EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA NRO 8 / 2010

Transkriptio

1 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA NRO 8 / Sivu 4 KOKOUSTIEDOT AIKA maanantai kello PAIKKA Euran kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Tarja Anttila Seija Ilomäki Kari Katila, I varapuheenjohtaja Pirkko Ketola Jaakko Kreula Harri Lehtonen, puheenjohtaja Simo Lähteenmäki, II varapuheenjohtaja Leena Pellikka Leena Saariluoma Pertti Susi Kari Virtanen Timo Kalli, valtuuston puheenjohtaja (saapui klo 14.25) Kai Vainio, valtuuston I varapuheenjohtaja (poistui klo 18.15) Anja Kahala, valtuuston II varapuheenjohtaja Matti Lahtinen, kunnanjohtaja, esittelijä Antti Jantunen, apulaiskunnanjohtaja Hanna Hurme, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Aino Lepistö, henkilöstöjohtaja KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Todettiin. ASIAT ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Harri Lehtonen Hanna Hurme PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tarja Anttila ja Kari Virtanen. Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Eura

2 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA NRO 8 / 2010 Sivu 5 Tarja Anttila Kari Virtanen PÖYTÄKIRJA OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Kunnanvirastossa Hallintojohtaja Hanna Hurme

3 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA NRO 8 / 2010 KÄSITELLYT ASIAT 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sivu 6 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI : Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Tarja Anttila ja Kari Virtanen. Pöytäkirja ehdotetaan tarkastettavaksi perjantaina / 95 LIITE 1 SISÄISEN VALVONNAN JA TALOUDENHOIDON OHJEEN MUUTOS JA TÄYDENNYS 4 / 96 LIITE 2 IRTAIMEN OMAISUUDEN KÄYTTÖSUUNNITELMA / 97 SAATAVAN POISTO 6 / 98 LIITE 3 TALOUSKATSAUS / 99 LIITE 4 VESIHUOLTOLAITOKSEN TOIMINTAAN LIITTYVÄ VAHINKO 8 / 100 LIITE 5-8 EURAN KUNNAN TALOUTTA VAKAUTTAVAT TOIMENPITEET 9 / 101 ILMOITUSASIAT 10 / 102 PYHÄJÄRVI-INSTITUUTIN HALLITUKSEN JÄSENEN NIMEÄMINEN 11 / 103 KANSALAISOPISTON REHTORIN VIRAN TEHTÄVIN HOITO AJALLA

4 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO Sivu / 049 / 2010 SISÄISEN VALVONNAN JA TALOUDENHOIDON OHJEEN MUUTOS JA TÄYDENNYS on hyväksynyt sisäisen valvonnan ja taloudenhoidon ohjeen kokouksessaan Ohjetta on täydennetty Ohjeen 3.1. kohdan mukaan talousosaston on pidettävä jatkuvaa kahden kuukauden päähän ulottuvaa maksuvalmiussuunnitelmaa minkä lisäksi toimielinten on annettava annettujen ohjeiden mukaiset ennakkoarviot rahamenoistaan ja tuloistaan ko. ajanjaksolle. Erillisen maksuvalmiussuunnitelman tekeminen on käyttöön otettujen taloushallinnon ohjelmistojen johdosta käynyt tarpeettomaksi. Kirjanpito-ohjelman ja sähköisen ostolaskujen kierrätysohjelmiin sisältyvien raporttien ja ennusteiden avulla voidaan ylläpitää riittävän pitkälle aikavälille ulottuvaa maksuohjelmaa. Saatavien perinnästä ja poistamisesta on määrätty ohjeen 4.4. kohdassa. Laskutuksen kustannukset ovat mm. postituskulujen nousun myötä kasvaneet, joten hyvin pienten laskujen lähettäminen, perintä ja tasauslaskuihin toisinaan sisältyvien hyvitysten palauttamisen kulut ovat itse laskujen summaa suurempia. Laskuille ja palautuksille olisi siten syytä hyväksyä alaraja, jota pienempiä laskuja/palautuksia ei laskutettaisi/palautettaisi. Esityslistan liitteenä on sisäisen valvonnan ohjeen kohdat 3.1 ja 4.4 sekä ehdotus niiden uudeksi sisällöksi. Valmistelu ja lisätiedot: talousjohtaja Kari Rupponen, puh LIITE 1 päättää hyväksyä sisäisen valvonnan ja taloudenhoidon ohjeen tarkistukset esityslistan liitteen mukaisena siten, että tarkistukset tulevat voimaan : Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.

5 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO Sivu 8 96 IRTAIMEN OMAISUUDEN KÄYTTÖSUUNNITELMA 2010 Talousarvion investointiosaan hyväksyttiin euron määräraha irtaimistohankintoja varten. Määrärahan käytöstä päättää kunnanhallitus käyttösuunnitelmassaan. Kunnanhallituksen käyttösuunnitelma on hyväksytty Hyväksymisen yhteydessä käsiteltiin investointiosan irtaimistomäärärahan käyttöä osaksi johtamisen ja tukipalvelujen päävastuualueen osalta. Muutoin määrärahan käytöstä päätetään erikseen. Määrärahan käytöstä on pyydetty hallintokuntien esitykset, joiden loppusumma oli euroa. Esitysten perusteella on tehty investointiohjelma, jonka loppusumma on euroa. Loppuosa määrärahasta jäisi toistaiseksi käyttämättä. Investointiohjelma on esityslistan liitteenä. Valmistelu ja lisätiedot: talousjohtaja Kari Rupponen, puh LIITE 2 hyväksyy liitteenä olevan investointiohjelman kuluvan vuoden irtaimistohankintojen käyttösuunnitelmaksi, jota täydennetään tarvittaessa. : Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Käyttösuunnitelmassa mainittu koulujen tietotekniikkastrategiaehdotus tuodaan kunnanhallitukselle tiedoksi mennessä, jonka jälkeen koulujen atk-hankintoihin voidaan palata. Timo Kalli saapui kokoukseen klo

6 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO Sivu / 044 / 2010 SAATAVAN POISTO Terveyskeskus esittää kirjeellä ,27 euron terveyskeskussaatavan poistamista kirjanpidosta. Velallinen on kuollut ja kuolinpesä on perunkirjan mukaan todettu varattomaksi, joten viimeisiä hoitomaksuja ei voitu periä. Saatavan perintää ei enää jatketa. Talousjohtaja voi päätöksellään poistaa saatavista alle 840 euron suuruiset saatavat. Sitä suurempien saatavien poistosta päättää kunnanhallitus. Valmistelu ja lisätiedot: talousjohtaja Kari Rupponen, puh päättää poistaa yllä ,27 euron saatavan kirjanpidosta ja kirjata sen luottotappioksi. Saatavan perintää ei jatketa. : Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.

7 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO Sivu TALOUSKATSAUS Katsauksessa tarkastellaan keskeisiä kulu- ja tuottoeriä, tuloslaskelmaa, lainakantaa sekä verokertymää. Talouskatsaus on esityslistan liitteenä. Valmistelu ja lisätiedot: talousjohtaja Kari Rupponen, puh LIITE 3 merkitsee talouskatsauksen ajalta tiedoksi. : Merkittiin tiedoksi.

