IMATRAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA KH 24/2018. Kaupunginhallitus Julkinen. Aika klo 14:29-15:02

Transkriptio

1 Aika klo 14:29-15:02 Paikka Kaupungintalo, Vallinkoksi (h. 138) Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 267 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupungin vuoden 2019 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelman II-käsittely 270 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Tiedoksiannot kaupunginhallitukselle Ystävyyskaupunkisuhteen syventämistä koskeva sopimus Jiaxingin 11 kanssa 274 Talouden kuukausiraportti 9/ Sähkön hankinta kaudelle Viranhaltijapäätökset Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus pöytäkirjaan 14 Sivu 1/15

2 Aika klo 14:29-15:02 Paikka Kaupungintalo, Vallinkoksi (h. 138) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätieto Läsnä Helminen Anna Puheenjohtaja Airas Mikko 2. varapuheenjohtaja Aalto Airi Jäsen Härkönen Timo Jäsen Lankinen Veikko Pöytäkirjan tarkastaja Luukkanen Heikki Jäsen Nissinen Anne Pöytäkirjan tarkastaja Telkkä Jani Jäsen Äikää Tarja Jäsen Marttila Päivi Varajäsen Häkkinen Juuso Varajäsen Poissa Nokelainen Ilkka 1. varapuheenjohtaja Ellonen Hanna-Kaisa Hyvinvointijohtaja Saaristo Lilla Jäsen Muut osallistujat Heino Kaisa Apulaiskaupunginjohtaja Roslakka Kai Kaupunginjohtaja Äikäs Topiantti Kaupunkikehitysjohtaja Hupli-Oinonen Liisa Viestintäjohtaja Malm Niina Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Matikainen Tommi Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Saarimäki Erkki Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Törönen Raikko Talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Käsitellyt asiat Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja nähtävillä klo Imatran kaupungin asiakaspalvelupisteessä sekä alkaen netissä Sivu 2/15

3 267 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 3/15

4 268 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Veikko Lankinen ja Anne Nissinen. Sivu 4/15

5 269 Kaupungin vuoden 2019 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelman IIkäsittely IMR/1375/ /2018 Valmistelija: Heino Kaisa Talous- ja rahoitushallintopalvelut , talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Raikko Törönen: Talousarvion ja taloussuunnitelman ensimmäinen käsittely käytiin , jossa päätettiin talousarvion jatkovalmistelusta seuraavasti: "Kaupunginhallitus merkitsi vuoden 2019 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman I-käsittelyn tiedokseen ja päätti, että vuoden 2019 talousarvion II-lukemiseen tulee virkamiesvalmistelun pohjalta tehdä uusi talousarvioesitys, joka on tasapainossa." Lautakunnat ovat käsitelleet kokouksissaan talousarvio- ja taloussuunnitelma esitykset. Kuntalain mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Sote- ja maakuntauudistusta on suunniteltu toteuttavaksi vuodesta 2021 lähtien. Lakia valmistelevien tietojen perusteella ei voida tehdä päätöksiä, vaan on tukeuduttava olemassa olevaan lainsäädäntöön. Tämän vuoksi Kuntaliitto on suositellut, että kunnat laatisivat vuoden 2021 taloussuunnitelmansa siten, että sen luvuissa ei huomioida mahdollista tulevaa uudistusta. Näin ollen talousarvioon tullaan sisällyttämään nykyisen lainsäädännön mukainen taloussuunnitelma. Esityslistan oheismateriaalina on jaettu luottamushenkilöille talousarvion valmisteluaineistoa. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus jatkaa talousarviokäsittelyä. Kaupunginhallitus linjasi talousarviokäsittelyn jatkovalmistelun osalta seuraavaa: - TA2019 sisältämät perusinvestoinnit tulee karsia 6,3 miljoonan euron tasolle; - Kaupunki nostaa omistamaltaan Imatran Lämpö Oy:ltä osinkoja v ,7 miljoonaa euroa; - TA2019 jäädessä noin 3,3 miljoonaa euroa alijäämäiseksi, käynnistetään taloussuunnittelukauden ( ) tasapainon saavuttamiseksi kokonaisvaltaiset organisaation palvelurakenteiden tarkastelutoimenpiteet, joiden tarkemman määrittelyn ja valmistelun ohjauksen kaupunginhallitus määrittelee erikseen myöhemmin, linjaten kuitenkin jo nyt, että varhaiskasvatuksen investointitarpeiden ja palvelujen tuottamisen vaihtoehtojen valmistelua jatketaan tavoiteaikataulun olleessa päätöksenteko asiassa elokuuhun 2019 mennessä. Sivu 5/15

6 Merkittiin, että avustuksien käsittelyyn esteellisyytensä ilmoittivat, eivätkä osallistuneet käsittelyyn kaupunginhallituksen jäsen Jani Telkkä Vuoksenniskan Seudun Kauppakadut ry:n puheenjohtaja (HallintoL 28 5-kohta) kaupunkikehitysjohtaja Topiantti Äikäs Pidä Saaristo Siistinä ry:n hallituksen jäsen (HallintoL 28 5-kohta) sekä läheinen on töissä TyönVuoksi ry:llä (HallintoL 28 1-kohta) Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Heikki Luukkanen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo Sivu 6/15

7 270 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2019 IMR/1596/ /2018 Valmistelija: Heino Kaisa Talous- ja rahoitushallintopalvelut , talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Raikko Törönen: "Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöverolain (11 4 momentti) kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 19. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kj:n päätösesitys: Kaupunginjohtaja esittää kiinteistöveroprosenttien määrät vuoden 2019 talousarvion toisen käsittelyn jälkeen. Kj:n kokouksessa tekemä päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää määrätä kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 seuraavasti: Sivu 7/15

8 - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,90 - vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti 0,45 % - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,00 % - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % - voimalaitoksen veroprosentit 3,10 % Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei erikseen määrätä veroprosenttia. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösesitys. Sivu 8/15

9 271 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2019 IMR/1596/ /2018 Valmistelija: Heino Kaisa Talous- ja rahoitushallintopalvelut , talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Raikko Törönen: "Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnan tulovero määräytyy luonnollisen henkilön ja kuolinpesän tulojen perusteella (tuloverolaki 1535/1992). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 19 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91 a 2 momentti)." Kj:n päätösesitys: Kaupunginjohtaja esittää kunnan tuloveroprosentin määrän vuoden 2019 talousarvion toisen käsittelyn jälkeen. Kj:n kokouksessa tekemä päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 20,0 %. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösesitys. Sivu 9/15

10 272 Tiedoksiannot kaupunginhallitukselle 1. Viipurin kaupungin kutsu , matkalle lähtijät Kj:n päätösesitys: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi ja päätettiin, että Viipurin tilaisuuteen osallistuvat valtuuston puheenjohtaja Niina Malm ja kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Erkki Saarimäki. Sivu 10/15

11 273 Ystävyyskaupunkisuhteen syventämistä koskeva sopimus Jiaxingin kanssa IMR/1604/ /2018 Valmistelija: Heino Kaisa Imatran kaupungin ystävyyskaupunkiyhteydenpito Kiinan Zhejiangin maakunnan Jiaxingin kaupungin kanssa on perustunut osapuolten välillä allekirjoitettuun aiesopimukseen ystävyyskaupunkisuhteiden perustamiseksi. Yhteisten neuvottelujen perusteella osapuolten välillä on valmisteltu ystävyyskaupunkisuhteen syventämistä koskeva sopimusluonnos, joka on esityslistan oheismateriaalina. Sopimus on tarkoitus allekirjoittaa kaupungin viranhaltijajohdon vierailulla Kiinan Jiaxingiin marraskuussa Oheismateriaali 1. Yhteistyösopimus_China_EN 嘉兴伊马特拉建立友好交流关系协议书 (EN)- 改 draft_ Ystävyyskaupunkisopimus Jiaxing-Imatra (käännös) Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheismateriaalista ilmenevän ystävyyskaupunkisuhdetta syventävän yhteistyösopimuksen. Kaupunginjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus ystävyyskaupunkivierailullaan Kiinan Jiaxingiin. Hyväksyttiin. Sivu 11/15

12 274 Talouden kuukausiraportti 9/2018 Valmistelija: Heino Kaisa Talous- ja rahoitushallintopalvelut , talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Raikko Törönen: "Syyskuun talouden kuukausiraportti. Toimintakate Toimintakate on toteutunut syyskuussa 0,5 M suunniteltua paremmin ja tammikuusta syyskuuhun 2,8 M suunniteltua paremmin. Vuoden lopun toimintakate ennuste on 1,8 M suunniteltua parempi. Verotulot Verotulot ovat toteutuneet syyskuussa 0,4 M suunniteltua paremmin, ja tammikuusta syyskuuhun 2,0 M suunniteltua paremmin. Vuoden lopun verotulojen ennuste on 2,0 M suunniteltua parempi. On kuitenkin erittäin mahdollista että loppuvuoden verotilitykset kokevat notkahduksen. Vuosikate Vuosikate on toteutunut elokuussa 0,8 M suunniteltua paremmin ja tammikuusta syyskuuhun 5,1 M suunniteltua paremmin. Hyvää vuosikatteen kehitystä selittää suunniteltua parempi toimintakate ja verotulot. Vuoden lopun vuosikate ennuste on 4,1 M suunniteltua parempi. Tilikauden tulos Tilikauden tulos on toteutunut syyskuussa 0,8 M suunniteltua paremmin ja tammikuusta syyskuuhun 5,0 M suunniteltua paremmin. Vuoden lopun tulosennuste on 4,0 M positiivinen. Kaupungin talous on kaiken kaikkiaan toteutunut suunniteltua paremmin. Hyvin toteutunutta kaupungin taloutta selittää syyskuun osalta myös osaksi uuden ostolaskujen hyväksyntä järjestelmän käyttöönotossa olleet toimittajan ongelmat, jonka takia kaikki syyskuulle kuuluvat ostolaskut eivät ehtineet kirjautua syyskuulle. Vastuualueiden kirjalliset toiminnan katsaukset ovat luettavissa syyskuun osalta kunkin vastuualueen toiminnan katsauksissa. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus merkitsee talouden kuukausiraportin tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Sivu 12/15

13 276 Viranhaltijapäätökset Viranhaltijapäätökset Kaupunginhallituksen puheenjohtaja / Imatran kaupungin delegaation matka Jiaxingiin Kaupunginjohtaja / Imatran yhteislukion oppilasmatka Jiaxingiin / Asumisoikeuden haltijan valinnan hyväksyminen/ Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy/Esterinkatu 39 D / Granite-riskienhallinnan työkalu johtamisen tueksi hankinta Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä esitetyt viranhaltijapäätökset tiedoksi todeten, ettei kaupunginhallitus käytä otto-oikeuttaan. Hyväksyttiin. Sivu 13/15

14 277 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus pöytäkirjaan OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 273 HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Imatran kaupunginhallitus Virastokatu Imatra Sähköpostiosoite: kirjaamo@imatra.fi Pykälät: 273 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista klo 15 mennessä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa Sivu 14/15

15 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusajan alkaminen Päätös katsotaan saadun tiedoksi jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen Valitusviranomainen, osoitteet: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde), Faksi: Sähköposti: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie HELSINKI Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: -päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä -todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta -asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan Sivu 15/15