Nro 44/2011/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/31/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 44/2011/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/31/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Teknikum Oy:n kumitehtaan olemassa olevaa toimintaa koskeva ympäristölupapäätös, Sastamala HAKIJA Teknikum Oy Nokiankatu Sastamala LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Teknikum Oy:n polymeeripohjaisia letkuja, muotissa tehtäviä kumituotteita ja muovituotteita valmistava tehdas sijaitsee Sastamalan kaupungin Nuupalan kaupunginosassa, osoitteessa Nokiankatu 1. Tontin kiinteistötunnus on Teknisiä kumituotteita valmistava tehdas on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 4 e mukaan. Ympäristönsuojeluasetus 5, kohta 4 e Lupahakemus on tullut vireille Pirkanmaan ympäristökeskuksessa VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Pirkanmaan ympäristökeskus on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n mukaan ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastolle, siirtyivät vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle, joka on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto. Tämän päätöksen ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE 2 Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa. Tehdas sijaitsee asemakaavoitetulla alueella, jossa asemakaavassa on merkintä TT 1, joka on teollisuusrakennusten ja teollisuuslaitosten korttelialue. Kaavassa on merkintä, jonka mukaan sillä olevan laitoksen melutaso ei saa ylittää asumiseen varatun korttelialueen rajalla 55 db(a). Asemakaava on vahvistettu Laitoksella on allekirjoitettu liittymissopimus Vammalan kaupungin vesi- ja viemärilaitoksen verkkoon. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta sijaitsee teollisuusalueella. Tontilla on useita tuotantolaitoksen käytössä olevia rakennuksia. Teollista toimintaa on vuonna 1958 valmistuneissa päärakennuksessa ja varastorakennuksessa sekä vuonna 1975 valmistuneessa letkuhallissa. Teknikum Oy:n tontilla toimivat lisäksi Teknikum Yhtiöt Oy, ISS Palvelut OY, Tampereen Teknillisen yliopiston laboratorio sekä Elastopoli Oy. Lähialueella on viljelyssä olevia peltoja. Tontin pohjoispuolella sijaitsee Patria Vammas Oy:n tehdas ja eteläpuolella Vammalan Vaneri Oy. Rautatieasema sijaitsee tontin läheisyydessä ja rata kulkee tontin eteläpuolella. Lähin asutus sijaitsee tehtaan itä- ja pohjoispuolella. Itäpuolella on omakotitaloja, joista lähin on alle 50 metrin päässä tehtaan kulmasta. Pohjoispuolella on kerrostaloja, joista lähin sijaitsee noin 50 metrin päässä tehtaasta. Lähin päiväkoti sijaitsee n. 600 metrin päässä tehdasalueesta. Lähimpään kouluun on matkaa n. 850 metriä. Lähin vesistö on Liekovesi. Tehtaalta on n. 500 metriä matkaa Liekoveden rantaan. Ympäristön tila ja laatu Maaperän puhtautta ei ole tutkittu. Tontilla tehdyn maaperätutkimuksen mukaan alueella on 0,2-2,6 m paksu täytemaakerros. Sen alla on savea tai silttiä. Tiivis moreeni, kivi, lohkare tai kalliopinta on 1,6-9,2 metrin syvyydessä. Tehdas ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Vammalan ilman laadusta ei ole tehty selvityksiä. Liekovesi luokiteltiin vuoden 2008 ekologisessa luokittelussa hyvään tilaan. Järven veden laatuun vaikuttavat sekä haja- että pistekuormitus. Liekovedessä on voimakas läpivirtaus. Altaan pinta-ala on 487 ha ja suurin syvyys 15 m. Keskisyvyys on 2,2,m. Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Toiminnan melun vaikutusalue ulottuu lähialueen asutuksen piha-alueille.

