ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 1/15. Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2

Transkriptio

1 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 1/15 Kunnanhallitus Aika klo 17:20-19:55 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 190 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Tiedoksiantoasiat Kunnan toiminnan ja talouden neljännesvuosiraportti - tammi-kesäkuu Lupa kehittämisassistentin toimen täyttämiseen Muut asiat 13

2 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 2/15 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kitala Kari puheenjohtaja Riihilahti Tuomo I vpj. Hasala Hanna II vpj. Moilanen Aaro jäsen Mäkinen Hannu varajäsen Terttu Mäkisen henkilkohtainen varajäsen Riihilahti Katja varajäsen Merja Palokangas-Viitasen henkilökohtainen varajäsen, poistui kokouksesta klo :n 194 käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen Vartiainen Mika jäsen Poissa Mäkinen Terttu jäsen Palokangas-Viitanen Merja jäsen Muut läsnä Laakso Vilho valtuuston pj. Toukola Heikki valtuuston II vpj. Nieminen Juri kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Hirvonen Harri tekninen johtaja läsnä klo , 195 Silkosuo Harri projektipäällikkö, Lahden Projektitiimi Oy, klo , 195 Pispa Aapo talousjohtaja läsnä klo , :t Allekirjoitukset Kari Kitala Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä

3 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 3/15 Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 26 / Tarkastuspvm 26 / Hanna Hasala Aaro Moilanen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 30 / Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

4 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 4/15 Kunnanhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL Ehdotus: Päätös: Kokouskutsu on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti toimitettu kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille ja valtuuston puheenjohtajille, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti kool lekut su tuk si ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu villa, myöskin pää tös val taiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.

5 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 5/15 Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KHALL Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Hanna Hasalan ja Aaro Moilasen. Ehdotus hyväksyttiin.

6 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 6/15 Kunnanhallitus Tiedoksiantoasiat KHALL Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat ilmoitusluonteiset kirjeet ja päätökset: 1. Suomen Kuntaliiton yleiskirje nro 14/80/2013: Kun tien sopimusten riskienhallintaan uusia työkaluja (Yleiskirje löytyy myös internetistä osoitteesta Kuntaliitto > Yleiskirjeet ja lausunnot > Yleiskirjeet) 2. Lautakuntien pöytäkirjat: - kehittämislautakunnan kokouspöytäkirja Viranhaltijapäätökset: - hallintojohtajan viranhaltijapäätös /muut asiat: Asikkalan kunnan edustajan nimeäminen kutsuntalautakuntaan Kunnanhallituksen niemeämien kunnan edusjan ja varaedustajan ollessa estyneitä, Asikkalan kunnan edustajaksi kutsuntoihin nimetty valtuuston puheenjohtaja Vilho Laakso. 4. Kouvolan hallinto-oikeuden päätös koskien Hämeen ELY-keskuksen Asikkalan kunnanhallituksen (annettu julkipanon jälkeen ) päätöstä, jolla kunnanhallitus myönsi Teuvo ja Sirpa Vehviläiselle poikkeamisluvan vapaa-ajan rakennuksen muuttamiseksi ympärivuotiseen asuinkäyttöön Urajärven kylässä Ruotsalaisen rannalla sijaitsevalla m2:n suuruisella tilalla Le pistö Kiinteistön rakennuskanta järjestelmineen vas taa pääpiirteittäin teknisesti ja toiminnallisesti ympärivuotiseen asu miseen vaadittavaa tasoa. Valittaja on vaatinut päätöksen kumoamista maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n vastaisena. Hallinto-oikeus kumoaa kunnanhallituksen päätöksen. Poikkeamislupahakemus hylätään. Perusteluissa todetaan mm., että alueella laaditussa rantaosayleiskaavaehdotuksessa kyseessä olevan rakennuspaikan ja muiden ranta-alueella sijaitsevien tilojen käyttötarkoitukseksi on osoitettu loma-asuntorakentaminen. Alueella sijaitsee olemassa olevia loma-asuntoja tiheänä nauhamaisena rakenteena. Rakennuspaikka ei sijaitse kyläalueella eikä edes sen liepeillä. Rakennuspaikka sijaitsee varsin etäällä, noin 22 kilometrin etäisyydellä Vääksyn taajaman palveluista. Viimeinen yhden kilometrin osuus rakennuspaikalle johtavasta tiestä on kunnan päätöksen mukaan kapeaa yksityistietä. Pysyvästä asutuksesta aiheutuu loma-asutusta laajempi tarve muun ohella jätevesihuollon, liikenteen ja muun maankäytön suunnitelmalliseen järjestämiseen. Tämän vuoksi pysyvän asutuksen sijoittuminen ja sen vaikutukset erityisesti yhdyskuntarakenteeseen ja ympä-

