KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 )

Transkriptio

1 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta AIKA klo 14:00-16:10 PAIKKA Kaupungintalon 2 krs. kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastus 4 3 Asemakaavan muutos Vainion kaupunginosan kortteleihin 719 ja 729 sekä asemakaava kortteliin Kaavoituskatsaus Paulus Rantajärven virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen, nimeäminen maankäyttö- ja mittaustoimen päälliköksi sekä tehtäväkohtaisen palkan määrittäminen 6 Maankäyttö- ja mittaustoimen tulosyksiköiden päälliköiden valitseminen 7 Maankäyttö- ja mittaustoimen henkilöstön rekrytoinnit ja nimikemuutokset 8 Yhdyskuntateknikan investointiohjelma Kemi-Tornio alueen joukkoliikenteen organisointi Kiinteistöjen korjaustyöohjelma Rakennustarkastajan viran auki julistaminen / Viran täyttömenettely / Haastattelut / Viran täyttäminen/ympäristöjaoston vastine Hannu-Pekka Honkasen oikaisuvaatimukseen 12 Teknisen lautakunnan talousseuranta Teknisen johtajan ja tulosaluepäälliköiden tekemät viranhaltijapäätökset 14 Teknisen palvelukeskuksen johtoryhmän muistiot Saapuneet kirjeet Ajankohtaiset asiat

2 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Alamommo Jaakko 14:00-16:10 puheenjohtaja Arstio Kimmo 14:00-16:10 varapuheenjohtaja Laitinen Marja-Leena 14:00-16:10 jäsen Lehojärvi Jaakko 14:00-16:10 jäsen Mikkanen Anneli 14:00-16:10 jäsen Pudas Markku 14:00-16:10 jäsen Tauriainen Harri 14:00-16:10 jäsen Viinikka Maria 14:00-16:10 jäsen Virtala Aili 14:00-16:10 jäsen Pasoja Jouko 14:00-16:10 KH:n edustaja Grönvall Mika 14:00-16:10 yhdyskuntatek. päällikkö Kotiranta Markku 14:00-16:10 tilapalvelupäällikkö Salmijärvi Esa 14:00-16:10 maanmittausteknikko Vallin Riitta 14:00-16:10 kaavoituspäällikkö Kynsijärvi Marja 14:00-16:10 hallintopäällikkö/siht. POISSA Alatalo Ritva-Liisa jäsen Moisanen Ensio jäsen Onkalo Tapani tekn.johtaja/kaup.geodeetti ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 1-16 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

3 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus TEKLA Ehdotus PJ Alamommo: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös TEKLA : Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Pöytäkirjan tarkastus TEKLA Ehdotus PJ Alamommo: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Marja-Leena Laitinen ja Jaakko Lehojärvi. Pöytäkirjan tarkastus pe Päätös TEKLA : Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Marja-Leena Laitinen ja Jaakko Lehojärvi. Pöytäkirjan tarkastus pe

5 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Asemakaavan muutos Vainion kaupunginosan kortteleihin 719 ja 729 sekä asemakaava kortteliin / /2013 TEKLA Valmistelu: kaavoitusarkkitehti S. Alakare Kaavoitus on valmistellut asemakaavan muutoksen, joka koskee Vainion kaupunginosassa sijaitsevan sähköaseman ympäristöä sekä Pohjolankadun vanhaa asemakaava-aluetta. Samalla otetaan aiemmin asemakaavoittamatonta viher- ja katualuetta kaavan piiriin. Kemin Energia Oy on anonut kaavamuutosta. Voimassa olevassa asemakaavassa sähköasema sijaitsee Vainiolehdon puistoalueella. Kaavamuutoksessa asemalle muodostetaan oma tontti energiahuollon korttelialuemerkinnällä (EN). Muutos on tarpeen uuden kojeistorakennuksen rakennuslupaa varten. Tontille saa rakentaa kaksikerroksisen rakennuksen ja rakennusoikeutta on 1000 k-m2. Pohjolankadun varrella on omakotiasumista; rakennukset pääosin 50-luvulta. Voimassa oleva asemakaava on vuodelta Siinä rakennusoikeus on sidottu rakennusjärjestykseen. Muutoksen yhteydessä kaava päivitetään. Kaavaehdotuksessa tontit ovat erillispientalojen korttelialuetta, joille saa rakentaa korkeintaan 1u2/3 kerroskorkeudella tonttitehokkuusluvulla e=0,25. Istutettavaksi määrätty alueen osa säilyy radan laidassa ja vastaava kaista määrätään myös Lapintiehen rajautuville tonteille suojaamaan piha-alueita mahdolliselta liikenteeltä aiheutuvalta melulta. Uusia asuintontteja ei osoiteta alueelle. Rakennuskanta ei ole säilynyt ilmeeltään yhtenäisenä - jälleenrakennuskauden tyylipiirteitä on muuteltu. Kaavaehdotuksessa ei ole tähän liittyviä erityismääräyksiä. Rakennusvalvonta voi neuvoa rakennusluvan hakijoita tyylipiirteiden säilyttämiseen/palauttamiseen liittyvissä kysymyksissä. Voimassaolevassa kaavassa Pohjolankadulla on vain yksi liittymä Lapintielle. Kaavamuutoksessa virallistetaan liittymä kaava-alueen eteläpäästä. Kadunpätkä, joka johtaa muuntoasemalle, nimetään Muuntoasemankaduksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos on pidetty nähtävillä välinen aika. Huomautuksia ei jätetty. Asemakaavatarkastajat ovat kokoontuneet Kemin Vesi Oy:n esitys runkolinjarasitemerkinnästä on lisätty kaavaehdotukseen. MRL 59 :n nojalla kaupunki perii kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset kaavamuutoksen hakijalta. Yritysvaikutusten arvioinnin osalta todetaan, että muutos mahdollistaa Kemin Energia Oy:n sähköaseman uudistamisen alueella. Kaavalla ei ole negatiivisia

6 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta vaikutuksia yritystoimintaan. Liitteenä Kemin Energia Oy:n kaavamuutosanomus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemakaavatarkastajien pöytäkirja sekä muutettava asemakaava, asemakaavaehdotus ja merkkien selitykset. LIITTEET nrot 1-6 Asemakaavan muutosehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan kirjeitse ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia, Fingrid Oyj:tä sekä Lapin Ely-keskusta. Asemakaavan selostusluonnos on luettavissa osoitteessa: Ehdotus KAAVPÄ Vallin: Lautakunta päättää asettaa kaavan muutosehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville. Päätös TEKLA : TEKLA Lautakunta päätti asettaa kaavan muutosehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville. Valmistelu: kaavoituspäällikkö R. Vallin Asemakaavan muutosehdotus on pidetty julkisesti nähtävänä Nähtävänäoloaikana ei jätetty muistutuksia. ELY-keskuksen kanssa käytiin kaavaneuvottelu Fingrid Oyj jätti lausunnon, jonka mukaan sillä ei ole huomautettavaa asemakaavaehdotuksen sisällöstä. Yhtiö muistuttaa ennakkolausunnossaan yleisesti asioista, jotka on huomioitu kaavaehdotuksessa. Johtoalueelle ja sen läheisyyteen sijoittuvasta rakentamisesta on esitettävä jatkossa resteämälausunto. Liitteenä Fingrid Oyj:n lausunto. LIITE nro 1 Nähtävilläolon jälkeen kaavakarttaan on lisätty jokaiselle Pohjolankatuun rajautuvalle tontille nuolimerkintä, joka määrää uudisrakennuksen rakennettavaksi rakennusalan rajaan kiinni. Tämä on vain tekninen tarkistus eikä vaadi uutta nähtävillepanoa. Liitteenä muutettava asemakaava, kaavaehdotus ja merkkien selitykset. LIITE nro 2

7 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Selostusluonnos on luettavissa osoitteessa: avat/ Ehdotus KAAVPÄ Vallin: Lautakunta hyväksyy asemakaavan muutoksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös TEKLA : Lautakunta hyväksyi asemakaavan muutoksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi.

8 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaavoituskatsaus / /2014 Kaupunginhallitus Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: kaavoituspäällikkö R. Vallin Kaavoituskatsaus on maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukainen suunnitelma vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoitus on laatinut liitteenä olevan esityksen vuoden 2015 kaavoituskohteista sekä 2016 ja sen jälkeen käsittelyyn tulevista laajoista kaavahankkeista. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaavoituskatsauksen 2015 ja lähettää sen tekniselle lautakunnalle sekä valtuustolle tiedoksi. Päätös KH : TEKLA Kaavoituspäällikkö Riitta Vallin esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Ehdotus KAAVPÄ Vallin: Merkitään tiedoksi. Kaavoituskatsaus 2015 liitteenä. LIITE nro 4 Päätös TEKLA : Merkittiin tiedoksi.

9 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Paulus Rantajärven virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen, nimeäminen maankäyttö- ja mittaustoimen päälliköksi sekä tehtäväkohtaisen palkan määrittäminen TEKLA Valmistelu: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Grönvall Teknisen palvelukeskuksen johtosäännön mukaan maankäyttö- ja mittaustoimi -tulosalueen päällikkönä toimii kaupungingeodeetti. Kaupungingeodeetin virkaa hoitaa eläköitymiseensä, saakka Tapani Onkalo. Onkalon lisäksi maankäyttö- ja mittaustoimesta eläköityy vuoden 2015 aikana kolme henkilöä. Tilalle rekrytoidaan vuoden aikana vain yksi henkilö. Hänen virkanimikkeenään tulee olemaan tontti-insinööri. Tulosalueen tehtäviä tulee järjestellä ja jakaa uudella tavalla nykyiselle henkilöstölle. Yhtenä toimena on Paulus Rantajärven tehtäväkuvauksen muuttaminen ja nimeäminen tulosalueen päälliköksi. Viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta voidaan muuttaa, mikäli muutos perustuu toiminnan uudelleenjärjestelyihin (laki kunnallisesta viranhaltijasta 23 ). Tässä tapauksessa viranhaltijaa on kuitenkin kuultava. Paulus Rantajärveä on kuultu em. asiassa ja hän on suhtautunut myönteisesti virantoimitusvelvollisuuksiensa muuttamiseen. Rantajärvellä on maanmittausalan ylempi korkeakoulututkinto (insinööri YAMK). Rantajärven nykyinen virkanimike on maankäyttöinsinööri. Rantajärven tehtäväkuvausta muutetaan siten, että se sisältää pääosan nykyisistä kaupungingeodeetin ja maankäyttöinsinöörin tehtävistä. Osa maankäyttöinsinöörin tehtävistä siirretään tulosalueen muille henkilöille. Yhdistetyn tehtäväkuvan mukaisena virkanimikkeenä on tarkoituksenmukaisinta olla kaupungingeodeetti. Kaupungingeodeetin tehtävä kuuluu teknisten sopimuksen palkkaryhmään 3. Tehtäväkohtaiseksi palkanosaksi on Kemin kaupungissa määritetty 3.816,15 /kk. Kaupungin hallintosäännön ja teknisen palvelukeskuksen johtosäännön mukaan lautakunta päättää tulosaluepäällikön valinnasta ja tämän palkasta. Ehdotus vs.tj M. Kotiranta: Lautakunta päättää valita Paulus Rantajärven alkaen maankäyttö- ja mittaustoimen tulosaluepäälliköksi, hyväksyy Rantajärven muutetun tehtäväkuvauksen mukaiseksi virkanimikkeeksi kaupungingeodeetti ja tehtäväkohtaiseksi palkanosaksi 3.816,15 /kk. Päätös TEKLA : Esittelijä muutti päätösesitystään seuraavasti: Lautakunta päättää valita Paulus Rantajärven alkaen maankäyttö- ja mittaustoimen tulosaluepäälliköksi ja hyväksyy Rantajärven muutetun

10 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta tehtäväkuvauksen mukaiseksi tehtäväkohtaiseksi palkanosaksi 3.816,15 /kk ja esittää kaupunginhallitukselle että se hyväksyy Rantajärven muutetun tehtäväkuvauksen mukaiseksi virkanimikkeeksi kaupungingeodeetti. Lautakunta hyväksyi esittelijän tekemän muutetun päätösesityksen.

11 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Maankäyttö- ja mittaustoimen tulosyksiköiden päälliköiden valitseminen 10/ /2015 TEKLA Valmistelu: Maankäyttö- ja mittaustoimi / vs. KG E.Salmijärvi Maankäyttö- ja mittaustoimesta eläköityvät alkaen kaupungingeodeetti Onkalo ja kartastoteknikko Veijola. Onkalo toimii tulosyksikköjen hallinto, maankäyttöpalvelut ja kiinteistöinsinööripalvelut päällikkönä ja Veijola paikkatietopalvelut päällikkönä. Heidän tilalle on valittava uudet tulosyksikön päälliköt. Teknisen lautakunnan johtosäännön mukaan tulosyksiköiden päälliköt valitsee tekninen lautakunta, joka myös määrää heidän sijaiset. Ehdotus vs. TJ M. Kotiranta: Lautakunta valitsee maankäyttö- ja mittaustoimen tulosyksiköiden , ja päälliköksi maanmittausinsinööri (YAMK) Paulus Rantajärven ja tulosyksikön päälliköksi maanmittausteknikko Esa Salmijärven. Rantajärven sijaiseksi määrätään Salmijärvi ja Salmijärven sijaiseksi Rantajärvi. Päätös TEKLA : Lautakunta valitsi maankäyttö- ja mittaustoimen tulosyksiköiden , ja päälliköksi maanmittausinsinööri (YAMK) Paulus Rantajärven ja tulosyksikön päälliköksi maanmittausteknikko Esa Salmijärven. Rantajärven sijaiseksi määrättiin Salmijärvi ja Salmijärven sijaiseksi Rantajärvi.

12 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Maankäyttö- ja mittaustoimen henkilöstön rekrytoinnit ja nimikemuutokset TEKLA Valmistelu: Maankäyttö- ja mittaustoimi / vs.kg Salmijärvi Kaupunginhallitus päätti , että vuoden 2015 aikana maankäyttö- ja mittaustoimesta eläköityvien neljän henkilön tilalle rekrytoidaan yksi henkilö. Rekrytoitava henkilö tulee eläköityvän maanmittausteknikon tilalle nimikkeellä "tontti-insinööri". Muut tehtävät järjestellään sisäisesti. Eläköityvän kartastoteknikon tehtävät jaetaan pääosin kahden paikkatietokäsittelijän kesken. Uusien tehtävien myötä heidän tehtäväkuvansa muuttuu olennaisesti. Tästä syystä heidän nimikkeensä tulisi muuttaa paremmin uutta tehtäväkokonaisuutta vastaavaksi. Paikkatietokäsittelijä (000411) Paula Arosta tulee tehtävien uudelleenjärjestelyn jälkeen mm. Microstation Stella -paikkatieto-ohjelmiston pääkäyttäjä ja kartta-arkiston ylläpitäjä entisten töidensä lisäksi, jolloin "paikkatietoasiantuntija"- nimike soveltuu hänen tehtäväkuvaansa ebtistä nimikettä paremmin. Paikkatietokäsittelijä (000265) Pirjo Keihästöstä tulee tehtävien uudelleen järjestelyn jälkeen mm. kiinteistörekisterin hoitaja ja osoitejärjestelmän ylläpitäjä entisten töidensä lisäksi, "kiinteistörekisterin hoitaja"- nimike soveltuu hänen tehtäväkuvaansa entistä nimikettä paremmin. Molempia paikkatietokäsittelijöitä on kuultu asiassa ja he ovat antaneet suostumuksensa em. järjestelyihin. Molemmat nimikkeet ovat kunnissa yleisesti käytössä. Hallintosäännön 4. luvun 26 mukaan kaupunginjohtaja päättää työsopimussuhteisten nimikkeiden muuttamisesta. Ehdotus vs. KG Salmijärvi: Lautakunta päättää esittää kaupunginjohtajalle että alkaen paikkatietokäsittelijän (000411) nimike muutetaan "paikkatietoasiantuntijaksi" ja paikkatietokäsittelijän (000265) nimike muutetaan "kiinteistörekisterinhoitajaksi". Päätös TEKLA : Lautakunta päätti esittää kaupunginjohtajalle että alkaen paikkatietokäsittelijän (000411) nimike muutetaan "paikkatietoasiantuntijaksi" ja paikkatietokäsittelijän (000265) nimike muutetaan "kiinteistörekisterinhoitajaksi"

13 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Yhdyskuntateknikan investointiohjelma 2015 TEKLA Valmistelu: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Grönvall Valtuuston hyväksymän yhdyskuntatekniikan varsinainen investointiohjelman menoraami vuodelle 2015 on yhteensä euroa. Lisäksi valtuusto on päättänyt vuoden 2015 yhdyskuntatekniikan erilliskohteet, jotka ovat: Kaupunkikuvalliset kohteet ( ), Meripuisto ( ) ja Ruutinpuiston kerrostaloalueen 1 vaihe ( ). Kaupunkikuvallisten kohteiden osalta investointi sisältää mm. Kauppakadun ja rautatieaseman edustan suunnittelun, Sauvosaaren alueen puistokäytävien kalustamisen sekä keskusta-alueen istutukset. Meripuiston osalta investointi käynnistyy viheristutuksilla hyväksytyn suunnitelman pohjalta. Ruutinpuiston alueen hanke sisältää puiston rakennussuunnittelun ja kerrostalotyömaasta johtuvat liikennejärjestelyt. Esitys yhdyskuntatekniikan varsinaiseksi investointiohjelmaksi on seuraava: YHDYSKUNTATEKNIIKAN INVESTOINNIT Liikennevälien uudisrakentaminen Tu Uudet asuntoaluet/kivikon kaava-alue Kalasatamankatu Pienet kohteet ja varaukset Päällystystyöt Tu Esteettömyskohteet Tornionkatu, välillä Tulkkilankatu-Torvisenkatu Ouluntie, välillä kiertoliittymä-kivalontie Haukkarinkatu Karihaaranväylä Kemilänkatu Pienet kohteet Liikenneväylien perusparannus Tu Kiveliönkatu Katuvalojen saneeraus Asemakatu Asemakadun ja Meripuistokadun liikennevalojen pp Jungonkadun hidasteet Kadun kuivatusrakenteet

14 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Ympäristötyöt Tu Puistojen perusparannus Leikkialueet Avo-ojat Venesatamien kameravalvonta Pienet kohteet ja varaukset Kevyen liikenteen väylät Tu Perttusenkatu Yritysvaikutusten arviointi: Yhdyskuntatekniikka on laatinut investointiohjelmasta yritysvaikutusten arvioinnin ja yhteenvedossa todennut seuraavaa: Investointiohjelma tukee kaupunkistrategiaa kohteittain joko hieman tai voimakkaasti. Yritystoimintaan vaikuttavia kohteita ovat mm. esteettömyyskohteet, Karihaaranväylä, Kiveliönkatu, Asemakadun ja kaupunkikuvalliset kohteet. Esteettömyys- ja kaupunkikuvakohteet parantavat yrityksissä asiointia ja luovat viihtyisyyttä. Vaikutukset ovat pääosin positiivisia. Kiveliönkadun, Karihaaranväylän ja Asemakadun hankkeet parantavat liikenneyhteyksiä yrityksiin. Negatiiviset vaikutukset ilmenevät työaikaisista liikennejärjestelyistä, mutta niitä voidaan vähentää työaikataulutuksilla ja korvaavilla liikennejärjestelyillä. Ehdotus YHTPL Grönvall: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntatekniikan investointiohjelman vuodelle 2015 ja oikeuttaa yhdyskuntatekniikan tekemään työkohteisiin liittyvät hankinnat. Lautakunnan päätös saatetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. Päätös TEKLA : Esittelijä muutti päätösesitystään seuraavasti: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntatekniikan investointiohjelman vuodelle 2015 siten, että Liikenneväylien perusparannuksen kohteiden sisältöä muutetaan siten, että kadun kuivatusrakenteisiin käytetään ja se katetaan katuvalojen saneerauksesta ja oikeuttaa yhdyskuntatekniikan tekemään työkohteisiin liittyvät hankinnat. Lautakunnan päätös saatetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. Lautakunta hyväksyi esittelijän muutetun päätösesityksen.

15 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kemi-Tornio alueen joukkoliikenteen organisointi 268/ /2012 TEKLA Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus on teettänyt konsulttityönä selvityksen alueen joukkoliikenteen uudelleen organisoinnista ja pyytää lausun toa kun nilta mennessä. LIITE nro 1 Kemin kaupungin toimielinten alkuvuoden ko kous aika taulujen johdosta on sovittu, että Ke min lausunto voidaan antaa maalis kuussa Selvitystyötä on ohjannut työryhmä, jossa on ollut edustus jokaisesta em. alueen kunnasta. Työryhmä esittää yksimielisesti, että seudulle perus te taan seu dul li nen kun nallinen joukkoliikenteen toimivaltainen viranomainen. Liitteenä on Kemi-Tornio alueen joukkoliikenteen organisointiraportti. ERILLISLIITE nro 1 Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Grönvall: Joukkoliikennelain 6 määrittelee, että toimivaltaisten viranomaisten tulee suunnitella joukkoliikenteen palvelut ensisijaisesti seudullisina tai alueellisina kokonaisuuksina toimivan joukkoliikenneverkon aikaansaamiseksi. Vuonna 2014 ja sitä seuraavana siir ty mä kau tena jouk ko lii ken ne or ga ni soi daan uudelleen. Uusi joukkoliikennelaki lisää vi ran omais ten toi mi valtaa ja vastuuta joukkoliikenteen järjestämises sä. Uusi "toi mi valtai nen jouk kolii ken neviranomainen" päättää liikennelupien li säksi nyt mm. jouk kolii ken teen palve lutasosta ja järjestämistavasta. Järjestä mis tapa voi ol la markki naeh toinen tai pal velusopimusasetuksen mukainen tai näiden yh dis telmä. Palve lu sopimus ase tuksen mukainen järjestämistapa tarkoit taa sitä, et tä lupavi ran omainen suun nit telee ja kilpailuttaa liikenteen hoidon. Ny kyään lu pa viran omaisia seudulla ovat Kemin kaupunki omalla alueellaan ja Lapin Ely-keskus muiden kuntien alueel la. Laaditussa selvityksessä on tarkasteltu vaihtoehtoisia lupaviranomaismalleja. Tarkastelun pohjana on nykymalli VE0, jossa lupaviranomaisia ovat Kemin kaupunki ja Lapin Ely-keskus. Vaihtoehtoisina malleina ovat: - VE1, seudullisen lupa vi ranomaisen perustaminen - VE2, jossa Lapin Ely-kes kus vastaisi ko ko seudun joukkoliikennepalveluista - VE3, kun tien hen ki lö lii ken teen (mm. kou lu- ja so si aali toi mi) han kin to jen keskittä minen yh teen yk sik köön.

16 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Raportissa on selvitetty joukkoliikenteen viranomaisen ja ammattilaisten tahtotilaa haastatteluin em. asioihin. Haastattelussa on ollut mukana kuntien ja valtion viranomaistahot sekä liikenteenharjoittajatahot. Lisäksi on kysytty kokemuksia Hämeelinnan ja Jyväskylän seudun lupaviranomaisilta. Kaikki kunnat olivat VE1:n, seudullisen lupaviranomaisen perustamisen kannalla. La pin Ely-kes kus, Lii ken ne vi rasto ja LVM ha luavat suo sia seu dul lis ta aktiivisuutta ja vas tuun otta mista ja ottanevat tä män huomi oon myös val tion ra hoi tusosuuk sissa. Pää osa lii kennöit sijäta hoista on ny kytilan ( VE0 ) kan nalla. Osa liikennöit sijöistä kui tenkin katsoi, että seudulli nen lupaviran omainen olisi toi miva malli. Kemi-Tornion seudulla joukkoliikenteeseen käyttävät kunnat ja Ely-keskus nykyään noin 1,2 milj. vuodessa. Tästä kuntien osuus 0,63 milj.. Mikäli uusi seudullinen toimivaltainen lupaviranomainen perustetaan, tarvitaan lisäresursseja nykyisellä joukkoliikenteen palvelutasolla yhden henkilötyövuoden verran. Tähän saataneen valtionapu. Palvelutasoa nostettaessa resurssitarve kasvaa vastaavas ti. Jos seudullinen lupaviranomainen perustetaan, se voidaan periaatteessa sijoittaa yhteislautakunnan, Meri-Lapin kuntapalvelut liikelaitos-kuntayhtymän tai Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän alaisuuteen. Seudullinen lupavi ranomainen voi aloittaa toiminnan aikaisintaan vuoden 2014 alusta. Aloitusajankohta voi olla myöhempikin. Jos kuntien yhteinen uusi seudullinen lupaviranomai nen perustetaan, niin Kemin kaupungin on luovuttava nykyisestä viranomaista tuk ses ta. Nykyinen Kemin sisäinen joukkoliikenne pohjautuu Kemin kaupungin vuonna 2011 päät tämään joukkoliikenteen palvelutasomääritykseen. Joukkoliikenteen ny ky taso Ke min kau pungin alueella tulee säilyttää jatkossakin. Kemin kaupungilla on ai noastaan yksi liikennelinja vastuullaan (Sauvosaari-Hepola). Alueen joukko lii ken teen tur vaa mi seen ja ke hit tä mi seen tar vi taan laa ja poh jai nen se kä yh tenäi nen or gani saatio, jossa olisi va rau dut tu myös henki lös tö re surs sein. Tällä hetkellä mm. Ke min kau pun gis sa jouk ko lii ken teen ke hit tä mi seen ei ole va rattu henkilöresursseja ja välttä mättö mim mät työt tehdään muiden töi den ohes sa. Valtion budjettiesityksessä rahoitusta on merkitty keskisuurille kunnille, joka tarkoittaa sitä, että rahoitusta ( 50 % ) voisi saada vain viranomaiset, joiden asukaslu ku ylit tää Tätä valtinosuutta Kemi ei yksin todennäköisesti saa. Seudun yhtenäisen joukkoliikenneviranomainen voisi aidosti kehittää alueen joukkoliikennettä ja osoittaa val tion peräämää aktiivisuutta joukkoliikenneasioissa. Yh tei sen lu pa vi ran omai sen hen ki lö re surs sit tu lee mi toit taa si ten, et tä jouk ko liiken teen ke hit tä mi nen on mah dol lis ta. Henki lö kul je tus ten lisää minen (koulu- ja sosi aalitoi men kul je tukset) esi tetyn jouk kolii ken ne vi ran omaisen tehtä viin tulee selvit tää. Kemin kaupunki pitää perusteltuna, että Kemi-Tornio alueen joukkoliikenne-

17 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta asioita hoidetaan jatkossa yhteisen lupaviranomaisen toimesta. Kemin kaupunki on valmis osallistumaan seudullisen lupaviranomaisen perustamisen jatkovalmis te lu työhön. Ehdotus YHTPL Grönvall: Lautakunta antaa oheisen yhdyskuntatekniikan lausunnon kaupunginhallituksel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Päätös TEKLA : Lautakunta päätti antaa oheisen yhdyskuntatekniikan lausunnon kaupunginhalli tuk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH : TEKLA Kaupunginhallitus antaa oheisen yhdyskuntatekniikan lausunnon Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskukselle Kemin kaupungin lausun tona selvitykseen alu een jouk ko lii kenteen uudelleen organisoinnista. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Valmistelu: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Grönvall Meri-Lapin kehittämiskeskus laati vuonna 2012 esiselvityksen kuntien yhteisen seudullisen toimivaltaisen viranomaisen perustamismahdollisuuksista ja -tarpeesta. Tuolloin todettiin, että tarvitaan lisäselvityksiä mm. taloudesta ja organisoinnista. Kehittämiskeskus on laadituttanut jatkoraportin vuoden 2012 työlle. Kemi-Tornion alueen seudullisen toimivaltaisen joukkoliikennelupaviranomaisen jatkoselvitystyö on valmistunut. Meri-Lapin kehittämiskeskus on tilannut työn Ramboll Oy:ltä ja työtä on ohjannut alueen kuntien viranhaltijoista koostunut työryhmä. Seutuvaltuusto on kokouksessaan käsitellyt asiaa ja päättänyt esittää kuntien käsiteltäväksi seudullisen toimivaltaisen joukkoliikennelupaviranomaisen perustamisen.

