HATTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJAN OTE Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus

Transkriptio

1 HATTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJAN OTE Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus O1 Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjirjeste1mä / lausunto Khall (Valmistelija: vs. tekninenjohtaja Arja Kauppi, puh ) Kuntien yhteinen jätelautakunta Kolmenkierto valmistelee sako- ja umpikaivolietteen kulj etusj ärj estelmän tarkistamista uuden j ätelain nojalla. Asia koskeen sako-ja umpikaivolietteenjätteenkuljetuksen järjestä mistä Hattulassa, Hausjärvellä, Hyvinkäällä, Hämeenlinnassa, Janak kalassa, Järvenpäässä, Keravalla, Lopella, Mäntsälässä, Riihimäellä, Tuusulassa ja Valkeakoskella. Kuntien yhteinen j ätehuoltoviranomai nen (jätelautakunta) päättää miten asuinkiinteistöjen sako- ja umpi kaivoj en tyhj ennykset ja lietteenkulj etukset järjestetään. Jätelautakunta Kolmenkierto on ( / 16) päättänyt pyytää kuntien lausunnon lautakunnan alustavasta arviosta koskien sako- ja umpikaivolietteidenjätteenkuljetusta. Alustava arvio ja päätösehdotus sekä jätelautakunnan päätöksenteon perusteena ollut selvitystyö sako ja umpikaivolietteiden j ätteenkulj etusj ärj estelmän nykytilasta j ätelau takunnan toimialueella sekä nykyjärjestelmän tarkastelua jätelain no jalla koskeva raportti ovat nähtävänä kokouksessa. Edellä mainittu materiaali on yleisesti nähtävillä mielipiteiden kuulemista varten alu een kunnissa saakka. Valinta tehdään kahden vaihtoehdon välillä. Nykyisin alueella on käy tössä sako-ja umpikaivolietteiden osalta ns. kiinteistönhaltijanjärjes tämä lietteenkuljetusjärjestelmä, jossa jokainen kotitalous solmii itse sako- ja umpikaivolietteen kuljetussopimuksen yksityisen jätteenkul jetusyrittäjän kanssa. Toinen vaihtoehto on niin sanottu kunnan järjes tämä j ätteenkulj etus, jossa kotitalouksien sako- tai umpikaivotyhj en nykset organisoidaan kunnan kautta. Jätelautakunta on alustavasti todennut, että jätelaissa määrätyt edelly tykset kiinteistön haltijanjärjestämälle jätteenkuljetukselle eivät täyty ja sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksissa tulee siirtyä kunnan jär j estämään jätteenkulj etukseen. $ako- ja umpikaivolietteiden osalta jät teenkuljetus on tällä hetkellä järjestetty kiinteistön haltijan toimesta kaikissa 12 lautakunnan toiminta-alueen kunnassa. Jätelautakunnan alustavassa arviossa esitetty sako- ja umpikaivoliet teiden kuljettaminen kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena on jätelain mukainen ratkaisu. Kunnan j ärj estämänä jätelaissa määrätyt velvoit teet ovat selkeästi ja tehokkaasti toteutettavissa, ylläpidettävissäja valvottavissa. Ympäristön pilaantumiseen liittyvät riskit ja kestävän kehityksen tavoitteisiin pyrkiminen ovat todennäköisesti myös hel pommin hallittavissa kunnan järjestämässä j ätteenkulj etuksessa.

2 HATTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJAN OTE Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus Mikäli lietteiden kuljetus toteutetaan Hattulassa jatkossakin kiinteis tönhaltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena, tulee yhteistyötä kunta laisten, kunnan, j ätelautakunnan ja j ätteenkulj etusyritysten kesken li sätä nykyisestä. Nykyistä järjestelmää tulee kehittää, jotta jätelain vaa timukset täyttyvät. Päätösehdotus (kj): Hattulan kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että Hattulan kunnassa tulee säilyttää kiinteistön haltijanjärjestämäjätteenkuljetus sako-ja umpikaivolietteen kulj etuksen osalta. Nykyinen Hattulan kunnan alu eella käytössä oleva kiinteistönhaltijan järjestämä lietteenkuljetusjär jestelmä tulee saattaa laimnukaiseksi järjestelmäksi esimerkiksi toi mintaohjeiden ja tapojen uudelleen muokkauksella. Kunnanhallitus korostaa, että päätöksen vaikutukset on arvioitava ko- ( konaisuutena myönteisiksi ottaen huomioon erityisesti vaikutukset ko titalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan: Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen. Otteen oikeaksi todistaa Hattulassa Maija-Liisa Karhula Hallintosihteeri (

3 6 HAUSJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Kunnanhallitus (3) DNRO YL: 109 / SAKO- JA UMPIKAIVOLIETTEIDEN JÄTTEENKULJETUSJÄRJESTELMÄ Ympla Yhteinen jätelautakunta on kokouksessaan käsitellyt sako ja umpikaivolietteiden osalta kiinteistön haltijan järjestämän kuljetusjärjes telmän tarkastelua jätelain (646/2011) nojalla. Lausuntopyyntöja alustava arvio liitteineen on liitteenä nro 16/Ympla Lausunnon antamiselle on saatu lisäaikaa asti. Jätelaki (646/2011) velvoittaa kunnan järjestämään mm. vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajanasunnossa, asuntolassa ja muussa asunnossa syn tyvän jätteen, ml. sako- ja umpikaivolietteen, jätehuollon (JL 32 ). Jätelain määrittämänä pääsääntönä on kunnan järjestämä ja kilpailuttama jätteenkuljetus (JL 36 ). Jätelakiin on kuitenkin jätetty mahdollisuus valita myös kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus (vanhan jätelain mukai nen sopimusperusteinen jätteenkuljetus), mikäli kaikki jätelain määrittämät edellytykset täyttyvät (JL 37 ). Kunta voi päättää, että jätteenkuljetus järjestetään kiinteistön haltijan järjes tämänä edellyttäen, että tarjolla on 1. jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, 2. jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa tervey delle tai ympäristölle, ja 3. päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Kaikissa jätelautakunnan toiminta-alueen 12 kunnassa on kiinteistön halti jan järjestämä jätteenkuljetus sako- ja umpikaivolietteiden osalta. Virkatyö nä on tehty yksityiskohtainen tarkastelu sekä laadittu alustava arvio ja pää tösehdotus siitä, täyttääkö kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpi kaivolietteen kuljetusjärjestelmä jätelain edellytykset ja voidaanko kiinteis tön haltijan järjestämää kuljetusjärjestelmää jatkaa em. kunnissa. Tehdyn tarkastelun perusteella on todettu, että kaikki jätelain 37 :ssä määrätyt edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle eivät täyty sako- ja umpikaivolietteiden osalta ja että kuljetuksissa tulee siir tyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Tällä hetkellä Hausjärvellä on käytössä kiinteistönhaltijan järjestämä jät teenkuljetus sako- ja umpikaivolietteiden osalta. Koko kunta kuuluu järjes tetyn jätteenkuljetuksen piiriin, eikä mitään aluetta ole rajattu pois. Erillistä päätöstä sako- ja umpikaivolietteiden kiinteistön haltijan järjestämästä ke räyksestä ja kuljetuksesta ei ole tehty vaan kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen voidaan katsoa muodostuneen itsestään kiinteistön omistajien huolehtiessa lietekaivojensa tyhjentämisestä. Tämä on vallitse va käytäntö kaikissa tarkastelualueen kunnissa. Ympäristölautakunta valvoo jätelain noudattamista. Jätehuoltovitanomai sen ylläpitämä asiakasrekisteri tulee jatkossa helpottamaan valvontaa. Ny kyinen jätelaki edellyttää jätehuoltoviranomaisen pitävän rekisteriä jätteen

4 HAUSJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Kunnanhallitus (3) kuljetuksista. Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen seuranta onnistuu kulje tusrekisterin avulla kuljetusjärjestelmästä riippumatta, mikäli yrittäjät toimit tavat asianmukaiset tiedot jätehuoltoviranomaiselle. Lainsäädännön muu tokset ja kestävän tulevaisuuden saavuttaminen vaatii viranomaisten ja kaikkien jätehuollon toimijoiden tiivistä yhteistyötä kuljetusjärjestelmästä riippumatta. Valmist&ija: ympäristösihteen Lotta Kölli Ehdotus: Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan kunnanhallitukselle seuraavaa: Jätelain 24 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii jäte lain mukaisena yleisenä valvontaviranomaisena. Näin ollen ympäristölau takunta on tarkastellut asiaa ainoastaan valvontaviranomaisen näkökul masta. Lähtökohtana järjestelmästä päätettäessä tulee olla, ettei palvelutaso laske ja palvelun on oltava joustavaa. Tyhjennykset on voitava tilata syntyvän jä temäärän mukaan haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi turhia tyh jennys- ja kuljetusmatkoja välttäen, kuitenkin niin että mm. asetuksen 209/2011 (Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriver kostojen ulkopuolisilla alueilla) vähimmäisvaatimukset täyttyvät. Nykyinen jätelaki edellyttää jätehuoltoviranomaisen pitävän rekisteriä jät teen kuljetuksista. Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen seuranta onnistuu kuljetusrekisterin avulla kuljetusjärjestelmästä riippumatta, mikäli yrittäjät toimittavat asianmukaiset tiedot jätehuoltoviranomaiselle. Kunnan järjes tämän jätehuollon valvonta on kuitenkin todennäköisesti hieman tehok kaampaa ja helpompaa. Jätehuollon ympäristövaikutuksia ja riskejä aiheuttavat raskas liikenne sekä mm. kuljetusjärjestelmään kuulumattomat kiinteistöt, omatoimiset tyh jennykset, lietetyhjennyksistä tai käsittelystä johtuvat hajuhaitat, säiliöiden ylitäyttym isestä johtuvat riskitilanteet sekä kaivojen ja rakenteiden heikko kunto. Ympäristönsuojeluviranomaiselle on tullut viime vuosina yksittäisiä yhteydenottoja sako-ja umpikaivojen aiheuttamiin haittoihin liittyen. Ympä ristönsuojeluviranomaisella ei ole ollut resursseja ennakkovalvontaan, joten epäkohtiin on puututtu ainoastaan yhteydenottojen perusteella. Yksittäisten yhteydenottojen perusteella ei kuitenkaan voida ottaa kantaa sako- ja um pikaivojen aiheuttamien haittojen laajuuteen. Toisaalta tiedossa ei myös kään ole laajoja rikkomuksia. Lähtökohtaisesti kuljetusjärjestelmällä ei ole merkittävää vaikutusta ennakkovalvontaan, vaan valvontaan tulee varata riittävät resurssit kuljetustavasta riippumatta. Jätteenkuljetuspalveluja on Hausjärvellä saatavilla suhteellisen kattavasti. Arvio perustuu siihen, että ainakaan ympäristönsuojeluviranomaiselle ei ole tullut yhteydenottoja siitä, että palvelua ei olisi saatavilla. Sen sijaan tietoa eri palveluita käyttävistä kiinteistöistä ja palvelun ehdoista ei ole nykytilan teessa saatavilla. Kiinteistöt ovat erilaisia asukasmäärän ja kiinteistön käyt töasteen sekä syntyvän lietteen laadun ja määrän vaihdellessa. Hausjärven kunnan alueella valittavalla kuljetusjärjestelmällä ei ole merkit täviä vaikutuksia valvontaviranomaisen toimintaan. Näin ollen valvontavi ranomaisen näkökulmasta on mahdollista säilyttää sako- ja umpi kaivolietteiden osalta kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus Hausjär ven kunnassa. Järjestelmästä riippumatta valvontaan tulee varata riittävästi

5 HAUSJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Kunnanhallitus (3) resursseja ja sitä tulee tehostaa ja lisäksi yhteistyötä eri toimijoiden välillä tulee kehittää. lkp Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Khall Ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa jätelautakunnalle ympäristölauta kunnan valvovana viranomaisena tekemän esityksen mukaisen lausunnon. Lisäksi kunnanhallitus: O toteaa omana lausuntonaan, että Hausjärven kunnassa tulee säilyt tää kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus sako- ja umpi kaivolietteen kuljetuksen osalta, koska kaikki jätelain 37 :ssä sää detyt ehdot ovat täytettävissä aivan kuten mahdolliseen uuteen jär jestelmäänkin siirryttäessä. Käytössä olevasta jätteenkuljetusjärjestelmästä saadut palautteet, kunnan kokemukset nykyjärjestelmästä ja jätekuljetusyrittäjien nä kemykset puoltavat nykyisen kuljetusjärjestelmän säilyttämistä. O korostaa, että siirtyminen kunnan järjestämään jätteen kuljetukseen heikentää merkittävästi koko jätelautakunnan toimialueella nykyis ten jätekuljetusyrittäjien asemaa. Ratkaisu olisi näin ollen elinkei nopoliittisesti erittäin merkittävä. Nykyinen Hausjärven kunnan alueella käytössä oleva kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetusmalli on saatavissa samalla tapaa lainmukaiseksi järjestelmäksi kuin jätelautakunnan esittämä malli jonka käyttöönotto edellyttää nykyiseen malliin verrattuna täysin uusia toimintatapoja, -malleja ja uusien käytänteiden käyttöönottoa. Nykyinen kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetusmalli on jat kossakin ensisijainen malli jätteenkuljetuksen järjestämiseksi Haus järven kunnan alueella. lkj Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Ote: Hämeenlinnan kaupunki, Yhteinen jätelautakunta, PL 84, Hämeenlinna Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Hausjärvellä Pöytäkirjanpitäjä Terttu Savinsaari

6 HYVINKÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJANOTE Kaupunginhallitus Dnto 436/06.042/ LAUSUNTO SAKO- JA UMPIJÄTESAILIÖIDEN TYHJENNYSJÄRJESTELMÄSTÄ YMPLA 436/2014 (06.042) Kh I 118 kaupungininsinööri Jouni Mattsson, Yhteinen jätelautakunta Kolmenkierto pyytää alueensa kunnilta lausuntoa sako- ja umpi jätekaivojen tyhjennysjärjestelmästä. Asiasta on tehty esiselvitys, joka löytyy Hämeen linnan kaupungin kotisivuilta kohdasta JÄTELA Lausunto pyydetään mennessä. Asiasta on käyty lähetekeskustelu ympäristölautakunnassa Jätelaki (646/2011) velvoittaa kunnan järjestämään mm. vakinaisessa asunnossa, va paa-ajanasunnossa, asuntolassa ja muussa asunnossa syntyvän jätteen, mukaan lukien sako- ja umpikaivolietteen (JL 32). Lisäksi kunnalla on velvoite järjestää sako- ja umpi kaivolietteen kuljetus käsittelyyn (kiinteistöittäinen jätteenkuljetus). Lietteenkuljetuksessa on kyse julkisesta välttämättömyyspalvelusta, jonka on toimittava kaikissa oloissa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueilla tasapuolisesti ja syrjimättömin eh doin. Jätelain määrittämänä pääsääntönä on kunnan järjestämä ja kilpailuttama jätteen kuljetus (JL 36 ). Jätelakiin on kuitenkin jätetty mahdollisuus valita myös kiinteistön hal tijan järjestämä jätteenkuljetus (vanhan jätelain mukainen sopimusperusteinen jätteen kuljetus), mikäli jätelain määrittämät edellytykset täyttyvät (JL 37 ): 1.jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin 2.jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alu eellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle ja 3.päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huo mioon vaikutukset Hyvinkäällä on tällä hetkellä voimassa sopimusperusteinen järjestelmä, jossa kiinteistö haltijat vastaavat itse palvelun hankinnasta. Kiinteistön haltijan tehtävät ovat nykyisessä sopimusperusteissa järjestelmässä laajat. Kiinteistön haltijan on itse hankittava tyhjennyspalvelu ja varmistuttava hankittavan pal velun oikeasta kustannustasosta, laadusta sekä jätteen käsittelystä. Järjestelmä mah dollistaa useita palvelutoimittajia eikä rajoita palveluntuottajien kokoa. Sopimusten kirja vuuden vuoksi valvonta on vaikeata. Kunnan järjestämän jätteenkuljetus perustuu alueellisiin kilpailutuksiin. Kilpailutuksen aluejaolla voidaan vaikuttaa tarjoavien yritysten kokoon ja määrään. Etuna voidaan pitää toiminnan suuremman volyymin kautta saatavia taloudellisia hyötyjä sekä valvonnan jär jestymistä yhteisen asiakasrekisterin kautta. Kiinteistön omistajien kannalta yksikertaisin järjestelmä olisi kunnan järjestämä ja kilpai luttama jätteenkuljetus. Edelleen kiinteistön omistajilla säilyy velvollisuus huolehtia asianmukaisista tyhjennysväleistä.

7 HYVINKÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJANOTE Kaupunginhallitus Esitys Kj Päätös Hyvinkään kaupunki katsoo, että ensisijainen järjestelmä olisi kunnan järjestämä jät teenkuljetus. Kuitenkaan nykyisessä sopimusperusteisessa järjestelmässä ei ole niin merkittäviä toiminnallisia ongelmia, ettei tämän mallin käyttö olisi poissuljettua. Alueen laajuus ja kiinteistön väliset erot mahdollistaisivat esimerkiksi sekajärjestelmän käytön (osa kiinteistökannasta kunnan järjestämässä ja osa kiinteistön haltijan sopimusperus teisessa järjestelmässä). Kaupunginhallitus antaa edellä esitetyn lausunnon jätelautakunta Kolmenkierrolle. Esittelijä muutti päätösesitystään seuraavasti: Hyvinkään kaupunki toteaa lausuntonaan, että sako- ja umpikaivojen tyhjennysjärjestel mässä toimitaan nykyisen, sopimusperusteisen järjestelmän mukaan. Muutettu päätösesitys hyväksyttiin Tiedoksi Jätelautakunta Kolmenkierto, Hämeenlinnan kaupunki PL 84, Hämeenlinna Ympäristölautakunta Tekninen lautakunta Otteen oikeaksi todistaa Hyiinkäällä Riitta Simonen pöytäkirjanpitäjä c

8 /THe Hämeenlinnan kaupunki Yhteinen jätelautakunta PL Hämeenlinna Asia: Sako- ja umpikaivolietteet, lausuntopyyntö koskien raporttia ja alustavaa arviota , Dno JÄTELA 443/2014 Kiitämme mahdollisuudesta tulla kuulluksi asiakohdassa. HS-Vesi toimii vesihuoltolaitoksena Hämeenlinnan ja Hattulan kunnissa Kolmenkierron alueella sekä lisäksi Akaassa. Yhtiön sako- ja umpikaivolietteiden vastaanottoasemille tuotiin vuonna 2013 lietteitä käsiteltäväksi yhteensä m3 ( m3), luvuissa on mukana myös yhtiön Toijalan puhdistamolle tuotuja lietteitä. Yhtiöllä on sako- ja umpikaivolietteiden vastaanottopisteitä Hämeenlinnan Paroisten puhdistamolla, Toijalan puhdistamolla, Lammin puhdistamolla ja Hauholla erillinen vastaanottoasema jo puretun vanhan puhdistamon tontilla. Kalvolan jätevedenpuhdistamon vastaanottoasema jouduttiin ottamaan pois käytöstä joitakin vuosia sitten, koska sakokaivokuormien tyhjentäminen aiheutti muutenkin heikosti toimivalla puhdistamolla kuormitushuippuja. Kaikilla vastaanottoasemilla noudatetaan samaa hinnoittelua, vaikka pienten vastaanottoasemien kustannukset kuutiota kohti ovatkin suurempia korkeammat. Kaikilla vastaanottoasemilla lietteet myös käsitellään jäteveden käsittelyprosessissa, Hauholla on erillinen esikäsittely (välppäys), koska lietteiden johtomatka Paroisten puhdistamolle viemäriverkostoa pitkin on pitkä. Lietteet otetaan vastaan ympärivuorokautisesti. Lammia lukuun ottamatta lietekuljettajilla on käytössään ajoneuvokohtainen avain (transponderi), jolla liete voidaan laskea käsittelyyn ja josta syntyy myös ajoneuvokohtainen säiliö tuntien lasku. Laskutuksessa oletetaan säiliön täyttöasteen olevan 70 %, mikä toimii myös laskutusperusteena. Virtaaman mittauksia pidämme tähän vaihtoehtoon nähden kalliina ja etenkin epäluotettavan järjestelmänä. Näytteitä voidaan ottaa tarvittaessa ja otetaankin, jos epäillään kuorman sisältävä (tai sisältäneen) jotain sellaista, mikä ei kuulu jätevedenpuhdistamolle. Ongelmia on harvoin mutta esim. kuormista tulee kiviä välpille silloin tällöin jolloin ne saattavat aiheuttaa korjaustarpeita. Kuljettajat on helppo jäljittää järjestelmässä olevan aikaleimauksen ansiosta. Yhteistyö kuljettajien ja kuljetusyritysten kanssa on toiminut muutenkin hyvin. Osoite: Paroistentie 7 Puhelin: (03) Fax: (03) Hämeenlinna Sähköposti: hsvesi@hsvesi.fi, etunimi.sukunimi@hsvesi.fi Y tunnus: Y