7 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 7/15 Kunnanhallitus ristöön tulee lähtökohtaisesti suunnitella kaavalla. Alueen yleiskaavallinen suunnittelu on tehty ainoastaan loma-asutuksen sijoittamiseksi. maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksesta johtuu, että muihinkin vastaavassa asemassa oleviin hakemuksiin on suostuttava. Tämän vuoksi kaavalla suunnittelemattoman pysyvän asutuksen lisääntyminen tiheään rakennetulla loma-asuntoalueella aiheuttaa maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoittettua haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Kunnanhallituksen päätös on kumottava. 5. Kouvolan hallinto-oikeuden päätös koskien Hämeen ELY-keskuksen Asikkalan kunnanhallituksen (annettu julkipanon jälkeen ) päätöstä, jolla kunnan hallitus myönsi Hannele Hakelle poikkeamisluvan Lehtolaisen, oi keastaan Lahtolaisen, ranta-asemakaava-alueella Päijänteen ran nalla korttelien 7 ja 6 tont timäärään ja keskinäiseen sijoittamiseen si ten, että poikkeamispää töksellä sallittiin ranta-asemakaava-alueella korttelissa 7 tontilla 1 olevan lomarakennuspaikan siirtäminen kortte lin 6 yhteyteen. Perusteluna ha kemukselle ovat rakentamiselle epä edulliset maasto muodot, niiden vaikutus tiestön rakentamiseen, halu jättää kartassa osoitettu jyrkkä rinne nykyiseen luonnontilaiseen muotoon sekä poistuvan rakennus paikan alueella sijaitsevan pinta vesiuoman vai kutus. Valittaja on vaatinut päätöksen kumoamista. Hallinto-oikeus kumoaa kunnanhallituksen päätöksen. Poikkeamislupahakemus hylätään. Perusteluissa todetaan mm., asiassa on kyse 1987 vahvistetussa Lahtolaisen ranta-asemakaavassa osoitetun lomarakennuksen paikan siirrosta. Ranta-asemakaavassa loma-asuntorakentamiseen osoitetun RA-korttelin tontti siirretään lähes kokonaisuudessaan ranta-asemakaavan maa- ja metsätalousalueelle (M) ja vähäisessä määrin viereisen RA-korttelin alueelle. Asiallisesti päätös tarkoittaa uuden rakennuspaikan osoittamista ranta-asemakaava-alueelle, sillä poikkeamispäätöksestä huolimatta rantakaava jää siirretyllä alueella voimaan. Rakennusoikeus siirretään M-alueelle. Ranta-asemakaavan karttamääräysten mukaan RA-alueen tonttien rakennusoikeus on 80 m2. koska kyse on vähäistä suuremman rakennusoikeuden osoittamisesta alueelle, jolle ei kaavassa ole osoitettu rakennusoikeutta, kunnalla ei ole ollut toimivaltaa käsitellä poikkeamishakemusta. maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaan toimivaltainen viranomainen on Hämeen ELY-keskus. Toimivallan puuttumisen vuoksi kunnanhallituksen päätös on kumottava. Poikkeamislupahakemus hylätään. 6. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös Ministeriö myöntää euron erityisavustuksen myöntäminen/etsivä nuorisotyö Asik ka lassa. Avus tuksen käyttö aika

8 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 8/15 Kunnanhallitus Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen heinäkuun työlli syyskatsaus : Työttömyysaste heinäkuussa 2013 oli Asik kalassa 9,8 %, Lahden seudulla 14,4 % ja Päijät-Hä meessä 14,3 %. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

9 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2013 9/15 Kunnanhallitus Kunnan toiminnan ja talouden neljännesvuosiraportti - tammi-kesäkuu / /2012 KHALL Kunnan omat palvelutoiminnot ovat vuoden ensimmäisellä puoliskolla pysyneet hyvin talousarvion rajoissa ja koko vuoden osalta nii den odotetaan hieman alittavan talousarvion. Tavoitteiden toteuttamisen osalta on edetty suunnitelmien mukaan. Sosiaali- ja terveyspalveluissa Oivan tuottaman sosiaali- ja pe rus terveydenhuollon palvelukäytön mukainen laskutus on alkuvuon na selvästi alittanut talousarvion ja koko vuoden osalta ennustetaan käytön mukaisen laskutuksen jäävän noin miljoona euroa alle budjetoidun. Suuri osa tästä selittyy vuodeosastopaikkojen vähentämisellä. Oivan kustannuksia ei luonnollisesti ole samassa tahdissa pystytty vähentämään, minkä vuoksi alijäämää tältä vuodelta näyttäisi ennusteen mukaan Asikkalalle kertyvän maksettavaksi noin euroa. Alijäämän jälkeen Oivan kustannukset Asikkalalle olisivat silti ennusteen mukaan noin euroa alle budjetoidun. Erikoissairaanhoidon osalta Asikkalan palvelukäyttö on vuoden ensimmäisten kuukausien huomattavan korkean käyttöasteen jälkeen selvästi tasaantunut ja PHSOTEY:n osa vuosikatsauksessa ennakoidaan pal ve lukäy tön kus tannus ten muo dostuvan noin euroa bud je toitua suuremmiksi. Erikoissairaanhoidon ennakoidusta alijäämästä Asik kalan osuudeksi näyttäisi muodostuvan noin euroa tältä vuodelta eli yhteensä oltaisiin noin yli budjetoidun. Sosiaali- ja terveyspalvelujen budjetti näyttäisi yllämainittujen ennusteiden valossa ylit ty vän noin eu rolla, mi kä on sel västi vähem män kuin vuo den en sim mäisen neljän nes vuo sira portin perusteella enna koitiin. Vuo den jälki puoliskolla voi vie lä ta pahtua paljonkin, jo ten tä män het ken arvi oon on syytä suh tau tua va rauk sella. Euroopan ja Suomen talous ei ole elpynyt sillä tavoin kuin vielä tämän vuoden talousarviota tehtäessä valtiovarainministeriön ja muiden asiantuntijoiden toimesta arvioitiin. Tä mä on suu rin syy siihen, et tä kun nan ve ro tu lo ker ty mä on jää mäs sä noin eu roa alle bud jetoidun. Kokonaisuudessaan kunnan vuosikate tulisi tämän hetken ennusteen valossa olemaan noin 1,6 milj. euroa ja tulos poistojen jälkeen noin euroa alijäämäinen. Liite 1/ neljännesvuosiraportti tammi-kesäkuu 2013 Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

10 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/ /15 Kunnanhallitus Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus merkitsee neljännesvuosiraportin tiedoksi ja esittää sen valtuustolle tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

11 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/ /15 Kunnanhallitus Lupa kehittämisassistentin toimen täyttämiseen KHALL Keskushallinnon mm. neuvonnassa työskennellyt palvelusihteeri irtisanoutui joulukuun alus sa Tehtäviä on väliaikaisesti pystytty hoitamaan opiskelijahar joittelijan ja tehtävien tilapäisen jakamisen avulla. Samalla on selvitetty keskushallinnon, sivistys- ja vapaa-aikatoimen sekä kehittämispalvelu jen toimistotehtävien hoitamista.. Kunnanhallitus on päättänyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa, että avoimeksi tulevista vakinaisista viroista ja toistaiseksi voimassaolevista työsuhteista sekä yli kuusi kuukautta kestävistä sijaisuuksista, lukuun ottamatta äitiys- ja vanhempainvapaan sekä vuorotteluvapaan sijaisuuksia, tulee pyytää kunnanhallituksen lupa ennen niiden täyttämistä. Hallintosäännön 39 :n 7. kohdan mukaan toimialajohtaja täyttää toimialansa avoimet virat ja toimet lukuun ottamatta 39 :n 3. ja 5. kohdissa mainittuja virkoja. Toimialajohtaja, hallintojohtaja Jaana Rissanen pyysi tammikuussa 2013 lupaa palvelusihteerin toimen täyttämiseen. Kunnanhallitus päätti , että mahdollisesta toi men täyt tä mi ses tä pää te tään ta lou den ta sa pai no tustyö ryh män esi tysten pe rus teella. Siihen saakka palvelut hoi de taan väli ai kaisjär jes telyin. Valtuuston on käsitellyt talouden tasapainotusohjelman Keskushallinnossa ja kehittämispalveluissa on muokattu uuden täytettävän toimen tehtävä kuvaa siten, että puolet uuden toimen tehtävistä on yleishallinnossa ja vapaa-ajanpalvelujen laskutustehtävissä yms. sekä puolet tehtävistä on kehittämispalveluissa. Tehtävänimikkeeksi esitetään kehittämisassistenttia. Vähimmäiskelpoisuusvaatimuksena kehittämisasisstentin toimeen esitetään soveltuva AMK-tut kinto tai aikaisempi vastaava tut kin to Hallintojohtaja Jaana Rissanen pyytää lupaa uuden kehittämisassistentin toimen täyttämiseen. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti:

12 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/ /15 Kunnanhallitus Ehdotus: Kunnanhallitus 1. vahvistaa uuden kehittämisassistentin toimen kelpoisuusehdoksi soveltuva AMK-tutkinto tai aikaisempi vastaava tutkinto 2. päättää an taa täyt tö lu van ke hit tä mis as sis ten tin toi meen, jon ka teh tävä kuva on yleis hal lin non ja kehittämispalvelujen yhteinen. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Keskustelun kuluessa Hanna Hasala esitti, että asia jätetään pöydälle. Katja Riihilahti kannatti Hasalan esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun asian jättämisestä pöydälle ja totesi Hannan Hasalan tehneen asian käsittelyn keskeyttämistä koskevan kannatetun esityksen, jo ten asian käsittelyn jatkaminen oli ratkais tava ää nes tä mäl lä. Pu heen joh taja esitti suoritet ta vaksi ni menhuuto ää nes tyksen ja te ki seuraa van ää nestys esityk sen: "Ne, jot ka kannat tavat asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa vas taa vat JAA, ja ne, jot ka kan nat ta vat Hasalan tekemää te ke mää esitystä asian jättämisestä pöydälle, vas taa vat EI." Hy väk syt tiin yk si mie lisesti pu heen joh ta jan ää nes tys esitys ja -ta pa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 jaa-ääni (Kari Kitala) ja 6 ei-ään tä (Hanna Hasala, Aaro Moilanen, Hannu Mäkinen, Katja Riihilahti, Tuomo Riihilahti, Mika Vartiainen). Pu heen joh taja to te si äänes tyk sen tu lok sen, jon ka mukaan kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Todetaan, että Katja Riihilahti poistui kokouksesta klo tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen.

13 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/ /15 Kunnanhallitus Muut asiat KHALL Vääksyn koulun kilpailutusprosessi Tekninen johtaja Harri Hirvonen ja konsultti, projektipäällikkö Harri Silkosuo Lahden Projektitiimi Oy:stä ker toi vat kun nan halli tuksen kokouk ses sa kil pai lu tus pro ses sis ta ja vas tasi vat ky symyksiin Vääk syn kou lun kil pai lu tuk sesta.

14 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/ /15 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät , 195 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 194 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite, sähköposti ja telefax Asikkalan kunnanhallitus osoite: Rusthollintie 2, VÄÄKSY postiosoite: PL 6, VÄÄKSY sähköposti: kirjaamo@asikkala.fi telefax: (03) Pykälät: 194 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoskisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Katso jäljempänä. Liitetään pöytäkirjaan.

15 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/ /15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnallisvalitus Valitusviranomainen: Kouvolan hallinto-oikeus osoite: Kauppalankatu 43 C, KOUVOLA postiosoite: PL 401, KOUVOLA sähköposti: telefax: Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus Valitusviranomainen: Kouvolan hallinto-oikeus osoite: Kauppalankatu 43 C, KOUVOLA postiosoite: PL 401, KOUVOLA sähköposti: telefax: Valitusaika: päivää Muu valitusviranomainen Valitusviranomainen: Valitusaika: päivää Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut oikaisuvaatimuskirjelmän / valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan