Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15. Perusturvalautakunta Aika klo 17:25-19:00. Käsitellyt asiat

Transkriptio

1 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Aika klo 17:25-19:00 Paikka Toivakkatalo Käsitellyt asiat Asia Liitteet Otsikko Sivu 105 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Esityslistan hyväksyminen Pöytäkirjan tarkastustapa Sosiaaliohjaajan viran perustaminen Kuntouttavan työtoiminnan myyntihinta Tehostetun ja lyhytaikaisen palveluasumisen sääntökirjan tarkistus Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon 9 yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta Keski-Suomeen 112 Ilmoitusasiat Muut asiat 13

2 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Saarelainen Topi Varapuheenjohtaja Häätylä Matleena Jäsen Lamberg Irja Jäsen Pelkonen Annikki Jäsen Seppänen Tuija Jäsen Poissa Järvenpää Markku Puheenjohtaja Peltonen Topias Jäsen Muut saapuvilla ollet Ainali Sakari Khall:n puheenjohtaja Jäntti Sinikka Khall:n edustaja Vesterinen Pirkko-Liisa Kunnanjohtaja Ikonen Anne Vs.perusturvajohtaj Breilin Henna Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Topi Saarelainen puheenjohtaja Henna Breilin pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Matleena Häätylä pöytäkirjan tarkastaja Irja Lamberg pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen osoitteessa

3 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Perltk Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Esityslistan hyväksyminen Perltk Toivakan kunnan hallintosäännön 28 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Perusturvalautakunta hyväksyy kokouksen esityslistan. Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Pöytäkirjan tarkastustapa Perltk Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Matleena Häätylä ja Irja Lamberg. Valittiin Matleena Häätylä ja Irja Lamberg.

6 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Sosiaaliohjaajan viran perustaminen Perltk Valmistelija(t): vs. perusturvajohtaja Anne Ikonen p Sosiaalitoimistossa työskentelee erilaisissa asiakastehtävissä tällä hetkellä yhteensä 6 henkilöä: perusturvajohtaja, sosiaalityöntekijä, sosiaaliohjaaja, perhetyöntekijä, etsivä ohjaaja sekä työllisyys- ja hyvinvointikoordinaattori. Nykyisen sosiaaliohjaajan työtehtäviin kuuluvat lapsiperhetyön sosiaaliohjauksen lisäksi koulukuraattorin tehtävät. Sosiaaliohjaajan toimi (mukana kuraattorin tehtävät) ei sisällä harkintaa vaativaa päätöksentekoa. Sosiaalityöntekijälle kuuluvat lapsiperhetyön ja lastensuojelun tehtävät sekä jatkossa lastenvalvojan tehtävät. Lisäksi sosiaalityöntekijä hoitaa lakisääteiset erityistä tukea tarvitsevan asiakkaan vastuutyöntekijän tehtävät ja toimii vastaavana kuraattorina. Perusturvajohtaja toimii tarvittaessa työparina ja sijaistaa sosiaalityöntekijää. Vammaispalvelut sekä kehitysvammapalvelut ovat laaja osa sosiaalipalveluita, jotka vaativat perehtymistä niitä ohjaavaan lainsäädäntöön. Työntekijöiden vähyyden ja muun työmäärän vuoksi niihin ei ole ehditty paneutumaan riittävällä tasolla. Vammaispalvelutyöntekijä tekee tarvittavat asiakaspäätökset ja niihin liittyvät asiakasuunnitelmat ja huolehtii lakisääteisten palveluiden järjestämisestä asiakkaille. Useissa vammaispalveluissa asiakkaalla on subjektiivinen oikeus saada palvelua. Vammaisten asiakkaiden lakisääteisiä palveluja ei pystytä hoitamaan annetuissa määräajoissa nykyisellä työntekijämäärällä. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että perusturvaan perustetaan erillinen vammaispalvelujen sosiaaliohjaajan virka. Tehtäviin kuuluvat lakisääteiset vammaispalvelulain ja kehitysvammalain mukaiset palvelut ja niihin liittyvä päätöksenteko ja asiakastyö sekä sosiaaliohjaus. Työparina erityistä tukea vaativien asiakkaiden osalta toimii sosiaalityöntekijä. Pätevyysvaatimuksena on sosiaalialalle suuntaava sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto tai vastaava aiempi tutkinto. Tehtäväkohtainen palkka määräytyy KVTES:n ja kunnassa vahvistetun TVA:n mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Kuntouttavan työtoiminnan myyntihinta Perltk Valmistelija(t): työllisyys- ja hyvinvontikoordinaattori Mia Friman p. ja vs. perusturvajohtaja Anne Ikonen p Laki kuntouttavasta työtoiminnasta (189/2001) velvoittaa kuntia järjestämään aktivointia pitkäaikaistyöttömille. Kuntouttavaan työtoiminnan tavoitteena on parantaa työmarkkinatukea tai toimeentulotukea saavan työttömän henkilön edellytyksiä työllistyä tai osallistua koulutukseen tai työ- ja elinkeinohallinnon tarjoamaan työllistymistä edistävään palveluun. Toivakan ja Joutsan kunnat ovat tehneet hyvää yhteistyötä liittyen kuntouttavaan työtoimintaan niiden henkilöiden kohdalla, jotka asuvat kuntien rajamailla. Joutsan kunta on ostanut Toivakan kunnalta kuntouttavaa työtoimintaa pitkään työttömänä olevalle henkilölle vuoden 2018 aikana hintaan 20 /pv. Lisääntyneiden kulujen vuoksi näemme aiheelliseksi tarkistaa vuoden 2019 kuntouttavan työtoiminnan päivähintaa. Toivakassa toimii ryhmämuotoisena naisille ja miehille suunnatut ryhmät, joista tällä hetkellä naistenryhmässä tehdään tuotteita myytäväksi myymälään. Materiaaleissa pyritään hyödyntämään luonnon materiaaleja ja kierrätystä mutta ostettavaa materiaalia tarvitaan ja myymälän tilat ovat vuokralla. Esimerkiksi Joutsan kunnan kuntouttavan työtoiminnan päivähinta on /pv/hlö. Joutsan työvarikolla on hyvät mahdollisuudet puun- ja metallintyöstöön sekä perinteisille käsityöille. Ehdotuksena uudeksi kuntouttavan työtoiminnan päivähinnaksi on 80 /pv/hlö. Tällä katamme osan kasvaneista kustannuksista (myymälän vuokra, materiaalit) liittyen kuntouttavaan työtoimintaan ja sen järjestämiseen. Perusturvalautakunta vahvistaa kuntouttavan työtoiminnan päivähinnaksi 80 /pv/henkilö vuodelle Perusturvajohtajan kokouksessa tekemä muutosehdotus: Perusturvalautakunta vahvistaa kuntouttavan työtoiminnan päivähinnaksi 80 /pv/henkilö alkaen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

8 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Tehostetun ja lyhytaikaisen palveluasumisen sääntökirjan tarkistus Perltk Valmistelija(t): vs. perusturvajohtaja Anne Ikonen p Toivakan vanhuspalveluissa on siirrytty tehostetun palveluasumisen järjestämisen osalta palvelusetelijärjestelmään. Asiakkaalle myönnetään hakemuksen perusteella tulosidonnainen palveluseteli, jolla asiakas voi valita haluamansa palveluntuottajan kunnan hyväksymien palveluntuottajien luettelosta. Asiakas maksaa itse vuokran, ateriapalvelut ja mahdollisen erotuksen palvelusetelin arvon ylittävältä palvelumaksun osuudelta. Lisäksi asiakas maksaa tarvitsemansa lääkkeet, hoitotarvikkeet, terveydenhuollon asiakasmaksut, fysioterapiamaksut, kampaamomaksut ja omat vaatekulut. Toivakan kunnanhallitus on hyväksynyt hyväksynyt tehostetun palveluasumisen sääntökirjan ja palveluntuottajien hyväksymiskriteerit. Palvelusetelin sääntökirjaa on täsmennetty ja päivitetty perusturvalautakunnassa Perusterveydenhuollon toteuttamista koskevat kohdat ovat jääneet tarkentamatta ja ne ovat aiheuttaneet epäselvyyttä eri tahojen kesken. Sääntökirjaa on tarpeen tarkistaa tältä osin. Liite Tehostetun palveluasumisen sääntökirja Perusturvalautakunta keskustelee sääntökirjasta ja siihen mahdollisesti tarvittavista muutoksista ja tekee päätöksen asiasta keskustelun jälkeen. Todettiin, että sääntökirjaan ei tarvitse tehdä muutoksia.