9 Siirtoasiakirja jätetään kuorman purkamisen yhteydessä. Saadakseen käytännön toimimaan HS-Vesi painatti kuljetusyritysten käyttöön itsejäljentäviä asiakirjoja joita yritykset käyttävätkin suurimpia lukuun ottamatta, joilla on oma siirtoasiakirjamalli. Yhtiön käyttämä jätteiden vastaanottomaksu on sama sekä sako- että umpikaivolietteille. Voihan samassa kuormassa olla molempaa tavaraa. Muuttuvana kustannuksena näiden kahden osalta jätevedenpuhdistuksessa ovat lähinnä suoranaiset käsittelykustannukset, koska sakokaivolietteet ovat pääosin väkevämpiä. Kiinteät pääomakustannukset vastaanottoasemien, mahdollisen viemäriverkoston ja puhdistamon osalta eivät niinkään riipu laadusta vaan suoraan määrästä. Arviossa sivulla 9 esitetty kommentti siitä, että hinnoittelun perusteena tulisi olla määrä ja laatu, on laadun suhteen ongelmallinen; laatu eroaa umpikaivolietteissäkin usein oleellisesti, eikä jokaista kuormaa ole taloudellista arvioida laadun suhteen. Tehdään millainen kuljetuspäätös hyvänsä, yhtiön kannalta on jatkossa tärkeää, että: lietteet kuljetetaan jätevedenpuhdistamoille tai viemäriverkostoon rakennettuihin vastaanottopisteisiin, jossa on parhaat mahdollisuudet käsitellä sako- ja umpikaivolietteitä asiallisesti ja hoitaa myös se puhdistamoliete, joka näiden lietejakeiden käsittelystä puhdistamoilla syntyy yhteistyö kuljetusyritysten kanssa toimii eikä esimerkiksi öljypitoisia lietteitä tuoda vastaanottoasemille, kuljettajien tulee olla myös ammattitaitoisia ja tuntea asiakkaidensa rakenteet niin, että esimerkiksi kiviä ei imetä kuljetuksiin ja sitten edelleen tyhjennetä vastaanottopisteisiin vastaanottohinnoittelun tulee olla jatkossakin todellisiin kokonaiskustannuksiin perustuvaa. Koska hinnoittelussa näkyy olevan suuria eroja, voisi olla paikallaan tehdä valtakunnallinen hinnoitteluohje sako- ja umpikaivolietteiden vastaanotolle. lietteen vastaanoton tekniikasta ei saa muodostua liian monimutkaista lietteen määrän ja laadun osalta, vaan olisi hyvä, jos voitaisiin käyttää säiliökokoon perustuvaa hinnoittelua ja tarvittaessa kuljettajan ilmoitusta lietteen laadusta Timo Heinonen toimitusjohtaja Osoite: Paroistentie 7 Puhelin: (03) Fax: (03) Hämeenlinna Sähköposti: hsvesi@hsvesi.fi, etunimi.sukunimi@hsvesi.fi Y tunnus: Y

10 LAUSUNTO HAMELY/126/07.00/2014 YMP/353/2014 Häme Ympäristö ja luonnonvarat Ympäristöyksikkö Hämeenlinnan kaupunki Yhteinen jätelautakunta PL Hämeenlinna Viite Lausuntopyyntö , Dno JÄTELA 443/2014 Lausunto sako- ja umpikaivolietteet: kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän tarkastelu uuden jätelain nojalla Jätelautakunta Kolmenkierto on saapuneessa lausuntopyynnössä pyytänyt Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta lausuntoa alustavista arvioista ja päätösehdotuksesta, jotka koskevat sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmiä uuden jätelain nojalla. Kaikissa jätelautakunnan toiminta-alueen 12 kunnassa on tällä hetkellä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus sako- ja umpikaivolietteiden osalta. Kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta ei ole kunnista saadun tiedon mukaan päätetty erikseen vaan järjestelmän voidaan katsoa muodostuneen itsestään. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lausuu seuraavaa: Jätelain mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestämistavasta riippumatta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti, luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Laissa käytetään perusmallina kunnan kilpailuttamaa jätteenkuljetusjärjestelmää, josta voidaan harkita poikkeamista vain lain 37 :ssä lueteltujen edellytysten vallitessa. Jätehuollon järjestämisessä on huolehdittava, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheutuvia päästöjä mukaan lukien melua, hajua tai viihtyisyyden vähentymistä. Lisäksi jätelain 13 :n mukaan jätehuollossa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudatetaan ympäristön kannalta parasta käytäntöä. Jätelaki vaatii myös sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennysten valvonnan sekä kiinteistön haltijan että kunnan järjestämässä kuljetuksessa. Hämeen ELY-keskuksen näkemyksen mukaan kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa voidaan edistää jätehuollon logistiikka, mikä vähentää melua ja kuljetusten päästöjä sekä lisää turvallisuutta. Lisäksi HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Kirkkokatu 12 PL 29, Lahti Birger Jaarlin katu 15 PL 131, Hämeenlinna

11 mahdollisten rekisteröimättömien kuljetusyritysten käyttö ja lietteen päätyminen asiattomiin paikkoihin ei olisi enää mahdollista. Hämeen ELYkeskuksen näkemyksen mukaan valvontaa varten tarvittavan rekisterin perustaminen ja ylläpito on kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa helpompaa ja kuljetusten valvonta rekisterin avulla siten kattavampaa ja tasapuolista. Jätteenkuljetusjärjestelmän valinnassa on varmistettava kuljetuksen kohtuullinen hintataso ja järjestelmän toimivuus. Kilpailutuksessa on huolehdittava, että kaiken kokoisilla yrityksillä on mahdollisuus osallistua kilpailutukseen. Kilpailutuksen tavoitteena tulee olla kuljetusreittien järkeistäminen ja hinnan lisäksi tulee huomiota kiinnittää kuljetusurakoitsijoiden henkilöstön, ajoneuvojen ja laitteistojen laatuvaatimuksiin. On myös otettava huomioon, että kaivojen tarkasta tyhjennysajasta tulee sopia kiinteistön edustajan kanssa. Hämeen ELY-keskus yhtyy tausta-aineistona esitettyyn arvioon jätelain vaatimusten toteutumisesta, jossa katsotaan, että nykyinen kiinteistönhaltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus ei täytä jätelain 37 :n lakisääteisiä edellytyksiä. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa nämä edellytykset täyttyvät. Ylitarkastaja Sinikka Koikkalainen Ympäristöinsinööri Jonna Markkanen