3 Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella 3 Tehtaan puhaltimet aiheuttavat melua lähiympäristöön. Tehtaalla käy päivittäin keskimäärin neljä raskasta ajoneuvoa. Alueella on raideliikennemelua johtuen etäpuolisesta radasta. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Teknikum Oy valmistaa alihankintana erilaisia polymeeripohjaisia letkuja, muotissa tehtäviä kumituotteita ja muovituotteita. Tuotteiden raaka-aineena käytettävät kumisekoitukset tuodaan tehtaalle valmiina Teknikum Sekoitukset Oy:n tehtaalta Saviolta. Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Laitoksen käyntiajat nykyisellään ovat seuraavat: Muottituoteosasto 1,2 tai 3 vuoro, 5-7 päivää viikossa Letkuosasto 2-3 vuoro, 5 päivää viikossa Muoviosasto 2 vuoro, 5 päivää viikossa Sekoitusosasto 1 vuoro, 5 päivää viikossa Muottituotteita valmistetaan keskimäärin t/v kapasiteetin ollessa 3150 t/v. Letkuja valmistetaan keskimäärin 800 t/v kapasiteetin ollessa t/v. Muovituotteita valmistetaan keskimäärin 600 t/v kapasiteetin ollessa 980 t/v. Laitoksen kokonaiskapasiteetti on t tuotteita vuodessa, mikä on arvioitu, jos tehtaan käyntiaika olisi seitsemän päivää viikossa kolmessa vuorossa.. Letkut Letkuihin tarkoitetut kumisekoitukset muokataan kalantereilla levymäisiksi. Levyt leikataan eri levyisiksi nauhoiksi. Nauhat kierretään terästuurnan päälle kerroksittain vahvikkeiden kanssa. Vahvikkeina käytetään mm. koordeja ja teräslankoja. Sisäkumi-, vahvike- ja pintakumikerrosten määrät vaihtelevat riippuen letkulta vaadittavista ominaisuuksista. Kerrosten päälle laitetaan vulkanoinnin ajaksi kääre. Letkuaihio vulkanoidaan autoklaavissa ja sen jälkeen tuote viimeistellään. Muottituotteet Sekoitustehtaalta tuodaan kumisekoitukset valmiina nauhoina muottituoteosastolle. Nauha syötetään ruiskupuristimessa olevaan muottiin. Täyttynyt muotti lämmitetään lähes 200 asteen lämpötilaan, jolloin tuote vulkanoituu muotin sisällä. Tuote poistetaan muotista ja viimeistellään. Joissakin tuotteissa yhdistellään metallikomponentteja ja kumia toisiinsa. Metalliosat hiekkapuhalletaan ja liimataan. Tämän jälkeen komponentit laitetaan puristimissa oleviin muotteihin, joihin lisätään kumi. Tuote vulkanoidaan ja viimeistellään.

4 4 Muovituotteet Muovituotteiden raaka-aineena käytetään tuottajilta ostettuja valmiita muoviraaka-aineita. Raaka-aine syötetään muovipuristimiin, jossa se sulaa lämmön vaikutuksesta. Valmis tuote poistetaan muotista ja viimeistellään. Epäkurantit tuotteet voidaan suurimmaksi osaksi käyttää uudelleen uuden tuotteen valmistuksessa. Raaka-aineet ja kemikaalit Vuonna 2010 käytettiin raaka-aineena seuraavia kumisekoituksia: Kumisekoitustyyppi määrä kg NR/SBR/BR -kumit CR -kumit NBR -kumit BIIR/CIIR -kumit CSM -kumit 9534 EPDM -kumit HNBR/VAMAC/FLUORI -kumit 3450 Silikonikumit 4030 Yhteensä Tärkeimmät toiminnassa käytettävät kemikaalit: Kauppanimi Käyttömäärä t/v Varoitusmerkintä Chemosil 211 0,6 F, Xn Chemosil 411 0,6 T, Ksyleeni 0,4 Xn Metyylietyyliketoni 0,5 F, Xi Nessol LIAV 110 1,2 F, N, Xn NEU-TRI E solvent 0,9 T Tolueeni 0,7 F, Xn

5 5 Laitoksen VOC-yhdisteiden käyttö vuonna 2010: KTT:n Nimike Käyttömäärä Omp. Käyttö/kg VA-pit. VOCpäästö Chemosil kg , Chemosil kg ,6 366 Chemosil Chemosil x kg ,6 36 Cilbond 12 E 0 Cilbond 49 0 Cilbond 80 E 0 Erikoisbensiini 0 Inerta primer 5 0 Ksyleeni 360 kg Metyylietyyliketoni 503 kg Nessol Liav l 0, Nessol Liav Neu-tri e solvent 870 kg Tolueeni 728 kg Wacker primer G kg 1 4 0,85 3 Vedenkäyttö Tehtaan tuotantoprosessien jäähdytykseen tarvittava vesi otetaan Liekovedestä sekä kunnallisesta vesijohtoverkosta. Liekovedestä otetaan n m 3 vettä vuosittain. Veden kulutusta seurataan mittaamalla. Vesi kiertää jäähdytyksessä ympäri vuorokauden 11 kk vuodessa. Tehtaan omistama ottoputki sijaitsee vesialueella, jonka kiinteistötunnus on Jäähdytysvesi johdetaan takaisin Liekoveteen. Normaalikulutus on 32 m 3 /h. Purkuputki sijaitsee vesistössä järjestäytymättömän osakaskunnan ( ) vesialueella. Purkuputken pää on noin 30 metriä rannasta. Vesijohtovettä käytetään n m 3 vuodessa. Energian käyttö ja energiatehokkuus Tehdas käyttää prosessihöyryä keskimäärin 8500 MWh vuodessa. Höyry ostetaan Fortum Energiaratkaisut Oy Vammalan lämpökeskukselta (LK 199). Sähkönkululus on keskimäärin 8600 MWh vuodessa. Lämpöenergian ja sähkön kulutus on ollut n. 3,26 MWh/t tuotetta. Tavoitteeksi on asetettu 2,61 MWh/t. Tuotantolaitoksella on tehty energiakatselmus vuonna Laitoksella ei ole energiansäästösopimuksia. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Toiminnanharjoittajan mukaan tuotantotavat ovat parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisia.

6 6 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Tehtaan saniteettivedet johdetaan kaupungin viemäriin. Jäähdytysvedet johdetaan öljynerotuskaivon kautta maahan kaivetussa viemäriputkessa Liekoveteen. Jäähdytysvesi ei aiheuta vähäistä lämmön nousua ( n. 4 C) lukuun ottamatta haittaa vesistölle. Päästöt ilmaan Toiminnasta pääsee ilmaan pieniä määriä vulkanointihöyryjä sekä liuotin (VOC)-päästöjä. VOC-päästöt ovat keskimäärin 4 tonnia vuodessa. Melu ja tärinä Tehtaan melupäästöt on selvitetty mittauksin ja mallintamalla asiantuntijan toimesta vuonna Tulosten mukaan päiväajan keskiäänitasot L Aeq ylittyivät tehtaan pohjoispuoleisella asuinalueella yhden rakennuksen länsipuolella ja koko rakennuksen etelänpuoleisella seinustalla. Yöajan vastaavat ohjearvot ylittyivät ainakin kolmen pohjoispuoleisen asuinalueen kohdalla. Laitoksen merkittävimpiä äänilähteitä ovat prosessi- ja yleisilmanvaihtoon liittyvät puhaltimet sekä autoklaavien tyhjennykseen liittyvä melu. Puhaltimia käytetään 24 h/vrk yleensä arkipäivisin. Autoklaavien käyttö painottuu aamuvuoroon, jolloin klo välillä on noin 30 paistokertaa ja tyhjennystä. Iltavuorossa on n. 15 paistokertaa ja tyhjennystä. Yöaikaan paistokertoja on satunnaisesti, kuitenkin korkeintaan kaksi kertaa. Toiminnanharjoittaja on vaimentanut melua rakentamalla suurimpien melulähteiden ulkopuolelle ääntä vaimentavia melusuojuksia. Melutilanne selvitetään uudelleen mittaamalla. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Tehtaalla on laadittu jätteiden kierrätysohje eri materiaaleille ja toteutettu lajittelu. Vuonna 2009 on laadittu selvitys päästöjen ja jätteiden määrän vähentämiseksi ja jätteiden hyödyntämiseksi. Prosessissa syntyvää vulkanoitumatonta kumia voidaan kierrättää uudelleen sekoitusten joukkoon. Osa vulkanoituneesta kumijätteestä ja hylkytuotteista voidaan polttaa energiantuotantolaitoksessa, osa toimitetaan kaatopaikalle. Toiminnassa syntyvät jätteet: jätelaji tunnus määrä t/v käsittely kumijäte kaatopaikka energiajäte 69 osa kierrätykseen ja osa polttoaineeksi rautaromu uusiokäyttö muovi ,5 osa kierrätykseen ja osa kaatopaikalle öljyjäte ,4 ongelmajätteenä kiinteä öljyjäte* ,1 ongelmajätteenä

