KAUPAKESKUKSET KAAVOITUKSESSA

Transkriptio

1 KAUPAKESKUKSET KAAVOITUKSESSA LAIN MUUTOSTEN VAIKUTUKSET KAUPPAKESKUSTEN KAAVOITTAMISEEN SUOMEN KAUPPAKESKUSYHDISTYS HEIKKI HEINIMÄKI

2 KAAVOITUKSEN OHJAAVA VAIKUTUS UUSIEN KAUPPAKESKUSTEN PERUSTAMISEEN MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI JA SEN KAUPPAA KOSKEVAT MUUTOKSET JA

3 LAINSÄÄDÄNTÖ KAUPAN SÄÄNTELY KAUPAN SIJAINNIN OHJAUSTA KOSKEVA LAINSÄÄDÄNTÖ MUODOSTUU: MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAISTA (HE 101/1998 vp, HE 164/2003 JA HE 309/2010 vp) LAIN YLEISISTÄ JA YKSITYISKOHTAISISTA PERUSTELUISTA YMPÄRISTÖVALIOKUNNAN MIETINNÖISTÄ (YmVM 6/1998 vp, YmVM 7/2004 JA YmVM 24/2010 vp) KAUPAN SIJAINNIN OHJAUSTA KOSKEVA LAINSÄÄDÄNTÖ ON YKSI KOKONAISUUS

4 LAINSÄÄDÄNTÖ KAUPAN SÄÄNTELY KAUPAN ON MUKAUDUTTAVA EDUSKUNNAN SÄÄTÄMÄÄN KAUPAN OHJAUSTA KOSKEVAN MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKIIN JOS HALUAA KRITISOIDA KO. LAINSÄÄDÄNTÖÄ, SE ON KOHDISTETTAVA EDUSKUNTAAN LAIN TULKINNAT ON PERUSTUTTAVA LAKIIN JA LAIN PERUSTELUIHIN

5 KAUPPAKESKUS KÄSITTEENÄ LAINSÄÄDÄNNÖSSÄ KAUPPAKESKUS ON MYYMÄLÄKESKITTYMÄ JA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ. KAUPPAKESKUS ON PÄIVITTÄISTAVARAKAUPAN TAI ERIKOISKAUPAN MYYMÄLÄKESKITTYMÄ (EI PALJON TILAA VAATIVAN KAUPAN SUURYKSIKKÖ)

6 KAUPPAKESKUSTEN SIJOITTUMISTA RAJOITTAVAT TEKIJÄT KESKUSTA-ALUEILLA KESKUSTAT ON RAKENNETTU TÄYTEEN VAPAIDEN TONTTIEN PUUTE. VANHAA RAKENNUSKANTAA VAIKEA HYÖDYNTÄÄ KESKUSTOISSA SUOJELU-, PYSÄKÖINTI- YM. MÄÄRÄYKSET. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN (MRL) SÄÄNTELY MUUT TEKIJÄT KILPAILU, OSTOVOIMA, KIINTEISTÖ- OMISTUS YMS.

7 HALLITUKSEN ESITYKSEN (HE 309/2010 vp) YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT JA LAIN EHDOLLISUUDET KAUPPAKESKUS KÄSITTEENÄ TAVOITTEENA ON, ETTÄ ERITYISESTI PALJON LIIKENNETTÄ AIHEUTTAVAT VÄHITTÄISKAUPAN TOIMINNOT, KUTEN SUURET PÄIVITTÄISTAVARAKAUPAT JA KAUPPAKESKUKSET, SIJOITTUISIVAT SITEN, ETTÄ NIIHIN ON MAH- DOLLISTA PÄÄSTÄ HENKILÖAUTON OHELLA JOUKKOLIIKENTEELLÄ JA KEVYELLÄ LIIKENTEELLÄ. LAISSA MAINITTUJA EHDOLLISUUKSIA, JOS SE KAUPAN PALVELUJEN SAATAVUUDEN KANNALTA ON TARPEEN., JOKA EI OLE MERKITTÄVÄ., ELLEI ALUE OLE ASEMAKAAVASSA ERITYISESTI OSOITETTU TÄTÄ TARKOI- TUSTA VARTEN., ELLEI MUU SIJAINTI KAUPAN LAATU HUOMIOON OTTAEN OLE PERUSTELTU., ELLEI TOISIN OSOITETA. ON OSOITETTAVA MAAKUNTAKAAVASSA RIITTÄVÄLLÄ TARKKUUDELLA. SOVELTUVIN OSIN OTETTAVA HUOMIOON.

8 KAUPPAKESKUS KÄSITTEENÄ LAINSÄÄDÄNNÖSSÄ MRL 71 a VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖLLÄ TARKOITETAAN TÄSSÄ LAISSA YLI KERROS- NELIÖMETRIN SUURUISTA VÄHITTÄISKAUPAN MYYMÄLÄÄ. MRL 71 d ASEMAKAAVAN OIKEUSVAIKUTUKSET VÄHITTÄISKAUPAN SUURYK- SIKÖIDEN SIJOITTUMISEEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖÄ EI SAA SIJOITTAA MAAKUNTA- TAI YLEISKAAVAN KESKUSTATOIMINNOILLE TARKOITETUN ALUEEN ULKOPUOLELLE, ELLEI ALUE OLE ASEMA- KAAVASSA ERITYISESTI OSOITETTU TÄTÄ TARKOITUSTA VARTEN. MITÄ 1 MOMENTISSA SÄÄDETÄÄN, KOSKEE MYÖS OLEMASSA OLEVAN VÄHITTÄISKAUPAN MYYMÄLÄN LAAJENTAMISTA TAI MUUTTAMISTA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖKSI, VÄ- HITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖN LAAJENTAMISTA SEKÄ SELLAISTA MYYMÄLÄKESKITTY- MÄÄ, JOKA VAIKUTUKSILTAAN ON VERRATTAVISSA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖÖN. YMPÄRISTÖVALIOKUNNAN MIETINTÖ YmVM 7/2004 vp MYYMÄLÄKESKITTYMÄ MYYMÄLÄKESKITTYMÄLLÄ TARKOITETAAN JOKO YKSITTÄISTÄ LIIKERAKENNUSTA, JOSSA ON USEITA MYYMÄLÖITÄ, TAI USEAN LIIKERAKENNUKSEN MUODOSTAMAA KOKONAISUUT- TA, JOSSA MYYMÄLÖILLÄ ON YHTEISIÄ TOIMINTOJA, KUTEN YHTEINEN PYSÄKÖINTIALUE, TAI KOKONAISUUDELLA ON YHTEINEN JOHTO JA MARKKINOINTI. MYYMÄLÄKESKITTY- MÄLLÄ EI TARKOITETA TOISISTAAN TOIMINNALLISESTI ERILLISIÄ MYYMÄLÖITÄ JA LIIKE- RAKENNUKSIA. MYYMÄLÄKESKITTYMÄN MÄÄRITELMÄN TÄYTTÄVÄT YLEENSÄ HELPOSTI TUNNISTETTA- VASTI SELLAISET KAUPALLISET KONSEPTIT KUTEN KAUPPAKESKUS, ERIKOISKAUPPOJEN KESKUS (RETAIL PARK), MERKKITUOTEMYYMÄLÖIDEN KESKUS (FACTORY OUTLET CENTER) TAI VIIHDE- JA HUVITTELUKESKUS (ENTERTAINMENT CENTER).

9 KAUPAN LAATU SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSISSÄ KAUPPAKESKUKSET KOKO VÄHITTÄISKAUPPA KUULUU KAUPAN SIJAINNIN OHJAUKSEEN (KAUPAN SÄÄNTELYYN) MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAISSA. KÄYTÄNNÖSSÄ KAAVOITUKSESSA KAUPAN SIJOITTUMISTA KOSKE- VISSA SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSISSÄ KAUPAN LAATU JAETAAN SEURAAVASTI: PÄIVITTÄISTAVARAKAUPPA ERIKOISKAUPPA (KESKUSHAKUINEN) PALJON TILAA VAATIVA ERIKOISTAVARAN KAUPPA MUUT KAUPALLISET PALVELUT (PALVELUVERKKOSELVITYKSISSÄ) KAUPPAKESKUKSET MYYMÄLÄKESKITTYMÄN KAUTTA KUULUVAT LAATUNSA PUOLESTA PÄIVITTÄISTAVARA- TAI MUUHUN ERIKOISKAUP- PAAN JA KAUPPAKESKUKSIA KOSKEVAT PÄIVITTÄISTAVARA- TAI ERIKOISKAUPAN SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSET.

