MARTTILA 2. kaupunginosa, Marttila, korttelin nro 4 (osa) sekä siihen liittyvä katualue.

Transkriptio

1 Diaarinumero 1285/2010 Toimielinkäsittely Kaupunginvaltuusto Kaavanumero MARTTILA 2. kaupunginosa, Marttila, korttelin nro 4 (osa) sekä siihen liittyvä katualue. ASEMAKAAVAN SELOSTUS Asemakaavan, joka koskee 2. päivänä joulukuuta 2014 päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero Vireilletulo Yksityinen kiinteistön omistaja on hakenut alueelle asemakaavan muutosta. Suunnittelualueen kaavamuutos on kaavoitusohjelmassa Kaavoitusohjelmassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti asemakaavan muutoksella on tarkoitus lisätä asumista keskusta-alueella, eheyttää kaupunkikuvaa ja tiivistää kaupunkirakennetta. Tekninen lautakunta teki suunnittelualuetta koskevan kaavoituspäätöksen Laatija Seinäjoen kaupunki kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö Kirkkokatu 6 puh PL 215, Seinäjoki Martti Norja Faksi martti.norja@seinajoki.fi

2 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 2(22) 2. kaupunginosa, Marttila PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN ALUEVARAUKSET Korttelialueet KAAVAN VAIKUTUKSET Suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Kaavan suhde yleiskaavan sisältövaatimuksiin Vaikutukset rakennettuun ympäristöön KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ KAAVATALOUS Yleistä Rakentamiskustannukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS ASEMAKAAVAN LAADINTA KÄSITTELYVAIHEET SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

3 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 3(22) 2. kaupunginosa, Marttila LIITTEET: Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Asemakaavan seurantalomake Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lausunnot ja muistutukset luonnosvaiheesta Lausunnot ja muistutukset ehdotusvaiheesta Maankäyttösopimus Luonnosmateriaalia MUUT KAAVAA KOSKEVAT ASIAKIRJAT, SELVITYKSET JA LÄHDEMATERI- AALI - Kaupunkirakenneanalyysi YKR-paikkatietoaineistoa hyödyntäen, Seinäjoen kaupunki, 2013 SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

4 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 4(22) 2. kaupunginosa, Marttila PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus, joka koskee 2. päivänä joulukuuta 2014 päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero Asemakaavan muutoksella muodostuvat Seinäjoen kaupungin Marttilan (2) kaupunginosan kortteli nro 4 (osa) ja katualue. Alueen sijainti ja laajuus Alue sijaitsee ydinkeskustan varsinaisen liikekeskustan pohjoispuolella Jaakkolantien, Vapaudentien ja Välikadun rajaamalla alueella. Suunnittelualueen laajuus on n. 0,3 ha. Kuva. Alueen sijainti Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksella tarkistetaan vanhentuneen, hyväksytyn kaavan kerroskorkeudet ja korttelikohtaiset tavoitteet ja pysäköinnin järjestäminen sekä vilkkaan Vapaudentien haittojen torjunta. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tarkistetaan korttelin osan rakentamistehokkuus ja päivitetään asemakaavamerkinnät uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiksi. Kaavan muutoksella luodaan edellytyksiä Seinäjoen keskustan pohjoisosan kehittymiselle. Kaavoitusohjelmassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti asemakaavan muutoksella on tarkoitus lisätä asumista keskusta-alueella, eheyttää kaupunkikuvaa ja tiivistää kaupunkirakennetta. Kaavamuutoksen tavoitteena on vastata osaltaan Seinäjoen kasvavaan kerrostalotonttikysyntään. Alueelle on suunniteltu kahta kerrostaloa, maanalaista pysäköintiä sekä pienimuotoisia toimitilapalveluja. Keskeisellä paikalla sijaitsevan suunnittelualueen tehokkuutta pyritään nostamaan jotta pysäköinti saadaan pääosin maan alle ja pihakansi asukkaiden oleskelutilaksi. Tavoitteena on että asunnot ja niiden SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

5 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 5(22) 2. kaupunginosa, Marttila parvekkeet ja terassit avautuisivat pääosin lämpimään ilmansuuntaan, poispäin Vapaudentieltä. Vapaudentien varteen, ensimmäiseen kerrokseen, pyritään osoittamaan jonkin verran liike-, toimisto- ja/tai palvelutilaa katujulkisivun elävöittämiseksi. Kaavan ohjauksella pyritään korkealuokkaiseen katu- ja kaupunkitilaan keskeisellä paikalla aivan keskustan tuntumassa. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Seinäjoen kaupungin tekninen lautakunta on päättänyt alueen kaavoituksesta Asemakaavaluonnos, valmisteluaineisto ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet MRA 30 :n mukaisesti nähtävinä Nähtävänä olon aikana valmisteluaineistosta on pyydetty asianosaisilta lausunnot. Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan laittaa kaavaehdotuksen nähtäville. Nähtävilläpidosta on ilmoitettu kuulutuksella ja kaava on ollut MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Nähtävänäolon aikana asianosaisilta on pyydetty lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan Asemakaavan muutos Kaavanmuutoksella luodaan edellytykset keskeisellä paikalla sijaitsevan osittain rakentumattoman alueen rakentamiselle ja keskustan tuntumassa olevan alueen tiivistämiselle. Kaavanmuutoksella korttelin käyttötarkoitus osoitetaan AKmerkinnällä asuinkerrostalojen korttelialueeksi. Alueen autopaikoitus osoitetaan maan alle, jolloin asumista palvelevat toiminnot voidaan sijoittaa pysäköintikellarin kannen yläpuolelle maantasoon. Asuinrakennusten korttelialueella kerroslukua nostetaan ja rakennusoikeutta kasvatetaan 2595 k-m²:stä 5100 k-m²:iin, joista asuinhuoneistojen huoneistoala on noin 3300 m². 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Hankkeen kaupunkikuvallisia, kaavallisia, teknisiä ja taloudellisia toteuttamisedellytyksiä on tutkittu. Hankkeen rakentamiseen on tarkoitus päästä mahdollisimman pian kaavan valmistuttua. Hanke on Seinäjoen kaupungin kaavoituskatsauksessa esitettyjen tavoitteiden mukainen. Maankäyttösopimusluonnoksen mukaisesti kehittämismaksu käytetään alueen kunnallistekniseen rakentamiseen, kuten katuihin ja muihin verkostoihin. Asemakaavoitusprosessia on kuvattu tarkemmin kohdassa 4. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

6 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 6(22) 2. kaupunginosa, Marttila LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue sijaitsee ydinkeskustan varsinaisen liikekeskustan pohjoispuolella Jaakkolantien, Vapaudentien ja Välikadun rajaamalla alueella. Suunnittelualueella on voimassa vuonna 1990 hyväksytty asemakaava, jossa kortteli on osoitettu asuin- liikeja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-8). Pohjoiskeskustan alue on Seinäjoen kaupunkistrategian mukaisesti yksi asuntotuotannon painopistealueista. Vapaudentien itäpuolella oleville korttelialueille Jaakkolantien varteen on jo rakentunut uusia asuinkerrostaloja. Suunnittelualueella toimivia yrityksiä ovat Maijalan Leipomo. Vapaudentien itäpuolella toimii kansalaisopisto. Kuva. Viistokuva suunnittelualueesta vuodelta 2011 kuvattuna luoteesta päin Rakennettu ympäristö Väestö Kaavamuutosalueella ja sen lähiympäristössä 500 metrin säteellä asuu noin 1700 asukasta. Suunnittelualueesta 1,5 km säteellä asuu noin 8500 asukasta. Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue sijaitsee Marttilan pohjoisosassa Vapaudentien ja Seinäjoen välisellä alueella. Alueen ympäristö on suunnittelualuetta lukuun ottamatta melko tiiviisti rakentunutta asuinkerrostalojen aluetta. Vastapäätä Vapaudentien toisella puolella on kolme kahdeksankerroksista pistetaloa, muut ympäristön rakennukset ovat pääosin 3 4-kerroksisia. Alue sijaitsee aivan kaupungin ydinkeskustan tuntumassa ja se on luonteva keskusta-alueen täydennysrakentamisen alue. Rakennuskanta Kaavanmuutosalue on kokonaisuudessaan rakennettua ympäristöä. Suunnittelu- SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

7 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 7(22) 2. kaupunginosa, Marttila alueella on vuonna 1952 rakennettu kaksikerroksinen pienteollisuusrakennus, jossa toimii tällä hetkellä Maijalan Leipomo. Osa rakennuksesta on asuinkäytössä. Lisäksi alueella on kaksi myöhemmin rakennettua yksikerroksista talous- ja huoltorakennusta, joista toinen sijaitsee osittain katualueella. Marttilan alueella ympäristön rakennukset ovat pääosin 3 4-kerroksisia eri aikakausina valmistuneita asuinkerrostaloja. Välikadun toisella puolella suunnittelualuetta vastapäätä on kaksi 1950-luvulla rakennettua 2-kerroksista puutaloa. Suunnittelualuetta vastapäätä Vapaudentien toisella puolella sijaitsee kulttuurihistoriallisesti merkittävä entinen Tiklaksen tehdas, jossa toimii nykyään mm. kansalaisopisto. Kolmikerroksinen täystiilinen rakennus on rakennettu 1950-luvulla. Vapaudentien pohjoispäässä sijaitseva suuri, ulkomuodoiltaan pelkistetty tehdasrakennus toimii myös maamerkkinä pohjoisesta Seinäjoelle tuleville. Vapaudentiellä, kansalaisopiston rakennuksen vieressä on vuosina rakennettu puinen ns. Kauppala-Jaakkolan talo. Tyyliltään rakennuksessa on viitteitä 1800-luvun loppupuolella vaikuttaneista uusrenessanssista ja nikkarityylistä. Joidenkin tietojen mukaan rakennus olisikin siirretty Terijoelta Seinäjoelle, mikä selittäisi myöhäisen rakennusvuoden tyyliin nähden. Rakennus on tyyliltään Seinäjoen mittakaavassa harvinainen. Kuva. Ortokuva vuodelta Palvelut Alueen ympäristöstä löytyvät mm. pankkipalvelut, apteekit, päivittäiskaupanmyymälät ja erikoiskaupan liikkeet. Keskustan alakoulu ja Lyseon yläkoulu sijaitsevat n. kilometrin päässä suunnittelualueesta etelään. Työpaikat Työpaikkojen määrä Seinäjoella on kasvanut tasaisesti 1990-luvun lamavuosien notkahduksesta lähtien. Keskeiset työpaikkojen keskittymät ovat kaupan, teollisuuden, terveydenhuollon ja liike-elämän palvelujen toimialoilla. Suunnittelualueella SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

8 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 8(22) 2. kaupunginosa, Marttila toimivissa yrityksissä on jonkin verran työpaikkoja. Lähialueen suurin työpaikkojen keskittymä on Seinäjoen ydinkeskusta monipuolisine palveluineen, minkä lisäksi muita työpaikka-alueita ovat Joupin kaupankeskittymä (noin 1 km päässä), Framin koulutuskeskittymä (n. 1 km) sekä Kapernaumin teollisuusalue (n. 2,5 km). Virkistys Suunnittelualueen länsipuolella, noin 100 metrin päässä, on Rakuunapuisto, josta on yhteydet Seinäjoen varren ulkoilureitistöille ja virkistysalueille. Liikenne Alueen pohjoispuolella kulkee alueellisena pääväylänä Suupohjantie. Itäpuolella on Vapaudentie, jonka kautta pohjois eteläsuuntainen valtatie 19:n liikenne kulkee Seinäjoen keskustan läpi vuoteen 2016 asti. Vuoden 2016 jälkeen liikenne siirtyy Seinäjoen itäiselle ohikulkutielle, mikä vähentää Vapaudentien liikennettä huomattavasti. Suunnittelualueella ja sen lähistöllä keskustassa on kattavasti rakennettua kevyen liikenteen verkostoa. Korttelialueelle liikennöidään Jaakkolantieltä ja Välikadulta. Vapaudentien puolella on asemakaavassa liittymäkieltomerkintä. Autopaikat sijaitsevat nykytilanteessa asuin- ja pienteollisuusrakennuksen eteläpuolella. Autopaikkanormi tontilla on 1 ap/asunto ja 1 ap/50 liike- ja toimistokerrosala-m². Paikallisliikenteen reitit lähtevät 900 metrin päästä matkakeskuksesta. Osa reiteistä (esim 3, 10 ja 11) kulkee alueen lähistöltä Vapaudentien tai Suupohjantien kautta. Suunnittelualueen lähellä Vapaudentiellä ja Suupohjantiellä on pysäkit molempiin suuntiin. Reitti keskussairaalaan ja Y-talolle kulkee Vapaudentiellä 300 metrin päässä olevan pysäkin kautta. Vuorotiheys on noin puolen tunnin välein suuntaansa ja keskipäivällä harvemmin. Vuoroja ajetaan noin klo 6 19 välillä. Osa vuoroista kulkee arkipäivisin. Yhdyskuntatekninen huolto Alue on kaukolämpö-, vesi- ja viemäriverkoston piirissä. Verkostot kulkevat pääosin Välikadun varressa. Hulevesiviemäri kulkee Välikadulla, Jaakkolantiellä ja Vapaudentiellä. Alueen lähistöllä kulkee 20 kv:n sähköjohtoja Marttilantiellä ja Vapaudentiellä. Kuva. Alueen kaukolämpö-, vesi- ja viemäriverkosto Sininen=vesi, Vihreä=hulevesi, Ruskea=jätevesi, Turkoosi=kaukolämpö SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