8 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO Sivu / 073 / 2010 VESIHUOLTOLAITOKSEN TOIMINTAAN LIITTYVÄ VAHINKO Eurantien ja Satakunnankadun risteyksen kiertoympyrän alittava kunnan vesihuoltolaitoksen omistama jäteveden runkoviemärin tukkeutuma aiheutti jätevesien padottamisen, minkä seurauksena jätevettä valui lähellä sijaitsevan rakennuksen kellariin noin 15 cm:n paksuudelta. Vahinko korvattiin kiinteistön omistajalle. Vakuutusyhtiölle tehtiin korvaushakemus, minkä vakuutusyhtiö epäsi tekemällään päätöksellä. Vakuutusyhtiön kannan mukaan vahinko ei ollut äkillisesti aiheutunut vesivahinko, vaan pitkän ajan kuluessa viemäriin kertyneen kiinteän aineksen aiheuttama tukos, joka ei kuulu korvattavien vahinkojen piiriin. Päätöksestä voi tehdä lisäselvityspyynnön 6 kk:n kuluessa päätöksen saamisesta, pyytää lausunnon Vakuutuslautakunnalta tai kuluttajariitalautakunnalta. Asiasta voi nostaa kanteen käräjäoikeudessa kolmen vuoden kuluessa siitä, kun asiasta on saatu vakuutusyhtiön päätös. Esityslistan liitteenä on vesihuoltolaitoksen käyttöpäällikkö Kalevi Tuominiemen selvitys vahinkotapahtumasta ja vakuutusyhtiön päätös. Vahingon kohteena olevalle kiinteistölle aiheutui huomattavat vahingot, joiden korjaamiskustannukset olivat euroa. Kunnan on syytä vaatia ensi vaiheessa vakuutusyhtiön tekemän päätöksen uudelleen käsittelyä asiakasvaltuutetun kautta. Mikäli päätös ei muutu, voi asiasta valittaa seuraavaksi vakuutuslautakuntaan. Valmistelu ja lisätiedot: talousjohtaja Kari Rupponen, puh LIITE 4 päättää vaatia vakuutusyhtiön korvauspäätökseen muutosta ensi vaiheessa vakuutusyhtiöltä. :

9 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 7 Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Sivu 12

10 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO Sivu / 001 / 2010 EURAN KUNNAN TALOUTTA VAKAUTTAVAT TOIMENPITEET Johtoryhmä : "Johtoryhmän jäsenet esittivät tiiviin yhteenvedon omalta vastuualueeltaan seuraavista asioista: - palvelutuotannon uudet järjestelytarpeet/mahdollisuudet - organisaatiotarkistukset - henkilöstöratkaisut - talouden hallinta/tasapainotusratkaisut vastuualueiden väliset yhteistyötarpeet - muut tarkasteltavat näkökohdat Todettiin tilinpäätösennuste ja talousarviovertailu. Todettiin, että nyt tarvitaan kestäviä taloutta vakauttavia toimenpiteitä. Johtoryhmä laatii ohjelman, johon kootaan luettelo esitettävistä toimenpiteistä. Yhtenä osana siinä on henkilöstösuunnitelma. Asia esitellään myös kunnanhallitukselle, jolta pyydetään ohjeita ohjelman laatimisesta." Valmistelu ja lisätiedot, kunnanjohtaja Matti Lahtinen, puh LIITE 6 päättää, että johtoryhmän esityksen mukaisesti valmistellaan mennessä toimenpide-esitykset Euran kunnan vuoden 2010 talouden vakauttamiseksi, henkilöstösuunnitelma laaditaan samoin mennessä henkilöstöjohtajan esittämän suunnitteluohjeen mukaisesti. Kunnanjohtaja, apulaiskunnanjohtaja ja talousjohtaja huolehtivat toimenpide-esitysten koordinoinnista ja päätösesitysten valmistelusta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. käy tarvittavan suunnittelu- ja valmistelutyötä ohjaavan yleiskeskustelun.

11 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 8 : Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Sivu 14 ja johtoryhmä käsittelivät talouden vakauttamisohjelman laadintaa yhteisessä talousseminaarissaan Seminaarissa todettiin, että ohjelmassa tarkasteltavia osioita voivat olla mm. kunnallisten palvelujen määrä, laatu ja alueellinen sijainti, kunnan organisaatio, palveluiden tuotantotavat, erilaiset henkilöstöpoliittiset toimenpiteet sekä suorat erilliset säästöt. Talouden vakauttamisohjelmaa laatiessaan johtoryhmällä on ollut lähtökohtana, että ensinnäkin on löydettävä toimenpiteet, joiden avulla voidaan varmistaa vuoden 2010 osalta pitäytyminen talousarviossa vahvistettujen määrärahojen puitteissa. Tämän lisäksi on pyritty mm. siihen, että seuraavien viiden vuoden aikana käyttömenojen kasvu voitaisiin rajata noin 2 %:n vuotuiselle tasolle. Johtoryhmä päättää lopullisesti ohjelmaan esitettävistä toimenpiteistä kokouksessaan Luonnos talouden vakauttamisohjelmaksi ja siihen liittyvä henkilöstösuunnitelma esitellään kunnanhallitukselle tarkemmin kokouksessa. merkitsee Euran kunnan talouden vakauttamisohjelman ja henkilöstösuunnitelman tiedoksi ja käy suunnitelmista jatkovalmistelua ohjaavan yleiskeskustelun. Henkilöstöpoliittisista toimenpiteistä neuvotellaan henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa ennen lopullisen päätösehdotuksen tekemistä. Vakauttamisohjelma esitellään valtuuston hyväksyttäväksi pidettävässä valtuuston kokouksessa. : hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen ja kävi vakauttamissuunnitelmista jatkovalmistelua ohjaavan yleiskeskustelun. Johtamisen, hallinnon ja tukipalvelujen päävastuualue on kunnanhallituksen antaman toimeksiannon mukaisesti suorittanut vakauttamisohjelmaluonnoksen koordinoivan käsittelyn, missä yhteydessä luonnokseen on tehty eräitä täydennyksiä, tarkennuksia ja toiminnallisia linjauksia. Samanaikaisesti

12 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 8 Sivu 15 vakauttamisohjelman kanssa on valmisteltu koko henkilöstöä kattavat henkilöstösuunnitelmat, jotka saadaan käsittelyyn myös kevään aikana. Talouden vakauttamisohjelma sisältää myös toimenpide-ehdotuksia, joista tulee neuvotella henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa ennen ohjelman lopullista käsittelyä. Vuoden 2011 veroperusteet sekä suunnitelmakauden vastuualuekohtaiset ohjeelliset määrärahat, investointikehys ja lainanottovaltuus ratkaistaan talousarvion laadintaohjeiden käsittelyn yhteydessä, jolloin käytettävissä on myös nyt valmisteltavana oleva talouden vakauttamisohjelma. Esityslistan liitteet - Euran kunnan talouden vakauttamisohjelma - valittujen vertailukuntien taloudellisia tunnuslukuja vuodelta Euran kunnan palvelustrategia (v. 2004) - vertailutietoa kuntien taloudesta vuodelta 2008 LIITE 5-8 suorittaa Euran kunnan talouden vakauttamisohjelman yksityiskohtaisen käsittelyn. Ohjelma käsitellään lopullisesti kunnanhallituksen pidettävässä kokouksessa, jolloin päätetään valtuustolle tehtävästä esityksestä. : käsitteli yksityiskohtaisesti talouden vakauttamisohjelmaa ja päätti, että sen lopullinen käsittely suoritetaan kunnanhallituksen pidettävässä kokouksessa, jolloin päätetään valtuustolle tehtävästä esityksestä.

13 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO Sivu ILMOITUSASIAT 1. Hallintokuntien pöytäkirjat: - kaavatoimikunta koulutuslautakunta tekninen lautakunta Kuntayhtymien ym. pöytäkirjat: Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunta Sisäasiainministeriö pelastusosasto : Hätäkeskuksen sijoittaminen, kuulemistilaisuus , muistio. 4. Kuntien eläkevakuutus ; Kuntien eläkevakuutuksen valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto. 5. Kuntaliiton yleiskirje , Merenkulun ympäristönsuojelulaki voimaan Lännen Lautamiehet ry:n avustusanomusanomus toiminnan tukemiseen. 7. Satapirkan Sähkö Oy ; Harjavalta-Kauttua 110 kv voimajohdon pylväsvaihdot. 8. Satakuntaliitto: Satapeto liikkeelle -suurpetoyhteistyöryhmän työ käynnistyi - Maakuntahallitus Satakuntaliiton perussopimuksen muuttaminen ja maakuntien yhteistoimintaa koskevan sopimuksen hyväksyminen. 9. Köyliön kunnanvaltuusto ; Ympäristöterveydenhuollon yhteistyöalueen muodostaminen. Merkitään tiedoksi. : Merkittiin tiedoksi.