7 7 Päästöt maaperään (estäminen) TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Normaalitoiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Toiminnalla ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia yleiseen viihtyvyyteen tai terveyteen. Tehtaan melupäästöjä vaimennetaan suojauksin. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailussa kirjataan tuotantomäärät, jätteen määrät, käytetty energia ja vesimäärä kuukausitasolla. Lähtevän jäähdytysveden määrää seurataan vesimittarilla. Toiminnan prosessipäästöjä ei ole tarkkailtu. Melutilanne on kartoitettu. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Laitokselle on laadittu kemiallisen vaaran arviointi Lisäksi laitoksella on pelastus- ja turvallisuussuunnitelma. Teknikum Oy noudattaa ISO ympäristöjärjestelmästandardia. Lisäksi tehtaalla on pelastus- ja turvallisuussuunnitelma. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty ja , ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on kuulutettu Sastamalan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla Ympäristölupahakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu Tyrvään Sanomissa Ympäristölupahakemus ja siihen liittyvät selvitykset ovat olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Sastamalan kaupungin hallintokeskuksen kirjaamossa, osoitteessa Aarnontie 2. Lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto ympäristönsuojelulain 37 ja 38 :n mukaisesti niille asianosaisille, joita toiminnan vaikutukset voivat koskea. Lisäksi kuultiin erikseen kirjeellä järjestäytymättömän osakaskunnan ( ) vesialueen omistajia vesistöön johdettavan jäteveden vuoksi ja purkuputken pitämisestä vesialueella. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Tehtaalla pidettiin tarkastus Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus "Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella, eikä laitoksen toiminnalla arvioida olevan vaikutuksia alueen luontoarvoihin. Liekovedestä otettavan jäähdytysveden johtamisesta laitokselle ja vesistöön palauttamisesta ei ole asiakirjaa (toiminta alkanut 1950-luvulla), joten vesilain mukainen luvan tarve veden ja jäteveden johtamisesta tulee myös käsitellä

8 8 tämän ympäristöluvan yhteydessä. Lauhdevesien vesistövaikutusten, kuten jäänpaksuuden, arvioimiseksi vesistöön johdettavan lauhdeveden lämpötila tulee selvittää ja tarvittaessa asentaa purkupaikan läheisyyteen varoitustaulu. Ympäristölupahakemuksen mukaan laitoksen toiminnasta ei muodostu erityisiä päästöjä ilmaan. Toiminnassa käytetään kuitenkin pieniä määriä liuottimia ja liimoja, joiden määrä laitoksen tulee selvittää. Ilmoituksia hajuhaitoista ei ole tehty. Laitos on teettänyt marraskuussa 2009 meluselvityksen. Melumallinnuksen perusteella keskiäänitasot ylittävät päiväajalle annetun ohjearvon 55 db yhden rakennuksen kohdalla. Yöajan keskiäänitasot, 50 db, ylittyvät kolmen asuinrakennuksen kohdalla. Lupaviranomaisen tulee edellyttää tehtäväksi tarvittavat korjaustoimet melun vaimentamiseksi, ja niiden toteutuksen jälkeen meluselvitys on uusittava. Muilta osin Pirkanmaan ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa hakemuksesta." Sastamalan perusturvakuntayhtymä, Ympäristöjaosto " Teknikum Oy:n toiminnasta ei ole tullut valituksia ympäristöterveydenhuoltoon. Laitoksen toiminnan aiheuttama melu ei saa aiheuttaa läheisillä asumaalueilla, virkistysalueilla ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla päiväohjearvojen L Aeq 55 db (klo 7-22) eikä yöohjearvojen L Aeq 50 db (klo 22-7) ylityksiä. Kunnan viemäriin johdettavaan jäteveteen ei saa laskea sellaista jätettä tai ohjata jätevesiä niin, että siitä on haittaa viemärirakenteelle, puhdistamon toiminnalle tai puhdistamolietteen käsittelylle. Polttoaineet, kemikaalit ja jätteet on käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa tai pilaantumisenvaaraa maaperälle, pinta- tai pohjavesille." Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija toimitti vastineen ja täydennyksen Hakija on vastineessaan täydentänyt tietoja jäähdytysveden ottamisesta ja jätevesien purkuputken sijainnista vesialueella. Hakija on toimittanut päivitetyn kemikaaliluettelon sekä selvityksen melupäästöjen vaimentamisesta. Melupäästöjen vaimentamisesta hakija esittää seuraavaa: Suurimpien melulähteiden osalta rakennetaan poistokanavien ja -venttiilien ulkopuolelle poistomelua vaimentava suojus. Yksi melulähde (ulospuhalluskanavat 2 kpl) käytöstä. Korjaukset tehdään viikolla 45/2010. Mittaukset tehdään asennusten jälkeen.

9 9 ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Teknikum Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kumituotteiden valmistustoimintaan Sastamalan kaupungissa lupahakemuksen mukaisesti ja annettuja lupamääräyksiä noudattaen. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt vesiin ja viemäriin 1. Sadevedet ja muut alueen pintavedet, jäähdytysvedet sekä prosessijätevedet on kerättävä hallitusti ja johdettava niin, ettei niistä aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Öljyisten jätevesien pääsy viemäriin ja pinta- tai pohjavesiin on estettävä öljynerotuksella. Jätevedenpuhdistamoon johdettavaan jäteveteen ja yleiseen viemäriin ei saa laskea sellaista jätettä tai johtaa jätevesiä niin, että siitä on haittaa viemärin tai viemäriverkon rakenteelle, puhdistamon toiminnalle tai puhdistamolietteen asianmukaiselle käsittelylle ja hyötykäytölle. (YSL 43, 47, JäteL 6 ) 2. Vesistöön saa johtaa vain puhtaita jäähdytysvesiä. Jäähdytysvesien purkuputki on painotettava siten, että se pysyy paikallaan. Purkuputken sijainti on merkittävä rannalle purkukohtaan asetettavalla taululla, jossa lukee "purkuputki". Lisäksi rannalla on oltava varoitus heikoista jäistä putken suulla. Tarvittaessa jäiden aikaan varoalue on merkittävä jäälle asetettavalla lippusiimalla. (YSL 43 ) Päästöt ilmaan 3. Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua jatkuvaa, häiritsevää hajuhaittaa lähiympäristöön. Toiminnan haihtuvien orgaanisten liuottimien (VOC) kokonaiskulutus on raportoitava valvontaviranomaiselle kalenterivuosittain. Laitoksen orgaanisten liuottimien kokonaiskulutus saa olla enintään 15 tonnia vuodessa. ( VNA 435/2001, YSL 46 ) Melu ja tärinä 4. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa laitosta lähinnä olevien, melulle eniten altistuvien pysyvään asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla ylittää päivällä kello ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 55 db eikä yöllä kello ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 50 db. Laitoksen melua on vaimennettava tarkoituksenmukaisilla ratkaisuilla siten, että yllämainittuihin raja-arvoihin päästään. (YSL 43, NaapL17, VNp 993/1992) 5. Tehtaan melutilanne on selvitettävä uudelleen suoritettujen vaimennustoimenpiteiden vaikutuksen arvioimiseksi viimeistään mennessä. Melumallinnus- ja mittaussuunnitelma on toimitettava Pirkanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään kuukautta ennen selvityksen tekemistä. Melutilannetta on myöhemminkin tarvittaessa selvitettävä Pirkan-