12 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunginhallitus Jätelautakunta DnroKH: 1333/ Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen tarkastelu sako- ja umpikaivolietteen osalta! Lausunnon antaminen jätelautakunnalle JÄTELA Valmistelija: jätehuoltokoordinaattori Heli Virtanen, puh Jätelaki (646/2011) velvoittaa kunnan järjestämään mm. vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajanasunnossa, asuntolassa ja muussa asunnossa syntyvän jätteen, ml. sako-ja umpikaivolietteen, jätehuollon (JL 32~). Lisäksi kunnan vastuulle kuuluu sosiaali- ja terveyspalveluissa, koulu tustoiminnassa sekä julkisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätehuollon järjestäminen sekä ne liikehuoneiston yhdyskun tajätteet, jotka kerätään kiinteistöllä tai putkikeräysjärjestelmässä yh dessä edellä tarkoitettujen jätteiden kanssa. Kunnan on huolehdittava, että myös kunnallisella jätehuoltovastuulla olevan sako- ja umpikaivolietteen kuljetus järjestetään kiinteistön haltijan järjestämästä vastaanottopaikasta käsittelyyn (kiinteistöittäinen jätteen kuljetus). Lietteenkuljetuksessa on kyse julkisesta välttämättömyyspal velusta, jonka on toimittava kaikissa oloissa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueilla tasapuolisesti ja syrjimättömin ehdoin. Jätelain määrittämänä pääsääntönä on kunnan järjestämä ja kilpailuttama jätteenkuljetus (JL 36 ). Jätelakiin on kuitenkin jätetty mahdollisuus valita myös kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus (vanhan jätelain mukainen sopimus perusteinen jätteenkuljetus), mikäli jätelain määrittämät edellytykset täyttyvät (JL 37 ). Kunnan, jossa uuden jätelain (646/2011) voimaantullessa jär jestetty jätteenkuljetus on hoidettu vanhan vuoden 1993 jätelain mukai sena sopimusperusteisena jätteenkuljetuksena, on tarkasteltava jät teenkuljetuksen järjestämistä jätelain 37 :ssä säädettyjen kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytysten perusteella ja tehtä vä asiassa päätös. Kunta voi päättää, että jätteenkuljetus järjestetään kiinteistön haltijan jär jestämänä edellyttäen, että tarjolla on 1. jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, 2. jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle ja 3. päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritys ten ja viranomaisten toimintaan.

13 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunginhallitus Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus sako- ja umpikaivoliettei den osalta on kaikissa jätelautakunnan toiminta-alueen 12 kunnassa (Hattula, Hausjärvi, Hyvinkää, Hämeenlinna, Janakkala, Järvenpää, Ke rava, Loppi, Mäntsälä, Riihimäki, Tuusula ja Valkeakoski). Virkatyönä on tehty yksityiskohtainen tarkastelu sekä laadittu alustava arvio ja päätösehdotus (liite 3 /Jätela ) siitä, täyttääkö kiinteis tön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteen kuljetusjärjestelmä jä telain edellytykset ja voidaanko kiinteistön haltijan järjestämää kuljetusjärjestelmää jatkaa em. kunnissa. Tehdyn tarkastelun perusteella voidaan todeta, että jätelain 37 :ssä määrätyt kaikki edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkulje tukselle eivät täyty ja sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksissa tulee siirtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Lausunnot ja vaikuttamismahdolljsuus Kunnan on ennen kuljetusjärjestelmäpäätöksen tekemistä tai muutta mista varattava kaikille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, mahdollisuus saada tietoa ja lausua mielipiteensä asiasta. Alustava arvio ja päätösehdotus pidetään nähtävillä Hämeenlinnan kaupungin palvelupiste Kastellin ilmoitustaululla (Raati huoneenkatu 11) ja kaupungin verkkosivuilla Asiakirjat löytyvät verkosta myös jätelautakunnan kokouk sen pöytäkirjan liitteenä ja jätelautakunnan verkkosivuilta Asiakirjat ovat lisäksi nähtävillä kai kissa alueen kunnissa siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa jul kaistaan. Niillä, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, on mah dollisuus lausua mielipiteensä asiasta kirjallisesti. Kirjalliset lausunnot ja mielipiteet tulee toimittaa klo 14 mennessä postitse osoittee seen Hämeenlinnan kaupunki Yhteinen jätelautakunta PL 84 (käyntiosoite Raatihuoneenkatu 9, 3. krs) Hämeenlinna tai sähköpostitse kirjaamo.iatela~hameenlinna.fi. Määräajan noudattamatta jättäminen ei estä päätöksen tekemistä. Asi asta voi keskustella myös palvelussa, jonne avataan hanke väliseksi ajaksi. Päätöksenteon tueksi teetetty Pöyry Finland Oy:n raportti Selvitystyö sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmän nykytilasta jäte lautakunnan toimialueella toimitetaan jätelautakunnan jäsenille erik seen ja esitellään kokouksessa. Raportti liitetään myös nähtävilläoloai neistoon. Liite 4 / Jätela

14 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunginhallitus Jätehuoltokoordinaaftorjn ehdotus: Jätelautakunta merkitsee asian tiedoksi ja päättää pyytää jätehuoltokoordinaattorin alustavasta arviosta ja päätösehdotuksesta lausunnot ja asettaa arvion ja päätösehdotuksen nähtäville väliseksi ajaksi. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. KH Valmistelija kaupunginlakimies Miia Luukko, p Hämeenlinnassa kiinteistön haltijat järjestävät tällä hetkellä itse tuotta mansa jätteen kuljetuksen tekemällä sopimuksen jätteenkuljetuspalvelu ja tarjoavan yrityksen kanssa. Nyt tarkastelun kohteena olevilla sako- ja umpikaivolietteillä tarkoitetaan jätelaissa asumisen jätevedenkäsittelys sä syntyviä lietteitä, kun käsittelyjärjestelmä on asukkaiden tai heidän yhteenliittymänsä omistuksessa. Vuonna 2012 voimaan tulleessa jäte laissa on asetettu tiukat edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jät teenkuljetukselle. Lain lähtökohtana on kunnan järjestämä jätteenkulje tus. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus on mahdollinen vain, jos jätelain 37 :n kaikki edellytykset täyttyvät. Edellytykset on lueteltu edellä olevassa jätelautakunnan valmistelutekstissä. Kunnalle kuuluvista jätelain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kunnan jätehuoltoviranomainen. Kuntien yhteinen jätelautakunta päättää jätteenkuljetustarkastelusta kuultuaan asiasta eri tahoja, muiden muassa alueen kuntia. Jätelautakunta on pyytänyt sako- ja um pikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän tarkastelusta lausuntoja mennessä. Jätelautakunnan nähtäville asettamassa alustavassa tarkasteluraportis sa selvitetään, että edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteen kuljetukselle eivät täyty. Tarkasteluraportti on esityslistan viitteenä 1/Kh Jätelautakunnan päätöksentekoon ei liity tarkoituksenmukai suusharkintaa vaan yksinomaan laillisuusharkintaa jos kaikki jätelain 37 :n edellytykset eivät täyty, on jätelautakunnan päätettävä siirtymi sestä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Näin ollen on kiinnitet tävä huomiota niihin seikkoihin, joilla voidaan varmistaa kaikkien osa puolten kannalta mahdollisimman toimiva jätteenkuljetus myös tulevai suudessa. Siirryttäessä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen kuljetukset joka tapauksessa kilpailutetaan. Eri yhteyksissä on esitetty huolta pienten kuljetusyritysten mahdollisuuksista osallistua sako- ja umpikaivolietteen kuljetuspalveluja koskeviin kilpailutuksiin siirryttäessä kunnan järjestä mään jätteenkuljetukseen. Käytännössä kunnan järjestämä jätteenkulje tus on mahdollista hoitaa esimerkiksi siten, että Kiertokapula Oy:n tai paikallisen vesiyhtiön tehtäväksi annetaan kilpailutusten järjestäminen sekä asiakaspalvelun ja laskutuksen hallinnointi jätelautakunnan hyväk symän taksan mukaisesti.