10 MITÄ LAIN MUKAAN KAUPPAKESKUKSISTA (KAUPAN SUURYKSIKÖISTÄ) ON ESITETTÄVÄ MAAKUNTAKAAVOISSA KAUPPAKESKUKSEN SIJAINTIALUEET KAUPPAKESKUKSEN SEUDULLISUUS KAUPAN MITOITUS KESKUKSISSA KAUPPAKESKUKSEN ENIMMÄISKOKO VAIKUTUSTEN ARVIOINTI KAUPAN LAATU JA KOKO TOTEUTTAMISAIKATAULU PAKOLLISIA LAIN MUKAAN OVAT KAUPPAKESKUSTEN SIJAINTIALUEET, KAUPPA- KESKUKSEN SEUDULLISUUDEN ALARAJA SEKÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI.

11 KAUPPAKESKUSTEN KAAVOITUKSEN KIPUPISTEET KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE MAAKUNTA- TAI YLEISKAAVOISSA RISTIRIITA SIINÄ, ETTÄ KAUPAN ENSISIJAINEN SIJAINTI ON KESKUSTOIHIN, MUTTA KESKUSTEN VÄHITTÄISKAUPAN MITOITUS RAJOITTAA KAUPPAKESKUKSEN ENIMMÄISKOKO KESKUSTASSA

12 KAUPPAKESKUSTEN SIJAINNIN OHJAUSTA KOSKEVA MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN (MRL) SÄÄNTELY 1. VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖJEN MITOITUS MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLISEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYK- SIKÖN/ MYYMÄLÄKESKITTYMÄN/KAUPPAKESKUKSEN ALARAJA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖIDEN/MYYMÄLÄKESKITTYMÄN/ KAUPPAKESKUKSEN ENIMMÄISMITOITUS 2. MAAKUNTAKAAVAN SUUNNITTTELUMÄÄRÄYKSET VOIVAT KOSKEA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖJEN/MYYMÄLÄKESKITTYMIEN/ KAUPPAKESKUSTEN LUKUMÄÄRÄÄ KAUPAN LAATUA JA KOKOA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖJEN TOTEUTTAMISEN AIKATAULUA 3. KESKUSTEN VÄHITTÄISKAUPAN ENIMMÄISMITOITUS VÄHITTÄISKAUPAN ENIMMÄISKERROSALAMÄÄRÄ 4. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE- JA KOHDEMERKINNÄN LAAJUUS ALUEMERKINTÄ KOHDEMERKINTÄ KAUPAN SIJOITTUMISVYÖHYKE

13 KAUPPAKESKUSTEN SIJAINNIN OHJAUSTA KOSKEVA MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN (MRL) SÄÄNTELY 1. VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖJEN MITOITUS MIHIN PERUSTUU? MRL 71 a VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖLLÄ TARKOITETAAN TÄSSÄ LAISSA YLI KERROSNELIÖMETRIN SUURUISTA VÄHITTÄISKAUPAN MYYMÄLÄÄ. TÄMÄ KOSKEE MYÖS MUUN MUASSA MYYMÄLÄKESKITTYMÄÄ, JOLLAISEKSI LASKETAAN ESIM. KAUPPAKESKUS, RETAIL PARK JA ENTERTAINMENT CENTER. MRL 71 b VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖITÄ KOSKEVAT ERITYISET SISÄLTÖVAATIMUKSET MAAKUNTA- JA YLEISKAAVALLE MAAKUNTAKAAVASSA TULEE ESITTÄÄ MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLISEN VÄ- HITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖN KOON ALARAJA. VÄHITTÄISKAUPAN SUURYK- SIKÖIDEN ENIMMÄISMITOITUS ON OSOITETTAVA MAAKUNTAKAAVASSA RIIT- TÄVÄLLÄ TARKKUUDELLA. VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖJEN ENIMMÄISMITOITUS KOSKEE SUUR- YKSIKKÖJEN ENIMMÄISKOKOA, YLÄRAJAA.

14 KAUPPAKESKUSTEN SIJAINNIN OHJAUSTA KOSKEVA MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN (MRL) SÄÄNTELY 2. MIHIN MAAKUNTAKAAVAN SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSET PERUSTUVAT? MRL 30 MAAKUNKAAVAMÄÄRÄYKSET (SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSET) MAAKUNTAKAAVASSA VOIDAAN ANTAA MÄÄRÄYKSIÄ, JOITA KAAVAN TARKOITUS JA SEN SISÄLLÖLLE ASETETTAVAT VAATIMUKSET HUOMIOON OTTAEN TARVITAAN MAAKUNTAKAAVA-ALUETTA SUUNNITELTAESSA TAI RAKENNETTAESSA. MRL 28 MAAKUNTAKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUKSET KAAVAA LAADITTAESSA ON KIINNITETTÄVÄ ERITYISESTI HUOMIOTA: 1) MAAKUNNAN TARKOITUKSENMUKAISEEN ALUE- JA YHDYSKUNTARAKENTEE- SEEN; 3) YMPÄRISTÖN JA TALOUDEN KANNALTA KESTÄVIIN LIIKENTEEN JA TEKNISEN HUOLLON JÄRJESTELYIHIN; 5) MAAKUNNAN ELINKEINOELÄMÄN TOIMINTAEDELLYTYKSIIN; TÄMÄ KOSKEE MYÖS KAUPAN SUURYKSIKÖIDEN LUKUMÄÄRÄN JA PINTA-ALAN MÄÄRITTÄMISTÄ KESKUKSISSA, JOS NIIN KAAVAN VAHVISTAVA VIRANOMAINEN VAATII. TÄTÄ ON KÄYTETTY PERUSTEENA KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINTÖJEN VAHVISTAMATTA JÄTTÄMISESSÄ. MRL 71 e VÄHITTÄISKAUPPAA KOSKEVAT ASEMAKAAVAMÄÄRÄYKSET SEN LISÄKSI, MITÄ 57 :SSÄ SÄÄDETÄÄN, ASEMAKAAVAMÄÄRÄYKSET VOIVAT KOSKEA VÄHITTÄISKAUPAN LAATUA JA KOKOA, JOS SE KAUPAN PALVELU- JEN SAATAVUUDEN KANNALTA ON TARPEEN. LAIN YKSITYISKOHTAISISSA PERUSTELUISSA HALLITUKSEN ESITYKSISSÄ (HE 101/1998 vp JA HE 309/2010 vp) EIKÄ YMPÄRISTÖVALIOKUNNAN MIETINNÖISSÄ EI TÄSTÄ TODETA MITÄÄN (YmVM 6/1998 vp JA YmVM 24/2010 vp).

15 KAUPPAKESKUSTEN SIJAINNIN OHJAUSTA KOSKEVA MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN (MRL) SÄÄNTELY 3. KESKUSTEN VÄHITTÄISKAUPAN ENIMMÄISMITOITUS MIHIN PERUSTUU? MRL 71 b VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖITÄ KOSKEVAT ERITYISET SISÄLTÖVAATIMUKSET MAAKUNTA- JA YLEISKAAVALLE MAAKUNTAKAAVASSA TULEE ESITTÄÄ MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLISEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖN KOON ALARAJA. VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖIDEN ENIMMÄISMITOITUS ON OSOITETTAVA MAAKUNTAKAA- VASSA RIITTÄVÄLLÄ TARKKUUDELLA. LAIN YKSITYISKOHTAISISSA PERUSTELUISSA TODETAAN, ETTÄ VELVOITE ENIMMÄISMITOITUKSEN OSOITTAMISEEN KOSKEE MAAKUNTAKAAVASSA ERITYISELLÄ MERKINNÄLLÄ OSOITETTAVIEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYK- SIKKÖJEN OHELLA SOVELTUVIN OSIN MYÖS NÄISSÄ KAAVOISSA OSOITET- TAVIA KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEITA, SILLÄ NE MAHDOLLISTAVAT VÄ- HITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖIDEN SIJOITTUMISEN ALUEELLE. ENIMMÄISMITOITUKSEN OSOITTAMISEN TAPA RIIPPUU OLOSUHTEISTA. ESIMERKIKSI SUURIMPIEN KAUPUNKIEN KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEILLA EI OLISI AINA TARPEEN OSOITTAA ENIMMÄISMITOITUSTA KERROSNELIÖ- METREINÄ, JOS KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI EI SITÄ EDELLYTÄ.

16 KAUPPAKESKUSTEN SIJAINNIN OHJAUSTA KOSKEVA MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN (MRL) SÄÄNTELY 4. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEIDEN ALUE- JA KOHDEMERKINNÄN LAAJUUS RML 71 c VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖIDEN SIJOITTUMINEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖIDEN ENSISIJAINEN SIJAINTIPAIKKA ON KESKUS- ALUE, ELLEI MUU SIJAINTI KAUPAN LAATU HUOMIOON OTTAEN OLE PERUSTELTU. MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLISEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖN SIJOITTAMI- NEN MAAKUNTAKAAVAN KESKUSTATOIMINNOILLE TARKOITETUNALUEEN ULKO- LELLE EDELLYTTÄÄ, ETTÄ VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖN SIJOITUSPAIKAKSI TARKOITETTU ALUE ON MAAKUNTAKAAVASSA ERITYISESTI OSOITETTU TÄHÄN TARKOITUKSEEN. MRL 71 d ASEMAKAAVAN OIKEUSVAIKUTUKSET VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖIDEN SIJOITTUMISEEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖÄ EI SAA SIJOITTAA MAAKUNTA- TAI YLEISKAA- VAN KESKUSTATOIMINNOILLE TARKOITETUN ALUEEN ULKOPUOLELLE, ELLEI ALUE OLE ASEMAKAAVASSA ERITYISESTI OSOITETTU TÄTÄ TARKOITUSTA VARTEN. LAIN YKSITYISKOHTAISISSA PERUSTELUISSA TODETAAN, MITÄ KESKUSTA- ALUEELLA TARKOITETAAN: KESKUSTA-ALUEELLA TARKOITETAAN MAAKUNNAN, KUNNAN JA SEN OSAN TOI- MINNALLISTA KESKUSTA, JOLLA SIJAITSEE VÄHITTÄISKAUPAN LISÄKSI MUITA KESKUSTAHAKUISIA PALVELUJA, ASUNTOJA, TYÖPAIKKOJA JA JOHON ON HYVÄT ON HYVÄT KULKUYHTEYDET. MAAKUNTA- JA YLEISKAAVOISSA KESKUSTA-ALU- EITA OSOITETAAN KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE - KAAVAMERKINNÄLLÄ. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE - ALUEMERKINTÄNÄ MÄÄRITELLÄÄN KAAVA- KARTASSA JA KOHDEMERKINTÄNÄ ALUETTA JOUDUTAAN TULKITSEMAAN.

17 ERI VIRANOMAISTEN ROOLIT ERI KAAVATASOILLA YMPÄRISTÖMINISTERÖN ROOLIT: 1. NEUVOTTELEVA VIRANOMAINEN KAAVOITUSVAIHEESSA 2. MAAKUNTAKAAVAN VAHVISTAVA VIRANOMAINEN

18 YMPÄRISTÖMINISTERIÖN ROOLI MAAKUNTAKAAVOITUKSESSA LAIN PERUSTEELLA MAAKUNTALIITON ON KÄYTÄVÄ VIRANOMAISNEUVOTTELUT YMPÄRISTÖMINISTERIÖN JA ELY-KESKUKSEN KANSSA MRL 2 LUKU VIRANOMAISET ASIANOMAISEN MINISTERIÖN TEHTÄVÄT 17 1 MOM ASIANOMAISELLE MINISTERIÖLLE KUULUU ALUEIDEN KÄYTÖN SUUNNITTELUN JA RAKENNUSTOIMEN YLEINEN KEHITTÄMINEN JA OHJAUS. ASIANOMAINEN MINISTERIÖ EDISTÄÄ, OHJAA JA VALVOO MAAKUNTAKAAVOITUSTA. MRL 8 LUKU KAAVOITUSMENETTELY JA VUOROVAIKUTUS VIRANOMAISNEUVOTTELU 66 1 MOM MAAKUNTAKAAVAA VALMISTELTAESSA ON OLTAVA YHTEYDESSÄ ASIANOMAISEEN MINISTERIÖÖN JA ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEEN. ASIANOMAI-SEN MINISTERIÖN, ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN SEKÄ MAA-KUNNAN LIITON KESKEN ON JÄRJESTETTÄVÄ NEUVOTTELU KAAVAN LAADINTAAN LIITTYVIEN VALTAKUNNALLISTEN TAVOITTEIDEN JA MUIDEN KESKEISTEN TAVOIT-TEIDEN SELVITTÄMISEKSI. YMPÄRISTÖMINISTERIÖ VAHVISTAA MAAKUNTAKAAVAN MRL 4 LUKU MAAKUNNAN SUUNNITTELU MAAKUNTAKAAVAN HYVÄKSYMINEN JA VAHVISTAMINEN 31 1 MOM MAAKUNTAKAAVAN HYVÄKSYY MAAKUNNAN LIITON YLIN PÄÄTTÄVÄ TOIMIELIN. HYVÄKSYTTY MAAKUNTAKAAVA SAATETAAN ASIANOMAISEN MINISTERIÖN VAHVIS- TETTAVAKSI. YMPÄRISTÖMINISTERIÖ NEUVOTTELEE MAAKUNTALIITON KANSSA MAAKUNTAKAAVASTA JA VAHVISTAA SEN = KAKSOISROOLI

19 MIKÄ KAAVA ON VOIMASSA? MIKÄLI MAAKUNTAKAAVA, YLEISKAAVA JA ASEMAKAAVA OVAT SAMALLA ALUEELLA VOIMASSA JA NIISSÄ ON ERILAISET MERKIN- NÄT, NIIN AINA ALEMMANASTEINEN KAAVA ON VOIMASSAOLEVA. ASEMAKAAVAN MUKAAN MUKAAN TULEE TOIMIA, MUTTA ALEMMAN- ASTEISTA KAAVAA EI VOI MUUTTAA KUIN YLEMMÄNASTEISEN KAA- VAN MUKAISESTI. OLEMASSA OLEVA KAUPAN SUURYKSIKKÖ VOI AINA JATKAA TOIMIN- TAANSA RAKENNUSLUVAN MUKAISESTI HUOLIMATTA MISTÄÄN KAAVAMERKINNÄSTÄ.

20 KAUPAN SIJOITTUMISEN MAHDOLLISTAVAT KAAVAMERKINNÄT MAAKUNTAKAAVASSA KESKUSTEN MERKINNÄT KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE ALUEMERKINTÄ KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE KOHDEMERKINTÄ KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE KOHDEMERKINTÄ UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVASSA ALAKESKUSALUE KANTA-HÄMEEN 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVASSA KESKUSTATOIMINTOJEN ALAKESKUS KOHDEMERKINTÄ LAATUKÄYTÄVÄÄN KUULUVA ALUEKESKUS ETELÄ-KARJALAN MAAKUNTAKAAVASSA PAIKALLISKESKUKSEN ALUE KOHDEMERKINTÄ ETELÄ-KARJALAN MAAKUNTAKAAVASSA KESKUKSIIN KAUPPA VOI VAPAASTI SIJOITTUA PAITSI ETTÄ VÄHITTÄIS- KAUPAN SUURYKSIKÖIDEN MÄÄRÄ JA ENIMMÄISMITOITUS ON VOITU RAJATA MAAKUNTAKAAVAN SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSISSÄ.

21 KAUPAN SIJOITTUMISEN MAHDOLLISTAVAT KAAVAMERKINNÄT MAAKUNTAKAAVASSA KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄT KESKUSTEN ULKOPUOLELLA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ o ALUE- TAI KOHDEMERKINTÄ KAUPPAKESKUSTEN ALUE, VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ o HÄMEEN 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUS VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ o ERITYINEN SUUNNITTELUMÄÄRÄYS ERIKOISTAVARAKAPAN TAI PALJON TILAA VAATIVAN ERIKOISKAUPAN SUURYKSIKKÖ o ERITYINEN SUUNNITTELUMÄÄRÄYS o KANTA-HÄMEEN 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVASSA MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLINEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ o UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVASSA

22 KAUPAN SIJOITTUMISEN MAHDOLLISTAVAT KAAVAMERKINNÄT MAAKUNTAKAAVASSA KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄT KESKUSTEN ULKOPUOLELLA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖJEN TAI MYYMÄLÄ- KESKITTYMIEN SIJOITUSVYÖHYKE o LUKUMÄÄRÄÄ JA/TAI MITOITUSTA KOSKEVA SUUNNITTELU- MÄÄRÄYS o KESKI-POHJANMAAN JA POHJOIS-SAVON MAAKUNTAKAA- VOISSA VAASAN-SEPÄNKYLÄN KESKUSTAKEHITYSVYÖHYKE o LUKUMÄÄRÄÄ JA/TAI MITOITUSTA KOSKEVA SUUNNITTELU- MÄÄRÄYS o POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVASSA SEUTUKESKUKSEN PALVELUVYÖHYKE o VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖN ENIMMÄISKOKO o ETELÄ-KARJALAN MAAKUNTAKAAVASSA

23 KAUPAN SIJOITTUMISEN MAHDOLLISTAVAT MUUT KAAVAMERKINNÄT MAAKUNTAKAAVASSA KAUPAN SIJOITTUMINEN MUIDEN KAAVAMERKINTÖJEN ALUEELLA KAUPAN PALVELUIDEN ALUE o ITÄ-UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVASSA PALVELUJEN ALUE o SAATTAA SALLIA KAUPAN TAI KAUPALLISTEN PALVELUJEN SIJOITTUMISEN TYÖPAIKKA-ALUE o SAATTAA SALLIA KAUPALLISTEN PALVELUJEN TAI TILAA VAATIVAN KAUPAN SIJOITTUMISEN? LIIKENNEASEMA LIIKENTEELLISESSÄ SOLMUKOHDASSA o MAAKUNTAKAAVASSA EI OLE MERKINTÄÄ; o RAKENTAMINEN MAHDOLLISTETAAN ASEMAKAAVASSA

24 KAAVAMERKINTÄ, SUUNNITTELUMÄÄRÄYS JA KAAVASELOSTUS Vähittäiskaupan suuryksikkö (km) Merkinnällä osoitetaan vähintään seudullisesti merkittävä vähittäiskaupan suuryksikkö, joka ei sijoitu seudullisten keskusten keskustatoimintojen alueelle (C, ca) Suunnittelumääräys Vähittäiskaupan suuryksikkö tulee sijoittaa taajamaan tai sen välittömään läheisyyteen Kaavaselostus km -merkintä ennakoi uusien kauppapaikkojen muodostumista. km -merkintä on osoitettu seuraaviin taajamiin: Hankasalmen asema, Jyväskylän Palokka (moottoritien länsipuoli), Karstula, Konnevesi, Korpilahti, Kuhmoinen, Kyyjärven Paletin kauppakeskus, Petäjävesi, Pihtipudas, Saarijärvi ja Uurainen

25 KAUPPAA KOSKEVIEN MAAKUNTAKAAVOJEN TILANNE YMPÄRISTÖMINISTERIÖN VAHVISTAMAT MAAKUNTAKAAVAT o Kaupan merkintöjä koskevat valitukset 4+2 kpl YM:N VAHVISTAMISESTA VALITETTU KHO:OON KAAVOISTA KHO on tehnyt päätöksen kaavoista 15 kpl o Kaupan merkintöjä koskevat valitukset 18 kpl Odottaa KHO:n päätöstä kaavoista 3 kpl YMPÄRISTÖMINISTERIÖSSÄ ODOTTAA VAHVISTAMISTA MAAKUNTALIITOISSA VIREILLÄ OLEVAT MAAKUNTAKAAVAT 31 KPL 18 KPL 1 KPL 8 KPL

26 KAUPPAA KOSKEVAT VALMISTEILLA OLEVAT MAAKUNTAKAAVAT VUODEN 2011 LOPUSSA MAAKUNTA- LIITTO KESKI-SUOMEN LIITTO MAAKUNTAKAAVA LUONNOS EHDOTUS VALTUUSTON HYVÄKSYMÄ 4. Vaihemaakuntakaava mm. kaupallinen palveluverkko ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne YMPÄRISTÖ- MINISTERIÖN VAHVISTAMA POHJANMAAN LIITTO UUDENMAAN LIITTO 1. vaihemaakuntakaava Kaupallisten palvelujen sijoittuminen maakuntakaavassa 2. Vaihemaakuntakaava mm. Kaupallinen palveluverkko HÄMEEN LIITTO POHJOIS- POHJANMAAN LIITTO PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kanta-Hämeen 1. vaihekaava Maakuntakaavan uudistaminen Kokonaismaakuntakaava ETELÄ- POHJANMAAN LIITTO Vaihemaakuntakaava Yhdyskuntarakenne ja kaupan palveluverkko LAPIN LIITTO Länsi-Lapin maakuntakaava ETELÄ-KARJA- LAN LIITTO 1. Vaihemaakuntakaava

27 KAUPPAA KOSKEVAT MAAKUNTAKAAVAT YMPÄRISTÖMINISTERIÖN VAHVISTETTAVANA TURUN SEUDUN KEHYSKUNTIEN, LOIMAAN SEUDUN, TURUNMAAN JA VAKKA-SUOMEN MAAKUNTAKAAVAT. POHJANMAAN 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUS, UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUS JA KANTA-HÄMEEN 1. VAIHE- MAAKUNTAKAAVAEHDOTUS OVAT VALMISTUNEET, MUTTA EIVÄT OLE MAAKUNTALIITON VALTUUSTON HYVÄKSYMIÄ.

28 KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINTÖJEN VAHVISTAMATTA JÄTTÄMINEN MAAKUNTAKAAVOISSA (YLEISET PERUSTELUT) KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄT ON JÄTETTY VAHVISTA-MATTA MAAKUNTAKAAVOISSA SEURAAVILLA YLEISILLÄ PERUSTEILLA MRL 24 JA 28 MUKAAN (MAAKUNTAKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUKSET) 1. VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖJEN TOTEUTTAMINEN EI OLE KESTÄVÄN KEHITYKSEN MUKAISTA (MRL 5 1 MOM JA 28 3 MOM). 2. MAAKUNTAKAAVAA LAADITTAESSA EI OLE OTETTU HUOMIOON VALTA- KUNNALLISIA ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEITA SITEN, ETTÄ EDISTETTÄISIIN NIIDEN TOTEUTTAMISTA (MRL 24 2 MOM). 3. MAAKUNTAKAAVASSA EI OLE KIINNITETTY HUOMIOTA MAAKUNNAN TAR- KOITUKSENMUKAISEEN ALUE- JA YHDYSKUNTARAKENTEESEEN EIKÄ YMPÄRISTÖN JA TALOUDEN KANNALTA KESTÄVIIN LIIKENTEEN JÄRJES- TELYIHIN (MRL 28 3 MOM).

