ORIVEDEN HANKINTAOHJE Ohje on yhdenmukainen Kangasalla, Lempäälällä, Nokialla, Orivedellä, Pirkkalalla, Vesilahdella ja Ylöjärvellä

Koko: px
Aloita esitys sivulta:

Download "ORIVEDEN HANKINTAOHJE Ohje on yhdenmukainen Kangasalla, Lempäälällä, Nokialla, Orivedellä, Pirkkalalla, Vesilahdella ja Ylöjärvellä"

Transkriptio

1 ORIVEDEN KAUPUNKI HANKINTAOHJEET Aihe: Ohjeen laatija: ORIVEDEN HANKINTAOHJE Ohje on yhdenmukainen Kangasalla, Lempäälällä, Nokialla, Orivedellä, Pirkkalalla, Vesilahdella ja Ylöjärvellä Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy Hankintajohtaja Petri Mäkinen Korvaa ohjeen: Ohjeen ylläpitäjä: Hyväksyjä: Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy Oriveden kaupunginhallitus MUUTOSHISTORIA Versio Päivittäjät / pvm Muutoksen kuvaus 1.0 Petri Mäkinen Hankintaohjeen laatiminen (Kangasala, Lempäälä, Nokia, Pirkkala, Vesilahti, Ylöjärvi) 2.0 Petri Mäkinen Hankintaohjeen päivitys (Lakimuutokset ja ja JYSEt 2009) (ohje myös Orivedelle)

2 ORIVEDEN HANKINTAOHJE... 5 TIIVISTELMÄ... 5 MÄÄRITELMIÄ JA KÄSITTEITÄ HANKINTAOHJEEN SOVELTAMINEN JA OHJEEN TARKOITUS Hankintalaki ja hankintaohjeen soveltaminen Hankintaohjeen tarkoitus HANKINTAMENETTELYT KANSALLISEN KYNNYSARVON ALITTAVISSA HANKINNOISSA PIENHANKINNAT Yleistä Pienhankinnat kilpailuttaen Avoin menettely Kevyt rajoitettu menettely Kevyt neuvottelumenettely Hankinta ilman kilpailuttamista (suorahankinta) HANKINTATOIMINNAN OHJAUS, JOHTAMINEN JA ORGANISOINTI Hankintatoiminnan ohjaus Hankintatoimen johtaminen HANKINTATOIMEN PERIAATTEET Hankintatoimen yleiset periaatteet Yhteishankinnat - Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy Hankintojen suunnitelmallisuus Kilpailuttamisen valmistelussa otettava huomioon Laatuvaatimukset Yleiset laatuvaatimukset Tekniset eritelmät Laadunvarmistus ja valvonta Saatavuus ja varastointi Ympäristönäkökohtien huomioiminen kestävät hankinnat Hankintasopimuksen erityisehdot Sosiaaliset näkökohdat hankinnoissa Markkinoiden kartoittaminen tietopyyntö ja tekninen vuoropuhelu HANKINTOJEN TOTEUTTAMINEN Hankintalain soveltaminen ja hankintojen jaottelu kolmeen ryhmään Hankinnat sidosyksiköltä ja yhteishankintayksiköltä Kynnysarvot ja hankinnan ennakoitu arvo Hankinnan ennakoidun arvon laskeminen Ensisijaiset ja toissijaiset palvelut HANKINTAMENETTELYT HANKINTAMENETTELYT KANSALLISEN KYNNYSARVON YLITTÄVISSÄ, MUTTA EU- KYNNYSARVON ALITTAVISSA HANKINNOISSA Yleistä Hankinnat kilpailuttaen