15 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunginhallitus Kunnan järiestämässä jätteenkuljetuksessa huomioitavaa Kilpailutettaessa jätteenkuljetuspalveluja on tarpeen kiinnittää erityistä huomiota siihen, että kuljetusalueet ovat sen kokoisia, että kaiken ko koisilla kuljetusyrityksillä on käytännössä todellinen mahdollisuus osal listua tarjouskilpailuun. Erityisesti sako- ja umpikaivolietteiden tyhjen nyksiä tekevät tyypillisesti pienet yritykset pienillä alueilla. Kilpailutukset on tarpeen organisoida siten, että kunnan eri alueilla urakkasopimukset päättyvät ajallisesti porrastetusti eri aikoina. Kun jollain alueella sopi muskausi päättyy, olisi mahdollisuus osallistua uuteen kilpailutukseen jollain toisella alueella. Mikäli kaikki jätelautakunnan alueen kunnat siir tyvät kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, on kuljetukset myös esimerkiksi kuntien reuna-alueilla helpompi järjestää toiminnallisesti jär keviin alueellisiin kokonaisuuksiin kuntarajoista riippumatta. Kilpailutus ten järjestäminen ja jätteenkuljetusten hallinnointi edellyttää tiivistä yh teistyötä kilpailutuksen järjestäjän ja jätehuoltoviranomaisen kanssa. Erityisesti ennen kuljetusten kilpailuttamista on tarpeen selvittää yhdes sä kilpailuttamisen tarkoituksenmukaiset kriteerit: onko tarkoituksenmu kaista käyttää hinnan lisäksi laatukriteerejä ja millaisilla laatukriteereillä saavutettaisiin niitä tavoitteita, joita palvelulta halutaan. Hämeenlinnan kaupunki edellyttää, että ennen kilpailuttamista alan yrittäjien kanssa järjestetään hankintaklinikka tai vastaavat tilaisuudet, jotta kilpailuttami sen vaikutukset voidaan riittävästi ja hyvissä ajoin ennakoida. Isosuon ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa jätelautakunnalle edellä esitetyn lausunnon. Keskustelun kuluessa Tapio Vekka ehdotti, että kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon: Kaupunginhallitus - katsoo, että selvitysten perusteella Jätelain 37 kriteerit kiinteistön haltijan järjestämälle sako- ja umpikaivolietteen kuljetukselle täyttyvät - päättää esittää, että Hämeenlinnassa siirrytään käyttämään kiinteistön haltijan järjestämää sako- ja umpikaivolietteen kuljetusta - esittää, että Jätelautakunta yhteistyössä yrityskentän kanssa määritte lee selkeät kriteerit, joita yrityskentältä edellytetään ja käynnistää yhteis työn yrittäjien kanssa. - liittää pöytäkirjaan Yhteiselle jätelautakunnalle osoitetun SKAL ry:n kirjeen Lausunnon antaminen jätteenkuljetusjärjestelmästä. Vekan ehdotusta kannattivat Ilkkala, Kärpänen ja Oinonen. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, oli asiasta äänestettävä. Äänestys suoritettiin seuraavasti: he, jotka kannattivat esittelijän ehdo tusta äänestivät jaa, ja he, jotka kannattivat Tapio Vekan kannatettua ehdotusta äänestivät ei. Äänestystapa oli kädennostoäänestys.

16 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunginhallitus Käytiin aänestys. Esittelijän ehdotuksen puolesta aänestivät San Myllykangas, Ulla Appelroth, Sirpa Laakso, Anna-Kaisa Häppölä. Vekan kan natetun ehdotuksen puolesta äänestivät Tapio Vekka, Vesa Kaloinen, Lulu Ranne, Hannu Kärpänen, Kari Ilkkala, San Rautio, Ritva Oinonen. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tulos oli 4 jaa -ääntä ja 7 ei ääntä. Tapio Vekan ehdotus tuli päätökseksi. - Päätös: Kaupunginhallitus päätti antaa jätelautakunnalle seuraavan lausunnon: Kaupunginhallitus katsoo, että selvitysten perusteella Jätelain 37 kriteerit kiinteistön haltijan järjestämälle sako- ja umpikaivolietteen kuljetukselle täyttyvät - päättää esittää, että Hämeenlinnassa siirrytään käyttämään kiinteistön haltijan järjestämää sako- ja umpikaivolietteen kuljetusta - esittää, että Jätelautakunta yhteistyössä yrityskentän kanssa määritte lee selkeät kriteerit, joita yrityskentältä edellytetään ja käynnistää yhteis työn yrittäjien kanssa. - liittää pöytäkirjaan Yhteiselle jätelautakunnalle osoitetun SKAL ry:n kirjeen Lausunnon antaminen jätteenkuljetusjärjestelmästä, liite 5/KH Muutoksen haku: Liite 2. Lisätietoja antaa kaupunginlakimies Miia Luukko, p Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Otteen oikeaksi todistaa: Hämeenlinnassa Hallintopäällikkö Maksutta Katri Kaukosalo

17

18

19

20

21

22 KERAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJAN OTE N:o Keravan Kaupunkiteknhikka -liikelaitoksen johtokunta Dnro TEK: 431 / LAUSUNTO KUNTIEN YHTEINEN JÄTELAUTAKUNTA KOLMENKIERRON SAKO- JA UMPILIETTEIDEN KIINTEISTÖN HALTIAN JÄRJESTÄMÄN JÄTTEENKULJETUSJÄRJESTELMÄN ALUSTAVASTA ARVIOSTA JA PÄATÖSEHDOTUKSESTA Keravan Kaupunkiteknhikka -liikelaitoksen johtokunta /63 Tekjo 63 sako- Kuntien yhteinen Kolmenkierto on pyytänyt ja umpikaivolietteiden kiinteistön haltijan kuljetusjärjestelmän uuden jätelain nojalla, arviosta ja (esityslistan liite 63). Jätelautakunta tarkastelusta päätösehdotuksesta lausuntoa järjestämän jätteen alustavasta Jätelaki (646/2011) velvoittaa kunnan järjestämään sa asunnossa, vapaa-ajanasunnossa, asuntolassa nossa (JL32). syntyvän jätteen, mukaan lukien sako- mm. ja muussa asun ja umpikaivolietteen vakhnaises järjestää sako- Lisäksi kunnalla on velvoite ja umpikaivolietteen kuljetus käsittelyyn (kiinteistöilläinen jäifeenkuljetus). on kyse välifämällömyyspalvelusta, jonka on toimiifava kaikissa oloissa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueilla puolisesti ja syrjimättömin ehdoin. tuksessa julkisesta Lietteenkulje tasa 0 Jätelain määrittämänä pääsääntönä on kunnan ja luttama (JL 36 ). Jätelakiin on kuitenkin jätetty mah dollisuus valita myös kiinteistön haltijan jätelain mukainen jätteenkuljetus), mikäli jätelain määrittämät edellytykset täyttyvät (JL 37 ): (vanhan Jälleen sekä jätteenkuljetus sopimusperusteinen järjestämä kilpai järjestämä jätteenkuljetus 1. kuljetuspalveluja on kattavasti ja luotettavasti kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin 2. jätehuollon yleistä toimivuutta jätehuollon alueellista kehittämistä eikä tai terveydelle tai ympäristölle 3. vaikutukset arvioidaan erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien yritysten ja toimintaan. Jälleenkuljetus edistää tukee taa taen Päätöksen viranomaisten saatavissa aiheuta vaaraa kunnassa, kokonaisuutena myönteisiksi asemaan sekä hait ot Keravan kaupungin alueella on tällä hetkellä kiinteistöhaltijat Toimintatapa on toimialueen 12 rusteinen järjestelmä, jossa hankinnasta. kunnassa. voimassa sopimuspe vastaavat vastaava muissakin itse palvelun jätelautakunnan

