KAAVIN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 11/2017. Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 11/2017 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Hilkka Tiilikainen, puheenjohtaja Antti Miettinen vpj Eino Miettinen Jukka Tirkkonen Toivo Hartikainen Satu Viljamaa-Dirks Päivi Kostilainen, poissa varajäsen: Tomi Tiilikainen Jorma Räsänen, valtuuston pj Jukka Voutilainen, valtuuston I vpj, poissa Julkunen Kaija, valtuuston II vpj Sopanen Ari, kunnanjohtaja, esittelijä Nikulainen Ulla, vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä 1. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t Liitteet nrot PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antti Miettinen ja Eino Miettinen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Hilkka Tiilikainen Ulla Nikulainen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Kaavilla TARKASTUS Antti Miettinen Eino Miettinen PÖYTÄKIRJA ON Kaavin kunnanvirasto / 2017 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ keskusarkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen

2 2 Kunnanhallituksen kokous , nro 11, asialista 1. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 2. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 1 3. VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 4. KUNNANHALLITUKSEN VARSINAISTEN KOKOUSTEN PITOAJAN JA PAIKAN MÄÄRÄÄMINEN JA KOKOUSKUTSUN TOIMITTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN 5 6. PERUSTURVALAUTAKUNNAN VALITSEMINEN SEURAAVAKSI TOIMIKAUDEKSI 8 7. TEKNINEN/YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN SEURAAVAKSI TOIMIKAUDEKSI EDUSTAJIEN VALITSEMINEN ERI YHTIÖIDEN YHTIÖKOKOUKSIIN VUOSIKSI JÄSENTEN NIMEÄMINEN KUNTOUTUKSEN ASIAKASYHTEISTYÖRYHMÄÄN EDUSTAJAN VALITSEMINEN VAALIPIIRIKOHTAISILLE KUNTAPÄIVILLE VÄESTÖNSUOJELUN OHJAUSRYHMÄN NIMEÄMINEN KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN VANHUSNEUVOSTOON MAAKUNNALLINEN VALINNANVAPAUSPILOTTI EROANOMUS KAAVIN KUNNAN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ KAAVOITUSKATSAUS KIRKONKYLÄN KOULUN LISÄMÄÄRÄRAHA ILMOITUSASIAT 26

3 3 Kunnanhallitus VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 87 Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syntyneet oikeassa järjestyksessä, kuuluvat valtuuston toimivaltaan ja ovat muutoinkin lainmukaisia. Edellä olevan perusteella kunnanhallitus päättää panna päätökset täytäntöön. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

4 4 Kunnanhallitus KUNNANHALLITUKSEN VARSINAISTEN KOKOUSTEN PITOAJAN JA PAIKAN MÄÄRÄÄMINEN JA KOKOUSKUTSUN TOIMITTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN KH 88 Voimassaolevan hallintosäännön mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä olleessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla vähintään 4 päivää ennen kokousta, ellei asian/asioiden kiireellisyys toisin vaadi. Vuonna kunnanhallituksen varsinaiset kokoukset on pidetty säännönmukaisesti joka kolmas viikko maanantaisin alkaen kello 17 tai puheenjohtajan harkitessa muuna kellonaikana kunnanvirastolla kunnanhallituksen kokoushuoneessa kuitenkin niin, että heinäkuussa pidetään kokous vain tarvittaessa. Kokouksesta laadittu pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä kunnanhallituksen kokouspäivää seuraavaan viikon ensimmäisenä arkipäivänä. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että kunnanhallituksen varsinaiset kokoukset vuonna pidetään säännönmukaisesti joka kolmas viikko maanantaisin alkaen klo 17 tai puheenjohtajan harkitessa muuna kellonaikana kunnanvirastolla kunnanhallituksen kokoushuoneessa kuitenkin niin, että heinäkuussa pidetään kokous vain tarvittaessa. Kokouskutsu lähetetään viimeistään 5 päivää ennen kokousta. Kunnanhallitus päättää, että kokouksesta laadittava pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanhallituksen kokouspäivää seuraavan viikon ensimmäisenä arkipäivänä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin, lisäyksellä, että jatkossa myös varajäsenille lähetetään kutsu sähköisesti.

5 5 Kunnanhallitus , 64 Valtuusto Kunnanhallitus TARKASTUSLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN KH 64 Kuntalain :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole 1) kunnanhallituksen jäsen 2) pormestari tai apulaispormestari 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain esteellisyysperusteita koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen 4) henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee tasa-arvolain 4 a :n 1 momentin kohta, joka kuuluu seuraavasti: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen sekä varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Valt. 39 Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se asettaa toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamisen järjestämistä varten 5-jäsenisen tarkastuslautakunnan ja määrää sille puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kunnanhallitus esittää, että valtuusto nimeää kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun aikana ei saatu riittävää määrää ehdokkaita jäseniksi ja henkilökohtaisiksi varajäseniksi. Reijo Ruhtinas esitti asian pöydälle jättämistä. Päätös: Asia jätettiin pöydälle

6 6 Kunnanhallitus KH Sukupuolikiintiöstä voidaan poiketa erityisestä syystä. Erityinen syy voi olla esimerkiksi se, että jollakin erityisalalla on vain nais- tai miespuolisia asiantuntijoita. Sukupuolikiintiö ei myöskään saa johtaa yksilöön kohdistuvaan syrjintään tai ristiriitaan jonkin perus- tai ihmisoikeuden kanssa. Erityiseen syyhyn vetoavan on perusteltava vaatimuksensa (TyVM 10/1994 vp; ks. myös PeVL 25/1994 vp). Sukupuolikiintiöistä poikkeaminen on valintapäätöksessä perusteltava. Valtuusto voi kuntalain 31.1 :n nojalla päättää, että kunnanhallitukseen ja nimettyyn lautakuntaan valitaan vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja (valiokuntamalli). Tarkoituksena on antaa vaaleilla valituille valtuutetuille vastuuta myös kunnan muussa hallinnossa ja lisätä poliittista vastuuta. Jos valtuustoon ei ole vaaleissa valittu riittävästi kummankin sukupuolen edustajia, valtuutettujen ja varavaltuutettujen aseman korostaminen säännöksessä mainitulla tavalla on ilmeisesti erityinen syy poiketa tasa-arvolain mukaisesta kiintiöstä. KHO 1999:20: Kun valtuutetuista ja varavaltuutetuista 34 % oli naisia, johtosäännön määräys ei ollut erityinen syy poiketa kiintiöstä. KHO T 931: Koska valtuustoon oli vaaleilla valittu niin monta naista, että valinnoissa voitiin noudattaa kiintiösäännöstä, johtosääntöjen määräyksillä jäsenten valinnan rajoittamisesta valtuutettuihin ja varavaltuutettuihin ei ollut merkitystä. Oikeuskäytännössä kunnalla on ollut oikeus poiketa tasa-arvolain sukupuolikiintiöstä lähinnä silloin, kun toimielimiin valitaan jäseniä virka- tai luottamushenkilöaseman perusteella. Tällöin on useimmiten kysymys toimikunnista, joihin voidaan valita myös viranhaltijoita virkaasemansa perusteella. Lautakunnan kohdalla kiintiöstä poikkeaminen voinee tulla kysymykseen vain edellä mainitussa valiokuntamallissa.

7 7 Kunnanhallitus Ehdotus: Kunnanhallitus tekee niin katsoessaan esityksen valtuustolle tarkastuslautakuntaan valittavista jäsenistä. Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle tarkastuslautakunnan jäseniksi seuraavia henkilöitä: jäsen Johanna Kosloff, puheenjohtaja Petri Mononen, vpj Unto Kärkkäinen Maija-Leena Räsänen Olavi Kainulainen varajäsen Jari-Pekka Kantell Maija Mikkanen Maija Räsänen Tuula Räsänen Erkki Tuononen

8 8 Kunnanhallitus , 67 Valtuusto Kunnanhallitus PERUSTURVALAUTAKUNNAN VALITSEMINEN SEURAAVAKSI TOIMIKAUDEKSI KH 67 Perusturvalautakunnan tehtäväalueet ovat: 1) Terveydenhuolto (kansanterveystyö, ympäristöterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito) 2) Sosiaalipalvelut (aikuissosiaalityö, vanhustyö, kehitysvammatyö, vammaispalvelut ja lasten ja nuorten palvelut) 3) Sosiaalitoimen hallinto Esittelijänä toimii sosiaalijohtaja ja hänen estyneenä tai esteellisenä ollessaan hänen sijaisensa. Kuntalain 33 :n mukaan valtuusto valitsee jäseniksi valituista toimielimen puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Heidät valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 74.1 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee tasa-arvolain 4 a :n 1 momentin kohta, joka kuuluu seuraavasti: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen sekä varsinaisia jäseniä ja varajäseniä.

9 9 Kunnanhallitus , 67 Valtuusto Kunnanhallitus Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee toimikaudekseen perusturvalautakuntaan 5 jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Edelleen kunnanhallitus esittää, että valtuusto valitsee perusturvalautakuntaan valituista varsinaisista jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin Valt. 42 Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun aikana ei saatu riittävää määrää ehdokkaita jäseniksi ja henkilökohtaisiksi varajäseniksi niin että tasa-arvolain 4 a :n 1 momentti toteutuisi. Kaija Julkunen esitti asian pöydälle jättämistä. Päätös: Asia jätettiin pöydälle KH 90 Sukupuolikiintiöstä voidaan poiketa erityisestä syystä. Erityinen syy voi olla esimerkiksi se, että jollakin erityisalalla on vain nais- tai miespuolisia asiantuntijoita. Sukupuolikiintiö ei myöskään saa johtaa yksilöön kohdistuvaan syrjintään tai ristiriitaan jonkin perus- tai ihmisoikeuden kanssa. Erityiseen syyhyn vetoavan on perusteltava vaatimuksensa (TyVM 10/1994 vp; ks. myös PeVL 25/1994 vp). Sukupuolikiintiöistä poikkeaminen on valintapäätöksessä perusteltava. Valtuusto voi kuntalain 31.1 :n nojalla päättää, että kunnanhallitukseen ja nimettyyn lautakuntaan valitaan vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja (valiokuntamalli). Tarkoituksena on antaa vaaleilla valituille valtuutetuille vastuuta myös kunnan muussa hallinnossa ja lisätä poliittista vastuuta. Jos valtuustoon ei ole vaaleissa valittu riittävästi kummankin sukupuolen edustajia, valtuutettujen ja varavaltuutettujen aseman korostaminen säännöksessä mainitulla tavalla on ilmeisesti erityinen syy poiketa tasa-arvolain mukaisesta kiintiöstä. KHO 1999:20: Kun valtuutetuista ja varavaltuutetuista 34 % oli naisia, johtosäännön määräys ei ollut erityinen syy poiketa kiintiöstä.

10 10 Kunnanhallitus KHO T 931: Koska valtuustoon oli vaaleilla valittu niin monta naista, että valinnoissa voitiin noudattaa kiintiösäännöstä, johtosääntöjen määräyksillä jäsenten valinnan rajoittamisesta valtuutettuihin ja varavaltuutettuihin ei ollut merkitystä. Oikeuskäytännössä kunnalla on ollut oikeus poiketa tasa-arvolain sukupuolikiintiöstä lähinnä silloin, kun toimielimiin valitaan jäseniä virka- tai luottamushenkilöaseman perusteella. Tällöin on useimmiten kysymys toimikunnista, joihin voidaan valita myös viranhaltijoita virkaasemansa perusteella. Lautakunnan kohdalla kiintiöstä poikkeaminen voinee tulla kysymykseen vain edellä mainitussa valiokuntamallissa. Ehdotus: Kunnanhallitus tekee niin katsoessaan esityksen valtuustolle perusturvalautakuntaan valittavista jäsenistä. Päätös: Kunnanhallitus jättää asian valtuuston päätettäväksi.

11 11 Kunnanhallitus , 68 Valtuusto Kunnanhallitus TEKNINEN/YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN SEURAAVAKSI TOIMIKAUDEKSI KH 68 Tekninen/ympäristölautakunnan tehtäviin kuuluvat tekninen hallinto, kiinteistötoimi, rakennusvalvonta, ympäristötoimi, vesi- ja viemärilaitos sekä muu tekninen toimi. Esittelijänä toimii tekninen johtaja ja hänen estyneenä tai esteellisenä ollessaan kunnanrakennusmestari. Kuntalain 33 :n mukaan valtuusto valitsee jäseniksi valituista toimielimen puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Heidät valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 74.1 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee tasa-arvolain 4 a :n 1 momentin kohta, joka kuuluu seuraavasti: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen sekä varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee tekninen/ympäristölautakuntaan 7 jäsentä ja kullekin jäsenelle henkilökohtaisen varajäsenen. Edelleen kunnanhallitus esittää, että

12 12 Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus valtuusto valitsee varsinaisista jäsenistä tekninen/ympäristölautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin Valt. 43 Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun aikana ei saatu riittävää määrää ehdokkaita jäseniksi ja henkilökohtaisiksi varajäseniksi niin, että tasa-arvolain 4 a :n 1 momentti toteutuisi, puheenjohtaja esitti taukoa asian ratkaisemiseksi. Kokous jatkui Tauon jälkeen Kaija Julkunen esitti asian pöydälle jättämistä. Päätös: Asia jätettiin pöydälle KH 91 Sukupuolikiintiöstä voidaan poiketa erityisestä syystä. Erityinen syy voi olla esimerkiksi se, että jollakin erityisalalla on vain nais- tai miespuolisia asiantuntijoita. Sukupuolikiintiö ei myöskään saa johtaa yksilöön kohdistuvaan syrjintään tai ristiriitaan jonkin perus- tai ihmisoikeuden kanssa. Erityiseen syyhyn vetoavan on perusteltava vaatimuksensa (TyVM 10/1994 vp; ks. myös PeVL 25/1994 vp). Sukupuolikiintiöistä poikkeaminen on valintapäätöksessä perusteltava. Valtuusto voi kuntalain 31.1 :n nojalla päättää, että kunnanhallitukseen ja nimettyyn lautakuntaan valitaan vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja (valiokuntamalli). Tarkoituksena on antaa vaaleilla valituille valtuutetuille vastuuta myös kunnan muussa hallinnossa ja lisätä poliittista vastuuta. Jos valtuustoon ei ole vaaleissa valittu riittävästi kummankin sukupuolen edustajia, valtuutettujen ja varavaltuutettujen aseman korostaminen säännöksessä mainitulla tavalla on ilmeisesti erityinen syy poiketa tasa-arvolain mukaisesta kiintiöstä. KHO 1999:20: Kun valtuutetuista ja varavaltuutetuista 34 % oli naisia, johtosäännön määräys ei ollut erityinen syy poiketa kiintiöstä. KHO T 931: Koska valtuustoon oli vaaleilla valittu niin monta naista, että valinnoissa voitiin noudattaa kiintiösäännöstä, johtosääntöjen määräyksillä jäsenten valinnan rajoittamisesta valtuutettuihin ja varavaltuutettuihin ei ollut merkitystä.

13 13 Kunnanhallitus Oikeuskäytännössä kunnalla on ollut oikeus poiketa tasa-arvolain sukupuolikiintiöstä lähinnä silloin, kun toimielimiin valitaan jäseniä virka- tai luottamushenkilöaseman perusteella. Tällöin on useimmiten kysymys toimikunnista, joihin voidaan valita myös viranhaltijoita virkaasemansa perusteella. Lautakunnan kohdalla kiintiöstä poikkeaminen voinee tulla kysymykseen vain edellä mainitussa valiokuntamallissa. Ehdotus: Kunnanhallitus tekee niin katsoessaan esityksen valtuustolle tekninen/ympäristölaitakuntaan valittavista jäsenistä. Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle tekninen/ympäristölautakunnan jäseniksi seuraavia henkilöitä: jäsen Kari Leppänen puheenjohtaja Petri Mononen vpj Teijo Hassinen Ari Lievonen Taina Väätäinen Maija-Leena Räsänen Reijo Ruhtinas Tuula Kettunen varajäsen Kaija Julkunen Antti Miettinen Maija Räsänen Nina Väätäinen Jarkko Taskinen Jukka Voutilainen/Eelis Hirvonen Olavi Kainulainen Pekka Kettunen

14 14 Kunnanhallitus EDUSTAJIEN VALITSEMINEN ERI YHTIÖIDEN YHTIÖKOKOUKSIIN VUOSIKSI KH 92 Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee kunnan edustajan ja henkilökohtaisen varaedustajan seuraaviin eri yhtiöiden yhtiökokouksiin: Jäte-Kukko Oy Kaavin Vuokratalot Oy Kaavin Yrittäjätalo Oy Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Koillis-Savon Vesi Oy Koillis-Savon Ympäristöhuolto Oy Savon Kuituverkko Oy Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin ja kunnan edustajat ja varaedustajat nimettiin seuraavasti: Jäte-Kukko Oy: Olavi Kainulainen (Reijo Ruhtinas) Kaavin Vuokratalot Oy: Marianne Lahtoniemi (Toivo Hartikainen) Kaavin Yrittäjätalo Oy: Tomi Tiilikainen (Marianne Lahtoniemi) Pohjois-Karjalan Sähkö Oy: Jorma Räsänen (Antti Miettinen) Koillis-Savon Vesi Oy: Toivo Hartikainen (Kaija Julkunen) Koillis-Savon Ympäristöhuolto Oy: Jukka Tirkkonen (Teijo Hassinen) Savon Kuituverkko Oy: Jorma Räsänen (Eino Miettinen) Pöytäkirjamerkintä: Edustaja Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy:n hallintoneuvostoon valitaan sen jälkeen, kun yhtiöltä on tullut asiaa koskeva pyyntö.

15 15 Kunnanhallitus JÄSENTEN NIMEÄMINEN KUNTOUTUKSEN ASIAKASYHTEISTYÖRYHMÄÄN KH 93 Laki kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä ja siihen liittyvien muiden lakien muutokset ovat tulleet voimaan lukien (L 497/2003). Laissa kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä noudatettavista menettelytavoista säädetään myös paikallisten, alueellisten ja valtakunnallisen kuntoutuksen yhteistyöelinten kokoonpanosta ja tehtävistä. Kuntoutuksen asiakasyhteistyötä koskevan lainsäädännön tarkoituksena on auttaa kuntoutujaa saamaan hänen tarvitsemansa kuntoutuspalvelut. Laki korostaa viranomaisten yhteistyövelvoitetta ja yhteistyön organisointia paikallisesti. Yhteistyöryhmän asettaminen ja sen toiminnasta huolehtiminen on kunnan sisäinen asia. Yhteistyöryhmässä on oltava vähintään yksi sosiaalihuollon, terveydenhuollon, opetus- ja työvoimaviranomaisen, Kansaneläkelaitoksen ja muiden tarpeellisten yhteisöjen nimeämä edustaja. Kaavin kunnanhallitus on hyväksynyt yhteistyöryhmän kokoonpanon ja samalla nimennyt yhteistyöryhmään kunnan edustajiksi sosiaalijohtajan, sosiaalityöntekijän ja päihdehuollon työntekijän. Kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmän kokoonpano on ollut seuraava: Jäseninä on ollut kunnista sosiaalijohtaja, aikuissosiaalityöntekijä, päihdehuollon työntekijä sekä kutsuttavina jäseninä KELA:n, työhallinnon ja perusterveydenhuollon edustajat. Työryhmä on kokoontunut tarvittaessa asiakaskohtaisesti. Ehdotus: Kunnanhallitus nimeää työryhmään Kaavin kunnan edustajiksi sosiaalijohtajan, sosiaalityöntekijän ja päihdehuollon työntekijän. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

16 16 Kunnanhallitus EDUSTAJAN VALITSEMINEN VAALIPIIRIKOHTAISILLE KUNTAPÄIVILLE KH 94 Kuntaliiton valtuusto päätti yhdistyksen sääntöjen muuttamisesta. Yhdistyksen ylimmän toimielimen, valtuuston nimi muuttuu valtuuskunnaksi. Kuntaliiton valtuuskuntaan kuuluu 76 jäsentä, joista 66 valitaan toimitettavassa vaalissa. Kuntaliiton jäsenkunnat valitsevat edustajat vaalipiirikohtaisilla kuntapäivillä, jotka pidetään välisenä aikana. Vaalipiirikohtaiset kuntapäivät nimeävät ehdokaslistat valtuuskunnan vaalia varten. Ehdotus: Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajan ja henkilökohtaisen varahenkilön vaalipiirikohtaisille kuntapäiville. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin ja kunnan edustajaksi valittiin Jorma Räsänen ja varajäseneksi Jukka Voutilainen.

17 17 Kunnanhallitus VÄESTÖNSUOJELUN OHJAUSRYHMÄN NIMEÄMINEN KH 95 Kaavin valtuusto on hyväksynyt Kaavin kunnan poikkeusolojen riskianalyysin. Samalla on päätetty perustaa väestönsuojelun ohjausryhmä, jonka tehtävänä on valvoa poikkeusoloihin varautumista kunnassa. Ehdotus: Kunnanhallitus nimeää ohjausryhmään teknisen- /ympäristölautakunnan puheenjohtajan, edustajan kunnanhallituksen sisältä sekä kunnanjohtajan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin ja kunnanhallituksen edustajaksi valittiin Jukka Tirkkonen.

18 18 Kunnanhallitus KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN VANHUSNEUVOSTOON KH 96 Kaavilla on toiminut vuodesta 2001 lähtien 7-jäseninen vanhusneuvosto, johon on kuulunut 1 luottamushenkilöjäsen ja eri järjestöjen/yhteisöjen valitsemia jäseniä. Sihteerinä on toiminut sosiaaliohjaaja. Neuvostolla on ollut mahdollisuus käyttää työssään asiantuntijoinaan kunnan eri viranhaltijoita tai muita parhaaksi katsomiaan tahoja. Vanhusneuvosto ei ole kunnallinen toimielin, vaan se on perustettu eläkeläisjärjestöjen toimesta ja vastuulla. Kunnan ja sen edustajan rooli neuvostossa on vanhustyötä tukeva ja kehittävä. Ehdotus: Kunnanhallitus nimeää vanhusneuvostoon edustajan ja hänelle varaedustajan vuosille Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin ja kunnanhallitus nimesi vanhusneuvostoon kunnanhallituksen edustajaksi Kaija Julkusen ja varalle Elvi Heikkisen.

19 19 Kunnanhallitus MAAKUNNALLINEN VALINNANVAPAUSPILOTTI KH 97 Pilottien tarkoituksena on tukea valinnanvapauslain toimeenpanoa ennen ko. lain varsinaista voimaantuloa. Valtio osallistuu pilottien kustannuksiin 130 milj. euron määrärahalla, avustus käytetään 5-8 pilottihankkeen rahoittamiseen. Pilottien aloitus ajoittuisi aikavälille syksy Maakunnat voivat jatkaa pilotteja vuoden 2022 loppuun saakka. Tiivistelmä valinnanvapauspilottien toimeenpanosta: Hankkeessa voi pilotoida joko suoran valinnan palveluja tai henkilökohtaista budjettia. Pilottialueena on maakunnan alueen kunnat/kuntayhtymät, joiden yhteenlaskettu asukasluku on vähintään 80 % maakunnan asukasluvusta. Erityisperustein alueen kattama asukasluku voi olla %. Hallinnointi toteutetaan vastuukuntamallilla (tai kuntayhtymänä). Hallinnointi siirtyy maakunnalle Suoran valinnan palvelujen pilottiin osallistuvien kaikkien kuntien/kuntayhtymien pitää yhtiöittää pilotin piirissä olevat palvelunsa ennen pilotin aloittamista (yhteinen yhtiö). Maakunnan on yhtiöitettävä kaikkien alueensa kuntien (jos pilotin peitto ei ole 100 %) pilotin piiriin kuuluva toiminta mennessä. Pilottia hallinnoiva vastuukunta/kuntayhtymä hyväksyy ennen pilotin alkua mukaan otettavat yksityiset palvelun tuottajat palvelusetelimallilla. Henkilökohtaisen budjetin pilotissa tuottajia ei erikseen valita ennakkoon. Tuottajan pitää olla liittynyt Kanta-palveluihin ja tallentaa asiakasja potilasasiakirjat palveluun. Vuodesta 2019 lukien pilotissa noudatetaan kokonaisuutena valinnanvapauslain säännöksiä. Tuottajien tulee täyttää ensin nykylainsäädännön mukaiset edellytykset ja viimeistään syksyllä 2018 valinnanvapauslain ja palveluntuottajalain mukaiset edellytykset. Rahoitusmallin pohjana ovat STM:ssä korvausmalleja pohtivan ryhmän esittämät mallit. Pohjois-Savon maakunnan hankeluonnos: Hankevalmistelu on käynnistetty pidetyn kuntajohdon kokouksen jälkeen sekä valinnanvapauspilotin että henkilökohtaisen budjetin (HB) osalta.

20 20 Kunnanhallitus Tavoitteena on hankehakemuksen jättäminen valinnanvapauspilotin osalta viimeistään päättyvässä ensimmäisessä haussa. Hankehakemus henkilökohtaisen (HB) budjetin osalta jätetään avautuvassa toisessa hankehaussa. Hankeluonnoksen ehdotuksena on, että alkuvaiheessa pilottiin sisältyvät valinnanvapauslakiehdotuksen mukaiset suppean valikoiman suoran valinnan palvelut. Palveluvalikoima laajennetaan asteittaan koskemaan laajaa kokonaisuutta, jossa on myös maakunnalla harkintavaltaa. Laajentamisesta laaditaan aikataulusuunnitelma. Hankevalmistelussa huomioidaan erityisesti pienten yritysten mahdollisuus rekisteröityä palvelun tuottajaksi. Koska kunnat ja ne kuntayhtymät, joille järjestämisvastuu on siirretty joko erityislainsäädännön tai puitelain nojalla, ovat vuoden 2018 ajan järjestämisvastuussa, on rahoituksen ja järjestämisen vastuut suunniteltu seuraavasti: Kunnat ja kuntayhtymät perustavat yhteisen yhtiön (Sote Oy). Vastuut sovitaan osakassopimuksella. Yhtiö toimii vuoden 2018 (arviolta maaliskuu ) ajan kuntien omistamana yhtiönä ja omistus siirtyy maakunnalle Kunnilla ei ole omarahoitusosuutta, yhtiön pääoma rahoitetaan valtion myöntämästä avustuksesta. Hankehallinnoija ja kunnat tekevät keskenään sopimuksen, jonka perusteella avustus jaetaan. Valtionrahoituksella katetaan sekä yhtiön pääoma että mahdolliset syntyvät muutos- tai päällekkäiset kustannukset. Kuntien palvelunostojen määrä on sidottu vuoden 2018 budjettivaraukseen jonka perusteella pilottiin tulevien palvelujen osuudesta tehdään ostopalvelusopimus. Hankehallinnoija maksaa kapitaatiokorvaukset tuottajille, myös julkiselle yhtiölle. Hankevalmistelu tehdään yhteistyössä kuntaedustajien, maakunnan, asiantuntijoiden sekä yrittäjien kanssa. Markkinavuoropuhelua kiinnostuneiden valinnanvapaustuottajien kanssa käydään koko hankkeen ajan, ensimmäinen tilaisuus pidetään Hankkeen käynnistymisen jälkeen perustetaan tarvittavat valmistelutyöryhmät, joissa kunnilla tulee olemaan aktiivinen rooli, myös ohjausryhmää voidaan täydentää. Ministeriö on julkaissut hankehakemuksen sisältöön ja vaatimuksiin liittyvät kriteerit. Hankesuunnitelman liitteenä tulee olla (kyseiset selvitykset ja laskelmat valmistellaan kesäkuun aikana):

21 21 Kunnanhallitus Kuntasitoumuslomake. Talousarviolaskelma. Markkina-analyysi yhtiöitettävän toiminnan osalta (markkinoiden koko, yhtiöitettävän toiminnan oletettu markkinaosuus). Asiakaskäyttäytyminen yhtiöitettävän toiminnan alueella. Markkinaosuutta vastaavan tehokkaan palvelutuotannon organisointi yhtiöitettävän toiminnan osalta Markkinaosuutta ja toiminnan tehokasta organisointia vastaavan tuloslaskelman ja taseen mallintaminen sekä pääomarahoitustarpeen määritys yhtiöitettävän toiminnan toimintaedellytysten turvaamista varten. Markkinataloussijoittajaperiaate (sijoitetun pääoman tuotto-odotukset) ja esitetty pääomitusvaade. Mikäli hankevalmistelun aikana ilmenee seikkoja, joita ei ollut tiedossa hankehakemuksen jättämisen yhteydessä, hakemus voidaan perua. Lausunto pyydetään mennessä. Tarkempi lausuntopyyntö ilmenee liiteaineistosta. Lausunnossa pyydetään ottamaan kantaa hankkeen hallinnointitahoon. Pohjaesityksenä hallinnoijaksi on Pohjois- Savon sairaanhoitopiiri. Lausuntopyyntö liite nro 25, hankeaihio liite nro 26 Vaikutusten arviointi: Pilottihankkeella on merkittävä vaikutus maakunnalliseen valmisteluun. Pilotti mahdollistaa pidemmän siirtymäajan palveluiden laajentumisessa ja lisää valmisteluaikaa markkinoiden syntymiseen. Pilotti mahdollistaa erilaisten mallien testaamisen. Valtion avustus hankkeeseen on ei edellytä omarahoitusosuutta. Valmisteluun olisi hankkeen tultua hyväksytyksi mahdollisuus saada sekä asiantuntijatukea että rahallista tukea (hankkeen sisällön mukainen valmistelu on joka tapauksessa tehtävä, eikä siihen ole tällä hetkellä osoittaa muuta rahoitusta). Maakunnan asukkailla olisi mahdollisuus testata valinnanvapautta erilaisilla vaihtoväleillä poiketen lainsäädännön varsinaisista määräyksistä. Yritykset saisivat aktiivisen valmistelutuen sekä mahdollisuuden erilaisten tuottajamallien rakentamiseen.

22 22 Kunnanhallitus Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se Kaavin kunnan osalta hyväksyy osallistumisen maakunnalliseen valinnanvapauden pilottihankkeeseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

23 23 Kunnanhallitus EROANOMUS KAAVIN KUNNAN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ KH 98 Valtuuston jäsen Yrjö Pimiä on pyytänyt eroa kaikista luottamustehtävistä Kaavin kunnanhallitukselle osoitetulla kirjeellä Ehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto myöntää eron Yrjö Pimiälle Kaavin kunnan luottamustehtävistä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

24 24 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus KAAVOITUSKATSAUS 2017 Tekn. ltk. 9. Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tule vuosittain laatia kaavoituskatsaus kunnassa ja maakunnan liitoissa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavin kaavoituskatsauksessa esitellään mm. vireillä olevat yleis-, asema- ja rantakaavat. Siinä kerrotaan myös mm. maakuntakaavan suunnittelusta. Teknisen toimen valmistelema ehdotus Kaavin kaavoituskatsaukseksi 2017 on liitteenä. Liite n:o 1. Ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy ehdotuksen Kaavin kaavoituskatsaukseksi 2017 liitteen n:o 1 mukaisena ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin KH 99 Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy kaavoituskatsauksen. Liite n:o 27. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

25 25 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus KIRKONKYLÄN KOULUN LISÄMÄÄRÄRAHA Tekn. ltk. 13 Kunnan vuoden 2017 budjetin investointiosassa on varattu suuruinen määräraha käytettäväksi Varikkotien Itkola-teollisuushallin räystäiden rakentamiseen. Kyseinen kiinteistö on nyttemmin siirtynyt yksityisen yrityksen omistukseen allekirjoitetulla kauppakirjalla. Räystäisiin varattu määräraha jää näin ollen käyttämättä. Kirkonkylän uudella koululla on puolestaan ilmennyt tarpeita täydentää salin varusteita mm. rekkien ja köysistöjen sekä mahdollisesti näyttämön kohdevalojen ja äänentoiston osalta. Koska salin varusteiden täydentämiseen ei ole kuluvalle vuodelle määrärahaa, olisi tarkoituksenmukaista siirtää Itkola-teollisuushallin räystäisiin varattu määräraha käytettäväksi koulun salin varusteiden täydentämiseen. Kyseinen muutos vaatii valtuuston hyväksynnän. Ehdotus: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Teollisuushallin räystäät -määräraha suuruudeltaan siirretään talousarvion investointiosaan kokonaan käytettäväksi kirkonkylän uuden koulun salin varustuksen täydentämiseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin KH 100 Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle että, Teollisuushallin räystäät -määräraha suuruudeltaan siirretään talousarvion investointiosaan kokonaan käytettäväksi kirkonkylän uuden koulun salin varustuksen täydentämiseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

26 26 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT KH Ympäristölautakunnan pöytäkirja 2. Teknisen lautakunnan kokouksen pöytäkirja 3. Sidonnaisuuksien ilmoittaminen - kuntalain (410/2015) 84:n mukainen ilmoitusvelvollisuus kahden kuukauden kuluessa toimeen valinnasta mennessä hallintojohtajalle 4. Kuntien Takauskeskuksen hallituksen kannanotto takauskeskuslain muutosesitysluonnokseen 5. Savon Kuituverkko Oy:n ylimääräisen yhtiökokouksen pöytäkirja 6. Leppävirran kunnan aloite lääkäriresurssin kartoittamisesta pitkäaikaistyöttömien työkykyarvioihin 7. Kunnallisvalitus, salibandyrajojen muutostyö, Itä-Suomen hallinto-oikeus, valituksen raukeaminen, Kunnallisvalitus, talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksyminen, Itä-Suomen hallinto-oikeus, valituksen raukeaminen, Yleinen tietosuoja-asetus EU 679/ Kunnan verkkotiedottaminen sekä henkilötietojen käsittely ja julkisuus, Kuntalain (410/2015) voimaan tulevat säädökset 11. Savon koulutuskuntayhtymä, yhtymävaltuuston pöytäkirja Rakennusmestari Risto Tonterin virkasuhteen jatkaminen ja siirtäminen hoitamaan rakennustarkastaja-ympäristösihteerin virka Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen ja tiedottaa valtuustolle sidonnaisuuksien ilmoittamisesta valtuuston kokouksessa Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

27 27 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOHJEET Kokouspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 87, 89-91, 97-98, 100 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 88, 92-96, 99 ja 101 osin HVaL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen Kaavin kunnanhallitus ja aika Kaivotie 1 PL Kaavi Oikaisuvaatimuksen sisältö Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa omainen ja hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, KUOPIO PL KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valituskirja Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua Tuomioistuinmaksulain (1455/2015, ) 2 :n nojalla. Liitetään pöytäkirjaan