TAIPALSAAREN KUNTA TAIPALSAARI KONSTUNRANTA ASEMAKAAVANMUUTOS. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 TAIPALSAAREN KUNTA TAIPALSAARI KONSTUNRANTA ASEMAKAAVANMUUTOS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1

2 UUSI ASUINALUE TAIPALSAAREN KONSTUNRANTAAN 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen tavoitteet sekä kerrotaan, miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) on mahdollista tarkentaa kaavatyön edetessä. 2. SUUNNITTELUALUE Konstunranta sijoittuu Saimaanharjun kuntakeskuksen läheisyyteen. Varsinainen Taipalsaaren kuntakeskus sijaitsee noin neljä kilometriä suunnittelualueesta pohjoiseen. Koulukeskus, päiväkoti ja kirjasto sekä kaupalliset palvelut antavat hyvät lähtökohdat Saimaanharjun alueen tiivistämiselle. Suunnittelualueelle saavutaan Taipalsaarentieltä Konstunkaaren ja Ankkurikaaren kautta Konstunrantatielle. Alueen sijainti on esitetty oheisessa karttaotteessa (kuva 1) ja kaavoitusalueen likimääräinen rajaus on esitetty kuvassa 2. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti (karttaote Taipalsaaren kunta) 2

3 Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus (karttaote Taipalsaaren kunta) Suunnittelualue on Saimaan rannan rakentamatonta kangasmetsää ja hiekkarantaa. Maisema, luonto ja veden läheisyys antaa hienot lähtökohdat uuden asuinalueen suunnittelulle. 3. MAANOMISTUS Asemakaava-alueen maat omistavat yksityiset maanomistajat ja Taipalsaaren kunta. 4. MITÄ ALUEELLE SUUNNITELLAAN? Suunnittelu on käynnistynyt Taipalsaaren kunnan aloitteesta. Suunnittelun tarkoituksena on asemakaavan muutoksen laatiminen alueelle. Taipalsaaren kunta järjesti arkkitehtikilpailun Taipalsaaren Konstunrannan asemakaavan muutoksen 2. vaiheen suunnittelusta. Kilpailun tarkoituksena oli löytää uuden ajan laatuvaatimuksia vastaava maankäytöl- 3

4 linen idea rakennusten ja niihin liittyvien toimintojen sijoittamiseksi alueelle. Alueesta tavoitellaan viihtyisää, turvallista ja luonnonläheistä asuntoaluetta, jossa järven läheisyys on hyödynnetty. Kilpailu ratkaistiin tammikuussa Palkintolautakunta valitsi kuudesta ehdotuksesta voittajaksi Optiplan Oy:n laatiman ehdotuksen Saimaan kylät. Taipalsaaren kunta on sopinut alueen jatkosuunnittelusta Optiplan Oy:n kanssa. Suunnittelua jatketaan voittaneen kilpailuehdotuksen periaatteiden pohjalta. Kuva 3. Kokonaissuunnitelma Saimaan kylät, Optiplan Oy Konstunrantaan suunnitellaan pääosin asuinpientalojen korttelialueita, joille voi rakentaa rivitaloja, kytkettyjä pientaloja ja erillisiä pientaloja. Ankkurikaaren ja Konstunrantatien yhteyteen ehdotetaan asuinkerrostalojen korttelialuetta, jonne voi rakentaa kaksi kerrostaloa. Paikka soveltuu hyvin esim. senioriasumiseen, koska keskustapalvelut ovat lähellä. Rakentamisen määrä n k-m2 merkitsee noin uutta asukasta alueelle. Harjun rinne ja ranta-alue säilytetään edelleen pääosin virkistysalueena. Uimarannan aluetta pyritään aktivoimaan ja toimintojen sijoittelua selkeyttämään järjestämällä mm. uudet pysäköintialueet käyttäjille, uusi venevalkama ja sijoittamalla uusia toimintoja alueelle. Konstun- 4

5 rantatie toimii kokoojakatuna, josta pihakatumaiset tonttikadut erkanevat korttelialueille. Konstunrantatien yhteyteen rakennetaan kevyen liikenteen väylä ranta-alueelle asti. 5. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TAVOITTEET Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa voittaneen kilpailuehdotuksen suunnitteluperiaatteiden mukainen alueen toteuttaminen. Jatkosuunnittelussa tutkittavia asioita ovat mm. tarkemmat liikennejärjestelyt, asuinalueiden koko ja sijainti, omarantaisten tonttien muodostaminen alueelle, laajat järvinäkymät mahdollisimman monille asunnoille, uimarannan ja venevalkaman aktivoiminen sekä vaiheittain toteuttaminen. Ranta säilytetään kuntalaisten yhteisessä käytössä. Ratkaisu laaditaan siten, että metsiin on mahdollista kehittää ulkopolkuverkosto. Kuva 4. Viistokuva, Optiplan Oy: Kuvassa näkyy rannan, metsämaaston ja rakennettujen alueiden suhde toisiinsa. Korttelit rajataan siististi kylämäisiksi. Kaikki pihat avautuvat luontoon. Kuva 5. Pihanäkymä, Optiplan Oy: Julkisivumateriaaleiksi esitetään tummaa puuta, rappausta ja kiveä. 6. LÄHTÖTIEDOT Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteena on mm., että asuin-, työpaikka- ja palvelutoimintojen alueita ei sijoiteta irralleen olevasta yhdyskuntarakenteesta. Taajamarakenteen tiivistäminen toteuttaa valtakunnallisia alueiden käyttötavoitteita. 5

6 Kuva 6. Ote Etelä-Karjalan maakuntakaavasta Etelä-Karjalan maakuntakaava on hyväksytty ympäristöministeriössä Kaavahanke on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Etelä-Karjalan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen, palvelu- ja työpaikka- sekä muihin taajamatoimintoihin varattavat rakentamisalueet. Alue kuuluu kasvukeskusalueen laatukäytävään (lk) ja kaupunki-/taajamarakenteen kehittämisen kohdealueeseen (kk). Suunnittelualue on myös aluekeskukseen kuuluvaa laatukäytävää (cl). Suunnittelumääräyksen mukaan on huolehdittava siitä, että alueelle sijoittuvat toiminnat ja maankäyttöratkaisut eheyttävät kaupunki-/taajamarakennetta sekä antavat hyvät mahdollisuudet kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen kehittämiseen sekä lähipalvelujen toteuttamiseen. Yhdyskuntarakenteen eheyttämisessä on turvattava myös riittävät lähivirkistysalueet. Suunnittelualue on pohjavesialuetta (pv). Alueella sijaitsee muinaismuistokohde. Alueen länsireunalle on osoitettu ohjeellinen polkupyöräreitti. Suunnittelualueen pohjoispuolella on yhdyskuntateknisen huollon alue (et). Kuva 7. Ote osayleiskaavasta Osayleiskaava on vahvistettu Taipalsaaren kunnanvaltuustossa Kaavahanke on osayleiskaavan mukainen. Taipalsaaren Kirkonkylän, Saimaanharjun ja Kuivaketveleen osayleiskaavassa Konstunkankaan alue on varattu pääosin asumisen alueeksi. Suunnittelualueen läheisyyteen on merkitty yleisten palvelujen alue. Arvokkaat rannan ja harjun rinnealueet on osoitettu virkistysalueiksi. 6

7 Kuva 8. Ote voimassa olevasta asemakaavasta Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on lähivirkistysaluetta (VL), vesialuetta (W), venesatama / venevalkama (LV), maa- ja metsätalousaluetta (M) ja loma-asuntojen korttelialuetta (RA), jolle on osoitettu saunan rakennusala 300 k-m2 ja ajoyhteydet (ajo). Vesialueella on yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevan rakennuksen tai laitoksen rakennusala (et) ja muinaismuistolain rauhoittama kiinteä muinaisjäännös (sm), minkä takia maankäyttösuunnitelmista on pyydettävä museoviraston lausunto. Alueelle on merkitty ulkoilureitti. Kuva 9. Konstunrannan uimaranta, Optiplan Oy. 7

8 7. MITEN TYÖ TEHDÄÄN? Suunnittelun lähtökohtina ovat voittanut kilpailuehdotus ja perusselvitykset, joihin kuuluvat mm. perustamisolot, maisema, luonto, oleva katuverkko, hulevedet, alueen kuntatekniikka ja toteutettavuus. Saimaanharjulle on tehty Kirjonniemen luontoselvitys 2003, kaupallinen selvitys (Tuomas Santasalo 2006) sekä uudempi luonto- ja maisemaselvitys (FCG 2011). FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n laatima Konstunrannan ympäristö- ja linnustoselvitys valmistui Asemakaavanmuutos valmistellaan yhteistyössä Taipalsaaren kunnan asiantuntijoiden ja konsulttien kanssa. Mahdollisten muiden selvitysten/suunnitelmien ja konsulttien/alikonsulttien (pohjatutkimukset, maisema-, liikenne- ja hulevesisuunnittelu) tarve todetaan suunnittelukokouksissa. Suunnitteluvaihtoehtoja ja suunnitteluratkaisuja arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Työtä ohjaa Taipalsaaren kunnan edustajista koottu ohjausryhmä, joka päättää työvaiheittain suunnitelmien viemisestä käsittelyihin. Suunnittelijat esittelevät hanketta tarpeen mukaan erilaisissa vuorovaikutustilanteissa kunnan asukkaille ja osallisille sekä kokouksissa päättäjille. 8. MITEN KAAVAMUUTOKSEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Arvioinnin kohteena ovat kaavan vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, maisemaan, rakennettuun ympäristöön, liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen, talouteen, terveyteen ja turvallisuuteen, eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin. Suunnittelussa ja vaikutusten arvioinnissa käytetään hyväksi saatuja mielipiteitä, lausuntoja ja muistutuksia. Suunnittelun aikana arvioidaan erityisesti taajamakuvaa, asumisviihtyisyyttä, liikkumisturvallisuutta sekä rakentamisen suhdetta maisemaan, lähiluontoon ja veteen. Suunnitelmia tarkastellaan mm. viistokuvien, alue- ja korttelijulkisivujen sekä alueleikkausten avulla. 9. OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS JA OSALLISTUMINEN Asemakaavan muutoksen osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat, kuntalaiset, alueella työssä käyvät, paikallisyhdistykset, Taipalsaaren kunnan hallintokunnat, Kaakkois-Suomen ELY-keskus ja Etelä-Karjalan liitto. Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan virallisissa ilmoituslehdissä ja kotisivuilla ( Alueeseen välittömästi rajautuvia muulla paikkakunnalla asuvia maanomistajia informoidaan henkilökohtaisilla kirjeillä. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä rakennustoimistossa ja kotisivuilla. Kaavamuutoksen vireillepano ja luonnosvaiheen vuorovaikutus tapahtuvat seuraavasti: Kaavahankkeelle laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja 63 ), jossa esitetään mm. miten vuorovaikutus ja osallistuminen sekä kaavan vaikutusten arviointi järjestetään. Osallisilla voivat esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Kaavan tavoitteista, tarvittavista selvityksistä ja vaikutusten arvioinnista järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu (MRL 66 ). 8

9 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheen jälkeen tehdään tarvittavat selvitykset, kaavakartta- ja kaavaselostusluonnos. Kaavaluonnosaineisto asetetaan julkisesti nähtäville mielipiteitä varten (MRL 62 ja MRA 30 ) ja pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaluonnoksesta järjestetään yleisötilaisuus. Nähtävillä oloaikana voi määräaikaan mennessä jättää kirjallisen mielipiteen. Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään kunnanhallituksessa. Kaavaehdotusvaiheessa vuorovaikutus tapahtuu seuraavasti: Kaavaluonnoksesta saatu palaute otetaan huomioon kaavamuutosehdotuksen laadinnassa. Kunnanhallituksen päätöksellä kaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville ja pyydetään tarvittavat lausunnot (MRL 65 ja MRA 27 ). Nähtävillä oloaikana (30 vrk) järjestetään yleisötilaisuus. Muistutus on toimitettava kirjallisena kuulutuksessa esitetyllä tavalla viimeiseen nähtävillä olopäivään mennessä. Lausuntojen saavuttua järjestetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ). Lausuntoihin ja mahdollisiin muistutuksiin laaditaan vastineet. Kaavaehdotusta voidaan tarkistaa lausuntojen ja muistutusten perusteella. Asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyy Taipalsaaren kunnanvaltuusto. Kunnanvaltuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Kouvolan hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Lakiviitteet MRL = Maankäyttö- ja rakennuslaki MRA = Maankäyttö- ja rakennusasetus 10. KAAVAMUUTOKSEN TAVOITEAIKATAULU Kuva 10. Kaavamuutoksen tavoiteaikataulu, Optiplan Oy 9

10 Suunnittelu käynnistyi elokuussa Jos kaavasta ei valiteta, kaava tullee kuulutuksen jälkeen voimaan syksyllä Suunnitteluaikataulu on tavoitteellinen ja se tarkentuu suunnittelutyön yhteydessä. Asemakaavan muutokseen liittyy maanomistajien/toteuttajien ja Taipalsaaren kunnan välisiä sopimuksia. 11. YHTEYSTIEDOT Mielipiteet osoitetaan Taipalsaaren kunnan kehittämisjaostolle. Taipalsaaren kunta Kellomäentie Taipalsaari Kunnan yhteyshenkilö: Samuli Kakko, tekninen johtaja puh sähköposti: samuli.kakko@taipalsaari.fi Kaavaa laativa konsultti Optiplan Oy PL Tampere Ilkka Tukiainen, arkkitehti SAFA puh sähköposti: ilkka.tukiainen@optiplan.fi Kuva 11. Viistokuva, Optiplan Oy: Kuvasta hahmottuu hyvin idea saarekemaisista asuinkortteleista luonnon keskellä. 10