4 Täyttölupapyyntö ja viranperustamisesitys erityisluokanopettajan virkoihin

Transkriptio

1 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) Aika , klo 18:00-18:50 Paikka Kunnanvirasto Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 3 Lounais-Suomen jätehuoltolautakuntaa koskevan yhteistoimintasopimuksen päivittäminen 4 Täyttölupapyyntö ja viranperustamisesitys erityisluokanopettajan virkoihin 5 Muut asiat

2 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Isotalo, puheenjohtaja Jouko Vähä-Rahka, 1. varapuheenjohtaja Ritva Vainio, 2. varapuheenjohtaja Ari-Pekka Haapanen Heidi Rajakangas Ilkka Soukka Joonas Kähkönen Juhani Yli-Pohja Jukka Leino Jyrki Alanko Kari Koivu Liisa-Anneli Holmberg Matti Leppäkoski Merja Maasalo Niina Aarnio Sanna Laine Virpi Kauhanen Mikko Niemi, varajäsen Maj-Len Heikka, varajäsen Muut saapuvilla olleet Tuija Pellosmaa, Hallintojohtaja, sihteeri Mika Joki, Kunnanjohtaja Poissa Riku Paloniitty Taru Sahla Allekirjoitukset Heikki Isotalo Puheenjohtaja Tuija Pellosmaa Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Kari Koivu Heidi Rajakangas Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään nähtävillä kunnanvirastossa sen aukioloaikoina sekä kunnan internet sivulla

3 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) Tuija Pellosmaa

4 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön 84 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- oikeus tai velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Hallintosäännön 85 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkinnät salassapidosta. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty ja kuulutus kokouksesta on samana päivänä asetettu kunnan ilmoitustaululle. Kokouskutsu on julkaistu Auranmaan Viikkolehdessä Esityslista liitteineen on nähtävänä Auran kirjastossa ja kunnan www-sivuilla. Kuntalain (410/2015) 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta Hallintosäännön 105 :n mukaan valtuusto valitsee jokaisessa kokouksessa kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa myös äänten laskijoina ja avustavat muutenkin vaalitoimituksessa, jollei valtuusto toisin päätä. Hallintosäännön 105 :n mukaan valtuuston pöytäkirja siihen liittyvine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain (410/2015) 140 :ssä säädetään. Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja on ilmoitettu yleisesti nähtävillä olevaksi perjantaina klo Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Kari Koivu ja Heidi Rajakangas. Tarkastus suoritetaan kunnanvirastossa torstaina Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Koivu ja Heidi Rajakangas.

6 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) 3 Lounais-Suomen jätehuoltolautakuntaa koskevan yhteistoimintasopimuksen päivittäminen AurDno Liitteet 1 Liite 2 jätehuoltolautakunta - yhteistoimintasopoimus 2018.docx 2 Liite 1 jätehuoltolautakunta - yhteistoimintasopoimus 2018 muutokset näkyvillä.docx Kunnanhallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan :ssä 32: Lounais-Suomen jätehuoltolautakuntaa koskeva yhteistoimintasopimus on allekirjoitettu 17 kunnan kesken Sopimuksen päivittäminen on tarpeen Turun kaupungin organisaatiomuutoksen ja kuntalain muutosten myötä. Myös lautakunnan ja osakaskuntien välistä työnjakoa on tarpeen päivittää. Muutokset tulee kirjattavaksi myös Turun hallintosääntöön, jonka päivityksen yhteydessä kumotaan jätehuoltolautakunnan johtosääntö. Yhteistoimintasopimus tulee hyväksyä kaikkien osakaskuntien valtuustoissa, jotta se tulee voimaan. Kuntien yhteinen toimielin Kuntalain 51 :n mukaan kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan vastuukunnaksi (aiemmin isäntäkunta). Kunnat voivat sopia, että muut kunnat valitsevat osan yhteisen toimielimen jäsenistä. Lain 52 :ssä säädetään niistä asioista, joista yhteistä toimielintä koskevassa sopimuksessa on ainakin sovittava. Näitä asioita ovat yhteisen toimielimen tehtävät ja kokoonpano sekä muiden kuntien oikeus valita toimielimen jäseniä, kustannusten perusteet ja jakautuminen sekä sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen. Sopimuksessa voidaan myös sopia siitä, ettei vastuukunnan kunnanhallituksella ole oikeutta ottaa yhteisen toimielimen päättämää asiaa käsiteltäväkseen. Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on em. 17 kunnan yhteinen toimielin, joka on aloittanut toimintansa Vastuukuntana toimii Turku. Lautakunta kuuluu Turun organisaatioon ja on Turun valtuuston ja kaupunginhallituksen alainen. Turun kaupungin hallintosäännön uudistaminen Jokaisessa kunnassa on vuonna 2017 valitun valtuuston toimikauden alusta lukien tullut olla kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, päätöksentekoja hallintomenettelyä sekä valtuuston toimintaa keskitetysti ohjaava hallintosääntö, jonka sisällöstä on säädetty uuden kuntalain 90 :ssä. Hallintosäännöstä tulee mm. ilmetä, millaisia toimielimiä kunnassa on, miten kunnan johtaminen on järjestetty ja miten kunnan henkilöstöorganisaatio on järjestetty. Uuden kuntalain mukainen Turun kaupungin hallintosääntö on hyväksytty valtuustossa Uudistus oli lähinnä tekninen, sillä organisaatio ja johtamisjärjestelmä säilyvät pääosin nykyisellään. Poikkeuksena oli