9 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta Keski-Suomeen Perltk Valmistelija(t): vs. perusturvajohtaja Anne Ikonen p Keski-Suomen maakunta-ja soteuudistuksen tavoitteena on tarjota kaikille asukkaille yhdenvertaisia palveluita ympäri maakuntaa. Uudistuksella vahvistetaan sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistyötä ja tuodaan mm. erikoissairaanhoidon palveluita lähemmäs asukkaiden arkea. Maakunnan nykyiset tietojärjestelmäratkaisut eivät mahdollista yhdenvertaisia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita koko maakunnan alueella. Nykyjärjestelmät ovat vanhoja ja niistä puuttuu maakunnallisen soten tarvitsemia ominaisuuksia. Asiakkaiden palvelujen integraatio ei toteudu, ellei asiakkaita koskeva tieto ole käytettävissä. Keski-Suomen sairaanhoitopiiri on maakuntavalmistelun pohjalta muodostanut yhtenäisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän (APTJ) hankintaprojektin yhteistyössä KL-kuntahankintojen kanssa (KSSHP hallituksen päätös 180H, ). Hankintakonsortio on avoin ja siihen ovat voineet liittyä kaikki KL-kuntahankintojen asiakkaat. Hankkeeseen on tällä hetkellä liittynyt neljä muuta sairaanhoitopiiriä ja maakunnallista sote-kuntayhtymää (Essote, Sosteri, Siun Sote ja Vaasan sairaanhoitopiiri), väestöpohjaltaan yhteensä asukasta. Näiden lisäksi hakkeeseen liittymistä arvioi ja valmistelee pari maakuntaa. Kukin alue osallistuu hankinnan ja käyttöönoton kustannuksiin väestöpohjansa mukaisesti. Maakunta- ja soteuudistuksesta riippumatta on välttämätöntä korjata sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmiin kertynyttä suurta päivitysvelkaa ja samalla muuttaa koko soten toimintamalli ja ictkokonaisuus. Kansalliset ratkaisut, kuten Kanta-arkisto, eivät mahdollista maakunnallisten palveluiden tuottamista, vaan ne voidaan toteuttaa ainoastaan siihen soveltuvalla operatiivisella järjestelmällä. Yhteinen nykyaikainen tietojärjestelmäkokonaisuus tukee toiminnan ja toimintaprosessien kehittämistä. Maakunnan väliaikaishallinto ei voi tehdä sitovia investointipäätöksiä ennenkuin sen virallinen hallintojärjestelmä on muodostettu. Käytännössä se tarkoittaa aikaisintaan vuoden 2021 alkua. Kaikki tuota aikaisemmat maakunnalliseen valmisteluun tai siirtyviin toimintoihin liittyvät päätökset ja investoinnit tulee toteuttaa nykyisissä organisaatioissa. APTJ- hankinta ja sen käyttöönotto tehdään yhteistyössä kaikkien hankintaan osallistuvien maakuntien ja sairaanhoitopiirien/kuntayhtymien kanssa, jolloin järjestelmäkokonaisuuden kokonaiskustannukset ja

10 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 käyttönoton resurssointi jakautuvat kaikkien hankkeeseen liittyvien kuntien ja maakuntien kesken. Mukaan tulevilla alueilla on yhteensä 54 kuntaa. Keski-Suomen osuus kaikille yhteisen kokonaisuuden kustannuksista on tällä hetkellä n. 36 %, mutta se voi pienentyä, mikäli hankkeeseen liittyy vielä muita maakuntia. Mikäli kilpailutus etenee suunnitellulla tavalla, se on valmis kesään 2019 mennessä. Alustavan arvioinnin mukaan maakunnan yhteisen APTJ- hankinnan ja käyttöönoton kustannus on Keski-Suomen osalta n. 54 M, josta terveydenhuollon osuus on arviolta 36 M ja sosiaalitoimen osuus 18 M. Näiden lisäksi tulevat käyttöönottoon liittyvät oman työn kustannukset. Käyttöönttovaihe vie arviolta n. 2 vuotta ja em. investointikustannus on arviolta n. 2,8 % ko.aikavälin maakunnallisista soten kokonaiskustannuksista. Nykyjärjestelmien käyttämiseen liittyvä kustannus on arviolta n % kokonaiskustannuksista. Lisäksi järjestelmästä aiheutuu vuosittaisia käyttökustannuksia. Kunnille kohdistuu kustannuksia sosiaalihuollon järjestelmästä aikaisintaan vuodesta 2020 alkaen. Terveydenhuollon osalta tietojärjestelmähankinta sisältyy sairaala Novan kustannusarvioon ja investointisuunnitelmaan ja niissä on jo huomioitu sairaanhoitopiiriin palkattujen APTJsoteasiantuntijoiden kustannukset, yhteensä n. 5 M. Päätös sitoutumisesta APTJ-tietojärjestelmäkokonaisuuden n hankintaan Keski-Suomen sairaanhoitopiiri pyytää Keski-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatioilta päätöstä siitä, sitoutuvatko organisaatiot olemaan mukana yhteisen APTJ- tietojärjestelmäkokonaisuuden hankinnassa. Tieto päätöksestä pyydetään toimittamaan Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kirjaamoon mennessä. Vaihtoehto A: Kunta liittyy KL-Kuntahankintojen ja Keski-Suomen hankintakonsortioon asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintaan APTJ Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kautta. Päätöksellä kunta - valtuuttaa Keski-Suomen sairaanhoitopiirin tekemään sitoumukset ja päätökset APTJ- hankintaan ja totetukseen liittyen - sitoutuu hankkeeseen sisältyvän toiminnan suunnittelun, toteutuksen resurssointiin ja kustannuksiin väestömäärän mukaan määräytyvällä osuudella - sitoutuu järjestelmäkokonaisuuden käyttöönottoon ja kustannuksiin väestömäärän mukaan määräytyvällä osuudella Vaihtoehto B: Kunta ei ole kiinnostunut yhteisen sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmän toteuttamisesta, vaan toteuttaa sosiaali- ja

11 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 terveydenhuollon palvelunsa itse ja vastaa itse siihen liityvien tietojärjestelmien hankinnasta, kehittämisestä ja ylläpidosta. Kunta ei myöskään ole tässä vaiheessa kiinnostunut maakunnallisesta ratkaisusta, mutta sitoutuu liittymään terveydenhuollon järjestelmien osalta maakunnallisiin ratkaisuihin siltä osin kuin järjestelmiä käytetään. Kunta vastaa itse ko. omiin hankkeisiin liittyvästä rahoituksesta ja sen järjestelyistä nyt ja tulevaisuudessa. Sairaanhoitopiirin suositus päätösesitykseksi kunnille Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä suosittaa, että kaikki maakunnan kunnat/kuntayhtymät päättävät valita vaihtoehdon A. Ainoastaan sen avulla meneillään oleva yhtenäisen sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelun suunnittelu ja toteutus voidaan toteuttaa koko maakunnan edun mukaisesti. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä vaihtoehdon A sairaanhoitopiirin suosituksen mukaisesti. Perusturvajohtajan kokouksessa tekemä muutosehdotus: Asia siirretään kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Ilmoitusasiat Perltk Valmistelija(t): vs. perusturvajohtaja Anne Ikonen p Perusturvalautakunta merkitsee mahdolliset ilmoitusasiat tiedoksi. Ei ilmoitusasioita.

13 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 Perusturvalautakunta Muut asiat Perltk Valmistelija(t): vs. perusturvajohtaja Anne Ikonen p Perusturvalautakunnan seuraavan kokouksen ajankohta. Kokous on klo Perusturvalautakunta merkitsee muut asiat tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.

14 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: , Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla., valituskiellon perusteet: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea oikaisua: 109 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan perusturvalautakunta Iltaruskontie 2, Toivakka kirjaamo@toivakka.fi Oikaisuvaatimusosoitus Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsämän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa (pvm). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - päätös, johon muutosta haetaan - muutosvaatimus perusteineen - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai sen laatijan) Oikaisuvaatimuksen liitteet: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksessa halutaan vedota Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin / vaihde Telekopio Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän

15 Toivakan kunta Pöytäkirja 17/ / 15 kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsämän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa (pvm). Valitusoikeus Valitusperuste Valituskirjelmä Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä: 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutoksenvaatimusperusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään liitetään päätös josta valitetaan, alkuperäinen tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika alkaa. Oikeudenkäyntimaksu lukien oikeudenkäyntimaksu on 250.