10 10 maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. (YSL 43, 46 ) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 6. Hyötykäyttökelpoiset jätteet (kuten keräyskelpoinen paperi-, pahvi- ja kartonkijäte, soveltuvin osin puujätteet sekä metalli- ja rautaromu) on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Jätettä ei saa ohjata poltettavaksi, jos se voidaan hyödyntää aineena. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet, tai jätteet, joiden hyötykäytön järjestäminen on teknisesti tai taloudellisesti kohtuutonta, voidaan toimittaa kaatopaikalle, mikäli ne eivät sisällä ongelmajätteiksi luokiteltavia aineita siinä määrin, että kyseessä olevat jätteet on luokiteltava ongelmajätteiksi. (YSL 43, 45, JäteL 6, JäteA 5, 6, VNp 659/1996, VNp 101/1997) 7. Ongelmajätteet (kuten jäteöljyt, öljynerotuskaivon liete, öljynsuodattimet, öljyiset rievut ja imeytysaine sekä muut öljy- ja raskasmetallipitoiset jätteet, akut ja raskasmetalleja sisältävät paristot ja loisteputket, liuotinjätteet sekä muut ongelmajätteiksi luokiteltavat kemikaalit ja niitä sisältävät jätteet) on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Ongelmajätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL15, JäteA 5, 6, VNp 659/1996) 8. Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa, tiiviissä ja asianmukaisesti merkityissä astioissa. Astiat on varastoitava tilassa, joka on tiivispohjainen, katettu ja vähintään reunakorokkein varustettu. Ongelmajätevaraston tulee olla myös lukittava. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Nestemäisiä ongelmajätteitä sisältävät astiat on sijoitettava suoja-altaisiin, joiden koko on vähintään suurimman varastoastian tilavuus. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohja- tai pintavesiin ja sadevesiviemäriin sekä kiinteistössä viemäriin on estettävä. (YSL 43, 45, JäteL 6, JäteA 5, 6 ) Varastointi 9. Raaka-aineet, kemikaalit sekä jätteet on varastoitava ja käsiteltävä laitosalueella, niin ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. (YSL 43, JäteL 6, 19 ) 10. Kemikaalit on varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa katetussa reunakorokkein varustetussa tiivispohjaisessa varastossa, jota ei ole viemäröity. Keskenään vaarallisesti reagoivat kemikaalit eivät saa vuototilanteissa päästä kosketuksiin toistensa kanssa. Nestemäiset kemikaalit on sijoitettava suoja-altaisiin. Altaiden on oltava tiiviitä ja kemikaalien varastointiin soveltuvasta materiaalista valmistettuja. Niiden tilavuuden on oltava vähintään suurimman altaassa varastoitavan kemikaalisäiliön tilavuus. (YSL 43, 45, YSA 19 )

11 Häiriö- ja poikkeustilanteet Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät toiminnasta aiheutuvaa melua, laitteet on saatettava toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. (YSL 43, YSA 19) 12. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta alueilla, joissa kemikaalien vuotaminen viemäreihin tai maaperään on mahdollista, on oltava aina saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet aineet on kerättävä välittömästi talteen. Vuotojen pääsy hallitsemattomasti sade- ja jätevesiviemäröintiin on pystyttävä estämään kaikissa tilanteissa. (YSL 43, 62 ja 76, YSA 19 ja 30, JäteL 6 ja 19 ) 13. Kaikista toiminnan ympäristövaikutuksia lisäävistä häiriötilanteista, joissa kemikaalia, polttoainetta tai muuta ainetta pääsee vuotamaan maaperään, pinta- tai pohjavesiin, viemäriin tai haihtumaan ilmaan sekä poikkeuksellisista erityisiä toimia vaativista jäte-eristä on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle, Tampereen aluepelastuslaitokselle ja Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yllämainituissa tilanteissa on myös välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimiin vahinkojen torjumiseksi sekä vastaavan tapahtuman toistumisen estämiseksi. (YSL 43, 45, 62 ja 76, YSA 19 ja 30, JäteL 52 ) Tarkkailu ja raportointi 14. Toiminnanharjoittajan on raportoitava vuosittain helmikuun loppuun mennessä edellistä kalenterivuotta koskevat tiedot toiminnasta ja päästöistä Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Raportissa, joka soveltuvin osin toimitetaan sähköisesti, on esitettävä vähintään: tiedot tuotannosta ja käyntiajoista pääraaka-aineiden kulutus vaaralliset kemikaalit (nimi ja käyttömäärä) liuottimien vuosikulutus t/v energian ja veden kulutus päästöt vesistöön päästöt ilmaan, haihtuvat orgaaniset yhdisteet lupamääräyksen 3 mukaisesti tiedot toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta ja määristä, varastoinnista, kuljetus- ja käsittelytavoista sekä toimituspaikoista vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa selvitys vuoden aikana toteutetuista toimenpiteistä jätteiden määrän vähentämiseksi ja hyötykäytön lisäämiseksi tiedot vuoden aikana toteutetuista energiansäästötoimista ja energiatehokkuuden kehityksestä toteutetut ympäristönsuojeluinvestoinnit Vuosiraportoinnin perusteena olevat asiakirjat, kuten analyysitulokset, käyttöpäiväkirjat, häiriötulostukset ja muut mittaustulokset, kalibrointiraportit ja

12 12 huoltotodistukset on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51 ja 52, JäteA 22 ) Toiminnan lopettaminen 15. Luvan saajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43 ja 90, YSA 19, JäteL 6 ) Korvaukset ja pysyvä käyttöoikeus 16. Purkuputkelle, jonka suuaukko on 30 metriä rannasta yksityisellä vesialueella, jonka kiinteistötunnus on , myönnetään pysyvä käyttöoikeus vesialueella. Luvan saajan on maksettava vesialueen omistajille purkuputken pitämisestä vesialueella kertakaikkisena korvauksena 0,7 euroa/metri eli yhteensä 21 euroa. Maksu on suoritettava viimeistään kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta vesialueomistuksien suhteessa. (VL 11 luku 3, 10 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että edellä mainitut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Teknikum Oy:n Sastamalan tehtaan toiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Teollisuusalue on asemakaavoitettu ja toiminta on, kun sitä harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, kaavan mukaista. Luvan myöntämisen edellytykset Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että laitoksen toiminnasta, edellä asetetut lupamääräykset huomioon ottaen, ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu jätevesien laadun ja jätevesimäärän vähyyden huomioiden sellaista vesistön pilaantumista, josta aiheutuisi korvattavaa vahinkoa. Vesistöön johdettavan jäteveden lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen ve-

