Tampere Ote viranhaltijapäätöksestä 1 (8) Toimitusjohtaja, Tampereen Vesi

Transkriptio

1 Tampere Ote viranhaltijapäätöksestä 1 (8) Asiakastietojenhallinta- ja laskutusjärjestelmän hankinta TRE:6172/ /2018 Lisätietoja päätöksestä Toimitusjohtaja Petri Jokela, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Johanna Saarinen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi, järjestelmäasiantuntija Kari Koskelvuo, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi, tietohallintokoordinaattori Janne Lindberg, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi, hankinta-asiantuntija Tiina Launiainen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi, johtava asiantuntija Heidi Rauhamäki, p , etunimi.sukunimi@poyry.com, johdon neuvonantaja Nelli Maijala, , nelli.maijala@gofore.com, senior service architect Mikko Kattilakoski, puh , mikko.kattilakoski@gofore.com, hankintaasiantuntija Minna Päiväniemi, puh , etunimi.sukunimi@tuomilogistiikka.fi. Päätös Sopimus hankinnasta tehdään Solteq Oyj:n (Y-tunnus ) kanssa. Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo on sitoumuksetta yhteensä ,00 euroa neljän (4) vuoden aikana sisältäen pakollisten optioiden käytön. Sopimusaika on toistaiseksi voimassa oleva. Valitulta tarjoajalta on tarkistettu tilaajavastuulain mukaiset selvitykset. Hankintapäätös on Tampereen kaupunkia sitova vasta, kun hankintasopimus on allekirjoitettu. Perustelut Tuomi Logistiikka Oy pyysi tarjouksia Tampereen Veden toimeksiannosta asiakastietojenhallinta- ja laskutusjärjestelmän hankinnasta. Hankinnan sopimuskausi on toistaiseksi voimassaoleva sopimuksen allekirjoituksesta. Hankintamenettely oli erityisalojen avoin menettely. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinnasta ilmoitettiin HILMA-palvelussa ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi portaalissa. Tarjouspyyntöä korjattiin lisätietoina annettujen tietojen mukaisesti. Tarjouksen jättivät määräaikaan, klo mennessä seuraavat kaksi (2) yritystä: Solteq Oyj ja Suomen Vesitieto Oy. Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen referenssien osalta: Erityisalojen hankintalain 83 mukaan sopimusta ei voi tehdä

2 Tampere Ote viranhaltijapäätöksestä 2 (8) sellaisen tarjoajan kanssa, joka olisi tullut sulkea menettelystä, jos se ei täytä vaadittuja soveltuvuusvaatimuksia. Molemmat tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoajat täyttivät tarjouspyynnön referenssivaatimukset ja asiantuntijavaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi: Erityisalojen hankintalain 78 :n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Molemmat tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset. Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous koostuu hinta- ja laatusuhteeltaan parhaasta. Sen maksimipisteet ovat 100 pistettä jakaantuen seuraavasti: - Hinta. Max 40 pistettä. - Laatu. Yhteensä max 60 pistettä jakaantuen seuraavasti: * Projektisuunnitelma. Max 20 pistettä. * Ominaisuudet. Max 20 pistettä. * Demo. Max 20 pistettä. Hintavertailussa vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Hinnaltaan edullisin tarjous saa painoarvon verran vertailupistettä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan siten, että edullisimman tarjouksen tarjoushinta (X) jaetaan kyseisen tarjouksen tarjoushinnalla (Y) ja kerrotaan painoarvolla (X/Y*painoarvo). Laadun arvioinnissa vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Eniten laatupisteitä saanut tarjous saa painoarvon verran vertailupisteitä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan siten, että kyseisen tarjouksen laatupisteet (Y) jaetaan eniten laatupisteitä saaneen tarjouksen pisteillä (X) ja kerrotaan painoarvolla (Y/X*painoarvo). Tarjouksia tarkastettaessa kiinnitettiin huomiota Suomen Vesitieto Oy:n hintalomakkeen täyttöön ja asia tarkastettiin tarjoajalta. Erityisalojen hankintalain 94 mukaan hankintayksikön on vaadittava tarjoajalta selvitys tarjouksen hinnoista tai kustannuksista, jos tarjous vaikuttaa poikkeuksellisen alhaiselta. Suomen Vesitieto Oy totesi lomakkeen täyttövirheen tapahtuneen. Lomakkeen kohdassa 2 kysyttiin Ohjelmistopalvelun kuukausihinta kokonaispalveluna (SaaS) (kuukausihinta) eri vesiliittymämäärillä ja Suomen Vesitieto Oy:llä oli poikkeuksellisen halvat hinnat kolmen keskimmäisen vesiliittymämäärän kohdilla. Suomen Vesitieto Oy korjasi hintavirheensä ja virheen korjaus nosti heidän vertailuhintaansa. Hinnan osalta parhaat pisteet sai Solteq Oyj ,00 euron vertailuhinnalla ja 40,000 vertailupisteellä. Suomen Vesitieto Oy:n hinta oli ,78 euroa ja sillä sai 18,8558 pistettä.

3 Tampere Ote viranhaltijapäätöksestä 3 (8) Laadun osalta arvioitiin ensin projektisuunnitelma. Solteq Oyj sai siitä 56,00 laatupistettä ja 20,000 vertailupistettä. Suomen Vesitieto Oy sai 36,00 laatupistettä ja 12,857 vertailupistettä. Projektisuunnitelmien tarkempi arviointi on liitteellä 2. Laadussa arvioitiin seuraavaksi ominaisuudet tarjouspyynnön liitteen 2 Vaatimukset mukaisesti. Suomen Vesitieto Oy sai niistä 67,00 laatupistettä ja 20,000 vertailupistettä. Solteq Oyj sai 29,00 laatupistettä ja 8,657 vertailupistettä. Laadussa arvioitiin viimeiseksi esiteltävä demo järjestelmästä. Solteq Oyj sai siitä 179,00 laatupistettä ja 20,000 vertailupistettä. Suomen Vesitieto Oy sai 161,00 laatupistettä ja 17,989 vertailupistettä. Tarkempi arviointi demoista on liitteellä 3 Demojen arviointi. Yritykset saivat vertailupisteitä yhteensä seuraavasti: Solteq Oyj sai 88,657 vertailupistettä ja Suomen Vesitieto Oy sai 69,702 pistettä. Kokonaisvertailu hankinnasta on liitteellä 1. Edellä mainitun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki Solteq Oyj. Hankinnan arvo on ,00 euroa neljän (4) vuoden aikana. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi: Erityisalojen hankintalain 86 :n mukaan tarjoajien soveltuvuus on tarkastettava ennen hankintasopimuksen tekoa. Tarjouskilpailun perusteella valituksi tulevien tarjoajien soveltuvuus on tarkastettu ennen hankintapäätöstä. Valituksi tuleva tarjoaja täytti tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen ja asiakirjat ovat liikesalaisuuksia lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen sekä asianosaisjulkisia hankintapäätöksen jälkeen (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999). Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Tarvittaessa asiakirjoja voi tiedustella Tuomi Logistiikka Oy:stä. Tarjousten arviointiin osallistui asiantuntijoita Tampereen kaupungilta, Gofore Oyj:stä ja Tuomi Logistiikka Oy:stä. Hankinnan valmistelijana toimi hankinta-asiantuntija Minna Päiväniemi. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Tiedoksi tarjoajat, sitar, Johanna Saarinen, Kari Koskelvuo, Janne Lindberg, Tiina Launiainen, Heidi Rauhamaki/Pöyry Finland Oy, Mika Ojanen/Tuomi, Jussi Tamminen/Tuomi, Minna Päiväniemi/Tuomi,

4 Tampere Ote viranhaltijapäätöksestä 4 (8) Liitteet: 1 Liite 1 Kokonaisvertailu.pdf 2 Liite 2 Projektisuunnitelmien arviointi.pdf 3 Liite 3 Demojen arviointi.pdf Allekirjoitus Toimitusjohtaja Petri Jokela Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Päätös on nähtävillä internetissä Päätös on lähetetty sähköpostitse Muutoksenhakuviranomainen Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunta Tampere Anne Oittinen Johdon assistentti

5 Tampere Ote viranhaltijapäätöksestä 5 (8) Valitusosoitus 146 Valitusosoitus Oikaisuohje ja valitusosoitus hankinta-asioissa Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan hakea muutosta vaatimalla julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) annetun lain mukaista hankintaoikaisua. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) 13 :n mukaisen kyseistä hankintaa koskevan EU-kynnysarvon. 1. Hankintaoikaisu (oikaisuohje) Päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä kirjallisen julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 132 :n mukaisen hankintaoikaisun (sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 123 :n mukaisen viittaussäännöksen perusteella). Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisua koskevasta vaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Hankintaoikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä klo mennessä. Hankintaoikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuviranomainen Hankintaoikaisua haetaan päätöksen Muutoksenhakuviranomainen-kohdassa mainitulta viranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki/kirjaamo Aleksis Kiven katu C PL Tampere Hankintaoikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi.

6 Tampere Ote viranhaltijapäätöksestä 6 (8) Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Määräaika Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös oheisasiakirjoineen annetaan tiedoksi tavallisena kirjeenä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä. Mikäli käytetään todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. 2. Valitus markkinaoikeuteen (valitusosoitus) Jos hankinnassa on menetelty vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain vastaisesti, voi tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain momentin mukaan (sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 128 :n mukaisen viittaussäännöksen perusteella) puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan tai dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Muutoksenhakuaika Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta perusteluineen

7 Tampere Ote viranhaltijapäätöksestä 7 (8) sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoituksen). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 121 :n 1) tai 3) kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asiaosainen voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Tiedoksisaanti Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös oheisasiakirjoineen annetaan tiedoksi tavallisena kirjeenä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä. Mikäli käytetään todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskielto Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 163 :n (sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 128 :n viittaussäännöksen perusteella) mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta hallinto-oikeudesta kuntalain (410/2015) eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Valituksen tekeminen Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta tai dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos

8 Tampere Ote viranhaltijapäätöksestä 8 (8) valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, jota vaaditaan muutettavaksi, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle ennen valitusajan päättymistä. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki puh faksi sähköposti markkinaoikeus@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 148, jota sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 128 :n viittaussäännöksen perusteella). Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava päätöksessä mainitulle muutoksenhakuviranomaiselle edellä kohdassa Oikaisuviranomainen mainittuun osoitteeseen.