29 KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINTÖJEN EDELLYTYKSET MAAKUNTAKAAVASSA MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUKAAN MAAKUNTAKAAVAA LAADITTAESSA ON NOUDATETTAVA SEURAAVIA PERIAATTEITA: Erityisesti kaupunkiseudulla on selvitettävä toimiva liikennejärjestelmä sekä palveluiden saatavuutta edistävä keskusjärjestelmä ja palveluverkko sekä sen yhteydessä vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittuminen. Alueidenkäytön suunnittelussa uusia huomattavia asuin-, työpaikka- tai palvelutoimintojen alueita ei tule sijoittaa irralleen olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta. Vähittäiskaupan suuryksiköt on sijoitettava tukemaan yhdyskuntarakennetta. Näistä tavoitteista voidaan poiketa, jos tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuen pystytään osoittamaan rakentamisen olevan kestävän kehityksen mukaista. Yhdyskuntarakenteen kehittämisessä on pyrittävä vähentämään liikennetarvetta, parantamaan liikenneturvallisuutta ja edistämään joukkoliikenteen edellytyksiä.

30 YMPÄRISTÖMINISTERIÖN VAHVISTAMATTA JÄTTÄMÄT KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄT MAAKUNTAKAAVOISSA

31 KHO:N PÄÄTÖKSET EIVÄT MUUTA YMPÄRISTÄMINISTERIÖN MAAKUNTAKAAVOJEN VAHVISTAMISPÄÄTÖKSIÄ KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINTÖJEN OSALTA YMPÄRISTÖMINISTERIÖN MAAKUNTAKAAVAN VAHVISTAMISPÄÄ- TÖKSESTÄ VOI VALITTAA KORKEIMPAAN HALLINTO-OIKEUTEEN VAIN SELLAINEN, JOKA ON VALITTANUT MAAKUNTAVALTUUSTON HYVÄKSYMISPÄÄTÖKSESTÄ YMPÄRISTÖMINISTERIÖÖN. KORKEIN HALLINTO-OIKEUS EI OLE MUUTTANUT YHDESSÄKÄÄN TAPAUKSESSA YMPÄRISTÖMINISTERIÖN VAHVISTAMISPÄÄTÖSTÄ KAUPAN OSALTA.

32 YMPÄRISTÖMINISTERIÖN MAAKUNTAKAAVOJEN VAHVISTAMATTA JÄTTÄMINEN KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEIDEN LAAJENTAMISEN OSALTA 1. YMPÄRISTÖMINISTERIÖ EI VAHVISTANUT SATAKUN- NAN MAAKUNTAKAAVASSA HARJAVALLAN KESKUSTATOIMINTO- JEN ALUEEN LAAJENTAMISTA EIKÄ KESKUSTATOIMINTOJEN MERKINTÄÄ NAKKILAAN EIKÄ PORIN PIHLAVAAN. ***************************************** 2. YMPÄRISTÖMINISTERIÖ EI VAHVISTANUT POHJOIS- SAVON MAAKUNTAKAAVASSA KUOPION KESKUSTATOIMINTO- JEN ALUEEN LAAJENTAMISTA NIIRALAAN EIKÄ SAVILAHTEEN. ***************************************** 3. YMPÄRISTÖMINISTERÖ EI VAHVISTANUT ETELÄ-KAR- JALAN MAAKUNTAKAAVASSA KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEEN LAAJENTAMISTA VALTATIE 6 ETELÄPUOLELLE LAPPEENRANNAN KAUPUNGISSA. ***************************************** 4. YMPÄRISTÖMINISTERIÖ TÄSMENSI VAHVISTAMISPÄÄTÖKSES- SÄÄN KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVAKARTAS- SA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖIDEN TAI MYYMÄLÄKESKIT- TYMIEN SIJOITUSVYÖHYKKEEN RAJAA KOKKOLAN KAUPUNGIS- SA.

33 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINTÖJEN VAHVISTAMATTA JÄTTÄMISELLE MAAKUNTAKAAVASSA 1. KAUPAN SUURYKSIKKÖ ON IRRALLAAN YHDYSKUNTARAKENTEESTA HAJOITTAA YHDYSKUNTARAKENETTA 2. KAUPAN SUURYKSIKÖLLÄ ON VAIKUTUSTA KESKUSTAN PALVELUIHIN HEIKENTÄÄ KESKUSTAN KAUPALLISIA PALVELUJA JA KESKUSTA VETOVOIMAA 3. KAUPAN SUURYKSIKKÖ LISÄÄ HENKILÖAUTOLIIKENNETTÄ EI OLE KEVYEN LIIKENTEEN VÄYLIÄ EIKÄ JOUKKOLIIKENNETTÄ 4. AUTOTTOMAT JA VANHUKSET JÄÄVÄT ILMAN PALVELUJA PALVELUJEN SAAVUTETTAVUUS HEIKKENEE ERI VÄESTÖRYHMILLÄ 5. MAAKUNTAKAAVAN SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSISSÄ EI OLE MAININTAA KAUPAN SUURYKSIKÖIDEN LUKUMÄÄRÄSTÄ, MITOITUKSESTA EIKÄ AJOITUKSEN TOTEUTUMISESTA SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSET PUUTTEELLISIA 6. RIITTÄMÄTTÖMÄT TUTKIMUKSET/SELVITYKSET VAIKUTUSTEN ARVIOIN- NEISTA TUTKIMUKSET JA SELVITYKSET EIVÄT OLE RIITTÄVIÄ TAI EI KOSKE KOKO SITÄ ALUETTA; JOLLA MAAKUNTAKAAVALLA ON OLENNAISTA VAIKUTUSTA 7. LISÄLIIKETILATARVETTA EI OLE TAI ASUKASMÄÄRÄ ON LIIAN PIENI PALVELUVERKKOSELVITYKSIÄ TULKITAAN MONELLA TAPAA YMPÄRILLÄ EI OLE NYKYISILLÄÄN ASUTUSTA ASUTUKSEN KASVU EI RIITÄ MAAKUNTAKAAVASSA MUUTA MAANKÄYTTÖÄ

34 PALVELUVERKKOSUUNNITELMAT PÄÄTÖKSENTEON PERUSTELUINA MITÄÄN PÄÄTÖSTÄ YHTEISKUNNASSA EI TEHDÄ NIIN HATARALTA POHJALTA KUIN KAUPAN MITOITUS JA SUURYKSIKKÖMERKINNÄT MAAKUNTAKAAVOI- TUKSESSA JA MAAKUNTAKAAVAN VAHVISTAMISESSA. PALVELUVERKKOSELVITYSTEN HEIKKOUDET o o o o o LÄHTÖTIEDOT PUUTTEELLISIA KARKEAT OLETTAMUKSET LIIALLISET YLEISTYKSET AIKAJÄNNE LIIAN PITKÄ NOLLA-VAIHTOEHTO PUUTTUU > MITÄ KAUPAN RAKENTEESSA TAPAHTUISI MUUTENKIN, VAIKKA EI KAAVOITETTAISI YHTÄÄN LISÄÄ PALVELUVERKKOSELVITYKSISSÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI ON SANALLINEN - KESKUSTEN MITOITUS PERUSTUU OLETTAMUKSIIN o o o MAAKUNTAKAAVALLA JA MUULLAKIN MAANKÄYTÖN SUUNNITTELULLA ON RATKAISEVA MERKITYS KAUPAN TOIMINTAEDELLYTYKSIIN KAAVAN VAHVISTAMISPÄÄTÖKSET PERUSTUVAT PALVELUVERKKOSELVITYKSIIN LISÄLIIKETILATARVE ON LASKENNALLINEN SUUNTAA-ANTAVA PALVELUVERKKOSUUNNITELMIA TARVITAAN, MUTTA NIIDEN OIKEA HYÖDYNTÄMINEN PÄÄTÖKSENTEOSSA!