23 kuljetukselle eivät täyty jätelautakunnan toimialueella kaikilta osin. jestelmässä laajat. Kiinteistön haltijan on itse hankittava tyhjennys :ssä määrätyt edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteen sosta, laadusta sekä jätteen käsittelystä. Järjestelmä mahdollistaa Jätelautakunnan selvityksen perusteella on todettu, että jätelain 37 useita palvelutoimittajia eikä rajoita palveluntuottajien kokoa. Sopi musten kirjavuuden vuoksi valvonta on vaikeata. palvelu ja varmistuttava hankittavan palvelun oikeasta kustannusta Kiinteistön haltijan tehtävät ovat nykyisessä sopimusperusteissa jär tä. tajilla säilyisi velvollisuus huolehtia asianmukaisista tyhjennysväleis järjestämä ja kilpailuttama jätteenkuljetus. Edelleen kiinteistön omis Kiinteistön omistajien kannalta yksikertaisin järjestelmä olisi kunnan omaisvalvontaan mm. ympäristönäkökohdat huomioiden. Keravalla tekee useita urakoitsijoita kaivojen tyhjennystä, joten kil pailukykyinen kustannustaso on pysynyt ja näin ollen tyhjennyspal nä sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennys saataisiin paremmin viran velua on saatavilla kohtuullisin ehdoin. Toisaalta kunnan järjestämä tekniikan piirissä. Haja-asutusalueilla (Kaskela, Jokivarsi ja Lahdentie) on 60 - räysten puitteissa kuten 70 kiinteistöä, jotka eivät kuulu kunnallistekniikan piiriin. Kerava on tiiviisti rakennettu, lähes kaikki kiinteistöt ovat kunnallis sen, käsittelyn ja hallinnolliset kulut. ( Kuljetusjärjestelmästä riippumatta asiakkaalta perittävä tyhjennyshin tutus tai jätemaksun kohtuullistamishakemus, yhtenäinen lainmukai optimaalisesti kokonaisuutena. velu, kunnan hyväksymä jätetaksa, mahdollisuus tehdä maksumuis sessa. Kaikilla kuntalaisilla olisi mm. keskitetty ja sama asiakaspal tesäiliön tyhjennyksen keskitetystä asiakaspalvelusta jätehuoltomää nen jätelasku ja mahdollisuus rekiamoida kuljetuksista. Kuljetus kil Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kotitaloudet tilaisivat lie pailutettaisiin säännöllisin väliajoin ja kuljetukset voitaisiin suunnitella ta sisältää kaikki jätehuollosta aiheutuvat kulut eli jätteen kuljetuk kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuk 72 kunnassa niin, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus ko- ja umpikaivolietteiden kuljetuksissa tulee siirtyä kunnan järjestä ( Jätelautakunnan alustavan arvion ja päätösehdotuksen mukaan sa järjestämällä kuljetusjärjestelmällä ei ole myönteisiä vaikutuksia vi ranomaistoimintaan ja jätehuollon kokonaisuus on vaikeasti hallitta vissa eikä viranomaisen tiedonsaanti toimi lain edellyttämällä tavalla. mään jätteenkuljetukseen kaikissa jätelautakunnan toiminta-alueen järjestelmä lakkaa jätelain mukaisen siirtymäajan kuluttua. Alustavan arvion ja päätösehdotuksen mukaan kiinteistön haltijan Keravan Kaupunkitekniikka -liikelaitoksen johtokunta KERAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJAN OTE N:o

24 KERAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJAN OTE N:o Keravan Kaupunkitekniikka -liikelaitoksen johtokunta Lausunto Johtokunta katsoo, että ensisijainen järjestelmä voisi olla kunnan jär jestämä jätteenkuljetus, kun jätteenkuljetuksen rahaliikenne ei kulje kaupungin budjetin kautta. Ottaen kuitenkin huomioon Keravan haja asutusalueiden vähäisyyden ja niiden muutamat kiinteistöt, on nykyi nen sopimusperusteinen järjestelmä tarkoituksen mukainen ja osoit tanut myös toimivuutensa. Koska käytössä oleva järjestelmä on myös jätelain mukainen, haluaa Kerava jatkaa sako-ja umpikaivojen tyhjennystä nykyisen sopimusperusteisen toimintamallin mukaisesti. Ehdotus: Päätös: Keravan Kaupunkitekniikka -liikelaitoksen johtokunta an taa kuntien yhteinen jätelautakunta Kolmenkierrolle yllä esitetyn lausunnon. Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa: Kaupunginpuutarhuri Kati Hirvensalo, puh Päätöksen toimeenpano Ote: Jätelautakunta Kolmenkierto Otteen oikeaksi todistaa Keravalla Jukka Harno, hallintopaallikko

25 Keski-Uudenmaan vesiensuoielun Iiikelaitoskuntayhtymä Dn :o 34/14 Kultasepänkatu 4 B KERAVA p. (09) Y-tunnus Hämeenlinnan kaupunki Yhteinen jätelautakunta PL HÄMEENLINNA Viite: Lausuntopyyntö Asia: LAUSUNTO Keski-Uudenmaan vesiensuojelun liikelaitoskuntayhtymän johto kunta päätti, että se ei ota kantaa jätelautakunnan alustavaan ar vioon ja päätösehdotukseen, mutta toteaa, että jos lautakunnan ehdotus toteutuu, sillä ei ole vaikutusta Keski-Uudenmaan ve siensuojelun liikelaitoskuntayhtymän toimintaan lietteiden vas taanottajana. KESKI-UUDENMAAN VESIENSUOJELUN LIIKELAITOSKUNTA YHTYMÄ Johtokunnan pj. Toimitusjohtaja / Matti Hilli IVrauri Pelkarinen

26 LOPEN KUNTA Ote pöytäkirjasta Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus Sivu Dnro 221/ LAUSUNTO SAKO- JA UMPIKAIVOLIETTEIDEN JÄTTEENKULJETUS- JÄRJESTELMÄÄ KOSKEVASTA ALUSTAVASTA ARVIOSTA Kunnanhallitus ( 83): Kuntien yhteinen jätelautakunta Kolmenkierto on kokouksessaan ( 16) päättänyt pyytää kuntien lausunnon lautakunnan alustavasta arviosta koskien sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusta. Lautakunta on alustavasti todennut, että jätelaissa määrätyt edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle eivät täyty ja sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksissa tulee siirtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Sako- ja umpikaivolietteiden osalta jätteenkuljetus on tällä hetkellä järjestetty kiinteistön haltijan toimesta kaikissa 12 lautakunnan toiminta-alueen kunnassa. Yhteinen jätelautakunta Kolmenkierto on asettanut alustavan arvionsa sakoja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusta koskevasta asiasta yleisesti nähtäville väliseksi ajaksi ja pyytänyt arviosta lausunnot. Lopen kunnan lausunnon antaa kunnanhallitus. Liitteenä 1 on jätelautakunnan päätöksenteon perusteena ollut selvitystyö sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmän nykytilasta jätelautakunnan toimialueella sekä nykyjärjestelmän tarkastelua jätelain nojalla koskeva raportti. Kunnanjohtaja on pyytänyt ympäristöpäällikön asiantuntijalausuntoa asiasta. Ympäristöpäällikön lausunto on liitteenä 2. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on keskustellut lausuttavana olevasta asiasta kokouksessaan ( 34). Lautakunnan yksimielinen kanta oli, että Lopen kunnassa tulee jatkaa kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta sako- ja umpikaivolietteiden osalta. Lautakunnan käsityksen mukaan jätelaissa esitetyt edellytykset täyttyvät kaikilta osiltaan Lopen kunnassa. Jätelautakunnan alustavassa arviossa esitetty sako- ja umpikaivolietteiden kuljettaminen kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena on jätelain mukainen ratkaisu. Kunnan järjestämänä jätelaissa määrätyt velvoitteet ovat selkeästi ja tehokkaasti toteutettavissa, ylläpidettävissä ja valvottavissa. Jätteenkuljetuksen seuranta, valvonta sekä toiminnan tasapuolisuus kiinteistöjen sijainnin ja jätteenkuljetuksen kustannusten osalta on toteutettavissa koordinoidusti kunnan järjestämässä jätteenkuljetusjärjestelmässä.