9 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 9(22) 2. kaupunginosa, Marttila Ympäristöhäiriöt Suunnittelualueen itäpuolella kulkee valtatie 19 (Vapaudentie), joka on keskustan halki kulkeva pääkatu. Tie toimii tärkeimpänä maaliikenteen välittäjänä Pohjanmaalta Tampereen ja Helsingin seudulle. Nykytilanteessa valtatien vuorokausiliikennemäärä vaihtelee eteläpään 5600 autosta pohjoisosan autoon. Seinäjoen itäisen ohikulkutien valmistumisen jälkeen valtatie 19:n liikenne siirtyy pois Vapaudentieltä, mikä vähentää erityisesti raskaan liikenteen määrää. Ohikulkutietä rakennetaan parhaillaan ja se avataan liikenteelle vuonna Eli asuinkerrostalon valmistuttua valtatie 19:n liikenne on jo siirtynyt pois Vapaudentieltä Maanomistus Kaavoitettava alue on yksityisessä omistuksessa lukuun ottamatta kaupungin omistamia katualueita ja pientä kiilamaista osaa alueen kaakkoiskulmassa. Kuva. Alueen maanomistus. Kaupungin omistamat alueet on esitetty keltaisella. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnaliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tavoitteiden mukaan alueidenkäytöllä on nykyistä vahvemmin hillittävä ilmastonmuutosta. Kaupunkiseutujen kehitys tulee kääntää hajautumisesta kohti eheytymistä ja tiiviimpää rakennetta. Tämä koskee niin asutuksen, palvelujen kuin työpaikkojenkin sijaintiratkaisuja. Maakuntakaava Seinäjoki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton toimialueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan, jossa alue kuuluu maakuntakeskuksen keskustatoimintojen alueeseen (C/mk) sekä on osa kaupunkikehittämisen kohdealuetta (kk). Yleiskaava SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

10 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 2. kaupunginosa, Marttila 10(22) Seinäjoen yleiskaava on hyväksytty Oikeusvaikutuksettomassa yleis- kaavassa alueet on varattu asuinkerrostalojen alueeksi (AK). Kuva. Ote maakuntakaavasta. Kuva. Ote yleiskaavasta. Asemakaava Alueella on voimassa vuonna 1990 hyväksytty asemakaava, jossa kortteli on osoitettu asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-8). Kaavamuutosalueelle on määritelty rakennusalakohtaista rakennusoikeutta yhteensä 2595 k-m². Suurin sallittu kerrosluku on IV. Autopaikkoja on tontille rakennettava vähintään 1 autopaikka / asunto ja 1 autopaikka / 50 liike- ja toimistokerrosala-m². Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys on hyväksytty ja on tullut voimaan SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

11 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 11(22) 2. kaupunginosa, Marttila Kuva. Ote ajantasa-asemakaavasta. Kiinteistörekisteri ja tonttijako Asemakaavamuutosalue koskee kaupungin ylläpitämässä kiinteistörekisterissä olevaa aluetta. Tonttijako suoritetaan kaavan valmistuttua. Pohjakartta Suunnittelualueen pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen (1284/99) mukainen. Tekniikkakeskuksen mittausosasto ylläpitää ja päivittää pohjakartan tietoaineistoa. Rakennuskiellot Kiinteistöllä on voimassa rakennuskielto, koska se ei ole voimassa olevan tonttijaon mukainen. Suojelupäätökset Kaava-alueella ei ole suojelussa olevia kohteita. Muut aluetta koskevat suunnitelmat Kaavaluonnosvaihe Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta Oy on laatinut luonnokset, joissa tutkittiin korttelin rakennusten korkeutta ja sijoittelua. Luonnoksissa oli esitetty alueelle kahta V VII -kerroksista asuinkerrostaloa. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

12 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 12(22) 2. kaupunginosa, Marttila Kuva. Luonnosvaiheen havainnekuva alueesta, Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta Kuva. Kaavaluonnosvaiheen asemapiirros, Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta Alueelle olisi tarkoitus osoittaa asumista sekä katutasoon jonkin verran liike- ja toimistotiloja, yhteensä noin 5100 k-m². Pysäköinti on sijoitettu suurimmaksi osaksi maan alle ja pihakannelle on sijoitettu asukkaiden oleskelutiloja. Rakennusmassat ovat matalampia (IV) alueen pohjoisosassa, porrastuen korkeammiksi (VII) eteläosan suuntaan. Kaavaehdotusvaihe Kaavaluonnosvaiheessa saatujen mielipiteiden ja lausuntojen sekä tehtyjen kaupallisten ja liikenteellisten selvitysten perusteella alueen suunnitelmia on päivitetty asuntojen enimmäismäärän, liittymäkieltomerkintöjen sijainnin sekä joidenkin kaavamääräysten osalta. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

13 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 13(22) 2. kaupunginosa, Marttila ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Yksityinen maanomistaja on esittänyt kaavamuutosta omistamalleen tontille. Suunnittelualue sijaitsee toiminnallisesti ja kaupunkikuvallisesti merkittävällä paikalla, joten sen tiivistäminen uudisrakentamisella on toivottavaa. Kaupungin väkiluku on yli asukasta ja kaupunki kasvaa voimakkaasti. Kaupungin keskeisillä alueilla noin 7 kilometrin säteellä kasvu on lähes tuhat asukasta vuodessa. Koska kaupungin kasvun myötä myytävänä olevien vapaiden uusien kerrostalo-asuntojen määrä on vähentynyt Seinäjoella voimakkaasti, on syytä tuottaa nopeasti uusia mahdollisia rakennuspaikkoja, jotta tarve vastaisi kysyntään ja asuntojen hintataso pysyisi kohtuullisena. Seinäjoen kaupungin strategiassa kaupunkikeskustaa kehitetään korkeatasoisena kaupunkiympäristönä, jossa on huomioitu keskusta-asumisen, kaupan ja liikenteen kasvavat tarpeet. Tavoitteena on, että keskustan alueella ja sen tuntumassa asuvien määrä kasvaa merkittävästi. Asemakaavan muutos on myös Seinäjoen kaupungin kaavoitusohjelmassa. Siinä on määritelty keskustan pohjoisosan kehittämisen periaatteet, joita ovat kaupunkikuvan eheyttäminen, kaupunkirakenteen tiivistäminen, rakentamistehokkuuden maltillinen nosto, kevyenliikenteen verkoston kehittäminen, pysäköintitapojen määrittäminen, keskusta-asuminen, palveluasuminen ja liikerakentaminen. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työ- ja opiskelupaikat ovat hyvin saavutettavissa ja asuinpaikan läheisyydessä siten, että henkilöautoliikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Seinäjoen kaupungin tekninen lautakunta teki suunnittelualuetta koskevan kaavoituspäätöksen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallisia ovat suunnittelu- ja lähialueideen maanomistajat ja yritykset sekä asukkaat, kaupungin viranomaiset: Tekniikkakeskus, Rakennusvalvonta, Kunnallistekniikka, Sivistyskeskus, Sosiaali- ja terveyskeskus, Seinäjoen Energia Oy, Seiverkot Oy, Seinäjoen Vesi Oy, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo, valtion viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY, Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto, Etelä-Pohjanmaan liitto, yritykset ja yhdistykset: Anvia Oy, Lemminkäinen Talo Oy, sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa. LIITE 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavamuutos on tullut vireille teknisen lautakunnan päätöksen perusteella Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävillä olosta on tie- SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

14 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 14(22) 2. kaupunginosa, Marttila dotettu lehdessä. OAS on ollut yhdessä kaavaluonnoksen ja havainnekuvien kanssa MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin kirjeellä Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukselle (ympäristövastuualueelle). Maanomistajia tiedotettiin kaavaluonnoksen nähtävilläolosta kirjeitse. Muita viranomaisia tai lausunnonantajia on tiedotettu sähköpostitse nähtävilläolosta sekä nettiosoitteesta, josta materiaali on ollut ladattavissa. Lausunnot saatiin Etelä-Pohjanmaan liitolta, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitokselta ja Seinäjoen kaupungin kunnallistekniikan suunnittelulta. Mielipiteitä ei saatu. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kokouksessaan kaavaehdotuksen asetettavaksi virallisesti nähtäville. Kaavaehdotus on ollut MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavasta saatiin 2 lausuntoa. Muistutuksia ei tullut. Lausunnot saatiin kaupungin rakennusvalvonnalta ja Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseolta. Kaupunginhallitus käsitteli kaava kokouksessaan ja päätti esittää asemakaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö on hoidettu lausuntomenettelyllä. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoite on luoda perusteet kaupunkirakenteen täydentämiselle ja maankäytön tasapainoiselle tehostamiselle, joka on määritelty Seinäjoen kaupungin kaavoitusohjelmassa. Toteutumaton asemakaava uudistetaan, jotta alue rakentuisi ja kaupunkirakenne tiivistyisi. Tavoitteena on osoittaa alueet pääosin asumiseen huomioiden kaavamuutosalueen sijainti kaupunkirakenteessa ja sopeuttaa uudisrakentaminen suhteessa ympäröivään kaupunkirakenteeseen. Kaupunkia tiivistetään ja kaupunkikeskustaa pyritään elävöittämään nostamalla keskeisten alueiden väkimäärää nykyisestään. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaavassa alue on maakuntakeskuksen (C/mk) ja kaupunkikehittämisen (kk) aluetta. Oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa alueet on varattu asuinkerrostalojen alueeksi (AK). Asemakaavassa alueet on osoitettu asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-8). Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Pohjois-keskustan asemakaavoja on uudistettu kortteleittain vuodesta 2000 lähtien. Suunnittelun tavoitteina on ollut painottaa asuinkäyttöä, nostaa tehokkuutta ja kerroslukuja sekä ottaa huomioon kaupalliset vyöhykkeet sekä pirstoutunut maanomistustilanne. Pohjois-keskustan alueelle Jaakkolantien ja Maakunnankadun välisiin kortteleihin on rakentunut kaavamuutosten myötä tehokasta asuinrakentamista, joka laajenee aikanaan myös Jaakkolantien pohjoispuolelle. Kaavamuutosalueen tehokkuuden ja kerroskorkeuksien tulisi olla linjassa Jaakkolantien muun SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

15 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 15(22) 2. kaupunginosa, Marttila asuinkerrostalorakentamisen kanssa. Suunnittelualueen kaavaratkaisussa on myös otettava huomioon kaupunkikuvalliset vaatimukset, sillä alue sijaitsee keskustaan johtavan sisääntuloväylän varrella ja on siten näkyvällä paikalla keskustaan saavuttaessa. Vapaudentien liikenne aiheuttaa rakennuksen sijoittamiselle omat vaatimuksensa. Rakennus tulee sijoittaa tontille niin, että se suojaa pihan oleskelualueita liikennemelulta. Alueen toimijoiden asettamat tavoitteet Yksityinen maanomistajataho on teettänyt kaavanmuutosta varten arkkitehtitoimisto Jorma Palorannalla luonnoksia suunnittelualueelle. Luonnoksissa esitettiin Vapaudentien varteen kahta V VII kerroksista asuinkerrostaloa. Autopaikoitus oli suunnitelmissa sijoitettu pääosin maan alle ja katutasoon esitettiin liike- ja toimistotiloja. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavaluonnos Alueelta laadittiin esitettyjen tavoitteiden, tehtyjen selvitysten ja nykyisten lähtökohtien pohjalta kaavaluonnos Kaavaluonnoksessa alue on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi, jossa kerroskorkeudet vaihtelevat välillä IV-VII. Alueelle osoitetaan enintään 55 asuntoa sekä ensimmäisessä kerroksessa liike- ja toimistotiloja vähintään 70 k-m². Rakennusoikeutta on osoitettu yhteensä 5100 k-m² ja korttelialueen tehokkuus e=1,97. AK-korttelialueella on mahdollistettu maanalainen pysäköinti, joten suurin osa pysäköinnistä tulee sijoittumaan pysäköintikannen alle. Autopaikkoja on osoitettu 0.9 autopaikkaa/asunto, joista 0.05 ap/asunto on osoitettava vieraspaikoiksi maantasoon. Asumista tukevien lähipalveluiden autopaikkoja 1 ap/60 k-m². Lisäksi katualueelle Jaakkolantien varteen sijoitetaan 2-3 autopaikkaa, jotka palvelevat liike-ja toimistotiloja. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

16 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 16(22) 2. kaupunginosa, Marttila Kuva. Ote kaavaluonnoksesta Lausunnot ja mielipiteet sekä niiden vastineet Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaluonnoksesta lausunnon antoivat Etelä-Pohjanmaan liitto, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos ja Seinäjoen kaupungin kunnallistekniikan suunnittelu. Mielipiteitä ei saatu. LIITE 3. Lausunnot ja mielipiteet luonnosvaiheesta Etelä-Pohjanmaan liiton mukaan asemakaavaluonnos on maakuntakaavan mukainen. Vastine Merkitään tiedoksi. Ei muutoksia kaavaan. Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos esittää lausunnossaan pelastusteiden vaatimusten huomioimista kaavaa tarkennettaessa. Vastine Huomioidaan kaavassa niiltä osin kuin asia kuuluu kaavaan. Pelastustiet tutkitaan tarkemmin rakennusluvan yhteydessä. Ei muutoksia kaavaan. Kunnallistekniikan suunnittelu kommentoi kaavaluonnosta lähinnä pysäköinnin järjestämisen osalta. Lausunnon mukaan kadulle (Jaakkolantielle) ei tule tontin suunnitelmissa osoittaa pysäköintipaikkoja, vaan toimintojen vaatima pysäköinti tulee järjestää tontilla. Kadunvarsipysäköinnistä aiheutuisi ylimääräistä liikennöintiä, kun autot joutuisivat käymään kääntymässä kauempana Jaakkolantiellä. Lausunnossa todetaan, että Välikadulla pysäköintikellariin ajo ja 180 asteen kääntyminen on ongelmallinen ratkaisu. Lisäksi suurten asukasmäärien ennustetaan aikaisempien kerrostalohankkeiden tapaan aiheuttavan asukaspysäköintiä Jaakkolantien ja Välikadun varsille. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

17 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 17(22) 2. kaupunginosa, Marttila Vastine Asemakaavaluonnoksessa ei ole esitetty Jaakkolantien varteen pysäköintiä, vaan kaikki pysäköinti on AK-korttelialueella. Myös rakennussuunnittelun luonnoksissa tontille oli sijoitettu asemakaavaluonnoksen edellyttämä määrä pysäköintipaikkoja. Jaakkolantien varteen oli esitetty pysäköintipaikkoja, mutta ne eivät ole suunnitelman kannalta välttämättömiä. Tontin maanalaisen pysäköinnin ajoluiskaa on tutkittu yhteistyössä hakijan rakennussuunnittelun konsultin kanssa. Ajoluiskan sisäänkäynnille löytyi parempi sijoituspaikka Jaakkolantien puolelta, jolloin 180 asteen käännöksiltä vältytään. Asuinkerrostalojen korttelialueiden läheisyydessä lisääntyvä kadunvarsipysäköinti on ongelma, jota voidaan hillitä suunnittelun keinoin, esimerkiksi pysäköintiä rajoittavin liikennemerkein. Aikaisemmissa keskustan kerrostalokohteissa kokemus on osoittanut, että ongelmat eivät johdu liian vähäisestä pysäköintipaikkojen määrästä tonteilla, vaan siitä että asukkaat eivät osta taloyhtiöistä autopaikkoja. Sen vuoksi asuinkerrostalojen rakentamisesta johtuvaan kadunvarsipysäköintiin on vaikeaa vaikuttaa asemakaavaratkaisuilla. Muutokset kaavaan: liittymäkieltomerkintöjä muutetaan siten, että tontin maanalaiseen pysäköintiin ajo tapahtuu Jaakkolantien puolelta. Asemakaavaehdotus Saatujen kannanottojen ja tarkistettujen tavoitteiden perusteella alueelta on laadittu asemakaavakaavaehdotus Korttelialueen asuntojen enimmäismäärää on nostettu luonnosvaiheen 55:stä 58:aan, minkä on todettu olevan tontin autopaikkavaatimuksen kannalta mahdollinen. Maanalaisen pysäköinnin sisäänajo on osoitettu Jaakkolantien puolelta, minkä ansiosta voidaan välttää 180 asteen kääntyminen ajoluiskalle. Kuva. Ote asemakaavaehdotuksesta SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

18 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 18(22) 2. kaupunginosa, Marttila Lausunnot ja muistutukset Kaavaehdotus oli nähtävillä Ehdotuksesta saatiin lausunnot Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseolta ja kaupungin rakennusvalvonnalta, muistutuksia ei saatu. Rakennusvalvonta ilmoitti lausunnossaan, että sillä ei ole huomautettavaa kaavaehdotukseen. Vastine Merkitään tiedoksi. Ei muutoksia kaavaan. Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseon näkemyksen mukaan tontin rakennusoikeuden nosto ei ole suotavaa kaupunkikuvallisesti, sillä suunnittelualueen ympäristössä, Vapaudentien länsipuolella, rakennuskanta on pääosin korkeintaan 3- kerroksista. Lausunnon mukaan suunnittelualueen kaupunkikuvallinen merkitys korostuu, koska aluetta vastapäätä Vapaudentien varressa on kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita (vanha Tiklaksen tehdas sekä ns. Kauppala-Jaakkolan talo). Maakuntamuseon mukaan kaupunkikuvaa muuttavia kaavoja on mietittävä tarkkaan. Lausunnon mukaan ydinkeskusta tulisi suunnitella kokonaisuutena eikä yksittäisten kaavamuutosten kautta, jolloin kaupunkirakenteesta tulee hajanainen ja tilkkutäkkimäinen. Ne saattavat vaikeuttaa myös vanhentuneen yleiskaavan uusimista. Vastine Vapaudentien länsipuolella rakennusten kerrosluku kasvaa Suupohjantien risteyksestä etelään kuljettaessa ensin kolmesta kerroksesta neljään, minkä jälkeen myös suunnittelualueelle ehdotettu asuinkerrostalon rakennusmassa jatkuisi 4- kerroksisena. Sen jälkeen kerrosluku kasvaa porrastumalla siten, että Vapaudentien ja Jaakkolantien risteyksessä rakennus on 7-kerroksinen. Kerrosluvun nostaminen porrastamalla on kaupunkikuvallisesti perusteltua, sillä risteyksen vastakkaisessa kulmassa Vapaudentien varrella ns. kymppikorttelissa rakennukset ovat jo 8-kerroksisia. Suunnittelualuetta vastapäätä Vapaudentien toisella puolella on myös korkeampaa rakentamista, sillä kansalaisopiston rakennuksen (entinen Tiklaksen tehdas) kerroskorkeudet ovat niin suuria, että rakennus vastaa korkeudeltaan 4- kerroksista rakennusta. Lisäksi rakennuksen eteläosassa on vielä korkeampi tornimainen massa. Myös kansalaisopiston rakennuksen ympärille kortteliin 1 ollaan kaavoittamassa tehokasta asuinkerrostalorakentamista. Seinäjoen keskusta-alueen osayleiskaava on tullut vireille vuonna 2010, joten aluetta on tarkasteltu laajemminkin. Ydinkeskustan rakennemalliraportissa (Akonsultit, 2010) on tutkittu myös pohjoiskeskustan toiminnallisia ja kaupunkikuvallisia asioita, ja asemakaavaratkaisu noudattelee sen henkeä. Ei muutoksia kaavaan. LIITE 4. Lausunnot ja muistutukset ehdotusvaiheesta Tarkistukset kaava-asiakirjoihin Kaavakartan merkintöjen selityksiä on täydennetty. Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus on käsitellyt kaavaa kokouksessaan ja päättänyt esittää asemakaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

19 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 19(22) 2. kaupunginosa, Marttila ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamuutoksella osoitetaan Vapaudentien varteen asuinkerrostalojen korttelialue (AK) ja niitä palvelevia osittain maanalaisia pysäköintitiloja. Kerrosluku on IV VII. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 3383 m 2 (0,3 ha). Kaavan kokonaisrakennusoikeus on 5100 krsm 2. Voimassa olevaan kaavaan verrattuna rakennusoikeus alueella kasvaa noin 2505 krsm 2. Asuntojen enimmäislukumäärä on 58. Kaavassa autopaikkavaatimus asuinkerrostalokortteleiden osalta on 0,90 autopaikkaa / asunto, joista vieraspaikkoja 0,05 autopaikkaa / asunto. Vieraspaikat on pyrittävä sijoittamaan likimain maantasoon. Liike- ja toimistotilojen autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 1 ap / 60 k-m². Liitteenä olevassa asemakaavan seurantalomakkeessa on tarkemmat tiedot alueelle muodostuvista kerrosaloista ja pinta-aloista. LIITE 1. Asemakaavan seurantalomake Palvelut Ympäristön palvelut Kaavamuutos mahdollistaa jonkin verran palveluita, mutta kaavamuutoksen vaikutus alueen palveluihin on vähäinen. Alueen ympäristöstä löytyvät mm. pankkipalvelut, apteekit, päivittäiskaupanmyymälät ja erikoiskaupan liikkeet. Keskustan alaaste ja Lyseon ylä-aste sijaitsevat n. kilometrin päässä suunnittelualueesta etelään. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen on varmistettu asemakaavamerkinnöillä ja määräyksillä, jotka määrittävät mm. yhtenäistä rakennustapaa ja istuttamisvelvoitetta. Lisäksi alueen suunnittelua kaavan tarkoittamalla tavalla tullaan ohjaamaan rakennusvalvonnan ja kaavaosaston yhteistyöllä. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Rakennustavasta on annettu kaavassa määräyksiä kts. kohta 5.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset. Tarkemmin asemakaavamääräykset selviävät kaavakartasta. Katualue Jaakkolantien katualue säilyy ennallaan. AK-korttelialueen reunassa Vapaudentien puoli on koko pituudeltaan osoitettu liittymäkieltomerkinnällä. Myös Jaakkolantien ja Välikadun varressa on osittain liittymäkielto. 5.4 Kaavan vaikutukset Suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Asemakaavan muutos on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukainen, koska asuinrakentaminen on suunnattu olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisään ja joukkoliikenneyhteyksien varrelle tai niiden saavutettaviin. Se on sijoitettu tukemaan olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta, taajamarakenteen sisälle hyvin olemassa oleviin palveluihin nähden. Alue on osa taajamarakenteen sisäistä aluetta ja ei siten hajauta yhdyskuntarakennetta ja perustuu hyviin liikenneyhteyksiin. Elinympäristön laatuun on kiinnitetty huomiota asemakaavamääräyksillä. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

20 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 20(22) 2. kaupunginosa, Marttila Kaavan suhde yleiskaavan sisältövaatimuksiin Yleiskaavallinen tarkastelu Koska alueelta puuttuu oikeusvaikutteinen yleiskaava, on asemakaavassa otettu huomioon soveltuvin osin yleiskaavan sisältövaatimukset. Kaavoitettava alue on yhdyskuntarakenteeltaan toimiva ja hyödyntää sitä. Alueen täydennysrakentaminen tiivistää kaupunkirakennetta ja turvaa palvelujen saavutettavuutta Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue on osa Seinäjoen ydinkeskustaa. Lisärakentamisella eheytetään ja täydennetään pohjoisosan kaupunkirakennetta ja mahdollistetaan keskusta- asuminen. Rakentaminen lisää jonkin verran alueen ajoneuvoliikennettä. Ajoneuvojen pysäköinti on sijoitettu kokonaisuudessaan AK-korttelialueelle. Kaupunkikuva Kaupunkikuva kehittyy rakennetumman ja kaupunkimaisemman ympäristön suuntaan. Alue yhtenäistyy ja täydentyy korkealuokkaiseksi asuinrakennusten kokonaisuudeksi. Asemakaavamääräyksin on pyritty saavuttamaan uudisrakentamisessa korkeaa laatutasoa ja hyvää ympäristöä. Palvelut Kaavamuutoksen vaikutus alueen palveluihin on vähäinen. Työpaikat, elinkeinotoiminta Kaavoitettava alue osoitetaan asuinrakentamiseen, joten suunnitelmalla ei ole juurikaan vaikutusta työpaikkojen syntymiseen. Asukkaiden on mahdollista käyttää 15 % asunnostaan ympäristöhäiriöitä tuottamattomia toimisto- tai työtiloja varten, mikä mahdollistaa kotitoimiston pitämisen. Tekninen huolto Alue on helposti liitettävissä teknisiin verkostoihin. Rakentamiskustannuksia aiheuttavat vain verkostojen liittymien rakentaminen ja vähäiset muutostyöt. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavassa on annettu määräyksiä, jotka koskevat rakennustapaa ja uudisrakentamisen sovittamista rakennettuun ympäristöön. Kaavamääräykset ovat tarkemmin asemakaavakartan määräysosassa. 5.6 Nimistö Nimistö säilyy ennallaan. 5.7 Kaavatalous Yleistä Suunnittelualue liittyy välittömästi Seinäjoen ydinkeskustan kaupunkirakenteeseen, joten aluetta palvelevat kadut, johdot ja kaapelit on pääosin jo toteutettu. Kaavaratkaisu tiivistää keskustan kaupunkirakennetta ja hyödyntää olemassa olevaa kunnallistekniikkaa sekä palveluverkostoa ja on siten kestävän kehityksen tavoitteiden mukainen. Kaupunki saa laadittavan maankäyttösopimuksen perusteella korvauksen, jota käytetään lähiympäristön katuympäristön kohentamiseen ja uudistamiseen Rakentamiskustannukset Tekninen huolto Alueen tekninen huolto on pääosin valmiiksi rakennettu ja se pystyy palvelemaan SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

21 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 21(22) 2. kaupunginosa, Marttila myös kaavan tuomaa lisärakentamista. Kustannukset Kaupungin rakentamisvelvoitteet rajoittuvat normaaliin liittymien rakentamiseen ja katujen pintarakenteiden uusimiseen ja puuston uudelleen istuttamiseen. Hankesuunnittelun edetessä tullaan tarkentamaan kustannuksia valittavan toteutusmuodon ja todennäköisimmän vaihtoehdon pohjalta. Rakentaminen Rakentamiskustannuksia ei ole vielä arvioitu. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

22 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 22(22) 2. kaupunginosa, Marttila ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaupunki toteuttaa kaava-alueen katujen, viheralueiden ja vesihuollon verkostojen rakentamisen. 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Rakennusten mahdollista sijoittumista tonteille on esitetty havainnekuvissa ja luonnoksissa. Rakennushankkeita ohjataan kaavoitustyön ja rakennusprosessien aikana hyvän kaupunkiympäristön aikaansaamiseksi. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavaehdotuksen jälkeen kaupunki tekee maankäyttösopimuksen kaavamuutoksen hakijoiden kanssa MRL 91 a ja b edellytysten mukaisesti. Koska kaupungissa on pulaa kerrostalotonteista ja alueen rakennussuunnitelmat ovat pitkällä, rakentaminen aloitetaan mahdollisimman pian kaavan saatua lainvoiman, eli käytännössä todennäköisesti talvella ASEMAKAAVAN LAADINTA Asemakaava on laadittu Seinäjoen kaavoitusyksikössä virkatyönä. Seinäjoen kaupungin kaavoitusyksikössä kaavan valmistelusta ovat vastanneet kaavoitusjohtaja Hilkka Jaakola, asemakaava-arkkitehti Martti Norja ja kaavoitusarkkitehti Veli-Matti Prinkkilä. 7.1 Käsittelyvaiheet Tekninen lautakunta päätti käynnistää kaavamuutoksen Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen nähtäville Kaavaehdotus virallisesti nähtävillä Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavan valtuuston hyväksyttäväksi Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan SEINÄJOEN KAUPUNKI Kaavoitus ja kaupunkisuunnittelu Täydennykset , Veli-Matti Prinkkilä Kaavoitusarkkitehti Martti Norja Asemakaava-arkkitehti Kaavoitusjohtajan sijainen SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö

23 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 743 Seinäjoki Täyttämispvm Kaavan nimi 2 Marttila kortteli 4 (osa) ja siihen liittyvät katualueet Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä V-kunnanvaltuusto Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä 12 Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus 743V160215A12 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,3383 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] 0,2593 Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,3383 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,51 0, A yhteensä 0, , ,97 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,4 0 0, E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, ,6 0 0, Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

24 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,51 0, A yhteensä 0, , ,97 0, AK 0, , ,97 0, AL-8 0, , P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,4 0 0, Kadut 0, ,0 0 0, E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, ,6 0 0, map 0, ,0 0 0,2593 0

25 TEKNIIKKAKESKUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos ja laajennus Marttila, kortteli 4 (osa) Täyd KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavan muutos MARTTILA, KORTTELI 4 Suunnittelualueen sijainti Alue sijaitsee ydinkeskustan varsinaisen liikekeskustan pohjoispuolella Jaakkolantien, Vapaudentien ja Välikadun rajaamalla alueella Marttilan kaupunginosan korttelissa 4. Kuva. Suunnittelualueen sijainti kaupunkirakenteessa. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Yksityinen kiinteistön omistaja on hakenut alueelle asemakaavan muutosta. Suunnittelualueen kaavamuutos on kaavoitusohjelmassa Kaavoitusohjelmassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti asemakaavan muutoksella on tarkoitus lisätä asumista keskusta-alueella, eheyttää kaupunkikuvaa ja tiivistää kaupunkirakennetta. Tekninen lautakunta teki suunnittelualuetta koskevan kaavoituspäätöksen kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus / jk Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu SEINÄJOKI 1

26 TEKNIIKKAKESKUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos ja laajennus Marttila, kortteli 4 (osa) Täyd KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS Asemakaavan muutoksella tarkistetaan vanhentuneen, hyväksytyn kaavan kerroskorkeudet ja korttelikohtaiset tavoitteet ja pysäköinnin järjestäminen sekä vilkkaan Vapaudentien haittojen torjunta. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tarkistetaan korttelin osan rakentamistehokkuus ja päivitetään asemakaavamerkinnät uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiksi. Keskeisellä paikalla sijaitsevan suunnittelualueen tehokkuutta pyritään nostamaan jotta pysäköinti saadaan pääosin maan alle ja pihakansi asukkaiden oleskelutilaksi. Tavoitteena on että asunnot ja niiden parvekkeet ja terassit avautuisivat pääosin lämpimään ilmansuuntaan, poispäin Vapaudentieltä. Vapaudentien varteen, ensimmäiseen kerrokseen, pyritään osoittamaan jonkin verran liike-, toimistoja/tai palvelutilaa katujulkisivun elävöittämiseksi. Kaavan ohjauksella pyritään korkealuokkaiseen katuja kaupunkitilaan keskeisellä paikalla aivan keskustan tuntumassa. Ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä kaupunki tekee maankäyttösopimuksen hakijoiden kanssa MRL 91 a ja b edellytysten mukaisesti. Luonnosvaiheen jälkeen tavoitteena on laatia kaavaehdotus vuoden 2014 loppupuolella ja hyväksyä asemakaava vuoden 2015 alkupuolella. Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaava laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Vaikutukset selvitetään koko siltä alueelta, jolle kaavan olennaisten vaikutusten voidaan arvioida ulottuvan ja huomioidaan yleiskaava. Asemakaavatasolla arvioidaan keskeisimmät lähiympäristöön ja sen laatuun liittyvät asiat. Vaikutuksia tullaan arvioimaan asemakaavan laatimisen yhteydessä olemassa olevien selvitysten, lähtötietomateriaalin sekä asiantuntijoiden ja osallisten kannanottojen perusteella. Ne raportoidaan osaksi asemakaavan selostusta. Suunnittelun lähtökohdat ja aiemmat suunnitelmat Lähtökohdat Suunnittelualue sijaitsee Marttilan pohjoisosassa Vapaudentien ja Seinäjoen välisellä alueella. Alueen ympäristö on suunnittelualuetta lukuunottamatta melko tiiviisti rakentunutta asuinkerrostalojen aluetta, ympäristön rakennukset ovat pääosin 3 4-kerroksisia. Alue sijaitsee aivan kaupungin ydinkeskustan tuntumassa ja se on luonteva keskusta-alueen täydennysrakentamisen alue. kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus / jk Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu SEINÄJOKI 2

27 TEKNIIKKAKESKUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos ja laajennus Marttila, kortteli 4 (osa) Täyd KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS Kuva. Ortokuva vuodelta Alueen ympäristöstä löytyvät mm. pankkipalvelut, apteekit, päivittäiskaupanmyymälät ja erikoiskaupan liikkeet. Keskustan alakoulu ja Lyseon yläkoulu sijaitsevat n. kilometrin päässä suunnittelualueesta etelään. Kaavoitettava alue kuuluu vesihuollon ja kaukolämmön verkostojen piiriin. kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus / jk Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu SEINÄJOKI 3

28 TEKNIIKKAKESKUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos ja laajennus Marttila, kortteli 4 (osa) Täyd KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS Voimassa olevat kaavat Maakuntakaava Kuva. Ote maakuntakaavasta. Seinäjoki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton toimialueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä- Pohjanmaan maakuntakaavan Maakuntakaavassa alue kuuluu keskustatoimintojen/maakuntakeskuksen (C mk) alueeseen. Suunnittelumääräys: Maakuntakeskuksen keskustoimintojen aluetta kehitetään myös kuntien yleis- ja asemakaavoissa yhtenäisesti, joissa myös aluerajaukset ja varaukset osoitetaan. Vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja tarkempi sijoitus määritellään ja vahvistetaan kuntien yleis- ja asemakaavoissa. Kaavassa ei ole erityismerkintöjä alueelle. Nyt laadittu asemakaava on maakuntakaavan mukainen. Yleiskaava Alueella on voimassa vuodelta 1994 Seinäjoen yleiskaava, joka on oikeusvaikutukseton. Yleiskaavassa asemakaavan muutosalue on varattu asuinkerrostalojen alueeksi (AK). Asemakaava Alueella on voimassa vuonna 1990 hyväksytty asemakaava, jossa kortteli on osoitettu asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-8). Kaavamuutosalueelle on määritelty rakennusalakohtaista rakennusoikeutta yhteensä 2595 k-m². Suurin sallittu kerrosluku on IV. Autopaikkoja on tontille rakennettava vähintään 1 autopaikka / asunto ja 1 autopaikka / 50 liike- ja toimistokerrosala-m². kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus / jk Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu SEINÄJOKI 4

29 TEKNIIKKAKESKUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos ja laajennus Marttila, kortteli 4 (osa) Täyd KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS Kuva. Ote yleiskaavasta Kuva. Ote ajantasa-asemakaavasta. kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus / jk Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu SEINÄJOKI 5

30 TEKNIIKKAKESKUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos ja laajennus Marttila, kortteli 4 (osa) Täyd KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset Lemminkäinen Talo Oy:n suunnittelija Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta on tutkinut hankkeen kaupunkikuvallisia edellytyksiä ja tulevan tontin käyttöä luonnoksissa, jotka ovat olleet kaupungin kaavasuunnittelun käytössä. Alueelle tehdyissä suunnitelmissa tutkittiin korttelin rakennusten korkeutta ja sijoittelua. Alueelle oli esitetty kahta V VII -kerroksista asuinkerrostaloa. Suunnittelua tarkennetaan kaavaprosessin yhteydessä. Vapaudentien liikenteen aiheuttama melu selvitetään ja suunnitellaan torjuntatoimenpiteet. Maaperätutkimus on tehty ja sen tuloksia hyödynnetään rakentamiskorkeuksia suunniteltaessa. Tarvittaessa selvityksiä täydennetään. Vaikutusalue Vaikutusalueena on kaavan muutosalue lähiympäristöineen. Osalliset Suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja yritykset sekä asukkaat, Kaupungin viranomaiset: Tekniikkakeskus, Rakennusvalvonta, Kunnallistekniikka, Ympäristönsuojelu, Sivistyskeskus, Sosiaali- ja terveyskeskus, Seinäjoen Energia Oy, Seiverkot Oy, Seinäjoen Vesi Oy, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo, Valtion ja muut viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY, Etelä-Pohjanmaan liitto, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Yritykset ja yhdistykset Anvia Oy, Lemminkäinen Talo Oy, sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa. Osallistumismenettely ja tiedottaminen Tiedottaminen Kaavoituksen etenemisestä, vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtävilläolosta ja mahdollisista tiedotustilaisuuksista tiedotetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla (kaupungintalon 2. kerros), kaupungin tiedotuslehdessä (Seinäjoen Sanomat) ja kaupungin internetsivulla ( aina kaavan hyväksymiseen saakka. Vireilletulo Asemakaavamuutos on tullut ajankohtaiseksi ja vireille teknisen lautakunnan päätöksellä Aloitus- ja luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 päiväksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella. Suunnittelualueen maanomistajia sekä osallisiksi nimettyjä viranomaisia ja yhteisöjä tiedotetaan. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteitä kirjallisesti, suullikaupunkisuunnittelu ja kaavoitus / jk Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu SEINÄJOKI 6