35 KAUPAN MITOITUSKAAVIO

36 POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA KAUPAN PALVELUIDEN MITOITUS KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEILLA EHDOTUS ON OLLUT NÄHTÄVILLÄ KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE VAASA PIETARSAARI KERROSALA Ei mitoitusta Ei mitoitusta UUSIKAARLEPYY NÄRPIÖ KRISTIINANNKAUPUNKI KASKINEN KRUUNUPYYN KESKUSTA LUODON KESKUSTA PEDERSÖN KESKUSTA VÖYRIN KESKUSTA MUSTASAARI SEPÄNKYLÄ LAIHIAN KESKUSTA ISONKYRÖN KESKUSTA VÄHÄNKYRÖN KESKUSTA MAALAHDEN KESKUSTA KORSNÄSIN KESKUSTA ALAKESKUKSISSA 8 000

37 POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA KAUPAN SUURYKSIKKÖJEN ENIMMÄISKOKO KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEILLA EHDOTUS ON OLLUT NÄHTÄVILLÄ KAUPAN SUURYKSIKÖN ENIMMÄISKOKO KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEELLA (SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSISSÄ)

38 POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLISEN KAUPAN SUURYKSIKÖN ALARAJA EHDOTUS ON OLLUT NÄHTÄVILLÄ MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLISEN KAUPAN SUURYKSIKÖN ALARAJA KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEEN ULKOPUOLELLA ERIKOISTAVARAKAUPPA VAASAN-SEPÄNKYLÄN KESKUSTAN KEHITTÄMISVYÖHYKE VAASA JA PIETARSAARI ka- m ka-m2 MUU MAAKUNTA ka-m2 PALJON TILAA VAATIVA ERIKOISTAVARAN KAUPPA KOKO MAAKUNTA ka-m2 PÄIVITTÄISTAVARAKAUPPA KOKO MAAKUNTA ka-m2

39 POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA VÄHITTÄISKAUPAN SIJOITTUMISEN MAHDOLLISTAVAT KAAVAMRKINNÄT EHDOTUS ON OLLUT NÄHTÄVILLÄ KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE ALUEMERKINTÄ MERKINNÄN KUVAUS MERKINNÄLLÄ OSOITETAAN KAUPUNKIKESKUSTOJEN PALVELUTOIMINTOJEN ALUE, JOHON SI- JOITTUU KESKUSTAHAKUISIA HALLINTO-, KAUPPA-, HYVINVOINTI- JA VAPAAAJAN PALVELUJA SEKÄ ASUMISTA. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEELLE ON MAHDOLLISTA RAKENTAA ENINTÄÄN KERROSNE- LIÖMETRIN SUURUINEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ, PAITSI PIETARSAAREN KESKUSTAS- SA, JOSSA YLÄRAJA ON K-M2, SEKÄ VAASAN KESKUSTASSA, JOSSA KOKORAJAA EI OLE MÄÄRITETTY. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE ALUEMERKINTÄ MERKINNÄN KUVAUS MERKINNÄLLÄ OSOITETAAN MAAKUNNAN KUNTAKESKUKSET. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEELLA ON MAHDOLLISTA RAKENTAA ENINTÄÄN K-M² SUURUI- NEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ TAI MYYMÄLÄKESKITTYMÄ, PAITSI MUSTASAAREN KES- KUSTASSA SEPÄNKYLÄSSÄ, JOSSA YLÄRAJA ON K-M². VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖI- DEN TAI MYYMÄLÄKESKITTYMIEN MITOITUS TULEE SOPEUTTAA TAAJAMAKUVAAN JA SELVITTÄÄ TARKEMMALLA KAAVOITUKSELLA. KESKUSTATOIMINTOJEN ALAKESKUS MERKINNÄN KUVAUS: MERKINNÄLLÄ OSOITETAAN KAUPUNKIEN JA KUNTIEN ALAKESKUKSET. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS KESKUSTATOIMINTOJEN ALAKESKUKSESSA ON MAHDOLLISTA RAKENTAA ENINTÄÄN K-M² SUURUINEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ TAI MYYMÄLÄKESKITTYMÄ, PAITSI ORAVAISISSA, JOSSA YLÄRAJA ON K-M2, JOSTA KORKEINTAAN K-M2 SAA OLLA PÄIVITTÄISTAVARA- KAUPPAA. KAUPALLISTEN PALVELUJEN KOKONAISMITOITUS ALAKESKUKSESSA ON V-M2.

40 POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄT KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEIDEN ULKOPUOLELLA EHDOTUS ON OLLUT NÄHTÄVILLÄ VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ MERKINNÄN KUVAUS VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ (KM4) -MERKINNÄLLÄ OSOITETAAN MAANKÄYTTÖ- JA RAKEN- NUSLAIN 71 A :SSÄ TARKOITETTU, MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLINEN VÄHITTÄISKAUPAN SUUR- YKSIKKÖ TAI MYYMÄLÄKESKITTYMÄ KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEEN ULKOPUOLELLA VAASAN RISÖSSÄ. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS ALUEELLE ON MAHDOLLISTA RAKENTAA ENINTÄÄN K-M² SUURUINEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ TAI MYYMÄLÄKESKITTYMÄ, JOSTA K-M² SAA OLLA PÄIVITTÄISTAVARAKAUP- PAA, K-M² PALJON TILAA VAATIVAN ERIKOISTAVARAN KAUPPAA K-M² MUUTA ERI- KOISKAUPPAA. ERIKOISKAUPPA TULEE TOTEUTTAA MARKETTEINA, JOTTA KESKUSTAHAKUINEN ERIKOISTAVARAKAUPPA EI HAKEUTUISI ALUEELLE. PALJON TILAA VAATIVAN ERIKOISTAVARAKAUPAN SUURYKSIKKÖ MERKINNÄN KUVAUS PALJON TILAA VAATIVAN ERIKOISTAVARAKAUPAN SUURYKSIKKÖ (KMT1)-MERKINNÄLLÄ OSOITE- TAAN MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 71 A :SSÄ TARKOITETTU, MERKITYKSELTÄÄNSEUDULLI- NEN PALJON TILAA VAATIVAN ERIKOISTAVARAKAUPAN SUURYKSIKKÖ TAI MYYMÄLÄKESKITTYMÄ KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEEN ULKOPUOLELLA RANTATIEN VARRESSA VAASASSA. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS ALUEELLE ON MAHDOLLISTA SIJOITTAA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ TAI MYYMÄLÄKESKIT- TYMÄ, JOSSA ON PALJON TILAA VAATIVAN ERIKOISTAVARAN KAUPPAA ELI MOOTTORIAJONEUVO- JEN, NIIDEN VARAOSIEN JA TARVIKKEIDEN KAUPPAA. YKSIKÖN TAI KESKITTYMÄN KOKONAISKER- ROSALA SAA OLLA ENIMMILLÄÄN K-M2. MÄÄRÄYS ASTUU VOIMAAN

41 POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA KESKUSVERKKO JA KAUPAN SUURYKSIKÖT EHDOTUS ON OLLUT NÄHTÄVILLÄ

42 KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE LAAJANA ALUEMERKINTÄNÄ MAAKUNTAKAAVASSA Pohjanmaan maakuntakaava vahvistettu = KAUPAN SUURYKSIKKÖ KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE SEINÄJOEN KAUPUNGISSA EI YHTÄÄN KM - MERKINTÄÄ

43 SAMASSA KAUPUNGISSA TOINEN KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINTÄ VAHVISTETTU; TOINEN EI B. MOLEMMAT UUSIA KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINTÖJÄ Etelä-Savon maakuntakaava vahvistettu KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE (KOHDEMERKINTÄ) MIKKELI ITÄPORTTI (EI VAHVISTETTU) ITÄPORTISSA ASEMAKAAVASSA KAUPAN SUURYKSIKÖN SIJOIT- TAMINEN MAHDOLLISTA MIKKELI LÄNSISILTA GRAANIN KAUPPAKESKUS (EI MAAKUNTAAVAAN MERKITTY) KAAVASELOSTUS KESKUSTATOIMINTOJEN KOHDE- MERKINTÄ SISÄLTÄÄ MIKKELISSÄ GRAANIN ALUEEN. MIKKELI - LÄNSISILTA JA ITÄPORTTI