27 LOPEN KUNTA Ote pöytäkirjasta Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus Sivu Ympäristön pilaantumiseen liittyvät riskit ja kestävän kehityksen tavoitteisiin pyrkiminen ovat todennäköisesti myös helpommin hallittavissa kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Edellä mainituista, kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen kiistattomista eduista huolimatta Lopen kunnan alueella on mahdollista säilyttää myös sako- ja umpikaivolietteiden osalta kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus. Jätelain 37 :ssä esitetyt edellytykset ovat kaikilta osin täytettävissä ja lietteiden kuljetus on muiltakin osin hoidettavissa jätelaissa määrätyllä tavalla. Jos lietteiden kuljettaminen toteutetaan jatkossakin Lopella kiinteistönhaltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena, tulee yhteistyötä kunnan, jätelautakunnan ja jätteenkuljetusyritysten kesken lisätä nykyisestä. Nykyistä, asiakkaiden ja jätekuljetusyrittäjien tämänhetkisen näkemyksen mukaan hyvin toimivaa järjestelmää voidaan kehittää niin, että jätelain vaatimukset täyttyvät. Mahdolliseen uuteen, kunnan järjestämään jätteenkuljetusjärjestelmään siirtyminen vaatii samaan tapaan kuin nykyjärjestelmän kehittäminen myös toimenpiteitä ja lisäpanostuksia, siirtyminen nykyisestä järjestelmästä uuteen ei tapahdu ilman lisäresursointia ja uusien käytänteiden ja toimenpiteiden käyttöönottoa. (KV) Päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että Lopen kunnassa tulee säilyttää kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksen osalta, koska kaikki jätelain 37 :ssä säädetyt ehdot ovat täytettävissä aivan kuten mahdolliseen uuteen järjestelmäänkin siirryttäessä. Käytössä olevasta jätteenkuljetusjärjestelmästä saadut palautteet, kunnan kokemukset nykyjärjestelmästä ja jätekuljetusyrittäjien näkemykset puoltavat nykyisen kuljetusjärjestelmän säilyttämistä. Kunnanhallitus korostaa, että siirtyminen kunnan järjestämään jätteen kuljetukseen heikentää merkittävästi koko jätelautakunnan toimialueella nykyisten jätekuljetusyrittäjien asemaa. Ratkaisu olisi näin ollen elinkeinopoliittisesti erittäin kyseenalainen ja merkittävä. Nykyinen Lopen kunnan alueella käytössä oleva kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetusmalli on saatavissa samalla tapaa lainmukaiseksi järjestelmäksi kuin jätelautakunnan esittämä malli jonka käyttöönotto edellyttää nykyiseen malliin verrattuna täysin uusia toimintatapoja, -malleja ja uusien käytänteiden käyttöönottoa. Nykyinen kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetusmalli on jatkossakin ensisijainen malli jätteenkuljetuksen järjestämiseksi Lopen kunnan alueella.

28 LOPEN KUNTA Ote pöytäkirjasta Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus Sivu Päätös: Hyväksyttiin. Pöytäkirjaan merkittiin, että Tiina Seppälä poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo Täytäntöönpano: Ote Jätelautakunta Kolmenkierto (kirjaamo.jatela@hameenlinna.fi) Tiedoksi tekninen johtaja ympäristöpäällikkö Otteen oikeaksi todistaa Loppi Katja Väistö hallintopäällikkö

29 MÄNTSÄLÄN KUNTA Ote pöytäkirjasta Tekninen lautakunta Lausunto sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmään uuden jätelain nojalla 264/11.00/2014 Tekninen lautakunta 68 Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus on sako- ja umpikaivolietteiden osalta jätelautakunnan toiminta-alueen kaikissa 12 kunnassa. Alustavan arvion perusteella on todettu, että jätelaissa määrätyt edellytykset kiinteistön haltijan järjestamälle jätteenkuljetukselle eivät täyty ja sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksissa tulee siirtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Kuntien yhteinen jätelautakunta on kokouksessaan päättänyt pyytää alustavasta arviosta ja päätösehdotuksesta lausunnot ja asettaa arvion ja päätösehdotuksen nähtäville väliseksi ajaksi. Alustava arvio ja päätösehdotus pidetään nähtävänä osoitteessa sekä palvelupiste Kastellin ilmoitustaululla, Raatihuoneenkatu 11, sen palveluaikana. Lisäksi kunnat tiedottavat asiasta siten kuin kunnalliset ilmoitukset kussakin kunnassa julkaistaan. Asiasta voi keskustella ja siitä voi esittää mielipiteen - palvelussa, jonne avataan hanke väliseksi ajaksi. Keskiviikkona klo pidetään Hämeenlinnassa Wetterin auditoriossa (Wetterhoffinkatu 2) tiedotustilaisuus, jonka tarkoituksena on informoida kuljetusjärjestelmää koskevan päätöksen valmistelusta ja lainsäädännöllisestä taustasta. Yhteinen jätelautakunta on pyytänyt lausunnot ja mielipiteet mennessä. Alustavan arvion ja päätösehdotuksen sekä Pöyry Oy:n laatiman selvitystyö sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkäsittelyjärjestelmän nykytilasta jätelautakunnan toimialueella - julkaisun perusteella kuntalaiset eivät ole nykyisin tasa-arvoisessa asemassa. Samoin kiinteistöltä kerättävän jätteen ajankohta sekä loppusijoituspaikka ei ole tällä hetkellä kunnan kontrollissa eivätkä kiinteistöt välttämättä tiedä hintajakaumaa eivätkä jätteen määränpäätä. Lisää asiatietoa asiasta saa lukemalla em. julkaisut sekä alla olevat jätelain :t Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen järjestäminen Kunnan on huolehdittava siitä, että 32 :n 1 momentissa tarkoitetun jätteen kuljetus järjestetään kiinteistön haltijan järjestämästä vastaanottopaikasta 36 tai 37 :n mukaisesti (kiinteistöittäinen jätteenkuljetus). Kunta voi lisäksi huolehtia 32 :n 1 momentissa tarkoitetussa toiminnassa syntyvän