13 13 sienhoitosuunnitelma ja Pirkanmaan pintavesien toimenpideohjelma vuoteen Lupamääräysten perustelut Viemäriverkostoon saa johtaa vain sinne sopivia vaarattomia jätevesiä siten, ettei jätevesistä aiheudu haittaa viemäriverkostolle eikä puhdistamon toiminnalle. Vesistöön saa johtaa käsittelemättä vain puhtaita jätevesiä. Koska jäähdytysvedet ovat lämpimiä, on tarpeen varoittaa mahdollisia jäällä liikkujia heikoista jäistä. (lupamääräykset 1-2) Määräys VOC-päästöjen raportoinnista on annettu, jotta voidaan valvoa orgaanisten liuottimien käyttöä ja olla selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Orgaanisten liuottimien käyttö on rajoitettu lupahakemuksessa esitetyn kapasiteetin rajoissa siten, että orgaanisten liuottimien käyttömäärä alittaa VOCasetuksen soveltamisrajan. Kapasiteetin noustessa on tarpeen muuttaa lupaa ja samalla VOC-asetus tulee sovellettavaksi. (lupamääräys 3) Laitoksen toiminnasta aiheutuvia päivä- ja yöaikaisia ekvivalenttimelutasoja on rajoitettu laitosta lähinnä olevien asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla. Melun raja-arvot asuntoalueille on määrätty Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista 993/2002 mukaisesti. (lupamääräykset 4-5) Laitoksen toiminnassa syntyy jätteitä, jotka varastoidaan keräilyä ja kuljetusta varten. Jätelain 6 :n mukaan jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on muun muassa jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä teknisesti että taloudellisesti mahdollista. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia. Ongelmajätteiden säilyttämis- ja käsittelymääräykset on annettu ympäristövahinkojen välttämiseksi. Ongelmajätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että ongelmajätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. (lupamääräykset 6-8) Raaka-aineitten ja kemikaalien varastoinnista on annettu määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (lupamääräykset 9-10) Häiriö- ja poikkeustilanteita varten annetut määräykset ovat tarpeen päästöjen minimoimiseksi ja maaperän sekä pinta- ja pohjaveden suojelemiseksi. (lupamääräykset 11-13) Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Lain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailun ja päästöjen, jätteiden ja jätehuollon tarkkailusta. Tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen lupamääräysten noudattamisen varmistamiseksi. (lupamääräys 14) Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ennen toiminnan lopettamista on tarpeen esittää valvontaviranomaiselle suunnitelma toiminnan lo-

14 14 pettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. (lupamääräys 15) Jäteveden purkuputki on ollut vesialueella 1950-luvulta asti. Sille ei ole haettu aiemmin lupaa. Pysyvä käyttöoikeus myönnetään YSL:n 49 nojalla vesilain mukaisesti. Kertakorvaus määrätään vesilain 11 luvun mukaisesti. (lupamääräys 16) VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Aluehallintovirasto on ottanut Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Sastamalan perusturvakuntayhtymän ympäristöjaoston lausunnoissa esitetyt asiat huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevällä tavalla. Toiminnanharjoittaja on määrätty hakemaan erikseen vesilain mukainen lupa vedenotolle Liekovedestä. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on esitettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään , ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. Hakemukseen on liitettävä arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa sekä ympäristönsuojeluasetuksen 8-12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin sekä päivitetty selvitys tehtaan melutilanteesta. (YSL 55, YSA 15 ) Korvattavat päätökset Korvattavia päätöksiä ei ole. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. (YSL 100 )

15 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 15 Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 42, 43, 45, 46, 47, 49, 52, 55, 56, 62, 76, 78, 90, 96 ja 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 15, 19, 30, 36, 37 :t Jätelaki (JäteL 1072/1993) 6, 9, 15, 19, 51, 52 :t Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5, 6, 22 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) 2 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997) Vesilaki (264/1961) 11 luku 3 ja 10, Valtion maksuperustelaki (150/1992) Laki aluehallintovirastoista (896/2009) 4 Laki valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (903/2009) 4 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Ympäristöministeriön asetus alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 6 922,50 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Lupahakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1387/2006). Maksu määräytyy sen liitteenä olevan maksutaulukon kohdan kumitehdas- mukaisesti. Kumitehtaan maksu on euroa. Koska tämän luvan käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua pienempi, peritään maksu 35 prosenttia pienempänä. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti Sastamalan kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla sekä Tyrvään Sanomissa.

16 16 JAKELU Päätös Tiedoksi Teknikum Oy Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Sastamalan kaupunki Sastamalan perusturvakuntayhtymä Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia.

17 17 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Päivi Linho Riitta Reijonen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Päivi Linho ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Riitta Reijonen.

18 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.