44 KAUPAN SIJOITUSVYÖHYKE MAAKUNTAKAAVASSA Keski-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava hyväksytty vahvistettu VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖJEN TAI MYYMÄLÄKESKITTYMIEN SIJOITUS- VYÖHYKE KESKUSTATOIMIN- TOJEN ALUE K O K K O L A

45 KAUPAN SIJOITUSVYÖHYKE MAAKUNTAKAAVASSA Keski-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava hyväksytty vahvistettu ALKUPERÄINEN MERKINTÄ JA SUUNNITTELUMÄÄRÄYS 3. VAIHEMAAKUNTAKAAVASSA

46 KAUPAN SIJOITUSVYÖHYKE MAAKUNTAKAAVASSA Keski-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava hyväksytty vahvistettu YMPÄRISTÖMINISTERIÖN MUUTTAMA/VAHVISTAMA MERKINTÄ JA SUUNNITTELUMÄÄRÄYS YMPÄRISTÖMINISTERIÖ ON TEHNYT KESKI-POHJANMAAN LIITON SUOSTUMUK- SELLA MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 31 :N 6 MOMENTIN NOJALLA MAA- KUNTAKAAVAAN SEURAAVAT VÄHÄISET MUUTOKSET: VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖJEN TAI MYYMÄLÄKESKITTYMIEN SIJOITUSVYÖHYKKEEN (KM) MERKINNÄN ESITYSTAPAA MAAKUNTAKAAVAKARTALLA ON TÄSMENNETTY SITEN, ETTÄ MERKINNÄN TARKOITTAMA ALUE RAJAUTUU POHJOISVÄYLÄN, SATAMATIEN, ETELÄVÄYLÄN, VENTUKSENTIEN, JYVÄSKYLÄNTIEN JA POHJANLAHDENTIEN SISÄPUOLELLE. KM-VYÖHYKEMERKINTÄÄN LIITTYVÄ SUUNNITTELUMÄÄRÄYS ON MUUTETTU KUULUMAAN SEURAAVASTI: KM-VYÖHYKEMERKINNÄLLÄ TARKOITETAAN ALUETTA RAJAAVIEN POHJOISVÄYLÄN, SATAMA- TIEN, ETELÄVÄYLÄN, VENTUKSENTIEN, JYVÄSKYLÄNTIEN JA POHJANLAHDENTIEN SISÄPUO- LELLE JÄÄVÄÄ ALUETTA. VYÖHYKE KÄSITTÄÄ MYÖS KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEEN. ALUEELLE SIJOITTUVAN UUDEN, JÄLKEEN RAKENNETTAVAN, PÄIVITTÄIS- JA ERI- KOISTAVARAKAUPAN ENIMMÄISKERROSALA SAA OLLA ENINTÄÄN K-M2 JA YHDEN ERILLISEN YKSIKÖN ENIMMÄISKERROSALA ENINTÄÄN K-M2. YKSITYISKOHTAISEMMASSA SUUNNITTELUSSA TULEE MÄÄRITELLÄ VÄHITTÄISKAUPAN SUUR- YKSIKKÖJEN TARKEMPI SIJOITTUMINEN JA MITOITUS SEKÄ ON SELVITETTÄVÄ RATKAISUJEN VAIKUTUKSET RIITTÄVÄSSÄ LAAJUUDESSA MYÖS PÄÄTIESTÖN SEKÄ MAAKUNNAN JA KOKO KAUPALLISEN VAIKUTUSALUEEN NÄKÖKULMASTA. MÄÄRÄYS EI KOSKE PALJON TILAA VAATIVAN ERIKOISTAVARAN KAUPPAA.

47 KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEET KOHDEMERKINTÄNÄ JA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄT UUDENMAAN VOIMASSA OLEVA MAAKUNTAKAAVA

48 VOIMASSA OLEVISSA UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVOISSA OLEVAT KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄT UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVASSA ESPOO LOMMILA HYVINKÄÄ SVEITSINPORTAALI JÄRVENPÄÄ ETELÄINEN LIITTYMÄ KIRKKONUMMI INKILÄNPORTTI KERAVA KERAVANPORTTI LOHJA TYNNINHARJU NURMIJÄRVI ILVESVUORI VANTAA o VARISTO-PETIKKO o TAMMISTO o PORTTIPUISTO o PETAS TUUSULAN FOCUS ITÄ-UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVASSA PORVOO TARMOLA LOVIISA LÄNSIOSA

49

50 KESKUSVERKKO 2035 KAUPAN MITOITUS KESKUSTOISSA UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUS

51 KESKUSVERKKO 2035 KAUPAN MITOITUS KESKUSTOISSA UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUS

52 KAUPAN MITOITUS KESKUSTOISSA

53 SEUDULLISESTI MERKITTÄVÄT VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖT UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUS

54 SEUDULLISESTI MERKITTÄVÄT VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖT PÄÄKAUPUNKISEUDULLA UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUS

55 UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVASSA OLEVAT KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄT EHDOTUS UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUK- SESSA UUDET VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖT LOHJA LEMPOLA VIHTI HUHMARI HYVINKÄÄ VALTATIE 25 (METSÄ-KALTEVA) MÄNTSÄLÄ MÄNTSÄLÄN PORTTI PORVOO KUNINKAANPORTTI TUUSULA HYRYLÄN ETELÄOSA HELSINKI o SUUTARILA o KONALA o ROIHUPELTO o ÖSTERSUNDOM ESPOO o TURVESOLMU o SUOMENOJA o KEHÄ III KULLOONSILTA o NIHTISILTA VANTAA KOIVUHAKA NURMIJÄRVI MÄYRÄKALLIO RAASEPORI o HORSBÄCK o KARJAAN LOUNAISOSA KUMOTTAVAT KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄT VIHDIN JA LOHJAN RAJALLA OLEVA NUMMENKYLÄ

56

57 YHTEENVETO SEUDULLISESTI MERKITTÄVISTÄ VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖISTÄ UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSESSA MAAKUNTAKAAVASSA JA 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVA- EHDOTUKSESSA VANHAT VOIMASSA OLEVASSA MAAKUNTAKAAVASSA 14 KPL UUDET MERKINNÄT 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSESSA 18 KPL RAKENNETUT JA RAKENTAMATTOMAT VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖT RAKENNETUT ALUEET 24 KPL RAKENTAMATTOMAT ALUEET 8 KPL, JOISTA KOLME VOIMASSA OLEVASSA MAAKUNTAKAAVASSA UUDET MERKITYKSELTÄÄN PAIKALLISET PÄIVITTÄISTAVARA- KAUPAN JA MUUN ERIKOISTAVARAKAUPAN SUURYKSIKÖT SALLITAAN

58 KAAVOITUSKÄYTÄNTÖ TOSIASIOITA ON, ETTÄ: ASEMAKAAVOJA LAADITAAN NIIN KUIN ENNENKIN, MUTTA KAUPAN MERKINTÖJÄ SIJAINNIN OHJAUKSEN KANNALTA TARKASTELLAAN TARKEMMIN MAANKÄYTTÖ- JA RAKEN- NUSLAIN MUKAISESTI. KUNTIEN KAAVOITTAJAT EIVÄT TUNNE KAUPAN SIJAIN- NIN OHJAUKSEN LAINSÄÄDÄNTÖÄ, EIVÄTKÄ HALUAKAAN PEREHTYÄ SIIHEN. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN TULKINTATAPAUSTEN MÄÄRÄ KASVAA. PALJON TILAA VAATIVAN ERIKOISTAVARAN KAUPAN SIIRTYMÄSÄÄNNÖSTÄ KAUPAN TOIMIJOIDEN TULISI HYÖDYNTÄÄ SEURAAVAN KOLMEN VUODEN AIKANA.