18 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta OHEISLIITTEET nrot 1-4 Lausunto: Joukkoliikenne on voimakkaassa muutostilassa. Lainsäädäntö ja rahoitusmallit ovat muuttuneet. Toimivaltainen viranomainen vastaa liikennelupien myöntämisen lisäksi toimialueensa joukkoliikenteen suunnittelusta, järjestämisestä ja taloudesta. Lapissa Ely-keskuksen lisäksi toimivaltaisia lupaviranomaisia ovat Kemin ja Rovaniemen kaupungit. Joukkoliikennelain muutokseen saakka kunnat ovat osallistuneet joukkoliikenteen rahoitukseen maksamalla seutu- ja kaupunkilippuihin lipputukea, joihin on saatu noin 50 % valtionapua. Lakimuutoksen jälkeen Kemin kaupunki on kaupunkilinjan osalta siirtynyt PSA-liikenteeseen, jossa kaupunki ostaa liikenteen kilpailutuksen perusteella ja saa siihen valtionavustusta. Lipputukea ei enää valtio myönnä, jos liikenne on markkinaehtoista. Valtio on supistanut joukkoliikennemäärärahoja ja siten lipputuen avustus on laskenut alle 50 %:n. Valtion joukkoliikennerahoitus laskee edelleen ja Lapin Ely-keskuksella on noin 20 %:n vaje vuotuisessa rahoituksessa. Vaje paikataan vähentämällä ostoja ja palvelutaso tulee edelleen laskemaan. Palvelutason lasku voidaan estää siten, että kunnat osallistuvat rahoitukseen. Meri-Lapin kunnissa heräsi ajatus, että seudullinen joukkoliikenne kannattaisi ottaa seudun kuntien haltuun. Tällöin joukkoliikennettä voitaisiin aidosti kehittää Meri-Lapin alueella. Seutuliikenne voitaisiin suunnitella kuntien näkökulmasta ottamalla huomioon mm. koulu- ja työmatkaliikenne. Yhden organisaation toimesta asioiden hoitaminen keskitetysti olisi hallinnassa. Kunnat voivat edelleen vaikuttaa voimakkaasti myös omaan sisäiseen liikenteeseen. Selvitystyön aikana on käynyt ilmi, että valtion joukkoliikennerahoitus tulee laskemaan nykyisestä. Mikäli palvelutaso halutaan säilyttää edes nykytasolla, joutuvat kunnat maksajiksi organisaatiomallista riippumatta. Jos alueellinen Meri-Lapin kuntien yhteinen joukkoliikenneviranomainen ja organisaatio perustetaan, niin lisäkustannusta aiheutuu arviolta noin euroa. Lisäkulut aiheutuisivat joukkoliikenneasiantuntijan palkkaamisesta ja toimistokuluista. Lisäkulut tulisi jakaa kuntien asukasluvun suhteessa. Jos uutta organisaatioita ei perusteta ja joukkoliikennetoiminnot säilyvät nykyisellään, niin lahtökohtaisesti kulut pysyt nykytasolla ja lisäkustannuksia tulisi mahdollisesti valtionavun vähentymisen aiheuttamasta subventiosta. Joukkoliikenteen kehittäminen olisi nykymallissa vähintäänkin haasteellista ja johtaisi todennäköisesti palvelutason laskemiseen. Seudullisella organisaatiolla olisi resursseja ja osaamista joukkoliikenteen kehittämiseen ja liikenneketjujen rakentaminen kuntien välillä olisi helpompaa ja suunnitelmallista. Liitteenä olevan raportin sivulla 9 taulukossa 4 uuden organisaation kustannusjako on virheellinen ja sitä ei voida käyttää jakoperusteena. Asiaa on käsitelty seutuliikennetyöryhmän kokouksessa ja työryhmä totesi seuraavaa:

19 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta "Työryhmä katsoo, että yhteissopimusluonnoksesta poiketen, TVV:n toimintakustannukset tulisi jakaa kuntien kesken asukaslukujen suhteessa. Sopimusluonnoksessa esitetty matkakuluihin perustuva kustannusmalli on tulkinnallaltaan epäselvä ja aiheuttaa ylimääräistä lisätyötä nykyisillä lippujärjestelmillä. Lippujärjestelmien kehittyessä toimintakustannukset voidaan haluttaessa jakaa matkojenkin suhteessa. Mikäli kustannukset jaetaan kunnittain toteutuneiden matkojen suhteessa, poikkeama asukaslukuperusteiseen kustannusjakoon ei ole merkittävä. Lausuntoa antaessaan kuntien tulee ottaa kantaa organisaatiomalliin. Mallina kysymykseen tulee uusi yhteinen joukkoliikennelautakunta tai joukkoliinneasioiden liittäminen johonkin nykyiseen yhteiseen lautakuntaan. Ainoat olemassa olevat yhteislautakunnat, jossa on sama omistuspohja, ovat Meri-Lapin ympäristöterveysjaosto ja musiikkiopiston yhteislautakunta. Työryhmä katsoo, että mikäli seudulle ei haluta perustaa uutta yhteislautakuntaa, TVV:n toiminta voidaan liittää yhteiseen Meri-Lapin ympäristöterveysjaostoon." Tekninen lautakunta katsoo, että uuden seudullisen joukkoliikenneorganisaation perustaminen on perusteltua. Seudulle perustetaan uusi toimivaltainen joukkoliikenneviranomainen ja tällöin Kemin kaupunki luopuu omasta viranomaisstatuksesta. Uutta lautakuntaa ei ole syytä perustaa, vaan joukkoliikenne organisaatio voidaan liittää olemassa olevaan Meri-Lapin ympäristöterveysjaostoon. Ehdotus YHTPL Grönvall: Lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle oheisen lausunnon. Päätös TEKLA : Lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle oheisen lausunnon.

20 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tekninen lautakunta Kiinteistöjen korjaustyöohjelma / /2015 TEKLA Valmistelu: Tilapalvelupäällikkö Markku Kotiranta : Tilapalvelun laatima ehdotus korjaustyöohjelmaksi vuodelle 2015: LIITE nro 4 Ohjelmassa lueteltujen perusparannuskohteiden ennakoidut kustannukset ovat kaupungin talousarvion investointiosaan sisältyvän määrärahavarauksen mukaisesti yhteensä Perusparannusten lisäksi kiinteistöissä tehdään ennakoituja kunnossapitotöitä. Kustannukset merkitään kirjanpidossa käyttötalouteen. Tilapalvelun valmisteilla olevan käyttösuunnitelman mukaan rakennusten kunnossapitokohteisiin varataan yhteensä Varaukseen sisältyvät vain suoraan työkohteisiin kohdistuvat materiaali-, alihankinta- ja palkkakustannukset. Työkohteiden kustannuksiin kuuluvat lisäksi yleiskustannukset sekä tilapalvelun oman henkilöstön käytöstä aiheutuvat suunnittelu- ja muut rakennuttamiskulut. Korjausohjelmaan sisältyvien työkohteiden rakennusteknisistä töistä huolehtii tilapalvelun talonrakennusyksikkö. Ennen työhön ryhtymistä kunkin kohteen suunnitelmat tarkennetaan. Talonrakennus tarkistaa hinnoittelun tekemällä määrälaskentaan perustuvan kustannusarvion ja tilapalvelun rakennuttamisyksikkö järjestää sivu-urakoista urakkakilpailun. Tarkistusten tulokset saattavat aiheuttaa tarpeen vähäisessä määrin muokata toteutettavaa ohjelmaa. Ehdotus TILAP M. Kotiranta: Lautakunta hyväksyy kiinteistöjen korjaustyöohjelman vuodelle 2015 ja oikeuttaa tilapalvelun tekemään työkohteisiin liittyvät hankinnat. Päätös TEKLA : Asiasta käytiin keskustelua. Harri Tauriainen esitti, että uimahallin allasvalaisimien uusimiseen suunniteltu käytettäisiin uimahallin ajankäyttölaitteiston uusimiseen. Esitys raukesi kannattomattomana.

21 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tekninen lautakunta Lautakunta hyväksyi kiinteistöjen korjaustyöohjelman vuodelle 2015 ja oikeuttaa tilapalvelun tekemään työkohteisiin liittyvät hankinnat. 1. Rakennustarkastajan viran auki julistaminen / Viran täyttömenettely / Haastattelut / Viran täyttäminen/ympäristöjaoston vastine Hannu-Pekka Honkasen oikaisuvaatimukseen 205/ /2013 Ympäristöjaosto 57 Valmistelu: Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö Rakennustarkastaja Pekka Kekäläinen on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle syksyllä Tilaajatiimi on kokouksessaan hyväksynyt 1. rakennustarkastajan viran auki julistamisen alkaen edellyttäen, että 2. rakennustarkastaja jää eläkkeelle syksyllä Ilmoitus 1. rakennustarkastajan viran auki julistamisesta LIITE nro 1 tullaan kokonaisuutena julkaisemaan mm. kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin www-sivuilla. Ilmoituskustannusten säästämiseksi viran haluilmoitus kannattaa julkaista lyhennetyssä muodossa lehdissä. Ilmoituksessa tullaan viittaamaan kaupungin ilmoitustauluun ja WWW-sivuihin, joissa ilmoitus on kokonaisuutena nähtävillä. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto päättää 1) julistaa 1. rakennustarkastajan viran haettavaksi liitteenä olevan ilmoituksen mukaisesti Kemin kaupungin ilmoitustaululla ja WWW-sivuilla sekä Lounais-Lappi lehdessä elo-/syyskuussa ) julistaa 1. rakennustarkastajan viran haettavaksi mm. Rakennuslehdessä (myös www-sivut) sekä Kuntarekryn, työvoimatoimiston ja Kuntatekniikan foorumin www-sivuilla tarvittaessa lyhennetyssä muodossa elo-/syyskuussa Virka voidaan julistaa haettavaksi yhteisilmoituksessa muiden kaupungissa samanaikaan avoimeksi tulevien virkojen kanssa.

22 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tekninen lautakunta Päätös YMPJAOSTO : Ympäristöjaosto päätti julistaa 1. rakennustarkastajan viran haettavaksi em. esitetyllä tavalla. Ympäristöjaosto 93 Valmistelu: Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö Virkaan tuli määräaikaan mennessä 12 hakemusta. Hakemukset ovat kokonaisuutena nähtävillä kokouksessa ja tätä ennen viranomaispalveluiden kansliassa (kaupungintalo, 5. krs). Hakijoista on laadittu työ- ja ansiokokemusvertailu LIITE nro 6 Teknisen lautakunnan ja viranomaispalveluiden johtosäännön 13 :n mukaan viranomaispalveluiden tulosyksiköiden päälliköt valitsee ympäristöjaosto. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto päättää viran täyttömenettelystä seuraavaa: 1) Ympäristöjaosto tekee päätöksen haastatteluun kutsuttavista henkilöistä pidettävässä kokouksessa (3-5 hlö). 2) Ympäristöjaosto haastattelee henkilöt pidettävässä ylimääräisessä kokouksessa. 3) Ympäristöjaosto tekee päätöksen viran täytöstä pidettävässä kokouksessa. Päätös YMPJAOSTO : Ympäristöjaosto 101 Ympäristöjaosto hyväksyi em. esityksen viran täyttömenettelystä. Haastatteluun päätettiin kutsua Mikael Lankoski, Ville Ranki ja Mika Tiiro. Valmistelu: Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö:

23 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tekninen lautakunta Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto haastattelee haastatteluun kutsutut henkilöt aakkosjärjestyksessä: 1) Mikael Lankoski, 2) Ville Ranki ja 3) Mika Tiiro. Päätös YMPJAOSTO : Ympäristöjaosto haastatteli kutsutut henkilöt aakkosjärjestyksessä: 1) Mikael Lankoski, 2) Ville Ranki ja 3) Mika Tiiro. Ympäristöjaosto 104 Valmistelu: Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto valitsee henkilön Kemin kaupungin 1. rakennustarkastajan virkaan sekä henkilön viran 1. varasijalle ja 2. varasijalle. Viran täytössä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Valitun henkilön on toimitettava ennen viran vastaanottamista lääkärintodistus terveydentilastaan. Lääkärintodistuksen tulee olla Kemin kaupungin työterveyshuollon antama. Virka tulee ottaa vastaan tai sopimuksen mukaan. Päätös YMPJAOSTO : Esittelijä teki korjatun muutosesityksen, joka kuuluu seuraavasti: Ympäristöjaosto valitsee henkilön Kemin kaupungin 1. rakennustarkastajan virkaan sekä henkilön viran 1. varasijalle. Ympäristöjaosto päätti valita 1. rakennustarkastajan virkaan Mika Tiiron ja 1. varasijalle Ville Rankin. Viran täytössä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Valitun henkilön on toimitettava ennen viran vastaanottamista lääkärintodistus terveydentilastaan. Lääkärintodistuksen tulee olla Kemin kaupungin työterveyshuollon antama. Virka tulee ottaa vastaan tai sopimuksen mukaan.

24 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tekninen lautakunta Ympäristöjaosto 3 Hannu-Pekka Honkanen on jättänyt oikaisuvaatimuksen 1. ra kennus tar kas ta jan virkavalinnasta. LIITE nro 3 Valmistelu: viranomaispalvelujen tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö ( ) Hannu-Pekka Honkasen tekemä oikaisuvaatimus tulisi perusteettomana hylätä. Perustelut ovat seuraavat: Yleistä: Viran hakuilmoituksessa Kemin kaupungin 1. rakennustarkastajalta edellytettiin maan käyt tö- ja rakennusasetuksen (895/1999) 4.3 ja 108 :ssä säädetty kelpoi suus sekä riittävä kokemus rakennussuunnitteluun ja rakennustyön suo ri tukseen liittyvistä tehtävistä. Näiden vaatimusten ohella virkaa täytettäessä ar vostet tiin hakijoiden perehtyneisyyttä rakennustarkastustyöhön, tietotekniikan osaamis ta, yhteistyökykyä, asiakaspalvelutaitoja sekä kykyä itsenäiseen työs ken telyyn. Kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan pelkästään sik si, että hänellä on korkeampi koulutus ja pitempi työkokemus kuin muilla ha kijoil la (mm. KHO: /2296), kuten Hannu-Pekka Honkanen oi kai su vaa timuk ses saan väittää itsellään olevan. Oikaisuvaatimuksessaan Hannu-Pekka Hon ka nen painottaa ja näkee varsinkin suorittamiansa yksittäisten ym pä ris tö oikeus opin to jen, hallintotiedeopintojen (25 ov) ja ympäristönsuojelun ap pro batur-opin to jen (15 ov) tekevän hänet koulutuksensa puolesta muita hakijoita pä teväm mäk si. Edellä mainitut yksittäiset opintosuoritukset eivät tee Hannu-Pekka Hon ka s ta muita hakijoita pätevämmäksi 1. rakennustarkastajan virkaan, var sinkin kun edellä mainitun kaltaisia opintoja ei edellytettty maankäyttö- ja ra ken nusase tuk ses sa (895/1999) rakennustarkastajan kelpoisuusvaatimuksiksi eikä nii tä edellytetty myöskään viran hakuilmoituksessa. Pitempi kokemus ei myöskään automaattisesti tee hakijaa vähemmän kokenutta ko ko nai suu te na paremmaksi (KKO:2005:24 ja KKO:1996:141). Kun virkaa täy tetään, on virkaa täyttävällä kunnan viranomaisella mahdollisuus käyttää har kin taval taa ja painottaa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muutakin omi naisuut ta kuin esim. korkeinta koulutusta tai pelkästään työvuosilla mitattua ko kenei suut ta.

25 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tekninen lautakunta Perusteet Mika Tiiron valintaan: Virkaan valitulla rakennusinsinööri (AMK) Mika Tiirolla on viran kel poi suus vaa timus ten edellyttämä koulutus ja työkokemus. Hänellä on rakennusalalta kaksi insi nöö ri tut kin toa (rakennustekniikan AMK-insinööri, Rovaniemen AMK, 12/2000 ja ra ken nus in si nöö ri, Rovaniemen teknillinen oppilaitos,12/1999 ), sekä ra ken nusmes ta rin tutkinto (Porin teknillinen oppilaitos, 5/1990) ja rakennusmieskoulutus (Ke min am mat ti kou lu, 1986). Mika Tiirolla on täten rakennusalalta useampia ja kor keam pia tutkintoja kuin rakennusmestari Hannu-Pekka Honkasella. Kemin kaupungin 1. rakennustarkastajan virkaan valittu Mika Tiiro on työ his torian sa aikana ollut monissa sellaisissa rakennusalan tehtävissä, joiden voidaan kat soa soveltuvan niihin työtehtäviin joita 1. rakennustarkastaja Kemin kau pungis sa joutuu hoitamaan. Mika Tiiro on näissä työtehtävissä saanut viran hoidon kan nal ta riittävästi kokemusta rakennustarkastajan työstä, ra ken nus suun nit te lusta ja rakennustyön suoritukseen liittyvistä tehtävistä mitä edellytettiin viran ha kuil moi tuk ses sa. Mika Tiiro on toiminut Simon kunnan rakennustarkastajan/ympäristösihteerin viras sa lähtien ja toimii kyseisessä virassa edelleenkin. Hänellä on kunnal lis ta työkokemusta rakennustarkastuksen alalta yli 8 vuotta. Tätä ennen hän oli Kemin kaupungin omistaman vuokrataloyhtiön Kiinteistö Oy:n Itätuulen kiinteis tö pääl lik kö nä yli 4½ vuotta ja projektityöntekijänä noin 2 vuotta 8 kuukautta. Näis sä tehtävissä hän vastasi kunnossapidosta, peruskorjauskohteiden kiinteistönhoidosta, kiinteistöjen kun nos sa pi dos ta, peruskorjauskohteiden rakennuttamis- ja valvontatehtävistä, jois sa kolme asuntotaloa muutettiin vanhusten ja vammaisten palvelutaloksi se kä erilaisista rakennusprojekteista. Mika Tiiro on työssään Rakennus Oy:n Oulun Apsilon vastaava työnjohtajana, In si nöö ri ra ken ta jat Oy:n nuorempana ja vastaavana mestarina perehtynyt laajalti ra ken ta mi seen, rakentamisen ohjaukseen, valvontaan ja neuvontaan. Mika Tiiro on työssä Avesta Polarit Oy:n rakennustöiden valvojana ja Kemi Oy:n työn joh ta ja na perehtynyt lisäksi teollisuusrakentamiseen ja varsinkin suuriin teolli suus ra ken nus koh tei siin. Tämä teollisuusrakentamiskokemus huomioitiin myös vir ka va lin nas sa koska Kemin kaupunki on Lapin teollisuusrakentamisen suurin kes kit ty mä ja kaupungin 1. rakennustarkastaja joutuu työssään käsittelemään suur ten teollisuuslaitosten rakennuslupahakemuksia. Mika Tiirolla on aiempaa työkokemusta myös Kemin kaupungilta kor jaus neu vojan työtehtävistä. Tämä työkokemus ja se, että Mika Tiirolla on suoritettuna perus ta son energiatodistuksen laatijan pätevyys (Asumisen rahoitus- ja ke hit tä miskes kus (ARA) energiatodistuskoulutus "Perustason pätevöityneet ener gia to distuk sen laatijat; ) katsottiin hänelle eduksi viran täytössä, koska Mika

26 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tekninen lautakunta Tii ro voisi Kemin kaupungin 1. rakennustarkastajana avustaa ja tarpeen vaa tiessa sijaistaa kaupungin nykyistä korjausneuvojaa lomien aikana, joka käsittelee kau pun gin energia-avustukset. Hannu-Pekka Honkasen nimeä ei löydy edellä mai ni tus ta ARA:n ylläpitämästä energiatodistusten laatijoiden rekisteristä ( Valittaessa Mika Tiiroa Kemin kaupungin 1. rakennustarkastajan virkaan, on virka va lin nas sa painotettu hänen koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi myös hänen aikaisempaa työkokemustansa Kemin kaupungin kau pun ki ra ken ne kes kuksen rakennusvalvonnassa sekä kaupungin omistamassa vuokrataloyhtiössä (Kiin teis tö Oy Itätuuli). Mika Tiirolla on Kemin kaupungin organisaatio ja hen kilös tö tuntien paras mahdollinen kyky ja hyvät henkilökohtaiset ominaisuudet selviy tyä ja hoitaa 1. rakennustarkastajan viran tehtäviä ansiokkaasti ja ryhtyä it senäi seen työhön välittömästi. Simon kunnan nykyisenä viranhaltijana hän on tehnyt paljolti yhteistyötä Kemin kaupungin viranhaltijoiden kanssa mm. maan käytön suunnitteluun liittyvissä tehtävissä ja osoittanut yhteistyökykyisyytensä. Mika Tiirolla on pitkän kunnallisen työkokemuksen perusteella riittävä hallinnon ko ke mus, toisin kuin Hannu-Pekka Honkanen väittää. Mika Tiiron ra ken nus in sinöö ri opin toi hin Rovaniemen teknillisessä oppilaitoksessa sisältyi oikeusoppia (6 ov) sekä rakennus- ja ympäristöoikeutta (2 ov). Lisäksi hänen AMK-ra ken nus insi nöö ri tut kin toon sisältyi oikeusoppia (8 ov), joka koostui seuraavista yksittäisistä opin to jak sois ta: sopimus- ja kauppaoikeus (2 ov), kiinteistöoikeus (2 ov), jul kisoikeus (2 ov) sekä rakennusoikeus (2 ov). Mika Tiiro voidaan katsoa ra ken nus in sinöö ri opin nois sa saamansa koulutuksensa ja käytännön työ ko ke muk sen sa perusteella omaavan riittävät tiedot myös oikeusopista 1. rakennustarkastajan vir kaa varten toisin kuin Hannu-Pekka Honkanen väittää. Virkahakuilmoituksessa arvostettiin tietotekniikan omaamista. Mika Tiirolla on opin to to dis tus ten perusteella vahva tietotekniikan käytön osaaminen, joko ar vosa nal la hyvä (Rovaniemen teknillinen oppilaitos) tai kiitettävä (Porin teknillinen op pi lai tos) sekä CAD-osaamista (Kemin teknillinen oppilaitos): Mika Tiirolla on ny kyi ses sä työssään käytössä mm. sama rakennusvalvonnan ohjelmisto kuin Ke min kaupungilla, mikä edesauttaa häntä tekemään itsenäisesti ra ken nus tarkas ta jan työtä Kemin kaupungissa ilman pitkää perehdyttämisaikaa. Mika Tiiro tuntee Kemi-Tornio alueen rakennusliikkeet ja useat alueen ra ken tajat. Myös tämä mahdollistaa hänen valmiudet nopeasti tehdä itsenäistä työtä Kemin kaupungin 1. rakennustarkastajana ilman pitkää perehdyttämisaikaa, jota on myös arvostettu virkavalinnassa. Suomen perustuslain 125 :n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet jul kisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Virkavalinnassa näitä pe rus tei ta on noudatettu.

27 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tekninen lautakunta Työkokemuksen, ansiovertailun, haastattelun ja kokonaisvaltaisen arvioinnin perus teel la Mika Tiiron on katsottu omaavan sellaiset kyvyt, taidot ja hen ki lö koh taiset ominaisuudet, että hän on Kemin kaupungin 1. rakennustarkastajan virkaan ha ke neis ta ansioituinein. Perusteet Ville Rankin valintaan: Virkaan 1. varasijalle valitulla rakennusinsinööri (AMK) Ville Rankilla on viran kelpoi suus vaa ti mus ten edellyttämä koulutus ja työkokemus. Hänellä on lisäksi in sinöö ri tut kin to (AMK) teknologiaosaamisen alalta (Lapin AMK, Rovaniemi, 6/2014). Ville Rankilla on rakennusalalta täten korkeampi tutkinto kuin ra ken nusmes ta ri Hannu-Pekka Honkasella. Teknologiaosaamisen insinööritutkinto, joka on suoritettu rakennusinsinööritutkinnon (AMK) jälkeen osoittaa Ville Rankin halua ja kykyä kouluttautua ja täten kehittää ja laajentaa ammatillista osaamistaan. Ville Rankin koulutuksellinen vahvuus 1. rakennustarkastajan virkaan on myös se, että hänellä on perustason energiatodistuksen laatijan pätevyys (Asumisen ra hoi tus- ja kehittämiskeskus (ARA) energiatodistuskoulutus "Perustason pä tevöi ty neet energiatodistuksen laatijat: ). Valittaessa henkilöä 1. va ra sijal le tätä pidettiin Ville Rankille etuna, koska hän voisi Kemin kaupungin 1. raken nus tar kas ta ja na avustaa ja tarpeen vaatiessa sijaistaa nykyistä kor jaus neuvo jaa lomien aikana energia-avustusten käsittelyssä. Harkittaessa henkilöä 1. varasijalle, Ville Rankin vahvuutena pidettiin hänen pitkää kokemusta rakennusalan yrittäjänä (RV-Rakenne KY; alkoi ). Tässä työssä hän on perehtynyt rakennustekniseen palveluun, sisältäen mm. suunnit te lua, konsultointia ja rakennustyön valvontaa. Hänellä on ollut toimeksiantoja run saas ti myös Kemi-Tornio alueella, joten alueen rakennusliikkeet ja rakentajat ovat hänelle aikaisemman työkokemuksen perusteella tuttuja. Harkittaessa henkilöä 1. varasijalle, Ville Rankin vahvuutena pidettiin myös sitä et tä hän on toiminut Lapin pelastuslaitoksen palotarkastajana. Palotarkastajana hän on perehtynyt laajalti omakotitalojen ja erityiskohteiden palotarkastuksiin sekä neuvontaan. Rakenteellisen palontorjunnan ja palomääräysten tunteminen on ra ken nus tar kas ta jan työssä välttämätöntä. Palotarkastajana toimiessaan Ville Ran ki on perehtynyt myös riittävästi kunnalliseen hallintoon ja päätöksentekoon ja tässä työssä mm. Kemin kaupungin organisaatio on tullut hänelle tutuksi. Ville Ranki on työtehtävissään saanut riittävästi kokemusta ra ken nus suun nit telus ta ja rakennustyön suoritukseen liittyvistä tehtävistä mitä edellytettiin viran haku il moi tuk ses sa. Työkokemuksen, ansiovertailun, haastattelun ja kokonaisvaltaisen arvioinnin perus teel la Ville Rankilla on katsottu omaavan sellaiset kyvyt, taidot ja hen ki lö kohtai set ominaisuudet, että hän on pätevä Kemin kaupungin 1. ra ken nus tar kas ta-

28 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ (34 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tekninen lautakunta jan virkaan ja hänet asetettiin täten 1. varasijalle. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto esittää tekniselle lautakunnalle, että Hannu-Pekka Honkasen oikaisuvaatimus tulisi perusteettomana hylätä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös YMPJAOSTO : Ympäristöjaosto tutustui Hannu-Pekka Honkasen hakemuspapereihin. Ympäristöjaosto päätti esittää em. lausunnon tekniselle lautakunnalle vastineena Hannu-Pekka Honkasen oikaisuvaatimukseen. Ympäristöjaosto päätti esittää tekniselle lautakunnalle, että Hannu-Pekka Honkasen oikaisuvaatimus tulisi perusteettomana hylätä. TEKLA Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Ehdotus vs. TJ M. Kotiranta: Teknisen lautakunnan esityksestä poisjääneet seuraavat liitteet jaetaan jäsenille kokouksessa. LIITE Ilmoitus 1. rakennustarkastajan viran auki julistamisesta LIITE Hakijoista laadittu työ- ja ansiokokemusvertailu LIITE Hannu-Pekka Honkasen tekemä oikaisuvaatimus Tekninen lautakunta päättää hylätä Hannu-Pekka Honkasen oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Päätös TEKLA : Teknisen lautakunnan esityksestä poisjääneet seuraavat liitteet jaettiin jäsenille kokouksessa. LIITE Ilmoitus 1. rakennustarkastajan viran auki julistamisesta LIITE Hakijoista laadittu työ- ja ansiokokemusvertailu LIITE Hannu-Pekka Honkasen tekemä oikaisuvaatimus