14 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO Sivu PYHÄJÄRVI-INSTITUUTIN HALLITUKSEN JÄSENEN NIMEÄMINEN Pyhäjärvi-instituutti säätiön tarkoituksena on edistää pääosin Satakunnan elintarviketaloutta ja ympäristöä koskevaa kehittämis-, koulutus- ja tutkimustoimintaa. Säätiö toteuttaa tarkoitustaan Pyhäjärvi-instituutti nimisen kehittämis-, koulutus- ja tutkimuskeskuksen avulla. Säätiön asioita hoitaa ja sitä edustaa kahdeksi vuodeksi kerrallaan valittu hallitus. Euran kunta on osoittanut yhden hallituspaikkansa Pyhäjärvi-instituutissa Helsingin yliopiston maa- ja metsätaloustieteellisen tiedekunnan esittämälle edustajalle. Tiedekunta on kuitenkin ilmoittanut luopuvansa hallituspaikastaan. nimeää Pyhäjärvi-instituutin hallituksen jäseneksi hallituksen puheenjohtaja Pekka Kariniemen (Biolan Oy). Kariniemen henkilökohtaiseksi varajäseneksi nimetään toimitusjohtaja Esa Mäki (Biolan Oy). : Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.

15 EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO Sivu / 021 / 2010 KANSALAISOPISTON REHTORIN VIRAN TEHTÄVIN HOITO AJALLA Euran kansalaisopiston rehtori Kati Heposaari on jäänyt eläkkeelle alkaen. Euran, Köyliön ja Säkylän kuntien kesken valmistellaan parhaillaan kuntien yhteistyötoimikunnan linjausten mukaisesti Pyhäjärviseudun yhteisen kansalaisopiston perustamista. Tässä tilanteessa on perusteltua, että kansalaisopiston rehtorin virkaa ei toistaiseksi vakinaisesti täytetä vaan tehtävät pyritään hoitamaan Euran kunnan sisäisin järjestelyin. Kunnanjohtajan, sivistystoimenjohtajan, apulaiskunnanjohtajan ja koulutoimen hallinto- ja talouspäällikön välisessä neuvottelussa päädyttiin esittämään, että koulutus- ja sivistyspalveluiden hallinto- ja talouspäällikkö Jouko Koivunen hoitaisi oman virkansa ohella kansalaisopiston rehtorin tehtävät ajalla Koivusen tehtäviin kuuluisivat tavanomaisten rehtorin tehtävien lisäksi kansalaisopiston hallinto- ja taloudenhoito sekä suunnitteluja kehittämistehtävät. Tehtävän luonne edellyttää työskentelyä myös iltaisin normaalin virka-ajan ulkopuolella, mikä tulee ottaa huomioon tehtävästä suoritettavasta korvauksesta päätettäessä. nimeää hallinto- ja talouspäällikkö Jouko Koivusen Euran kansalaisopiston rehtoriksi ajalle , valtuuttaa kunnanjohtajan päättämään rehtorin tehtävästä suoritettavasta korvauksesta. Ennen asian päättämistä kunnanhallitus piti neuvottelutauon. : päätti yksimielisesti päätösehdotuksesta poiketen, että kansalaisopiston rehtorin tehtävät hoidetaan alkaen tarkastamalla johtoryhmän toimenkuvia.

16 EURAN KUNTA MUUTOKSENHAKU Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan perusteet oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei seuraavana kohdassa oikaisuvaatimusohjeet mainittuihin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Euran kunnanhallitukselle PL EURA Pykälät 102, 103 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan