Haapajärven kaupungintalo, valtuustosali, Kirkkokatu 2, Haapajärvi

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta AIKA klo 10:00-11:55 PAIKKA Haapajärven kaupungintalo, valtuustosali, Kirkkokatu 2, Haapajärvi KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 23 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Laiturilupapäätöksen purkuvaatimus Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman päivittäminen Ympäristönsuojelun maksutaksa Rakennusvalvonnan viranomaistoimien maksuperusteet Ympäristölautakunnalle saapuneet viranhaltijapäätökset, 51 tarkastuskertomukset ja lausunnot 31 Ilmoitusasiat Muut asiat 54

2 PÖYTÄKIRJA 3/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Savola Jarkko puh.joht. Lindberg Hilkka jäsen Kantola Sanni jäsen Ojalehto Pauli jäsen Ruha Anne jäsen Soranta Hilkka jäsen Tenkula Mauri jäsen Ekman Veikko ky.hall. pj Tikanmäki Jukka ky.hall. ed. Aikkila Tuomas kuntayht.joht. Heikkinen Aili ymp.joht. esit. Estola Heikki ymp. tark. esit. 27, poistui klo Räty Sanna ymp.tark. POISSA Kärkkäinen Markku jäsen Jussila Esa kunnanjoht. Kiviniemi Henrik kaupunginjoht. Potila Raija kunnanjoht. Uusivirta Juha kaupunginjoht. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sanni Kantola Pauli Ojalehto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapajärvellä Ppky Selänteen toimistossa sekä Reisjärvellä ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden lupasihteerin työhuoneessa torstaina klo

3 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YMPLTK 23 Kuntalain 86 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään. Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan lautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet lautakunnan jäsenistä on läsnä. Selänteen hallintosäännön 62 :n mukaan ympäristölautakunnan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus ja -velvollisuus. Ympäristölautakunnan kokouskutsu lähetetään tiedoksi myös jäsenkuntien hallituksille. Ehdotus: Puheenjohtaja: Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuk si ja pää tösvaltaiseksi. Hyväksyttiin

4 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta YMPLTK 24 Ehdotus: Kuntalain 107 :n mukaan toimielimen kokouksesta on aina laadittava pöytä kirja. Selänteen hallintosäännön 84 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtaja: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaksi jäsentä, jotka tarvittaes sa toi mi vat myös ääntenlaski joina. Pöytäkirjantarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi valittiin Kantola Sanni ja Ojalehto Pauli.

5 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen YMPLTK 25 Ehdotus: Selänteen hallintosäännön 69 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Lautakunta voi ottaa käsiteltäväksi erillisellä päätöksellään sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: Ympäristölautakunta hyväksyy kokouksen työjärjestyksen esi tys listan mu kaisena. Hyväksyttiin. Samalla todettiin, että ympäristötarkastaja Sanna Rädyllä on läsnäolo-oikeus kokouksessa.

6 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Laiturilupapäätöksen purkuvaatimus YMPLTK 26 Rakel ja Lauri Lampimäki ovat toimittaneet sähköpostitse "laiturilupapäätöksen purkuvaatimuksen" (Liite). Vaatimuksessa Lampimäet vaativat, että "rakennusvalvontaviranomainen kumoaa peruspalvelukuntayhtymä Selänteen rakennustarkastajan Marko Pohlmanin :ssä 42 tekemällään päätöksellä, joka on annettu julkipanon jälkeen , Pyhäjärven kaupungin hakemalle 35 metriä pitkälle laiturille myöntämän toimenpideluvan." Taustaa Ennen kuin rakennustarkastaja on myöntänyt toimenpideluvan Pyhäjärven kaupungille vanhan laiturin korvaamiseksi uudella (lupanumero ), on Lampimäet kuultu rakennusvalvonnan toimesta. Lampimäet ovat jättäneet huomautuksen ja huomautuksessa Lampimäet ilmoittivat vastustavansa toimenpideluvan myöntämistä vanhan laiturin korvaamiseksi uudella pidemmällä laiturilla. Rakennustarkastajan myöntämä toimenpidelupa (Liite) sekä oikaisuvaatimusohje on lähetetty Rakel ja Lauri Lampimäelle Määräaikaan mennessä oikaisuvaatimusta ei ole toimitettu. Toimivalta Ympäristölautakunta on Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden toimintasäännön ( ) mukaisesti delegoinut toimenpidelupien myöntämisen rakennustarkastajille. (Valmistelija:rakennustarkastaja Marko Pohlman, p ) Ehdotus: Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta toteaa, että lautakunnalla ei ole toimivaltaa kumota rakennustarkastajan tekemää, lainvoiman saavuttanutta toimenpidelupapäätöstä. Lainvoiman saaneeseen päätökseen saa hakea muutosta hallintolainkäyttölain 11 luvun mukaisella ylimääräisellä muutoksenhaulla. Sovelletut oikeusohjeet: Hallintolainkäyttölaki 586/1996 Hyväksyttiin. Liitteet 1 Laituripäätöksen purkuvaatimus 2 Toimenpidelupapäätös

