintosäännön 11 luvussa on määritelty ympäristölautakunnan tehtävät yksityiskohtaisesti. Lautakunnan pääasialliset tehtävät ovat toimia rakennusvalvontaviranomaisena, maa-aineslain tarkoittamana lupaviranomaisena ja ympäristönsuojeluviranomaisena sekä yksityistielain mukaisena tiehallintoviranomaisena. Ympäristölautakunnan alaisena viranhaltija toimiva rakennustarkastaja jää eläkkeelle alkaen. Tämän vuoksi on ajankohtaista harkita ympäristöpalveluiden tuottamistapaa. Rakennuslainsäädännön ja ympäristölainsäädännön asettamat vaatimukset ovat kasvaneet suuresti sen jälkeen kun nykyiseen virkajärjestelyyn on päädytty. Ympäristöministeriön suosituksen mukaan rakennusvalvontayksikön pienin koko on 3 täysipäiväistä rakennustarkastajaa. Suomen Kuntaliitto teki vuonna 2002 Loviisan seudun teknisten palvelujen järjestämisestä selvityksen, jossa todetaan mm rakennusvalvonta- ja ympäristötehtävien seudullisessa järjestämisessä keskeistä on tehtävien hoidon vaatiman asiantuntemuksen turvaaminen, tehtävien edellyttämän oikeusharkintaisen päätöksenteon riippumattomuuden edistäminen ja tehtävien laadukkaasta hoidosta kunnille seututasolla aiheutuvien kustannusten kasvun estäminen. Järjestelyä ei kuitenkaan ehditty toteuttaa ennen kuntafuusiota. Nykyisen kaltainen yhdistelmävirka ei vastaa tehtävien hoidolle tänä päivänä asetettavia vaatimuksia. Rakennusvalvonta-ja ympäristövirkamiesten tehtävät vaativat kumpikin oman koulutusalansa ammattilaisen.vaihtoehdot tehtävien järjestelylle ovat joko palkata kuntaan sekä rakennustarkastaja että ympäristönsuojelusihteeri tai ostaa palvelut. Ostopalveluna voidaan ostaa pelkästään rakennustarkastajan ja ympäristöviranhaltijan työ virkavastuulla, ja käsitellä asiat kotikunnan lautakunnassa. Yksi mahdollisuus on ostaa rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojelupalvelut kokonaisuutena. Tällöin asioiden käsittely tapahtuu isäntäkunnan lautakunnassa, jossa Lapinjärven kunnalla on edustus. Kuntien välisessä sopimuksessa määritellään yksityiskohtaisesti mm palvelujen sisältö, hallinto, lautakunnan koko ja kustannusten jako. Päätösvallan delegointi on isäntäkunnan hallintosäännön mukainen. Tämä vaihtoehto tarjoaa parhaat edellytykset varmentaa oikeusharkintaisten päätösten valmistelun riippumattomuus kunnan muista intresseistä. Myös palvelujen saatavuus paranee esim. sijaisjärjestelyjen suhteen.

9 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA EHDOTUS: Ympäristölautakunta pyytää Loviisan rakennus- ja ympäristölautakunnalta lausuntoa mahdollisuudesta - myydä rakennusvalvonta- ja ympäristöpalveluja Lapinjärven kunnalle - yhteisen rakennus-ja ympäristölautakunan perustamisesta. Lausunto pyydetään antamaan mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti.

10 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA MAISEMATYÖLUPA ESKO SALONEN PORLAMMI LIITE Esko Salonen hakee maisematyölupaa puiden kaatamiseksi Porlammilla kiinteistöllä Tenholanrinne RN:o 31:28. Tarkoituksena on kaataa yhteensä 24 mäntyä, kuusta ja koivua. EHDOTUS: Ympäristölautakunta myöntää liitteen mukaisen luvan Ympäristölautakunta myöntää liitteen mukaisen luvan

11 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 4,5 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 1,2 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät 1,2,3 Ympäristölautakunta Lapinjärventie 20 A Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan

12 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 6 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Valituskirjelmä

13 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan