Asialista 157. Kirkonkylän asemakaavan laajennus/sinkon alue...202

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 17/2014 Kunnanhallitus Asialista 157. Kirkonkylän asemakaavan laajennus/sinkon alue Kivijärven rantaosayleiskaavan muuttaminen Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano Kunnanhallituksen edustajat Pauli ja Paavo Talkan Muistorahastosäätiön valtuuskunnassa Asuntotontin kauppakirja kunta/jouni Savikurki ja Anneli Kettunen/ Kuukanniemen asemakaava-alue Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma Etelä-Karjalan kuntajakoselvitys ja selvittäjien ehdotus Eksoten päivystys- ja vuodeosastoinvestointihanke Juuresahon alueen rakennusmaan hankinta Lemin Sydänyhdistys ry:n avustushakemus Saapuneet kirjeet Kunnanjohtajan ilmoitus Maankäyttöinsinöörin palkantarkistyspyyntö Eksoten palvelusopimusneuvottelut Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät...223

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 17/2014 LEMIN KUNTA 201 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Buuri Kati jäsen Lohtander Mika jäsen Pietiläinen Risto jäsen Rings Mervi jäsen Tölski Jarmo jäsen Nisonen Lasse varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Okko Veli-Pekka kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hakonen Hannu " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo Pitkänen Pentti esittelijä, kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Lasse Nisonen ja Jarmo Tölski. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä Allekirjoitukset Pentti Pitkänen Lasse Nisonen Jarmo Tölski PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä Virka-asema Kunnankamreeri

3 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kirkonkylän asemakaavan laajennus/sinkon alue Kunnanhallitus 143 Lemin kunta on hankkinut kaavoitustarpeisiin maata Kirkonkylän alueelta Viljo Sinkon perikunnalta. Ostetun määräalan pinta-ala on noin 4,5 ha. Alue on mahdollista kaavoittaa pientalorakentamiseen. Kunnan pientalotonttitarjonta on melko vähäistä Kirkonkylässä. Huoltoasematontti olisi tarpeen ottaa myös tämän kaavan piiriin. (Valm AH) Kunnanhallitus päättää käynnistää Kirkonkylän asemakaavan laajennuksen. Hyväksyy maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallion asemakaavan laatijaksi. Tiedustelee huoltoasematontin omistajalta halukkuutta asemakaavaan liittymiseksi hyväksyttiin. Merkittiin, että asiantuntijana oli paikalla kuultavana maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio. Sinkon alueen asemakaavan muutos ja laajennus Kunnanhallitus 109 Maankäyttöinsinööri on valmistellut päivätyt kaavaluonnosasiakirjat sekä niitä vastaavan päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Asemakaavaan on osoitettu yhteensä 16 AO-tonttia, joista uusia rakentamattomia on 15 kpl. Olemassa oleva huoltoasema on osoitettu KTY-tontiksi. Alueen liikennöinti toteutetaan jatkamalla olemassa olevia katuja Rinnetietä ja Kaaritietä. Kaavaluonnoksessa on lisäksi osoitettu alueita virkistykseen ja kevyen liikenteen tarpeisiin. Kaavaluonnoskartta merkintöineen on pienennöksenä esityslistan liitteenä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma. (Valm AH)

4 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää: 1. asettaa päivätyt kaavaluonnosasiakirjat sekä niitä vastaavan päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 21 päivän ajaksi. ' 2. kuulla osallisia ja viranomaisia MRL:n edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin. Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin ensimmäisenä ja paikalla olivat maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio ja kunnaninsinööri Markku Immonen. Kunnanhallitus 157 Asemakaavaluonnos ja sitä vastaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti välisenä aikana. Valmisteluaineistosta jättivät lausuntoja Kaakkois-Suomen ELYkeskus, Etelä-Karjalan liitto ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi. Yksi naapuriosallinen jätti huomautuksen. Lausuntojen ja huomautuksen perusteella kaavaehdotukseen on tehty seuraavat muutokset. Huoltoasematontille on merkitty mahdollinen maaperän pilaantuneisuuskohde (PIMA). Pohjoiselle kaavan ulkopuoliselle naapuritilalle on merkitty ajoyhteys VL-alueelle metsätalouden tarpeita varten. Kaavoittaja on valmistellut päivätyt kaavaehdotusasiakirjat ja kaavoittajan vastineet huomautukseen sekä viranomaislausuntoihin. Liite. (Valm AH) Kunnanhallitus päättää:

5 Kunnanhallitus hyväksyä kaavoittajan valmistelemat vastineet luonnosvaiheen viranomaislausuntoihin sekä huomautukseen 2. laittaa päivätty kaavaehdotusaineisto MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi 3. Kuulla osallisia ja viranomaisia MRL:n edellyttämällä tavalla hyväksyttiin.

6 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kivijärven rantaosayleiskaavan muuttaminen Kunnanhallitus 57 Kunnan rakennustarkastaja ja maankäyttöinsinööri ovat neuvotelleet tilojen Onkipirtti 1:42 ja Koivuniemi 1:64 maanomistajien kanssa yleiskaavan muutoksesta. Tilan Koivuniemi rakennuspaikka olisi tavoitteena muuttaa loma-asumisesta vakituiseen asumiseen. Tilan Onkipirtti osalta kiinteistörajat eivät vastaa nykyistä yleiskaavaa. Lisäksi tilan alueella on tehty syksyllä 2013 vesijätön lunastus, joka on muuttanut hieman tilannetta. Kaavamuutos tulee osoittaa myös osalle tilan Huvikumpu 1:38 aluetta. Kaavamuutoksista hyötyvät maanomistajat sitoutuvat maksamaan kaavamuutoksista kunnalle aiheutuvat kustannukset. (valm. AH ja EH) Kunnanhallitus päättää käynnistää Kivijärven rantaosayleiskaavamuutoksen tiloilla Pirtti Onkipirtti , Huvikumpu ja Koivuniemi Kaavamuutoksen hakijoita laskutetaan /muutos. Jos prosessin aikana tulee kolmas muutoskohde, laskutus tiputetaan 750 /muutoskohde. Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallion kaavamuutosten laatijaksi hyväksyttiin. Kaavamuutosalueet esitettiin kunnanhallitukselle myös kartalla. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio oli asiantuntijana paikalla tämän asian käsittelyn ajan. Kunnanhallitus 87 Maankäyttöinsinööri on valmistellut päivätyt kaavaluonnosasiakirjat sekä niitä vastaavan päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavamuutosten sisältö perusteluineen ilmenee kaavaselostuksen kappaleesta 3.2. Kaavaluonnosasiakirjat ovat esityslistan liitteenä. (Valm. AH)

7 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää: 1. asettaa päivätyt kaavaluonnosasiakirjat sekä niitä 2. vastaavan päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman 3. MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 15 päivän ajaksi. 4. kuulla osallisia ja viranomaisia MRL:n edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin. _ Kunnanhallitus 111 Rantayleiskaavan muutosluonnokset sekä niitä vastaava osallistumisja arviointisuunnitelma olivat MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta jättivät lausunnon Etelä-Karjalan liitto ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi. Nähtävillä olleista luonnoskohteista ei jätetty huomautuksia. Uusia kaavamuutosesityksiä jätettiin kolme kappaletta. Ne ovat perusteltuja ja ne voidaan ottaa huomioon kaavaehdotuksessa. Kaavamuutokset perusteluineen ilmenevät kaavaselostuksen kappaleesta 3.2. Maankäyttöinsinööri on laatinut päivätyt kaavaehdotusasiakirjat. Oheismateriaalina ovat kaavakartat, merkinnät, kaavaselostus ja kaavoittajan vastineet. (Valm. AH) Kunnanhallitus päättää: 1. asettaa päivätyt kaavaehdotusasiakirjat MRA 19 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. 2. hyväksyä kaavoittajan valmistelemat vastineet. 3. kuulla osallisia ja viranomaisia MRL:n edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin. Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin kolmantena ja paikalla olivat maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio ja kunnaninsinööri Markku Immonen.

8 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 158 Rantayleiskaavan muutosehdotukset olivat MRA 19 :n mukaisesti nähtävillä välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta jättivät lausunnon Etelä-Karjalan liitto ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi. Nähtävillä olleista ehdotuskohteista ei jätetty muistutuksia. Kaavamuutokset ovat vietävissä kunnanvaltuuston lopulliseen hyväksymiskäsittelyyn. Liite Valm. AH) Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä kaavoittajan laatimat vastineet ehdotuksesta jätettyihin lausuntoihin. 2. esittää kunnanvaltuustolle päivättyjen kaava-asiakirjojen hyväksymistä kaikkine liitteineen MRL 37 :n mukaisesti. hyväksyttiin.

9 Kunnanhallitus Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanhallitus 159 Kokouksessa esitetään kunnanjohtajan, kunnankamreerin ja maankäyttöinsinöörin viranhaltijapäätökset. Edellisen kerran ne esitettiin Merkitään tiedoksi. hyväksyttiin Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano Kunnanhallitus 160 Kuntalain 23 :n perusteella kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta (KuntaL 56 ). Hallituksen tehtävänä on myös arvioida, mitkä päätökset ovat kuntalain 98 :n mukaan täytäntöönpanokelpoisia ennen kuin ne ovat lainvoimaisia. Kunnanhallitus katsoo, että valtuuston tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutenkaan ole lainvastaisia ja päättää panna kyseiset päätökset täytäntöön. hyväksyttiin.

10 Kunnanhallitus Kunnanhallituksen edustajat Pauli ja Paavo Talkan Muistorahastosäätiön valtuuskunnassa Kunnanhallitus 161 Pauli ja Paavo Talkan allekirjoitetun säätiön sääntöjen mukaan sen toimieliminä ovat hallitus ja valtuuskunta. Käytännössä säätiön toimintaa hoitaa hallitus, jonka Etelä-Karjalan Säästöpankin Lemin konttori valitsee. Valtuuskunta valvoo ja tukee säätiön toimintaa. Valtuuskuntaan kuuluu kuusi jäsentä, joista Etelä-Karjalan Säästöpankin Lemin konttori nimeää kolme ja Lemin kunnanhallitus samoin kolme jäsentä. Jäsenet valitaan kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Säätiön asiamiehenä toimii Antti Okko. Kunnanhallituksen nimeämät valtuuskunnan jäsenet ovat: Markku Peutere (erovuorossa vuoden 2015 lopussa), Arto Penttilä ja Mervi Rings erovuorossa 2014 lopussa). (valm PP). Kunnanhallitus nimeää valtuuskunnan jäsenet erovuorossa olevien Arto Penttilän ja Mervi Ringsin tilalle. Esittelijän ehdotuksesta kunnanhallitus nimesi valtuuskunnan jäseniksi vuosiksi Arto Penttilän ja Mervi Ringsin.

11 Kunnanhallitus Asuntotontin kauppakirja kunta/jouni Savikurki ja Anneli Kettunen/ Kuukanniemen asemakaava-alue Kunnanhallitus 162 Kunnan ja Jouni Savikurjen ja Anneli Kettusen kesken on allekirjoitettu asuntotontin kauppakirja, jolla kunta myy Savikurjelle ja Kettuselle Kuukanniemen asemakaava-alueella osoitteessa Kuukanrinne 2 sijaitsevan omakotitalon rakennus-paikan. Kyseessä on tila Huispaus RN:o 1:195. Kiinteistötunnus Pinta-ala 0,1646 ha. Kauppahinta on 9.858,00 euroa, minkä lisäksi kaupan yhteydessä ostaja maksaa vesilaitoksen liittymämaksun 1.364,00 euroa (sis alv 24%) (valm PP). Kunnanhallitus hyväksyy kauppakirjan valtuuston antaman valtuutuksen nojalla. hyväksyttiin.

12 Kunnanhallitus Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma Kunnanhallitus 163 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kunnan talousarviosta muutenkin on säädetty Kuntalain 65 :ssä. Toimielimiltä on pyydetty ehdotukset talousarvioon ja taloussuunnitelmaan otettavista tuloarvioista ja määrärahoista sekä talousarvion ja -suunnitelman yhteydessä hyväksyttävistä tavoitteista. ten pohjalta on valmisteltu alustava talousarvioluonnos, jota on käsitelty yhteistyötoimikunnassa Toimielinten yksityiskohtaiset ehdotukset ovat nähtävänä kokouksessa. Toimielinten esitysten pohjalta talousarvioesitys olisi noin euroa alijäämäinen. Teknisten tarkistusten ja tasapainotuksen jälkeen esitys on lievästi ylijäämäinen. Tasapaino on saavutettu osittain omaisuuden myynnillä. Myyntiä on kuitenkin budjetoitu aikaisempaa vähemmän. Eksoten alustava maksuosuus ilmoitettiin palvelusopimusneuvotteluissa Maksuosuus sisältää viidesosan aikaisempien vuosien alijäämän kattamisesta. Maksuosuuden korotus on euroa, josta osa johtuu kunnan maksuosuusprosentin noususta. Verotulojen kasvuksi vuodelle 2015 on oletettu noin 2,1 % vuoden 2014 tarkistetusta arviosta. Tähän sisältyy kiinteistöveroprosentin korotuksesta aiheutuva noin euron lisäys. Valtionosuuksien arvioidaan nousevan tästä vuodesta noin eurolla. Arvio perustuu Kuntaliiton laskelmaan Investointien yhteenlaskettu nettomäärä on euroa. Poistorahoitusta kertyy noin euroa. Lainoja lyhennetään noin euroa vuonna Uutta lainaa otetaan euroa. Kassavaroja ei investointeihin ole käytettävissä. Lainamäärä vuoden 2015 lopussa olisi tämän arvion mukaan noin 4,3 miljoonaa euroa, joka on noin 41 % vuoden 2015 arvioidusta verotulosta. Talousarvioehdotus on liitteenä, joka on jaettu valtuustoseminaarissa Talousarvion johdannossa esitetään kunnan visio vuoteen 2020 ja kriittiset menestystekijät kunnan strategian mukaisina. Talousarvioon kuuluvat lisäksi mm. yleisperustelut, käyttötalousosa tulosalueittain, tuloslaskelmaosa, investointiosa ja rahoitusosa. Talousarvion liitteinä ovat mm. tasearvio, laskelmat verotulojen ja valtionosuuksien perusteista, konsernirakenteen kuvaus sekä luettelo vakinaisesta henkilöstöstä. (valm. Pentti Pitkänen)

13 Kunnanhallitus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille hyväksytään liitteen mukaisena. Kunnanhallitus päätti muuttaa liitteenä olevaa esitystä seuraavasti: sivulla 38 olevan teknisen lautakunnan hallinnon tavoitteen "Rakentamisen ohjauksen ja neuvonnan laadun parantaminen" arviointi- tai mittaustavaksi merkitään "Merkittävien rakennusvirheiden määrä". Sivulla 66 olevan henkilöstösuunnitelman sivistyslautakunnan virkaluettelon tehtäväalueeksi merkitään aiempien "Koulukeskus", "Koulukeskus 1-6", "Koulukeskus 7-9" ja Kuukanniemen koulu" tilalle "Lemin koulut". Nämä muutokset korjataan liitteeseen. Esittelijä yhtyi muutokseen. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että edellä mainitulla tavalla muutettu talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille hyväksytään.

14 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Etelä-Karjalan kuntajakoselvitys ja selvittäjien ehdotus Kunnanhallitus 139 Etelä-Karjalan kuntien valtuustot ovat päättäneet toteuttaa Kuntarakennelain (478/2013) mukaisen selvityksen, johon kyseinen laki on alueen kunta velvoittanut. Selvitys on toteutettu valtion erityisenä kuntajakoselvityksenä, jonka tehtävänannon mukaan selvitystyön tavoitteena on arvioida edellytyksiä yhdistää maakunnan kunnat tai osa niistä yhdeksi tai useammaksi kunnaksi sekä antaa tarvittavat tiedot kuntarakennetta koskevalle päätöksenteolle. Selvityksessä arvioidaan ja kuvataan kuntien päätöksenteon linjausten pohjalta sekä yhden että kahden kunnan malleja. Selvitysalue, Etelä-Karjalan maakunta, koostuu yhdeksästä kunnasta: Imatra, Lappeenranta, Lemi, Luumäki, Parikkala, Rautjärvi, Ruokolahti, Savitaipale ja Taipalsaari. Imatran seudun muodostavat Imatran kaupunki sekä Parikkalan, Rautjärven ja Ruokolahden kunnat. Lappeenrannan seutuun kuuluvat Lappeenrannan kaupunki sekä Lemin, Luumäen, Savitaipaleen ja Taipalsaaren kunnat. Kuntarakennelain 1 a luvussa (478/2013) säädetään kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta. Luvussa määritellään perusteet, joiden mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä yhdessä muiden kuntien kanssa. Selvitysperusteet koskevat palveluiden edellyttämää väestöpohjaa (4 c ), työpaikkaomavaraisuutta, työssäkäyntiä ja yhdyskuntarakennetta (4 d ) sekä kunnan taloudellista tilannetta (4 f ) Lemin, Luumäen, Parikkalan, Rautjärven, Ruokolahden, Savitaipaleen ja Taipalsaaren kunnat ovat selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella. Lemin, Ruokolahden ja Taipalsaaren kunnat täyttävät myös työssäkäyntiä ja työpaikkaomavaraisuutta koskevat selvitysperusteet ja Imatra, Lappeenranta ja Ruokolahti yhdyskuntarakenneperusteen. Lain 4 d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen Imatran, Lappeenrannan ja Ruokolahden on selvitettävä yhdistymistä yhdessä yhdyskuntarakenneperusteella. Työssäkäyntiperusteella myös Lemin ja Taipalsaaren on selvitettävä yhdistymistä Lappeenrannan kanssa.

15 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Paikallisina näkökulmina selvityksessä korostuvat alueen elinvoimaisuuden edistäminen, yhteisen tulevaisuuskuvan luominen sekä yhden ja kahden kunnan mallien arviointi. Selvitys toteutettiin valtiovarainministeriön tehtävänannon mukaisesti tiiviissä yhteistyössä kuntajakoselvittäjien kanssa. Kuntajaon muutoksen vaikutuksia tarkastellaan selvityksessä elinvoimaisen ja toimintakykyisen kunnan näkökulmista, joita ovat 1) demokratia ja johtaminen, 2) vetovoima ja kilpailukyky, 3) talous- ja henkilöstövoimavarat, 4) yhdyskunta ja ympäristö sekä 5) palvelut. Väestökehityksen ja maankäytön näkökohdat kytkeytyvät näistä jokaiseen. Näkökulmien kautta voidaan tasapainoisesti ja kokonaisvaltaisesti tarkastella mahdollisen kuntaliitoksen hyötyjä ja haittoja sekä vaikutuksia. Valtiovarainministeriö nimesi ajalle kuntajakoselvittäjiksi Aija Tuimalan, Jari Salomaan ja Taina Ketolan, jotka ovat työskennelleet yhteistyössä maakunnan kuntien ja sidosryhmien edustajien kanssa. Selvitysprosessin tuloksena on valmistunut lain mukainen selvitys taustamateriaaleineen sekä selvittäjien ehdotus yhdistymissopimusluonnoksineen. Kuntien valtuustot käsittelevät selvittäjien esityksen jouluun 2014 mennessä. Maakunnan laajan yhteistyön sekä selvittäjien tausta- ja tilastoselvitysten perusteella kuntajakoselvittäjät ovat päätyneet johtopäätökseen, jonka mukaan maakunnan kokoisen kunnan perustaminen antaisi tulevaisuudessa parhaat edellytykset tervehdyttää koko maakunnan kuntataloutta ja kuntakonsernin kustannusrakennetta lähivuosina sekä vahvistaa alueen elinvoimaa ja kilpailukykyä. Maakunnan kokoinen kunta on selvittäjien mielestä varteenotettava vaihtoehto maakunnan kuntarakenteelle tulevaisuudessa. Kuntien päätöksenteko perustuu kunnalliseen itsehallintoon ja Etelä-Karjalassa on selvää, että poliittista tahtotilaa maakunnan kokoiselle kunnalle ei vielä tällä hetkellä löydy. Etelä-Karjalan kuntien tilanne huomioiden selvittäjät ehdottavat kuntien valtuustoille, että Lappeenrannan seudun kunnat (Lappeenranta, Lemi, Luumäki, Savitaipale ja Taipalsaari) sekä Imatran seudun kunnat (Imatra, Parikkala, Rautjärvi ja Ruokolahti) muodostaisivat sisällöltään uudet seutukuntien kokoiset kaupungit liittämällä teknisesti ympäristökunnat keskuskaupunkeihin Liitteenä ovat seuraavat asiakirjat Etelä-Karjalan kuntarakenneselvitys Kuntajakoselvittäjien ehdotus Yhdistymissopimusluonnos, Uusi Lappeenranta

16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Selvitysasiakirjoihin kuuluu myös yhdistymissopimusluonnos Uusi Imatra. (valm. PP) Kunnanhallitus merkitsee tässä vaiheessa tiedoksi Etelä-Karjalan kuntarakenneselvityksen, kuntajakoselvittäjien ehdotuksen ja yhdistymissopimusluonnoksen. Kunnanhallitus päättää lisäksi Kuntarakennelain 7 :n mukaisesti varata kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymisesitykseksi. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Kunnanhallitus 164 hyväksyttiin. Kuntajakoselvitysasiakirjat ovat olleet yleisesti nähtävillä Lemin kunnassa. Kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, varattiin tilaisuus tehdä huomautus em. ajan kuluessa. Kuntaan on jätetty kaksi huomautusta. (liite). Kunnanhallitus toteaa Etelä-Karjalan kuntajakoselvityksestä, selvittäjien ehdotuksesta ja yhdistysmissopimusluonnoksesta seuraavaa: Etelä-Karjalassa tuotetaan merkittävä määrä kuntapalveluja kuntien yhteistyönä, jossa itsenäisillä kunnilla on mahdollisuus vaikuttaa palveluihin alueellaan Kuntien taloudelliset resurssit eivät lisäänny esitetyn liitoksen johdosta Palvelujen tuottaminen nykyistä keskitetymmin heikentää hajaasutuksen ja nykyisten pienten kuntien palvelujen saavutettavuutta, jota palvelujen laadun mahdollinen paraneminen ei voi korvata Todellinen vaikutusmahdollisuus palveluihin ja kuntayhteisön toimintaan tulisi liitoksen myötä häviämään Kokemukset alueen aikaisemmista kuntaliitoksista ovat olleet masentavia.

17 Kunnanhallitus Kuntaan jätetyn huomautuksen osalta kunnanhallitus toteaa, että huomautuksissa esitetyt seikat, kuntien erityispiirteiden säilyminen palvelujen toteutuminen ja poliittinen vaikutusmahdollisuus säilyvät parhaiten itsenäisessä kunnassa. Lemin kunnan tuloveroprosentti on nyt sama kuin Lappeenrannassa ja kiinteistöveroprosentit hieman alhaisempia. Korotuspaineita kohdistuu kaikkien kuntien veroprosentteihin. Edellä esitetyn perusteella kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Lemin kunta ei osaltaan jatka kuntaliitosselvitystä Etelä-Karjalassa, vaan jatkaa toistaiseksi itsenäisenä kuntana kuntien väliseen yhteistyöhön edelleen osallistuen ja sitä kehittäen. Kunnanhallitus totesi Etelä-Karjalan kuntajakoselvityksestä, selvittäjien ehdotuksesta ja yhdistysmissopimusluonnoksesta seuraavaa: Etelä-Karjalassa tuotetaan merkittävä määrä kuntapalveluja kuntien yhteistyönä, jossa itsenäisillä kunnilla on mahdollisuus vaikuttaa palveluihin alueellaan Kuntien taloudelliset resurssit eivät lisäänny esitetyn liitoksen johdosta Palvelujen tuottaminen nykyistä keskitetymmin heikentää hajaasutuksen ja nykyisten pienten kuntien palvelujen saavutettavuutta, jota palvelujen laadun mahdollinen paraneminen ei voi korvata Todellinen vaikutusmahdollisuus palveluihin ja kuntayhteisön toimintaan tulisi liitoksen myötä häviämään Kokemukset alueen aikaisemmista kuntaliitoksista eivät ole rohkaisevia. Kuntaan jätetyn huomautuksen osalta kunnanhallitus toteaa, että huomautuksissa esitetyt seikat, kuntien erityispiirteiden säilyminen palvelujen toteutuminen ja poliittinen vaikutusmahdollisuus säilyvät parhaiten itsenäisessä kunnassa. Lemin kunnan tuloveroprosentti on nyt sama kuin Lappeenrannassa ja kiinteistöveroprosentit hieman alhaisempia. Korotuspaineita kohdistuu kaikkien kuntien veroprosentteihin. Edellä esitetyn perusteella kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Lemin kunta ei osaltaan jatka kuntaliitosselvitystä Etelä-Karjalassa, vaan jatkaa toistaiseksi itsenäisenä kuntana kuntien väliseen yhteistyöhön edelleen osallistuen ja sitä kehittäen.

18 Kunnanhallitus Eksoten päivystys- ja vuodeosastoinvestointihanke Kunnanhallitus 165 Eksoten hallitus on päättänyt ottaa käsiteltäväksi keskussairaalan päivystys- ja vuodeosastohankkeen jäsenkunnille toimitetun esityslistan ulkopuolelta. Eksoten hallitus esittää kokoontuvalle Eksoten valtuustolle yhteensä n. 58,5 miljoonan investoinnin toteuttamista. Asiasta on ilmoitettu jäsenkunnille heti sähköpostitse Eksoten hallituksen päätöksen jälkeen. Eksote pyytää lausuntoa suunnitellusta sairaalainvestoinnista jäsenkunnilta. Eksoten hallitukselle osoitetut lausunnot on oltava Eksoten kirjaamossa viimeistään mennessä. Investointihankkeeseen on ensimmäisen kerran otettu kantaa Eksoten palveluverkkoselvityksen yhteydessä Kunnanhallitus totesi tuolloin lausunnossaan sairaalainvestointien osalta, että "keskussairaalan tuottavuutta parantavat investoinnit on syytä toteuttaa." Eksoten investoinnista aiheutuvat lainamäärän muutokset näkyvät myös kunnan konsernitaseessa. Jatkossa kriisikuntakriteerit perustuvat konsernitietoihin, joihin konserniin kuuluvien yhteisöjen lainakantakin kuuluu. Eksoten pitkän aikavälin arvion mukaan lainakanta kasvaa vuoden 2013 tilinpäätöksen n. 42 miljoonasta eurosta enimmillään vuoden 2016 taloussuunnitelman n. 65 miljoonaan euroon. Sen jälkeen lainakanta kääntyy laskuun. Lemin kunnan osuus Eksoten lainoista vuodesta 2013 vuoteen 2016 kasvaa asukasta kohti noin 156 eurolla. Tällä ei ole mainittavaa merkitystä kunnan talouden kriisiytymisen kannalta. Liitteenä on selvitys "Eksoten päivystys- ja vuodeosastorakennusinvestointi ja sairaalan peruskorjaaminen vuosina ". (valm. PP) Kunnanhallitus ilmoittaa pyydettynä lausuntonaan Eksoten hallitukselle, että päivystys- ja vuodeosastorakennusinvestointi ja sairaalan peruskorjaaminen vuosina voidaan toteuttaa hankkeen rahoitus tulee toteuttaa jäsenkuntien kannalta mahdollisimman edullisesti jatkossa tämän suuruusluokan hankkeet tulee käsitellä niin, että ne on valmisteltu jäsenkunnille toimitettavalle Eksoten hallituksen esityslistalle

19 Kunnanhallitus jatkossa jäsenkunnille tulee varata riittävä aika tämän suuruusluokan hankkeiden lausunnoille jäsenkuntien kokousaikataulut huomioon ottaen Kunnanhallitus ilmoittaa pyydettynä lausuntonaan Eksoten hallitukselle, että päivystys- ja vuodeosastorakennusinvestointi ja sairaalan peruskorjaaminen vuosina voidaan toteuttaa hankkeen rahoitus tulee toteuttaa jäsenkuntien kannalta mahdollisimman edullisesti jatkossa isot hankkeet tulee käsitellä niin, että ne on valmisteltu jäsenkunnille toimitettavalle Eksoten hallituksen esityslistalle jatkossa jäsenkunnille tulee varata riittävä aika isojen hankkeiden lausunnoille jäsenkuntien kokousaikataulut huomioon ottaen.

20 Kunnanhallitus Juuresahon alueen rakennusmaan hankinta Kunnanhallitus 166 Tekninen lautakunta on käsitellyt kunnalle tarjotun maaalueen ostamista. Tarjottu alue käsittää Juuresahon asuntoalueen läheisyydestä neljä erillistä metsäpalstaa, joiden yhteispinta-ala on n ha. Hintapyyntö on euroa. Alue rajoittuu Juvolantiehen ja on liitettävissä vesijohto- ja siirtoviemäriverkostoon. Alueen hankkiminen on kunnan jatkuvan kehityksen kannalta tärkeää, koska Tuomelanpellon alueet tulevat täyteen rakennettua noin viiden vuoden kuluessa ja siihen mennessä alueella tulisi olla rakentamiskelpoista maata tarjolla. Kauppahinnan vastineeksi on myytävissä kunnan omistamia tiloja muualla Lemin alueella: Nuorasuo 2:23, Torpparinne 3:93 ja Hikinen 3:66. Tilojen yhteenlaskettu arvioitu markkina-arvo kattaisi n. puolet tarjotun alueen hankinnasta. Tekninen lautakunta pitää alueita kunnan jatkuvan kehityksen kannalta tarpeellisina ja antaa hankinnan kunnanhallituksen ja valtuuston päätettäväksi. Kunnan taloudellinen tilanne on otettava huomioon päätöstä tehdessä. Teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen kunnanhallitus on päättänyt etuosto-oikeudella hankkia Iitiän alueelta maata noin 20 ha. Kunnan lainamäärä on tulevien investointien johdosta nousemassa ja lautakunnan esittämien muiden metsätilojen myynti sisältyy jo vuoden 2015 talousarvioluonnokseen. (valm. PP) Kunnanhallitus kiittää tarjouksen tekijöitä tarjouksesta ja toteaa, että kunnan viimeaikaiset maahankinnat ja velkamäärän nousu huomioon ottaen tarjouksen hyväksyminen tässä tilanteessa ei ole mahdollista. Kunnanhallitus toteaa kuitenkin, että tarjottu alue soveltuu rakentamiseen ja esittää, että asiaan voitaisiin palata muutamien vuosien kuluttua uudelleen, jos nyt hankittujen alueiden lisäksi vielä tarvitaan rakennusmaata. hyväksyttiin.

21 Kunnanhallitus Lemin Sydänyhdistys ry:n avustushakemus Kunnanhallitus 167 Lemin Sydänyhdistys ry hakee avustusta kuntosalin vakiovuoron maksamiseen. Yhdistys on hakenut aiemmin sivistyslautakunnalta samaa asiaa, mutta lautakunta ei avustusta myöntänyt. Kunnanhallitus toteaa, että mm. järjestöjen yhdenvertaisen kohtelun vuoksi ei ole syytä muuttaa sivistyslautakunnan päätöstä eikä avustusta siten voida myöntää. hyväksyttiin Saapuneet kirjeet Kunnanhallitus 168 Merkitään tiedoksi saapuneet kirjeet. (valm. ph). hyväksyttiin Kunnanjohtajan ilmoitus Kunnanhallitus 169 Kunnanjohtaja Simo Luukkanen ilmoittaa kunnanhallitukselle kirjallisesti jäävänsä eläkkeelle (kkamr) Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ilmoituksen tiedoksi. hyväksyttiin.

22 Kunnanhallitus Maankäyttöinsinöörin palkantarkistyspyyntö Kunnanhallitus 170 Maankäyttöinsinööri pyytää kirjeessään kunnanhallitusta korottamaan maankäyttöinsinöörin tehtäväkohtaista palkkaa 150 eurolla. Perusteluna on hallintojohtajan eläkkeelle jäämisen myötä lisääntyneet hallinnolliset tehtävät ja vastuu. Maankäyttöinsinöörin tehtäväkohtaisesta palkasta päättää hallintosäännön 55 :n nojalla osastopäällikkö. (valm. PP) Kunnanhallitus toteaa, että maankäyttöinsinöörin palkantarkistus ei kuulu kunnanhallituksen toimivaltaan. Kunnanhallitus toteaa edelleen, että harkinnanvarainen palkantarkistus ei kunnan tämän hetken tilanteessa ja henkilöstömenoihin kohdistuvien säästötoimenpiteiden käynnissä ollessa ole tarkoituksenmukaista. hyväksyttiin.

23 Kunnanhallitus Eksoten palvelusopimusneuvottelut Kunnanhallitus 171 Neuvottelut Eksoten vuoden 2015 palvelusopimuksesta on käyty Neuvotteluissa on tullut ilmi, että Eksoten pyrkii vähentämään Lemin hyvinvointiaseman laboratoriopalveluja. Muutos tulisi olemaan sellainen, että alkaen laboratoriopalvelut annetaan hyvinvointiaseman pihaan tuotavasta Malla-autosta. Auto kävisi Lemillä kahtena päivänä viikossa puolen päivän ajan. Eksoten sisäisissä keskusteluissa on päädytty esittämään, että em. järjestelyä kokeillaan kolmen kuukauden ajan, jonka lopulla päätetään jatkosta. Väitetyistä kustannussäästöistä ei ole esitetty laskelmia. Lemin vanhus- ja vammaisneuvosto päätyi esittämään Eksotelle kannanoton, jossa laboratoriopalvelujen muutosta vastustetaan. (valm. PP) Kunnanhallitus toteaa, että laboratoriopalvelujen esitetty muutos vaarantaa ja heikentää hyvinvointiaseman, Palolakodin ja kotihoidon palveluja. Muutos voi myös vaarantaa lääkäripalvelujen toiminnan Lemillä. Muutos myös lisää laboratoriopalvelujen kustannuksia Lemillä. Edelleen kunnanhallitus toteaa, että vuoden 2014 osalta edellä mainittua sopimusmuutosta ei ole kunnalle esitetty. Muutos on olennainen heikennys kunnan hyvinvointiaseman palveluihin. Kunnanhallitus pitää vuoden 2014 osalta muutosta palvelusopimuksen vastaisena ja siten sopimusrikkomuksena. Kunnanhallitus ilmoittaa Eksotelle, että esitetty muutos ei ole hyväksyttävissä edes kokeiluna eikä sellaisen muutoksen sisältävää palvelusopimusta allekirjoiteta. Laboratoriopalvelut tulee edelleen järjestää hyvinvointiasemalla kiinteissä tiloissa vähintään aamupäivisin joka arkipäivä. hyväksyttiin. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin heti kokouksessa.

24 Kunnanhallitus Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät Kunnanhallitus 172 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on vahvistanut taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät vuonna on saapunut kuntaan sähköpostitse Lemin kunnan taksilupien enimmäismäärä on yhteensä kuusi. Siihen sisältyy viisi henkilöautolupaa ja yksi esteetön henkilöautolupa. Lupien enimmäismäärästä on vähennetty yksi henkilöauton lupa vuodesta Kysyntään vaikuttavissa tiedoissa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Keskimääräinen liikevaihto ja ajokilometrimäärät ovat pienentyneet merkittävästi. Tarjontatietojen muutoksen perusteella Elykeskus pitää lupien enimmäismäärän pienentämistä perusteltuna. Vähennys kohdistuu täyttämättömään lupaan. Päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta kirjallisella valituksella Itä- Suomen hallinto-oikeudelta 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. (valm. PP) Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja tyytyy päätökseen. hyväksyttiin. Merkittiin, että Veli-Pekka Okko ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn. Merkittiin, että kunnanhallitus päätti kokouksen aluksi ottaa esityslistalla mainitsemattomat lisäasiat käsiteltäväksi tässä kokouksessa.

25 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät , , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät , HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Lemin kunnanhallitus Toukkalantie LEMI puhelin telefax sähköposti: leminkunta@lemi.fi Pykälät , Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan

26 Kunnanhallitus VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio PL 1744, Kuopio Sähköposti; ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: (vaihde) Faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä /HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan vianomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä, Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusalan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite, postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. euroa Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan