Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2016 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Aika klo 17:00-20:00 Paikka Yhdyskuntatekniikan kokoushuone Kielo, Ervastintie 2, Kirkkonummi Läsnäolijat Kettunen Kati puheenjohtaja Männikkö Kim varapuheenjohtaja Hagelberg Harriet jäsen Jäppinen Pekka jäsen Lassila Riitta jäsen Panula Pertti jäsen Rehn Pekka jäsen saapui klo käsittelyn aikana Seppänen Tarja jäsen Strandberg Ove jäsen Uimonen Jarmo jäsen Pohjonen Petri varajäsen poistui klo käsittelyn aikana Muut läsnäolijat Kaurila Matti kunnanhallituksen edustaja Tirkkonen Jari toimialajohtaja, esittelijä Häkkinen Raili hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Luomajärvi Tero kunnanarkkitehti Mäkinen Seppo kaavoitusarkkitehti Pettersson Mikael kaavoitusteknikko poistui klo käsittelyn jälkeen Kylmänen Suvi suunnitteluinsinööri Poissa Lounamaa Maija jäsen Allekirjoitukset Kati Kettunen puheenjohtaja Raili Häkkinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Ove Strandberg pöytäkirjantarkastaja Tarja Seppänen pöytäkirjantarkastaja

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Yhdyskuntatekniikan toimistossa Raili Häkkinen pöytäkirjanpitäjä

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Käsitellyt asiat :t Otsikko sivu 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 21 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 22 Veikkolan keskustan korttelin 39 asemakaavan muutosehdotuksen (piir.nro 3249) asettaminen nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti (kh) 23 Lugnetin asemakaava, asemakaavan hyväksyminen MRL 52 :n mukaisesti (kh, kv) Ranta-asemakaavojen ohjaus Kirkkonummen kunnassa vuodesta 2016 lähtien Valvottavat viranhaltijapäätökset ja tiedoksi tulevat asiat, yhdyskuntatekniikan lautakunta 26 Kirkkonummen kunnan kaavoitusohjelman kehittämistyöryhmän toimenpide-ehdotus 19 21

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhdyskuntatekniikan lautakunta Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin. Asiantuntijoina kokouksessa olivat läsnä: - kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi - kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen - kaavoitusteknikko Mikael Pettersson - suunnitteluinsinööri Suvi Kylmänen

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Yhdyskuntatekniikan lautakunta Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan sähköisesti. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina ja se pide tään yleisesti nähtävänä yhdyskuntatekniikan toimistossa keskiviikkona Päätös Lautakunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Ove Strandbergin ja Tarja Seppäsen. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina ja se pide tään yleisesti nähtävänä yhdyskuntatekniikan toimistossa keskiviikkona Muutoksenhaku muutoksenhakukielto

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Veikkolan keskustan korttelin 39 asemakaavan muutosehdotuksen (piir.nro 3249) asettaminen nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti (kh) 8/ /2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Muutettava asemakaava sijaitsee Veikkolan keskustassa, Koskentien ja Tuijatien välisellä alueella. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on osittain liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K) ja osittain asuinrakennusten korttelialuetta (A-1). Suunnittelualueen pinta-ala on noin 1 ha. Veikkolan keskustan korttelin 39 asemakaavan muutos on kunnanvaltuuston hyväksymässä kaavoitusohjelmassa osoitettu aloitettavaksi vuonna Yhdyskuntatekniikan lautakunta hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman (3 ) ja kaavamuutos on kuulutettu vireille Asemakaavan muutokset tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on laajentaa Koskentien varressa olevaa päivittäistavarakaupan liikerakennusta ja pysäköintialuetta asuinrakennusten korttelialueelle. Lisäksi tavoitteena on suunnitella jäljelle jäävän asuinrakennusten korttelialueen rakentamista. Kaavamuutosehdotus Ehdotuksessa liikerakennusten tonttia on laajennettu noin 2800 m2 ja rakennusoikeus on lisääntynyt 425 k-m2. Tonttia on laajennettu niin, että sille mahtuu päivittäistavarakaupan autopaikkamitoituksen (1 ap/20 k-m2) mukainen määrä autopaikkoja, eli 100 autopaikkaa. Kaupalla on nykyisin 44 autopaikkaa, joten lisäys on 56 autopaikkaa. Tontin itälaidalle on merkitty 10 metriä leveä alue jolla puusto on säilytettävä/istutettava näkösuojaksi viereiselle rivitalolle. Tämän alueen reunalle on merkitty rakennettavaksi tiilestä muurattava aita melusuojaksi kaupan huoltopihalta syntyvää melua vastaan. Aita on rakennettava viimeistään liikerakennuksen laajennuksen yhteydessä. Asuinrakennusten tonttia on muutettu kerrostalojen tontiksi. Tontille voi rakentaa 1400 k-m2:n kokoisen neljä ja puolikerroksisen kerrostalon. Muutoksessa on säilytetty määräys jonka mukaan tontille voi rakentaa esim. vanhusten ryhmä- ja palveluasuntoja yhteistiloineen. Asuinrakennus on sijoitettu tontille niin, että se ei varjosta ympäristössä olevien asuinrakennusten pihamaita. Ennen asemakaavan muutoksen hyväksymistä kunnanvaltuustossa on kunnan ja Keskon välillä tehtävä esisopimus tontin laajennuksen myynnistä ja toteutuksesta. Valmistelija: kaavoitusteknikko Mikael Pettersson, puh. (09) , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Ehdotus Asiakirjat: Veikkolan keskustan korttelin 39 asemakaavan muutosehdotuksen selostus, sisältäen asemakaavan muutoskartan piir.nro Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että 1. se asettaa Veikkolan keskustan korttelin 39 asemakaavan muutosehdotuksen, piir.nro 3249, ja siihen liittyvät asiakirjat julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA:n 27 :n mukaisesti vähintään 30 vuorokauden ajaksi. 2. pyytää kaavan muutosehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Vesihuoltolaitos Elinkeinotoimi Nimistötoimikunta Perusturva Sivistystoimi Vammaisneuvosto Vanhuusneuvosto Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Espoon seudun ympäristöterveys Helsingin seudun liikenne (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Fortum Power and Heat Oy Adven Oy Caruna Espoo Oy Elisa Oyj TeliaSonera Finland Oyj DNA Oy Länsi-Uudenmaan poliisilaitos Veikkolan kyläyhdistys r.y. Kirkkonummen pienkiinteistöyhdistys ry. Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. Kyrkslätts Natur och Miljö rf. Kyrkslätts Hembygdsförening rf. Kirkkonummen yrittäjät r.y. Käsittely Kaavoitusteknikko Mikael Pettersson selosti kaavamuutosta lautakunnalle. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Tiedoksi jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Lugnetin asemakaava, asemakaavan hyväksyminen MRL 52 :n mukaisesti (kh, kv) 241/ /2014 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kaavan vireilletulo ja aikataulu Lugnetin asemakaava on sisältynyt kunnanvaltuuston vuosille hyväksymään kaavoitusohjelmaan. Asemakaava on tullut vireille alueen maanomistajien hakemuksesta. Kaavoitusohjelman mukaan Lugnetin asemakaava oli tarkoitus hyväksyä kunnanvaltuustossa viimeistään vuonna 2014, mutta kaavoituksen käynnistymisen siirryttyä vuodelle 2014, hyväksymisaikataulu siirtyy myös vastaavasti eteenpäin vuodelle Yhdyskuntatekniikan lautakunta on hyväksynyt Lugnetin asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (47 ). Hanke on kuulutettu vireille Asemakaavaluonnos oli nähtävillä vuoden 2014 loppuvuodesta ja asemakaavaehdotus Siitä saatiin 6 lausuntoa ja 6 muistutusta. Suunnittelualueen sijainti ja suunnittelun taustaa Suunnittelualueena on kahdelle kiinteistölle sijoittuvan kauppapuutarhan alue Pohjois-Kirkkonummella, Kylmälässä. Alue sijaitsee Tampaja-järven eteläpuolella noin 12 kilometrin etäisyydellä kunnan keskustasta pohjoiseen. Suunnittelualueen lähiympäristössä ja sen vaikutusalueella on muutamia kymmeniä asuinkiinteistöjä, joista noin puolet on ympärivuotisessa asuinkäytössä ja loput loma-asuinkäytössä. Suunnittelualue on kokonaan yksityisessä omistuksessa. Kauppapuutarha on vaikutusalueen merkittävä työpaikka-alue, työllistäen enimmillään noin kymmenen henkilöä. Kylmälän vanhan kyläkeskuksen alueella sijaitsevan Sjökullan koulun lisäksi lähimmät palvelut löytyvät Lapinkylän keskustasta sekä Veikkolasta. Helsingin hallinto-oikeus ja korkein hallinto-oikeus ovat antaneet vuosien mittaan useita päätöksiä alueelle eri lupamenettelyillä haettujen hankkeiden toteuttamisedellytyksistä. Päätöksissä on edellytetty yksittäistä lupamenettelyä tarkempaa vuorovaikutteista kaavoitusmenettelyä, joka perustuisi riittäviin perus- ja vaikutusselvityksiin. Mainittuja alueelle toteutettavaksi haettuja hankkeita ovat mm. hakevarasto, hakkeenkäsittelylaitos, laitesääsuoja sekä niihin liittyvät kompostointikenttä ja kuivatuskenttä. Asemakaavassa selvitetään lisäksi kasvihuoneviljelyyn tarvittavien kasvihuoneiden lisärakentamismahdollisuudet sekä alueella muodostuvien hulevesien hallinta. Asemakaavoitettavan alueen rajauksen mukainen pinta-ala on yhteensä noin 15 hehtaaria.

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kaavoitustilanne Uudenmaan maakuntakaava Uudenmaan 2. vaiheen maakuntakaavassa (tullut voimaan 2014) on Kylmälän alueelle osoitettu kyläalueen kohdemerkintä. Merkinnän kuvauksessa todetaan, että kyläalueen kohdemerkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittävät kylät, joihin ohjataan määrältään merkittävää asuin- ja työpaikkarakentamista. Merkinnän mukaiset kylät ovat aluerakenteen kannalta keskeinen osa maakunnan kyläverkkoa. Suunnittelumääräyksessä edellytetään, että Kylän sijainti ja laajuus määritellään yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tavoitteena on ympäröivää haja-asutusaluetta tiiviimpi rakentaminen. Lisäksi kylän suunnittelussa on otettava huomioon liikenteen ja vesihuollon järjestäminen, ekologiset yhteydet sekä kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet. Maakuntakaavassa suunnittelualueen koillispuolella kulkeva Sjökullantie on merkitty seututieksi. Voimassa olevissa kahdessa muussa Uudenmaan vaihemaakuntakaavassa (vaihekaavat 1 ja 3) ei suunnittelualueelle ole osoitettu aluevarauksia tai merkintöjä. Kirkkonummen yleiskaava 2020 Yleiskaavassa suunnittelualue sijoittuu pääasiassa kyläkeskuksen alueelle (AT), joka varataan määräyksen mukaan kyläasutukselle sekä sen tarvitsemille palvelu- ja työtiloille. Alueella sallitaan maatilataloutta ja siihen soveltuvia sivuelinkeinoja palveleva rakentaminen tarpeellisine asuin- ja talousrakennuksineen. Alueelle tulee laatia osayleiskaava. Osa suunnittelualueen länsiosasta sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (M), joka varataan ensisijaisesti maatila- ja metsätalouskäyttöön. Kylmälän osayleiskaavoitus Suunnittelualue on osa Kylmälän osayleiskaavoitettavaa aluetta. Osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä vuonna 2010 ja osayleiskaavaehdotus vuonna Kaavaehdotuksessa suunnittelualueen kasvihuoneet sijoittuvat puutarha- ja kasvihuonealueelle (MP). Määräysten mukaan merkinnällä osoitetaan alueet, joilla on tai joille saa sijoittaa puutarha- tai kasvihuoneviljelyyn liittyviä rakennuksia. Alue sisältää myös toiminnan edellyttämät suojavyöhykkeet, jotka tulee toteuttaa puustoistutuksin. Suunnittelualueen länsi- ja eteläosa on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU) sekä maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Määräysten mukaan MU-alueelle on sallittua rakentaa ulkoilureittejä sekä maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia ja rakenteita. Alueen lounaispuolella sijaitsee kiinteistö, joka on osoitettu erillispientalojen asuntoalueeksi (AO) ja jolle saa sijoittaa yksiasuntoisia erillispientaloja. Lisäksi alueen lounaisnurkkaa sivuaa luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen merkittävä alue. Määräyksen mukaan alueella ei ole sallittua tehdä sen luonnonarvoja heikentäviä toimenpiteitä. Kyseessä on Lammibergenin kalliolakialue, jota luonnehtii niille tyypillinen puusto avokalliopintoineen.

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Sjökullantie on osoitettu katu- tai tiealueena, jonka alueelle on sallittua sijoittaa jalankulku- ja pyörätie. Asemakaavat Suunnittelualueella tai sen välittömässä lähiympäristössä ei ole voimassa tai vireillä olevia asemakaavoja Sjökullan oppimiskeskuksen asemakaavaa lukuun ottamatta, joka on tullut lainvoimaiseksi vuonna Asemakaavan keskeinen sisältö ja muutokset asemakaavaehdotuksesta Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa alueella toimivan kauppapuutarhan toiminnan laajentaminen ja kehittäminen. Asemakaavalla parannetaan puutarhan toimintaedellytyksiä osoittamalla rakennusoikeutta uusien kasvihuoneiden ja muiden toimintaa tukevien rakennusten, kuten kasvihuoneiden lämmitykseen käytettävän hakkeen varastotilojen, kalustovajojen, henkilökunnan taukotilojen sekä toimistotilan rakentamista varten. Asemakaavalla osoitetaan puutarha- ja kasvihuonealue (MP), jolle mahdollistetaan rakennusoikeutta yhteensä k-m2. Siitä noin k-m2 on jo toteutettu. Asemakaavalla osoitetaan lisäksi puutarhatoiminnan kannalta välttämättömien toimintojen, kuten haketus- ja kompostointikentän sekä risujen käyttövaraston sijoittuminen kiinteistön alueella. Lisäksi asemakaavalla ratkaistaan alueella muodostuvien hulevesien käsittely varaamalla paikka hulevesien viivytysaltaalle. Asemakaavassa osoitetaan myös näkö- ja melusuojan sijainti voimassa olevan ympäristöluvan edellyttämällä tavalla ja myös sitä laajemmin. Uusille kasvihuoneille osoitetaan varaus suunnittelualueen länsiosasta, alueen keskellä sijaitsevien jo olemassa olevien kasvihuonerakennelmien länsipuolelta. Muut jo olemassa olevat kasvihuoneet sijoittuvat aivan alueen eteläosaan. Haketus- ja kompostointikentälle, risujen käyttövarastolle, lumen läjitysalueelle sekä hulevesien käsittelylle varataan alueet suunnittelualueen pohjoispuolisesta osasta. Alueelle ei ole tarkoitus osoittaa uutta asumista muuten kuin yhden alueen pääkäyttötarkoitusta palvelevan asunnon muodossa. Sen taustalla on mahdollinen tulevaisuuden tarve puutarhan työntekijöiden asunnon rakentamiselle esimerkiksi kausityöntekijöiden käyttöä varten. Tällä edesautettaisiin myös kauppapuutarhan hoidon ja valvonnan järjestämistä. Asunto, joka on suuruudeltaan 120 k-m2 ja johon liittyy 20 k-m2 suuruinen talousrakennus, sijoittuu alueen länsiosaan. Sekä kaavaluonnoksesta että -ehdotuksesta saadussa palautteessa nousi esiin erityisesti alueen hulevesien käsittelyä ja niiden johtamista koskevat kysymykset lainsäädännölliseltä ja tekniseltä kannalta. Maankäyttö- ja rakennuslain luku 13 sisältää hulevesiä koskevat erityiset säännökset. Palautteessa on oltu huolissaan myös alueella tapahtuvan toiminnan suorista ja epäsuorista ympäristövaikutuksista, suojapuustolle varattavan vyöhykkeen mitoituksesta sekä yleensä voimassa olevan ympäristöluvan määräysten ja

12 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta ehtojen valvonnasta. Lisäksi palautteessa on otettu kantaa asemakaavoituksen ja alueella meneillään olevan osayleiskaavoituksen samoin kuin lainvoimaisen Kirkkonummen yleiskaavan 2020 keskinäiseen suhteeseen. Asemakaavaehdotuksesta saadun palautteen ja muiden suunnittelun aikana esiin nousseiden asioiden perusteella asemakaavaa on tarkistettu vähäisesti seuraavilta osin ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen: - suojavyöhykkeenä toimivaa alueen osaa Sjökullantien varressa on laajennettu 5 metriä kiinteistön suuntaan - Sjökullantien ja Aurinkolaakso ajoyhteyden liittymän alaa on laajennettu hieman lännen suuntaan näkemän parantamiseksi - mp-2 kaavamääräykseen on lisätty kohta alueen osa, jolle saa sijoittaa kasvihuoneita ja alueen pääkäyttötarkoitusta palvelevan" haketuskentän - muuntamon ja puhdistamon merkintätapaa on tarkistettu Selvitykset Asemakaavoitusta varten ei ole teetetty erillisiä selvityksiä, sillä Kylmälän osayleiskaavaa varten laadituissa luontoselvityksissä sekä arkeologisessa inventoinnissa vuosilta 2008 ja 2009 on myös nyt asemakaavoitettava alue tutkittu riittävällä tarkkuudella. Lisäksi vuonna 2011 valmistuneen Kylmälän liikenneselvityksen mukaan kauppapuutarhan alueella ei ole erityisiä liikenteellisiä ongelmia. Museovirasto ja Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo ovat todenneet, että alueella ei ole erityisiä kulttuuriperintöarvoja. Kauppapuutarhan ympäristöluvan yhteydessä on myös teetetty selvityksiä ja mittauksia ympäristövaikutuksista. Muuta Kirkkonummen kunnanhallitus on hyväksynyt maanomistajien ja kunnan välillä neuvotellun kaavoituksen käynnistämissopimuksen Asemakaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Viranomaisneuvottelussa todettiin mm. hankkeen lähtökohdat, alueelta jo olemassa olevien selvitysten riittävyys sekä vaikutusten arvioinnin kohdentuminen. Erityisesti arvioitavia vaikutuksia ovat mm. valo, melu, haju, vesistöpäästöt sekä liikenne. Museovirasto on ilmoittanut viranomaisneuvottelun yhteydessä, että kaava-alueen arkeologiset selvitykset ovat erittäin hyvin ajan tasalla, joten kaavaa ei ole ollut tarpeen sen eri käsittelyvaiheissa lähettää Museovirastoon kommentoitavaksi. Kyseisestä syystä Museovirastolta ei ole pyydetty lausuntoja. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi

13 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Asiakirjat: - kaavoittajan vastineet kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja huomautuksiin - Lugnetin asemakaava, piirustus Lugnetin asemakaava, kaavaselostus liitteineen Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää 1. esittää kunnanhallitukselle, että kaavoittajan laatimat vastineet Lugnetin asemakaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja huomautuksiin hyväksytään. 2. esittää kunnanhallitukselle, että ennen Lugnetin asemakaavan hyväksymistä kunnanvaltuustossa tulee kunnan ja alueen yksityisten maanomistajien välillä olla hyväksytty ja allekirjoitettu maankäyttösopimus. Mikäli maankäyttösopimusta ei tarvita, tulee sovellettavaksi kaavoitusohjausmaksu yhdyskuntatekniikan lautakunnan ( 15) päätöksen mukaisesti. 3. esittää kunnanhallitukselle, että Lugnetin asemakaava, piir. nro 3243 hyväksytään ja lähetetään edelleen kunnanvaltuustolle hyväksymistä varten. Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen esitteli kaavaehdotuksen lautakunnalle sekä kaavoittajan laatimat vastineet asemakaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja huomautuksiin. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi Muutoksenhakuohje jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle muutoksenhakukielto

14 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Ranta-asemakaavojen ohjaus Kirkkonummen kunnassa vuodesta 2016 lähtien 249/ /2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Taustaa Ranta-asemakaava on maanomistajavetoinen kaavahanke, johon maanomistajalla on oikeus maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (MRL 74 ). Laissa todetaan seuraavaa: maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan ja toimitettava kunnalle MRL 63 :ssä tarkoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Uudenmaan ELY-keskuksen johdolla järjestetään kaavahankkeen käynnistämisvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66 ), jossa on kunnan lisäksi edustettuina maanomistajataho, kaavoituskonsultti sekä keskeiset viranomaistahot kuten esimerkiksi Uudenmaan liitto. Tässä neuvottelussa käydään läpi kaavoituksen lähtötilanne ja -tiedot, suunnittelualueen laajuus, laadittavat selvitysaineistot ja mahdollisesti kaavoituksen yhteydessä laadittavat yleissuunnitelmat sekä annetaan suositus kaavahankkeen käsittelystä kunnassa aikataulutavoitteineen. Kokous pyritään järjestämään ennen hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelman käsittelyä kunnassa. Maanomistajan toimesta laaditun asemakaavahankkeen käsittelyssä noudatetaan MRL:n 8 luvussa esitettyjä säännöksiä. Lisäksi maanomistajan toimesta laadittu asemakaavaehdotus on kunnassa käsiteltävä ilman tarpeetonta viivytystä. Ranta-alueiden suunnittelua koskee MRL 73, jossa todetaan seuraavaa: laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (ranta-asemakaava) pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle on sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että: 1) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; 2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä 3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. MRL 74 :ssä todetaan myös seuraavaa: maanomistajan toimesta laadittavan asemakaavan alueen tulee muodostaa tarkoituksenmukainen kokonaisuus sekä lisäksi jos maanomistaja huolehtii ranta-asemakaavan laatimisesta, hänen on toimitettava kaavan laadinnan yhteydessä syntynyt pohjakartta kunnan säilytettäväksi ja käytettäväksi osana kunnan kartta-aineistoa. Ranta-asemakaavan laatijaa koskee MRL 10 :n mukaiset kaavan laatijan pätevyysehdot, joista on säädetty tarkemmin asetuksessa. Edellisen johdosta maanomistajan on syytä olla valveutunut palkatessaan kaavoituskonsultin. Kirkkonummen kunta on aktiivisesti avustanut ranta-asemakaavojen laatimisessa maanomistajien kaavoituskonsultteja huomattavan paljon, mikä on luonnollisesti tarkoittanut että kunnan vastaavat kaavoittajat ovat antaneet

15 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta työpanoksensa ja tietotaitonsa maanomistajan konsultin käyttöön. Samalla on menetetty työaikaa, joka on pois varsinaisista tehtävistä. Lisäksi kunnan nykykäytännön mukaan kunta laatii hallintotuomioistuimien pyytämän vastineen kunnanvaltuuston hyväksymästä ranta-asemakaavasta tehtyyn valitukseen. Valitusasiat työllistävät kaavoituksen henkilökunnan lisäksi mm. kunnanlakimiestä ja hallintoa. Useassa Uudenmaan kunnassa onkin pyritty minimoimaan ranta-asemakaavojen ohjausta. Todettakoon, että asemakaavojen ajantasaisuuden arviointi ei koske ranta-asemakaavoja. Ranta-asemakaavojen laatijalle enemmän vastuuta kaavahankkeesta Kirkkonummen kunta on toteuttanut maankäytön suunnittelun hyvin, sillä kunta on lainvoimaisten yleiskaavojen piirissä. Esimerkiksi Rannikon ja saariston osayleiskaavassa on ratkaistu merenrantojen ja saarien maankäyttö: se on ohjeena rantojen maankäytölle ja siten myös ranta-asemakaavojen laatimiselle. Ranta-asemakaavoja laatimalla on mm. pyritty poikkeamaan em. osayleiskaavan tavoitteellisesta maankäytöstä ja käyttämällä kiinteistöjen rakennusoikeutta toisin kuin mitä kaavassa on määrätty. Maankäyttö- ja rakennuslaki tuli voimaan vuonna 2000 ja sen jälkeen kunnassa on laadittu seitsemän ranta-asemakaavaa tai sen muutosta, jotka on hyväksytty kunnanvaltuustossa. Hyväksytyistä kaavoista on viidestä tehty valitus. Valitusten johdosta neljä kaavaa on kumoutunut kokonaan tai osittain, yhden käsittelyn ollessa vielä kesken. Kumoutuneiden kaavahankkeiden määrä on merkittävä. Kumoutuneiden kaavojen perusteet ovat hallinto-oikeuksien mukaan olleet pääpiirteissään seuraavat: - yleiskaavan vastaisuus - poikkeaminen yleiskaavan rakentamisen määrästä - vapaan, rakentamattoman rantaviivan riittämättömyys - maankäytön sopimattomuus suunnittelualueelle - piittaamattomuus alueen luontoarvoista. Edellisen johdosta yhdyskuntatekniikan toimialalla on usean vuoden ajan keskusteltu ranta-asemakaavojen kuntaohjauksen tarkoituksenmukaisuudesta. Asiaa on käsitelty myös kunnan järjestämissä neuvotteluissa Uudenmaan ELY-keskuksen ja Uudenmaan liiton kanssa. Uudenmaan ELY-keskukselta ja muista KUUMA-kunnista saadun tiedon perusteella moni Uudenmaan kunta ei aktiivisesti ohjaa ranta-asemakaavojen laadintaa. Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut on poikkeuksellisesti pyrkinyt aktiivisella ohjauksella ratkaisemaan ranta-asemakaavojen maankäyttöhaasteita yhdessä konsulttikaavoittajan kanssa. Koska ranta-asemakaavat ovat kuitenkin maanomistajan kaavahankkeita, päätöksen kuntakäsittelyyn toimitettavasta kaava-aineistosta tekee maanomistaja, ei kunnan vastaava kaavoittaja. Kunnan on otettava käsittelyyn maanomistajan tahtotilan mukainen ranta-asemakaavaluonnos tai -ehdotus sekä hyväksymiskäsittelyyn toimitettu ranta-asemakaava. Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut on aktiivisen kaavaohjaamisen avulla pyrkinyt edistämään ranta-asemakaavojen maankäyttöä siten, että todennäköisyys kaavan hyväksymiselle ja lainvoimaisuudelle kasvaisi.

16 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnan vastaavan kaavoittajan vaikuttavuus hankkeessa on edellisen johdosta korostunut, ainakin joissakin tapauksissa, kun kaavakonsultin ammattitaito on ollut riittämätön. Näin asia ei saa olla. Huolimatta kunnan vastaavan kaavoittajan vahvasta osallistumisesta kaavanlaadintaan, ovat kaavahankkeet tulleet lainvoimaisiksi liian harvoin. Jatkossakin ranta-asemakaavojen valmistelussa kaavaohjausta annetaan, mutta johdonmukaisesti hankkeen eri vaiheissa, ei enää kaavakonsultin edellyttämien erillisten kyselyjen ja vaatimusten mukaan. Pääsääntöisesti konsultit edellyttävät kunnan vastaavan kaavoittajan vastaavan hänelle osoitettuihin kysymyksiin ikään kuin kaavanlaadinta olisi kuntavetoista. Kaavakonsultit odottavat saavansa mm. analyysejä suunnitteluproblematiikkaan ja jopa yksityiskohtaisia ratkaisuehdotuksia niihin. Nykykäytännön mukaan kunnan vastaavat kaavoittajat ovat tehneet liian usein vajaasti valmisteltuihin kaava-asiakirjoihin huomattavia tarkennuksia ja korjauksia sekä täydentäneet huonosti laadittuja vastineita kaavojen nähtävillä olojen aikana saatuun palautteeseen. Kunnan on syytä ottaa kantaa jatkossakin saatuun palautteeseen laadittuihin ns. kaavoittajan vastineisiin siten, että niiden asiatiedot ja kunnan näkemykset ovat asianmukaiset. Päättäjät voivat asiaa käsiteltäessä muuttaa laadittuja vastineita. Lisäksi konsultit haluavat apua mm. kaavamerkintöjen laatimisessa sekä lisäksi muun kaava-aineiston laatimisessa. Uuden ohjauskäytäntö on tarpeellinen ja sen myötä konsulttikaavoittajan ammattiosaaminen korostuu ja hänen vastuu kaavahankkeen oikeudellisuudesta kasvaa. Samalla kun kunnan vastaavan kaavoittajan ohjaamismahdollisuudet kytkeytyvät tiettyihin kaavan käsittelytilanteisiin, poistuu nykyinen paikoin oikukas vuorovaikutustapa kaavakonsultin kanssa. Ranta-asemakaavojen kaavaohjaus vuodesta 2016 lähtien tehdään johdonmukaisesti kaavoituksen eri vaiheissa. Ranta-asemakaavoituksen uusi ohjaamistapa tarkoittaa kunnan vastaavan kaavoittajan ja kaavakonsultin vuorovaikutustilanteiden minimoimista kaavahankkeen tiettyihin vaiheisiin: - osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmisteluvaiheessa kaavakonsultille toimitetaan hankkeeseen liittyvät lähtötiedot sekä kunnan käyttämä pohja osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa varten - hankkeen alussa järjestettävässä viranomaisneuvottelussa kunnan edustajat tuovat esille ranta-asemakaavan kunnan kaavaohjauksen periaatteet, lisäksi em. neuvottelussa tuodaan esille kunnan tahtotila mm. suunnitteluun liittyvissä tavoitteissa ja näkemyksissä siihen, miten kaavoitus tulisi toteuttaa - kaavan sisältöön vaikutetaan vain ja ainoastaan siinä vaiheessa kun se on toimitettu kuntakäsittelyä varten (tässä vaiheessa vastaava kaavoittaja voi esittää mm. kaava-aineistoon tehtävät muutokset konsultille, palaute voidaan antaa joko erikseen järjestettävässä kokouksessa tai sähköpostitse konsultille), kunnan tavoitteena on, että kaavakonsultti maanomistajan suostumuksella ottaa huomioon annetun palautteen ja tekee tarvittavat korjaukset kaava-asiakirjoihin - mikäli maanomistajan kaavakonsultti tai maanomistaja ei kuitenkaan ota huomioon kunnan antamaa ohjausta, joka koskee siis kuntaa toimitettua kaava-aineistoa eikä siis tee edellytettyjä korjauksia kaava-asiakirjoihin, ottaa kunnan vastaava kaavoittaja kantaa kaava-aineiston mahdollisiin puutteisiin hankkeen esittelytekstissä ja päätösesityksessä.

17 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnan vastaava kaavoittaja osallistuu yhdessä kaavakonsultin kanssa ranta-asemakaavan nähtävillä olojen aikaan järjestettäviin asukastilaisuuksiin. Lisäksi periaatteena on, että kaavakonsultti esittelee hankkeensa lautakunnalle mahdollisessa kaavaluonnosvaiheessa sekä kaavaehdotusvaiheessa. Tarvittaessa kaavakonsultti esittelee hankkeen myös kunnanhallitukselle. Luottamushenkilöiden käsittelyyn valmisteltuun aineistoon päättäjät voivat tehdä katsomansa korjaukset ennen kaava-aineiston asettamista nähtäville. Niin ikään kaavan hyväksymisvaiheessa luottamushenkilöt voivat tehdä haluamansa muutokset ja tarkennukset asiakirjoihin. Lisäksi päättäjillä on oikeus edellyttää, että tarvittavat lisäselvitykset laaditaan. Hyväksymiskäsittelyn jälkeiset toimenpiteet, mikäli ranta-asemakaavasta on tehty valitus tai valituksia Hallintotuomioistuimet pyytävät kunnalta vastineen ranta-asemakaavasta tehtyyn valitukseen. Kunnanhallitus antaa kunnan vastineen hallintotuomioistuimille. Nykykäytännön mukaan kunnassa vastineen laatimiseen osallistuu kunnan vastaavan kaavoittajan lisäksi kunnanlakimies sekä tarvittaessa muita kunnan virkamiehiä. Mitä oletettavimmin maanomistajataho laatii valitusvastineen oman lakimiehensä toimesta. Tällä hetkellä maanomistajan lakimies ja kunta ovat vuorovaikutuksessa vastausten laatimisen aikana, tosin vaihtelevasti. Koska kyseessä on maanomistajavetoinen kaavahanke, pyritään vuoden 2016 alusta lähtien valitusvastineen valmistelussa tilanteeseen, jossa maanomistajan vastuu korostuu. Uusi toimintatapa tarkoittaa sitä, että maanomistajaa pyydetään lakimiehensä kautta toimittamaan valitusvastine hyvissä ajoin kuntaan. Tavoitteena on, että kunnan viranhaltijat voisivat käyttää hyödykseen maanomistajan laatimaa vastinetta valmistellessaan kunnan vastinetta hallintotuomioistuimille. Näin säästettäisiin kunnan viranhaltijoiden työaikaa, sillä mitä ilmeisimmin myös kunnan vastineen sisältö tulisi olemaan hyvin pitkälti samankaltainen kuin maaomistajan vastine. Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut tiedottavat kunnan uudesta ranta-asemakaavoituksen toimintatavasta ranta-asemakaavan maanomistajatahoa ja kaavakonsulttia viimeistään viranomaisneuvottelussa, joka järjestetään Uudenmaan ELY-keskuksen toimesta. Uusi toimintatapa koskee myös vireillä olevia ranta-asemakaavoja. Vireillä olevien hankkeiden maanomistajatahoja ja kaavakonsultteja tiedotetaan välittömästi sen jälkeen kun tämä asia on käsitelty yhdyskuntatekniikan lautakunnassa. Valmistelija: kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta merkitsee asian tiedoksi sekä toimittaa asian tiedoksi myös kunnanlakimiehelle, kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle.

18 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Käsittely Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi selosti lautakunnalle muuttuneita käytäntöjä ranta-asemakaavojen ohjauksessa Kirkkonummella. Päätös Tiedoksi Muutoksenhakuohje Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. kunnanlakimies, kunnanhallitus, kunnanvaltuusto muutoksenhakukielto

19 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Valvottavat viranhaltijapäätökset ja tiedoksi tulevat asiat, yhdyskuntatekniikan lautakunta Yhdyskuntatekniikan lautakunta Lautakunnalle saatetaan tiedoksi ja valvottavaksi seuraavat viranhaltijapää tökset ja asiat: Yhdyskuntatekniikan johtaja Päätös 3 / Harjoittelijan valinta tontti- ja paikkatietopalveluihin ajalle Kiinteistöteknikko Päätökset 6-7 / 2016 Sepänkannas III asemakaava-alueen omakotitonttien vuokrauspäätöksiä; K4541T3, K4541T4. Mittauspäällikkö Päätös 1 / 2016 Esrin Kuntalisenssi SLG ELA -kuntalisenssin ja EAP-palvelun lisenssisopimuksen uusiminen (paikkatietopalvelut) Maankäyttöteknikko Päätös 1 / 2016 Lupa Caruna Espoo Oy:lle kolmen puistomuuntamon sijoittamiseen kiinteistölle Getberg ( ) Vuohimäkeen. Kunnanarkkitehti Päätökset 1-3 / 2016 Arkeologisten selvitysten laatiminen, uusi / lisätyöt MikroliittiOy - Tolsanmäen, Keijukaisenlaakson ja Tolsanjärven asemakaava-alue (uusi) 1 870,00, alv 0 %, valittu Mikroliitti - Bjönsinmäen asemakaava-alue, 5 080,00, alv 0 % (lisätyö) - Länsi-Jorvaksen asemakaava-alue, 4 370,00, alv 0 % (lisätyö) Valmistelija: hallintopäällikkö Raili Häkkinen, , etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää merkitä tiedoksi ylläolevat päätök set, sekä todeta, että niiden sisältämiä, kuntalain 51 :n nojalla käsiteltä väksi otettavia asioita ei oteta yhdyskuntatekniikan lautakunnan käsiteltä väksi. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto

20 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Lautakunta piti tämän pykälän käsittelyn jälkeen 5 minuutin pituisen tauon klo

21 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kirkkonummen kunnan kaavoitusohjelman kehittämistyöryhmän toimenpide-ehdotus Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kirkkonummen kunnan kaavoitusohjelma on vuosittain valtuustossa hyväksyttävä asiakirja, jossa luetellaan ja ajoitetaan kaavoitushankkeet. Yhdyskuntatekniikan lautakunta on kokouksessaan nimennyt kaavoitusohjelmaa kehittämään työryhmän. Työryhmä on kokoontunut useita kertoja syksyn 2015 ja alkuvuoden 2016 aikana ja järjestänyt kaavoitusohjelman kehittämisseminaarin, johon oli kutsuttu mm. kunnanvaltuusto, kunnanhallitus ja yhdyskuntatekniikan lautakunta. Seminaarista kerätyn aineiston ja aiemmin laatimansa aineiston pohjalta kehittämistyöryhmä tuo yhdyskuntatekniikan lautakunnalle tiedoksi ja edelleen poliittisille ryhmille käsittelyyn seuraavan toimenpide-ehdotuksen. 1. Voimavara Kirkkonummen kunnan strategiana on kehittyä voimakkaasti, joten pysyvän henkilöstön määrää lisätään uudella kaavoitusarkkitehdillä. Lisäksi suunnitteluavustajan virka muutetaan suunnitteluavustajan eläköidyttyä kaavoitusarkkitehdiksi (voi edellyttää toimialan sisäistä laajempaa vakanssien järjestelyä). Uusien kaavoitusarkkitehtien tehtävänkuvaukset laaditaan niin, että toinen on elinkeinopainotteinen ja toinen yleiskaavapainotteinen. Käynnissä olevat kaavat tehdään ennen uuteen järjestelmään siirtymistä. Siirtymäkauden aikana ei käynnistetä uusia asemakaavoja lukuunottamatta mahdollisia elinkeinopoliittisia hankkeita. Siirtymäkauden ratkaisuna: palkataan 1 määräaikainen kaavoittaja 2 vuoden ajaksi. Konsulttien käyttämiseen tarvitaan n euron lisämääräraha. 1. Volyymi Pyritään toteuttamaan vähintään tavoitteellinen asuinrakennusoikeuden määrä (MAL- asuntotuotantotavoite k-m 2 /vuosi voi nousta noin kolmanneksen seuraavalla MAL-sopimuskaudella ). Kärkihankkeiksi määriteltyjä asemakaavoja voi olla valmisteilla yhtä aikaa max kpl. Enintään 2 osayleiskaavaa voi olla kerralla valmisteilla. 1. Suhde kunnallistekniikan rakentamiseen Kunnallistekniikkainvestointien määrärahaa voidaan suunnitelmallisen investointiohjelman puitteissa korottaa. 1. Priorisointi (kärkihankkeet) Käytössä on ns. Jäävuori-periaate, joka määrittelee valmisteltavien kaavojen valinnan, ks. oheismateriaali. Olennainen osa jäävuori-periaatteen mukaista prosessia ovat kaavojen valintakriteerit,

22 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta joista laadittu ehdotus toimitetaan lautakunnan kokoukseen pöydälle ja joiden käyttämisen ja virallistamisen osalta tarvitaan lautakunnan linjaus. 1. Hallinnollinen prosessi Kaavoitusohjelman valmistelussa otetaan huomioon toimitetut kaavoitusaloitteet, joihin laaditaan vastaukset nykykäytännön mukaisesti (HUOM! kaavoitusohjelman yhteydessä käsitellään asemakaavojen ajantasaisuuden arviointi). Valmistelussa kaavoitusohjelman hankkeet arvioidaan hyväksyttyjen kriteerien ja kunnan kehittymisen merkittävyyden mukaan (HUOM! elinkeinopoliittiset ja muut kunnalle merkitykselliset hankkeet). Huhtikuun lautakuntakokoukseen valmistellaan kaavoitusohjelma ja vastaukset kaavoitusaloitteisiin sekä erillisessä pykälässä asemakaavojen ajantasaisuuden arviointi. Lautakunta jättää asian pöydälle > lautakunnassa edustetut puolueet vievät aineiston ryhmiinsä keskustelua, ohjeistusta ja palautetta varten > puolueet antavat kirjallisen palautteet erikseen määrättävään päivämäärään mennessä hyvissä ajoin ennen seuraavaa lautakunnan kokousta (ennakkotieto poliittiset ryhmien palautteesta on tärkeä kaavoitusohjelman valmistelijoille) > puolueet tuovat seuraavassa kokouksessa esityksensä lautakunnan tietoisuuteen ja käsittelyyn. Toukokuun lautakuntakokouksessa käsitellään kaavoitusohjelma ja vastaukset kaavoitus aloitteisiin sekä erillisessä pykälässä asemakaavojen ajantasaisuuden arviointi > puolueet käyttävät kokouksen alussa puheenvuoron, josta ilmenee muutos-esitykset kaavoitusohjelmaan > lautakunnan esitykset kunnanhallitukselle. Kesäkuun kunnanhallituksen kokouksessa käsitellään kaavoitusohjelma ja vastaukset kaavoitusaloitteisiin sekä erillisessä pykälässä asemakaavojen ajantasaisuuden arviointi > kunnanhallituksen esitykset kunnanvaltuustolle. Elokuun kunnanvaltuuston kokouksessa päätetään kaksivuotisesta kaavoitusohjelmasta. Kaavoitusohjelmaan ei poikkeuksellisesti nosteta uusia kaava hankkeita. Tavoitteena on seuraavan suunnittelukauden aikana saamaan nykyisen kaava hankkeita eteenpäin. Keväällä 2018 valmistellaan uusi kaavoitusohjelma, joka koskee vuosia 2019 ja Kaavoitusohjelman luettavuus Ohjelmassa esitetään esim. alue/sivu, ohjelman graafista ulkoasua parannetaan ja lisätään karttoja havainnollistamaan alueiden sijaintia. Kaavoitusohjelman ulkoasuluonnos toimitetaan lautakunnan kokoukseen pöydille.

23 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Valmistelija: yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Liite: Kaavoitusohjelman kehittämistyöryhmän toimenpide-ehdotus , liite Yt 1 / Muut asiakirjat: - Alustava luonnos, kaavojen kelpoisuuden arviointikriteerit - Alustava kaavoitusohjelmaluonnos Ehdotus Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää 1. Hyväksyä kaavoitusohjelman kehittämistyöryhmän toimenpide-ehdotuksen ja lähettää sen tiedoksi poliittisille ryhmille, joiden toivotaan toimittavan näkemyksensä ja kommenttinsa sähköpostitse lautakunnan esittelijälle mennessä 2. Hyväksyä kokouksessa pöydille jaetun kaavojen valintakriteeristön kaavoitusohjelman uudistuksen pohjaksi ja käytettäväksi siten, että yhdyskuntatekniikan toimiala valmistelisi jatkossa kaavoitusohjelman prosessin eri vaiheisiin valittaviksi ehdotettavien kaavojen valinnat käyttäen harkinnanvaraisesti perusteena kokouksessa pöydille jaettua kriteeristöä. 3. Hyväksyä kokouksessa pöydille jaetun kaavoitusohjelman ulkonäköluonnoksen kaavoitusohjelman ulkoasun kehittämisen lähtökohdaksi. Käsittely Esittelijä kävi läpi ja selosti tarkemmin kaavoitusohjelman kehittämistyöryhmän toimenpide-ehdotuksen. Asiasta käytiin tämän jälkeen laaja keskustelu, jonka päätteeksi asiakirjoihin liitettiin: - Alustava luonnos, kaavojen kelpoisuuden arviointikriteerit - Alustava kaavoitusohjelmaluonnos. Todettiin, että virkamiehet testaavat kriteeristöä nykyisillä kaavoilla ja ehdottavat tarvittaessa muutoksia. Yksimielisesti todettiin, että seuraava kaavoitusohjelman käsittely tehdään nyt valmistellulla kaavoitusohjelmamallilla. Kaavoitusohjelman käsittelyaikataulua siirretään tarpeen mukaan vaikka syksyyn. Kaavoitusohjelman kehittämistyöryhmän toimenpide-ehdotuksesta saadut näkemykset ja kommentit käsitellään lautakunnan toukokuun kokouksessa. Päätös Keskustelun jälkeen yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti

24 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ Yhdyskuntatekniikan lautakunta Hyväksyä kaavoitusohjelman kehittämistyöryhmän toimenpide-ehdotuksen ja lähettää sen tiedoksi poliittisille ryhmille, joiden toivotaan toimittavan näkemyksensä ja kommenttinsa sähköpostitse lautakunnan esittelijälle ja sihteerille sekä kehittämistyöryhmän sihteerille viimeistään perjantaina Hyväksyä kokouksessa pöydille jaetun kaltaisen kaavojen valintakriteeristön kaavoitusohjelman uudistuksen pohjaksi ja käytettäväksi siten, että yhdyskuntatekniikan toimiala valmistelee jatkossa kaavoitusohjelman prosessin eri vaiheisiin valittaviksi ehdotettavien kaavojen valinnat käyttäen harkinnanvaraisesti perusteena em. kriteeristöä. 3. Hyväksyä kokouksessa pöydille jaetun kaavoitusohjelman ulkonäköluonnoksen kaavoitusohjelman ulkoasun kehittämisen lähtökohdaksi. 4. että vuosina ei käynnistetä uusia kaavahankkeita, elleivät ne ole elinkeinopoliittisesti tai muuten kunnan kannalta tärkeitä 5. että seuraava kaavoitusohjelman käsittely tehdään valmistellulla kaavoitusohjelmamallilla. Valmisteltu kriteeristö otetaan käyttöön, kun seuraavan kerran otetaan uusia kaavoja kaavoitusohjelmaan. Tiedoksi Muutoksenhakuohje poliittisten ryhmien puheenjohtajat muutoksenhakukielto, koska asia on valmistelua

25 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ MUUTOKSENHAKU OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKELPOISUUSKIELTO Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa teh dä oikaisu vaa timusta ei kä kunnallisvalitusta (KuntaL 91). Päätöstä koskeva muu toksenha kukielto liite tään tässä tapauk sessa valitusta varten pyydettyyn pöytäkir janottee seen. 20, 21, 22, 23, 24, 25 ja 26 - / päätökset ovat valmistelua, eivätkä näin ollen ole valituskelpoisia. Maankäyt tö- ja rakennus lain 64 :n mukaisen neuvottelupyynnön esittäminen on kuitenkin mahdollista. OIKAISUVAATIMUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (KuntaL 89): - Oikaisuvaatimus tehdään yhdyskuntatekniikan lautakunnalle 14 päivän ku luessä päätök sen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätökses tä tie don, kun pöytä kirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lä hettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilli seen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen käsittelyn maksullisuus: oikaisuvaatimuksen käsittelystä ei peritä maksua KUNNALLISVALITUS Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta kirjallisella kunnallisvalituksella (KuntaL 90): - Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis vali tuksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kaisuvaa timuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisva lituksin myös asianosai nen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen on Helsingin hallinto-oikeus. Valitusaika on 30 päi vää. Kun päätöksestä valitetaan kunnan jäsenille kuuluvan valitusoikeuden no jalla, vali tusaika luetaan siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Jos pää tös on an nettava asian omaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitenkin tie doksisaa misesta. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään valitusta varten pyydettyyn pöy täkirjan otteeseen. Valituksen käsittelyn maksullisuus: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään Helsingin hallinto-oikeuden tapauksessa käsittelystä kulloinkin voimassa olevan taksan mukainen oikeudenkäyntimaksu. HALLINTOVALITUS Seuraaviin, erityislain nojalla käsiteltäviin asioihin voi hakea muutosta kir jallisella hallinto valituksella - Valitusmenettely on pääsääntöisesti sama kuin kunnallisvalituksessa, mutta valitus viran omainen tai valitusaika vaihtelee. Hallintovalituksen voi tehdä ai noastaan asianosainen. Valituksen voi tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteil la. Yksityiskohtaisessa valitusosoituksessa, joka liitetään valitusta varten pyydettyyn pöytäkir janot teeseen, annetaan valituksen tekemiseen tarvittavat tiedot. Valituksen käsittelyn maksullisuus: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään Helsingin hallinto-oikeuden tapauksessa kulloinkin voimassa olevan taksan mukainen oikeudenkäyntimaksu.

26 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ MUUTOKSENHAKU HANKINTA-ASIOISSA HANKINTAOIKAISU Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen vaatimuksen hankintaoikaisusta (Hankintala ki 80-83): - Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu yhdyskuntatekniikan lautakunnalle 14 päi vän ku luessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenette lyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saa duksi tie doksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä säh köinen viesti on vastaanotta jan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan kä sitellä. Tällaisena ajan kohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luo tettavaa selvitystä tietoliikenne yhteyksien toimimattomuu desta tai vastaavasta muusta sei kasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katso taan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedok siannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Hankintaoikaisun sisältö: Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikai sua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä hankintapäätös (alkuperäinen tai kopio) ja asiakirjat, joihin vaati muksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka ku luessa asian osainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkina oikeuteen. Valituksen käsittelyn maksullisuus: Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelystä ei peritä maksua VALITUS MARKKINAOIKEUTEEN Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen valituksen markki naoikeuteen (Han kintalaki 80-83) - Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saat taa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankin taan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asias sa käsittelylu paa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosai nen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksi neen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayk sikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä sii nä ta pauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä vali tusosoi tuksineen ja hankinta päätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteel linen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saa duksi tie doksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä säh köinen viesti on vastaanotta jan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan kä sitellä. Tällaisena ajan kohtana

27 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/ pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luo tettavaa selvitystä tietoliikenne yhteyksien toimimattomuu desta tai vastaavasta muusta sei kasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katso taan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedok siannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaati mukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskir jelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on jo ku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoituk set valit tajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on alle kirjoitet tava va lituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muu tosta, sekä to distus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan al kamisen ajan kohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valitta ja vetoaa vaatimuk sensa tueksi. Asiamie hen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttö lain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeise nä päi vänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksi saantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asia miestä käyt täen, lä hetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla ku ten laissa sähköi sestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa ha kea muu tosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markki naoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoi tettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Il moitus on toimi tettava hankintayk sikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön osoitteeseen. Valituksen käsittelyn maksullisuus Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään muutoksenhakuasian käsittelystä markkinaoikeudessa oikeudenkäyntimaksu kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti. _