7 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) uusi kaupunkiympäristötoimiala, johon alkaen yhdistettiin kiinteistötoimiala ja ympäristötoimiala. Seudullisen jätehuoltolautakunnan valmistelusta vastaava seudullinen jätehuolto säilyi edelleen osana ympäristönsuojelua vaikka toimialan nimi ja kokonaisuus muuttuikin. Lounais- Suomen jätehuoltolautakunta siirtyi uudelle kaupunkiympäristötoimialalle. Hallintosääntö korvasi johtosäännöt, joihin kuuluu myös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan johtosääntö. Seudullista jätehuoltolautakuntaa koskevat säännöt on sisällytetty osaksi hallintosääntöä, sillä yksittäistä toimielintä koskevia johtosääntöjä ei kuntalain uudistuksen vuoksi enää voi olla. Edellä mainittujen muutosten vuoksi on yhteistoimintasopimukseen syytä tehdä teknisluonteisia korjauksia. Voimassa olevan sopimuksen mukaiset lautakunnan tehtävät Voimassa olevan sopimuksen mukaan jätehuoltolautakunta huolehtii kulloinkin voimassa olevan jätelain mukaan kunnalle ja kunnan jätehuoltoviranomaiselle kuuluvista jätehuollon tehtävistä vireillepano-oikeutta ja valitusoikeutta lukuun ottamatta. Lisäksi jätehuoltolautakunta huolehtii osakaskuntien yhteisen jätehuoltopolitiikan valmistelusta ja sen toteutumisen seurannasta. Kaikki jätehuoltolautakunnalle siirretyt kunnan tehtävät eivät kuitenkaan ole luonteeltaan sellaisia, että niiden siirtäminen seudulliselle lautakunnalle on tarkoituksenmukaista. Vaikka käytännön ongelmia nykyinen sopimukseen kirjattu työnjako ei olekaan aiheuttanut, on yhteistoimintasopimuksen päivittäminen tehtävänjaon selkeyttämisen näkökulmasta perusteltua. Keskeiset muutokset yhteistoimintasopimukseen Kunnalle jätelain mukaan kuuluvista tehtävistä huolehtii päivitetyn sopimuksen mukaan edelleen pääasiassa jätehuoltolautakunta. Lisäksi lautakunta huolehtii edelleen kaikista jätehuoltoviranomaiselle kuuluvista jätelain mukaisista tehtävistä. Osakaskuntien tehtävänä päivitetyn sopimuksen mukaan on päättää yhteisestä jätehuoltoviranomaisesta sekä kunnan palvelutehtävien siirtämisestä yhtiölle. Kyseiset tehtävät ovat luonteeltaan sellaisia, että ne edellyttävät valtuuston päätöstä. Lisäksi kunta vastaa roskaantuneen alueen toissijaisesta siivoamisesta, joka ei myöskään voi olla jätehuoltoviranomaisena toimivan lautakunnan tehtävänä vaan se kuuluu kunnan infran ylläpidosta vastaavan tehtäviin. Voimassa olevan sopimuksen mukaan kunnalla on ollut jätelain 134 :n mukainen vireillepano-oikeus tietyissä asioissa sekä 138 :n mukainen valitusoikeus, jotka on edelleen syytä säilyttää osakaskuntien tehtävänä. Jätehuoltolautakunnan valmistelu- ja täytäntöönpano-organisaationa toimii jatkossa Turun kaupungin kaupunkiympäristötoimialan luvat ja valvonta palvelualue. Aiemmin valmistelusta vastasi ympäristötoimialan ympäristönsuojelun palvelualue. Jätehuoltolautakunnan esittelijästä määrätään jatkossa Turun kaupungin hallintosäännössä. Aiemmin esittelijänä on toiminut ympäristönsuojelujohtaja ja siitä on määrätty jätehuoltolautakunnan johtosäännössä. Jatkossa jätehuoltolautakunnan esittelijänä toimii luvat ja valvonta -palvelualuetta johtava valvontajohtaja.

8 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) Tämä selkeyttää jätehuoltoviranomaisen ja sen toimintaa valvovan ympäristönsuojeluviranomaisen työnjakoa. Kuntalain uudistuksen yhteydessä muutetun kielilain 6 :n mukaan kuntien yhteinen toimielin määritellään kaksikieliseksi viranomaiseksi, jos kuntien yhteistoiminnassa on erikielisiä kuntia taikka vähintään yksi kaksikielinen kunta. Tämän vuoksi yhteistoimintasopimuksessa ei ole tarpeen määritellä jätehuoltolautakunnan hallinnon, päätöksenteon ja asiakirjojen kielestä vaan sovellettavaksi tulee kielilain kaksikielisiä viranomaisia koskevat säännökset. Ehdotus Kunnanhallitus päätti esittää yksimielisesti valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen mukaiset muutokset yhteistoimintasopimukseen, joka koskee seudullista jätehuoltoviranomaista. Muutokset tulevat Auran kunnan osalta voimaan, kun kunta on sopimuksen allekirjoittanut. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) Sivistyslautakunta, 18, Kunnanhallitus, 57, Kunnanvaltuusto, 4, Täyttölupapyyntö ja viranperustamisesitys erityisluokanopettajan virkoihin AurDno Sivistyslautakunta, , 18 Valmistelijat / lisätiedot: Anu Pudas anu.pudas@aura.fi Rehtori Auran yhtenäiskouluun tarvitaan kaksi erityisluokanopettajaa vakinaiseen virkaan. Auran kunnassa ollaan lähdetty kehittämään omaa erityisopetusta ja yhtenäiskoulussa toimii tällä hetkellä kolme erityisopetusluokkaa: Vuosiluokille 1-2, vuosiluokille 3-6 sekä vuosiluokille 7-9. Kunnan ulkopuoliset koulupaikat ovat koko ajan vähenemässä, joten kunta ei voi enää laskea sen varaan, että saamme koulupaikan jostain toisesta kunnasta erityisen tuen lapsille. Tällöin ainoa vaihtoehto on kehittää kunnan omaa erityisopetusta. Kuntaan on palkattu vain yksi erityisluokan opettaja ja kaksi muuta luokkaa on toiminut määräaikaisilla opettajilla lukuvuoden kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti. Jotta kunnan erityisopetusta pystyy kehittämään pitkäjänteisesti ja laadukkaasti tarvitaan myös näihin kahteen muuhun erityisopetusluokkaan vakinaiset viranhaltijat. Tehtävät ovat seuraavat 1) Erityisluokanopettajan virka. Tehtävässä edellytetään erityisluokanopettajan pätevyyttä sekä kokemusta ja osaamista alkuopetuksesta. 2) Erityisluokanopettajan virka. Tehtävässä edellytetään erityisluokanopettajan pätevyyttä sekä kokemusta ja osaamista yläkouluikäisten opetuksesta. Opettajan kelpoisuudet määräytyvät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 986/1998 mukaisesti. Ehdotus Esittelijä: Tuija Pellosmaa Sivistyslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se perustaa Auran kuntaan kaksi erityisluokanopettajan virkaa. Lisäksi lautakunta anoo kunnanhallitukselta täyttölupaa kahdelle erityisluokanopettajan viralle alkaen toistaiseksi. Päätös Sivistyslautakunta päätti ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se perustaa Auran kuntaan alakoulun puolelle erityisluokanopettajan viran ja yläkoulun puolelle erityisluokanopettajan tuntiopettajan virkasuhteen.

10 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) Lisäksi lautakunta päätti anoa kunnanhallitukselta täyttölupaa kahdelle erityisluokanopettajalle alkaen toistaiseksi. Kunnanhallitus, , 57 Ehdotus Esittelijä: Mika Joki Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se perustaa erityisluokanopettajan viran alakoulun puolelle sekä tuntiopettajan virkasuhteen yläkoulun erityisluokanopettajan tehtävään alkaen toistaiseksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää myöntää täyttöluvan em. tehtäviin alkaen toistaiseksi mikäli kunnanvaltuusto perustaa vakanssit. Päätös Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se perustaa kaksi erityisluokanopettajan virkaa perusopetukseen luokille 1-9. Lisäksi kunnanhallitus päättää myöntää täyttöluvan kahteen erityisluokanopettajan virkaan alkaen toistaiseksi, mikäli valtuusto perustaa virat. Kunnanvaltuusto, , 4 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) 5 Muut asiat Muut mahdollisesti esille tulevat asiat. - Ei ollut muita käsiteltäviä asioita.

12 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) Kunnallisvalitus 3, 4 Kunnallisvalitusohje Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen on Turun hallinto-oikeus. Postiosoite: PL 32, TURKU Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2 4, TURKU Puh Sähköposti: turun.hao(at)oikeus.fi Virka-aika: klo Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on julkaistu tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen päätöksestä tiedon kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava.

13 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituksista perittävät maksut Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan peritään oikeudenkäyntimaksuja ja hakemusmaksuja korvauksena asian käsittelystä ja suoritetuista toimenpiteistä hallinto-oikeudessa valituksen tehneeltä, ellei valittaja edellä mainitun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.

14 Auran kunta Pöytäkirja 1/ (14) Muutoksenhakukielto 1, 2, 5 Muutoksenhakukielto Päätöksestä ei voi tehdä valitusta, koska se koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.