7 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman päivittäminen YMPLTK 27 Ympäristönsuojelulain (527/2014) 167 :n mukaan valvontaviranomaisen on järjestettävä ympäristönsuojelulain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskien arviointiin. Ympäristönsuojelulain 168 :n mu kaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen sään nöl lis tä valvontaa varten valvontasuunnitelma, jossa on oltava tiedot alu een ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista se kä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suun ni telmas sa on kuvattava valvonnan järjestäminen, riskinarvioinnin perusteet ja val von nas ta vastaavien viranomaisten yhteistyö. Ympäristönsuojelun valvon nan tavoitteena on laadukas ja tehokas toiminta, joka puuttuu epäkohtiin mah dol li sim man nopeasti. Suunnitelmallisessa valvonnassa käytetään riskin ar vioin tia, jolloin toimenpiteet kohdistuvat ympäristövaikutuksiltaan ja ris keil tään merkittävimpiin kohteisiin. Valvontasuunnitelma on julkinen ja se on tarkistettava säännöllisesti. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta on vahvistanut ympäristönsuojelun val von ta suun ni tel man vuosille Suunnitelmaa on päivitetty lisäämällä val von ta suun ni tel maan jätelain mukainen suunnitelmallinen valvonta, joka on tullut lainsäädäntöön vuoden 2018 alusta lukien. Lisäksi suun ni tel mal li sen valvonnan tarkastustiheyttä on muutettu paremmin vastaamaan ole mas sa ole via resursseja. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen alueella on kunnan val von ta vi ran omaisen valvottavia ympäristönsuojelulain mukaisia luvanvaraisia, re kis te röi täviä tai jätelain mukaisia valvontakohteita olleen tiedon mukaisesti 276 kpl. Suunniteltu tar kas tus ten vuosittainen määrä on kpl. Maa-aineslain mukaisia lu van va rai sia kohteita on alueella tiedon mukaisesti 80 kpl ja suun ni tel mallisten maa-aineslain mukaisten tarkastusten määrä on vuosittain n. 30 kpl. Ympäristönsuojelun päivitetty valvontasuunnitelma vuosille on liitteenä. (Valmistelija: ympäristöjohtaja Aili Heikkinen, p ja ympäristötarkastaja Heikki Estola, p ) Ehdotus: Ympäristötarkastaja Heikki Estola: Ympäristölautakunta vahvistaa päivitetyn ympäristönsuojelun val von ta suun ni tel man vuosille liitteen mukaisena. Hyväksyttiin. Liitteet 3 Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma

8 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Ympäristönsuojelun maksutaksa YMPLTK 28 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta käsitteli ympäristönsuojelun maksutaksaa ja se hyväksyttiin kuntayhtymähallituksessa Taksan hyväksymisen jälkeen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmaan on lisätty jätelain mukainen suunnitelmallinen valvonta. Maksutaksaa on päivitetty lisäämällä siihen jätelain 144 mukaiset asioiden käsittelymaksut. Lisäksi taksaan on lisätty biokaasulaitoksen ympäristölupamaksu sekä ympäristönsuojelulain 169 mukaisen onnettomuus-, haitta- ja rikkomustilanteen valvontamaksut. (Valmistelijat: ympäristöjohtaja Aili Heikkinen, p ja ympäristötarkastaja Heikki Estola, p ) Ehdotus: Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta esittää kuntayhtymähallitukselle ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan hyväksymistä liitteen mukaisena. Taksan hyväksymispäätös esitetään täytäntöön pantavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ja taksa voimaan tulevaksi, kun kuntayhtymähallitus on sen hyväksynyt. Hyväksyttiin Liitteet 4 Ympäristönsuojelun maksutaksa alkaen

9 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Rakennusvalvonnan viranomaistoimien maksuperusteet YMPLTK 29 Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 145 ) nojalla luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä maksun, jonka perusteet määrätään kunnan (kuntayhtymän) hyväksymässä taksassa. Nykyinen, voimassaoleva taksa on hyväksytty Rakennusvalvonnan viranomaistoimien maksuja täsmennetään sellaisen maisematyöluvan osalta, joka on haettava maisemaa muuttavasta puiden kaatamisesta. Lisäksi on ilmennyt muutostarve suurten tuulivoimaloiden lupamaksun osalta. Edellisessä taksassa tuulivoimaloita koskeva lupamaksu päivitettiin vastaamaan muiden Pohjois-Pohjanmaan rakennusvalvontayksiköiden lupamaksujen ylätasoa, jolloin tuulivoimalakohtainen lupamaksu nostettiin 5000 :sta :oon. Pohjois-Pohjanmaan rakennusvalvontayksiköiden taksoissa suurten (yli 1 MW/3 MW/5MW) tuulivoimaloiden rakennusluvan hinta vaihtelee seuraavasti: tai pienempi 10:ssä rakennusvalvonnan yksikössä :ssä rakennusvalvonnan yksikössä :ssä rakennusvalvonnan yksikössä Pohjois-Pohjanmaan rakennusvalvontayksiköissä suurten tuulivoimaloiden rakennusluvan hinnan keskiarvo on (Valmistelija: ympäristöjohtaja Aili Heikkinen, p ). Ehdotus Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta esittää kuntayhtymähallitukselle rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteiden hyväksymistä liitteen mukaisesti. Yli 1 MW:n tuulivoimalan rakennuslupamaksuksi muutetaan Päätös esitetään täytäntöön pantavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ja taksa voimaan tulevaksi, kun kuntayhtymähallitus on sen hyväksynyt. Sanni Kantola ehdotti yli 1 MW:n tuulivoimaloiden taksaksi Mauri Tenkula ehdotti, että yli 1 MW:n tuulivoimaloiden hinta säilytetään :ssa. Pauli Ojalehto ja Hilkka Soranta kannattivat Mauri Tenkulan ehdotusta. Sanni Kantolan ehdotus raukesi kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että koska on tullut kannatettu muutosehdotus, järjestetään äänestys. Äänetystavaksi sovittiin kädennostoäänestys. Mauri Tenkulan ehdotusta kannattivat Pauli Ojalehto, Hillka Soranta, Hilkka Lindberg, Anne Ruha ja Jarkko Savola. Ympäristöjohtajan päätösehdotusta kannatti Sanni Kantola. Äänetystulokseksi tuli Mauri Tenkulan ehdotus äänin 6-1. Ympäristölautakunta päätti säilyttää yli 1 MW:n

10 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta tuulivoimaloiden taksan :ssa. Ympäristölautakunta esittää kuntayhtymähallitukselle rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteiden hyväksymistä korjatun liitteen mukaisesti. Päätös esitetään täytäntöön pantavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ja taksa voimaan tulevaksi, kun kuntayhtymähallitus on sen hyväksynyt. Liitteet 5 Rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteet alkaen

11 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunnalle saapuneet viranhaltijapäätökset, tarkastuskertomukset ja lausunnot YMPLTK 30 Saatetaan tiedoksi ympäristöjohtajan, ympäristötarkastajien ja rakennustarkastajien päätökset, tarkastuskertomukset ja lausunnot. Ympäristöjohtaja Aili Heikkinen Lomat Viranhoitomääräykset Hankintapäätökset 1-2 Henkilöstöpäätökset 6-9 Ympäristötarkastaja Sanna Räty Päätökset 2 kpl Lausunnot 4 kpl Ilmoitukset 7 kpl Tarkastuskertomukset 31 kpl Ympäristötarkastaja Mirka Similä Viranhaltijapäätökset 1-2 Todistukset 8 kpl Lausunnot 4 kpl Tarkastuskertomukset 26 kpl Ympäristötarkastaja Reijo Pelkonen Pöytäkirjat 10 kpl Huoneistoilmoitusten saapumistodistuksia 3 kpl Ympäristötarkastaja Heikki Estola Viranhaltijapäätökset 3-7 Lausunnot 22 kpl Tarkastuskertomukset 14 kpl Selvityspyynnöt 2 kpl Rekisteröintikirjaus 1 kpl Vs. ympäristötarkastaja Pekka Peuranen Viranomaispäätökset 7 kpl Kehotukset 1 kpl Lausunnot 8 kpl Tarkastukset 11 kpl Rakennustarkastaja Laura Kananen Haapajärvi Rakennus-, toimenpide-, maisematyö- ja purkuluvat Muut päätökset 5-44 Toimenpideilmoitukset Lausunto 1 kpl

12 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Rakennustarkastaja Laura Kananen Reisjärvi Rakennus-, toimenpide-, maisematyö- ja purkuluvat 9-27 Muut päätökset 2-4 Toimenpideilmoitukset 6-11 Lausunto 1 kpl Rakennustarkastaja Marko Pohlman Pyhäjärvi Rakennus-, toimenpide-, maisematyö- ja purkuluvat Muut päätökset 6-17 Toimenpideilmoitukset 9-39 Lausunto 1 kpl Kehotus 1 kpl Täydennyspyyntö 1 kpl Rakennustarkastaja Marko Pohlman Kärsämäki Rakennus-, toimenpide-, maisematyö- ja purkuluvat 9-20 Muut päätökset 2-4 Toimenpideilmoitukset Vastauskirje tiedusteluun 1 kpl Ehdotus: Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta merkitsee edellä mainitut asiat tiedoksi ja päättää, että ne eivät anna aihetta toimenpiteisiin. Lisäksi lautakunta päättää, että viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoissa olevia kuntalain mukaisia otto-oikeuskelpoisia päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Hyväksyttiin

13 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Ilmoitusasiat YMPLTK 31 Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus POPELY/1734/2018, Rannan kunnostaminen kiinteistön Pellonpää edustalla Pyhäjärven Levälahdella, Pyhäjärvi. POPELY/1763/2018, Rannan kunnostaminen kiinteistön Liiterinniemi edustalla Komujärvellä, Pyhäjärvi. POPELY/1768/2018, Rannan kunnostaminen kiinteistön Niemelä , Niemeläinen ja Niemelänsuo edustalla Kuonanjärvellä, Haapajärvi. Aluehallintovirasto, Pohjois-Suomi Päätös Nro 78/2018/1, Dnro PSAVI/150/04.08/2013, annettu julkipanon jälkeen Pyhäsalmi Mine Oy/Selvitys mahdollisuuksista vähentää Pyhäjärven Junttiselän rehevyyttä ja happamuutta sekä hakemus kaivoksen käsiteltyjen jätevesien talviaikaisen purkupaikan muuttamiseksi. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne/ympäristöjohtaja Aili Heikkinen Asiantuntijalausunto eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle , HE 14/2018 vp Hallituksen esitys eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne/rakennustarkastaja Laura Kananen ja ympäristötarkastaja Mirka Similä Lausunto Pajuperänkankaan tuulivoimahankkeen osayleiskaavaehdotuksesta. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne, kuntayhtymähallitus Ote pöytäkirjasta, , praktikkoeläinlääkärin viran perustaminen. (Valmistelija:ympäristöjohtaja Aili Heikkinen, p ) Ehdotus: Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta merkitsee edellä mainitut asiat tiedoksi. Hyväksyttiin

14 PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Muut asiat YMPLTK 32 Ympäristölautakunta valitsi lupasihteerin viran ja vastaanottoavustajan tehtävän haastattelutyöryhmiin edustajaksi Jarkko Savolan.

15 PÖYTÄKIRJA 3/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpa noa. Pykälät , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukainen oi kaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälä 30 HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ympäristölautakunta Reisjärventie REISJÄRVI Pykälä 30 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkir jaan

16 PÖYTÄKIRJA 3/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti ja telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL OULU Faksi puh Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälä 26 Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta. * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitet tava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusai ka on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oi keudessa kul loinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2016 maksu on 250 euroa). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen Liitetään pöytäkir jaan