59 VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖIDEN MÄÄRÄ, KOKO, KAUPAN LAATU JA TOTEUTUKSEN AIKATAULU ON ESITETTÄVÄ SUUNNIT- TELUMÄÄRÄYKSISSÄ. KAAVOITUSKÄYTÄNTÖ KESKUSTA-ALUEIDEN ALUEMERKINNÄN LAAJUUTTA TUTKITAAN TARKOIN EIKÄ NIITÄ VOI PERUSTELUITTA LAAJENTAA VOIMASSA OLEVAAN MAAKUNTAKAAVAAN NÄHDEN. OSA MONISTA KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÖISTÄ KESKUSTA- TOIMINTOJEN ALUEIDEN ULKOPUOLELLA JÄTETÄÄN VAHVISTA- MATTA. KESKUSTEN VÄHITTÄISKAUPAN MITOITUS VAADITAAN ESITET- TÄVÄKSI MAAKUNTAKAAVOISSA SAMOIN KESKUSTA-ALUEILLA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖN ENIMMÄISMITOITUS RIITTÄVÄLLÄ TARKKUUDELLA. MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLISEN KAUPAM SUURYKSIKÖN ALA- RAJA ON ESITETTÄVÄ. PALVELUVERKKOSELVITYKSET ON TEHTÄVÄ MM. KAUPAN SUURYKSIKKÖJEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTIA VARTEN. VAIKUTUSTEN ARVIOINNISSA ON PYSTYTTÄVÄ OSOITTAMAAN, ETTÄ KAUPAN SUURYKSIKKÖ EI OLE MERKITYKSELTÄÄN SEU- DULLINEN.

60 MITÄ PITÄÄ OTTAA HUOMIOON KAUPAN SUURYKSIKÖN KAAVAMERKINNÄN TARPEESTA? 1. MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLINEN MITÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSOITTAA. MAAKUNTAKAAVASSA MÄÄRITELTY KAUPAN SUURYKSIKÖN ALARAJA. 2. KAUPAN SUURYKSIKÖN OLEMUS PALJON TILAA VAATIVA ERIKOISTAVARAN KAUPPA VS. MUU ERIKOISTAVARA- KAUPPA. PALJON TILAA VAATIVA ERIKOISTAVARAN KAUPAN SIIRTYMÄSÄÄNNÖS. UUSI KAUPAN SUURYKSIKKÖ VS. OLEMASSA OLEVA KAUPAN SUURYKSIKKÖ. 3. KAUPAN SUURYKSIKÖN SIJAINTI KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEELLA VS. SEN ULKOPUOLELLA. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE KOHDEMERKINTÄNÄ MERKINNÄN LAAJUUS? OLEMASSA OLEVAN KAUPAN VÄHÄINEN LAAJENNUS VS. MERKITTÄVÄ LAAJENNUS. 4. KAAVAHIERARKKIA JA KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINTÄ ALEMPIASTEINEN VOIMASSAOLEVA KAAVA SYRJÄYTTÄÄ YLEMMÄNASTEISEN. YLEMPIASTEINEN OHJAA ALEMMANASTEISTA KAAVOITUSTA. OLEMASSA OLEVA KAUPAN SUURYKSIKKÖ SAA JATKAA TOIMINTAA HUOLI- MATTA KAAVAMERKINNÄSTÄ.

61 KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINTÖJEN TARPEESEEN VAIKUTTAVAT MUUTTUJAT KAAVOISSA ASEMAKAASSA KM MERKINTÄ KESKUSTA- TOIMINTOJEN ALUEELLA MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLINEN SUURYKSIKKÖ UUSI SUURYKSIKKÖ OLEMASSA OLEVA SUURYKSIKKÖ SIIRTYMÄAIKA EI KOSKE? NOUDATETTAVA SIIRTYMÄAIKAA EI SEUDULLINEN SUURYKSIKKÖ KESKUSTA- TOMINTOJEN ALUEEN ULKOPUOLELLA ASEMAKAAVASSA MUU MERKINTÄ

62 MISSÄ TAPAUKSESSA VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ VAATII MAAKUNTAKAAVASSA KAUPAN SUURYKSIKKÖMERKINNÄN MAAKUNTAKAAVAN SUUNNITTELUMÄÄRÄYS/ MITÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINNISSA OSOITETAAN MERKITYKSELTÄÄN EI-SEUDULLINEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ MERKITYKSELTÄÄN SEUDULLINEN VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ KESKUSTA-ALUEEN ULKOPUOLELLA KESKUSTA- ALUEELLA KESKUSTA-ALUEEN ULKOPUOLELLA ASEMA- KAAVASSA KM-MERKINTÄ MAAKUNTA- KAAVASSA EI KM-MERKINTÄÄ MAAKUNTA- KAAVASSA EI KM-MERKINTÄÄ MAAKUNTA- KAAVASSA KM-MERKINTÄ ASEMA- KAAVASSA KM-MERKINTÄ ASEMA- KAAVASSA EI KM-MER- KINTÄÄ

63 KAUPPAKESKUSTEN TULEE VAIKUTTAA KAAVOITUKSESSA 1. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUEEN ALUE- JA KOHDEMERKINTÖIHIN OLEMASSA OLEVIA JA UUSIA KESKUKSIA JA KESKUSTA-ALUEITA MERKITÄÄN RIITTÄ- VÄSTI KAAVAKARTTAAN KAAVASELOSTUKSESSA MÄÄRITELLÄÄN KESKUSTEN ALUE JA NIIDEN LAAJUUS SEKÄ LAAJENTUMISSUUNTA SEURAAVAN 30 VUODEN AIKANA 2. KAUPAN MITOITUKSEEN KESKUSTOISSA KAUPAN MITOITUS MÄÄRITELLÄÄN KESKUKSISSA MYÖS KAUPPAKESKUSTEN NÄKÖKULMASTA 3. KAUPPAKESKUKSEN ENIMMÄISKOKOON KESKUSTEN KAUPAN SUURYKSIKKÖJEN ENIMMÄISKOKO KAUPPAKESKUSTEN NÄKÖKULMASTA 4. SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSIIN KAUPPAKESKUKSILLE OMIA SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSIÄ MM. KAUPPAKESKUKSEN KOOSTA, SIJAINNISTA, LAADUSTA JA TOTEUTTAMISEN AIKATAULUSTA KAUPPAKESKUSTEN PERUSTAMISMAHDOLLISUUS ERI TASOISISSA KESKUKSISSA SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSET MAHDOLLISIMMAN JOUSTAVIKSI JA KAUPPAKESKUSTEN SIJOITTUMISEN SALLIVIKSI

64 KAUPPAKESKUSTEN TULEE VAIKUTTAA KAAVOITUKSESSA 5. KAUPAN SIJOITTUMISVYÖHYKKEIDEN LISÄÄMISEEN KAUPPAKESKUSTEN SIJAINTIMAHDOLLISUUKSIA LISÄÄ MAAKUNTAKAAVOISSA SIJAINTI- JA KEHITTÄMISVYÖHYKKEET, JOITA PITÄISI SAADA ENEMMÄN KAAVOIHIN 6. PALVELUVERKKOSELVITYSTEN SISÄLTÖÖN PALVELUVERKKOSELVITYKSET TULISI YHDENMUKAISTAA, PERUSASIAT OLLA KAIKISSA SAMAT, VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OIKEIN TEHTY, KAUPPAKESKUKSET HUOMIOON OTETTUNA 7. YMPÄRISTÖMINISTERIÖÖN YLEISKIRJEISIIN JA JA OPPAASEEN KAUPAN SIJAINNIN OHJAUS MAAKUNTAKAAVOJEN VAHVISTAMISPÄÄTÖKSIIN 8. MAAKUNTALIITTOJEN JA KUNTIEN KAAVOITTAJIEN TIEDON LISÄÄ- OSALLISTUMALLA ALAN SEMINAAREIHIN KAUPPAKESKUSTEN EDUSTAJANA KUTSUMALLA YMPÄRISTÖMINISTERIÖN EDUSTAJAT JA KUNTIEN KAAVOITTAJAT KAUPPAKESKUSSEMINAAREIHIN KIRJOITTAMALLA KAAVOITUSALAN LEHTIIN JA MUUTEN VAIKUTTAMALLA

65