3 7.2.1 Avoin menettely Rajoitettu menettely Neuvottelumenettely Kilpailullinen neuvottelumenettely Hankinnat ilman kilpailuttamista (suorahankinta) Puitesopimukset ja puitejärjestelyt Kevennetty kilpailuttaminen minikilpailutus puitejärjestelmän sisällä Sähköinen huutokauppa ja dynaaminen hankintajärjestelmä Sähköinen huutokauppa Dynaaminen hankintajärjestelmä kokonaan sähköinen hankintaprosessi HANKINTAMENETTELYT EU- KYNNYSARVON YLITTÄVISSÄ HANKINNOISSA Yleistä Hankinnat kilpailuttaen Avoin menettely Rajoitettu menettely Neuvottelumenettely Neuvottelumenettely itsenäisenä hankintamuotona (Hankintalaki 25 2 mom) Siirtyminen neuvottelumenettelyyn (Hankintalaki 25 ) Kilpailullinen neuvottelumenettely Puitejärjestelyt Hankinta ilman kilpailuttamista - suorahankinta HANKINNOISTA ILMOITTAMINEN Ilmoittamisvelvollisuudesta Hankintailmoitukset Ennakkoilmoitus Hankintailmoitus Jälki-ilmoitus EU-suorahankintaa koskeva ilmoitus Hankintailmoitukset ja hankintamenettelyjen määräajat Kansallisten hankintojen määräajat EU-hankintojen määräajat Hankintailmoituksen sisältö TARJOUSTEN PYYTÄMINEN Osallistumishakemuksen ja tarjouksen muotovaatimukset Tarjouspyynnön saajat ja muoto Tarjouspyynnön sisältö Neuvottelukutsun sisältö Ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuuden vaatimukset Yleiset soveltuvuuden vaatimukset Tilaajavastuulain mukaiset vaatimukset ja selvitysvelvollisuus Valintaperusteiden ja arviointikriteereiden asettaminen Määräajat

4 Ehdokkaiden tai tarjoajien valinta Yleistä Ehdokkaan pakollinen poissulkeminen Ehdokkaan harkinnanvarainen poissulkeminen Ehdokkaiden valinta ja hallinnollinen päätös Tarjouspyynnön ja tarjousten toimittaminen TARJOUSTEN KÄSITTELY Tarjousten vastaanotto ja avaaminen Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi Tarjouspyynnön ja tarjousten täsmentäminen Neuvotteleminen Hinnaltaan poikkeuksellinen alhainen tarjous Tarjousten hylkääminen Tarjousten arviointi ja toimittajan valinta Hankinnan keskeyttäminen HANKINTAPÄÄTÖS Hankintapäätöksen tekeminen Hankintapäätöksestä tiedottaminen Muutoksenhaku hankintapäätöksistä Yleistä muutoksenhausta: hankintaoikaisu ja valitusosoitus markkinaoikeuteen sekä kuntalain oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimus kunnan toimielimelle pienhankinnoissa Hankintaoikaisu Valitus markkinaoikeuteen Muutoksenhakukaavio ja yhteenveto Hankinnan väliaikainen järjestäminen SOPIMUSTEN LAATIMINEN JA TILAUKSET Sopimuksen laatiminen Tilaukset Sopimuksen hallinta ja valvonta Ennakot Vakuudet Tavaran vastaanotto sekä palvelujen ja urakan hyväksyminen Reklamaatiot ERINÄISET MÄÄRÄYKSET Esteellisyys ja kilpailuneutraalisuus Asiakirjojen julkisuus ja salassapito Tiedonanto hankinta-asiakirjoista ja arkistointi LIITELUETTELO LÄHDELUETTELO

5 5 ORIVEDEN HANKINTAOHJE TIIVISTELMÄ Tätä hankintaohjetta noudatetaan kaikissa Oriveden kaupungin hankinnoissa. Ohje koskee myös kuntakonserniin kuuluvien hankintayksiköiden sekä kunnan yhtiöiden ja säätiöiden hankintoja ellei toisin ole säädetty tai valtuusto määrännyt. Osittaisena poikkeuksena kuitenkin ns. erityisalojen hankintalaissa (Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista) tarkoitetut yksiköt, joiden tulee huomioida kyseisen erityisalojen hankintalain 349/2007 määräykset. Hankinnat jaetaan kolmeen ryhmään niiden ennakoidun kokonaisarvon (kohta 5.4) mukaan (alv 0 %). 1. Pienhankinnat eli kansalliset kynnysarvot alittavat hankinnat 2. Kansalliset kynnysarvot ylittävät mutta EU-kynnysarvot alittavat hankinnat 3. EU-hankinnat eli EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat Alla on esitelty näiden hankintojen keskeisimmät periaatteet ryhmittäin. 1. Pienhankinnat eli kansalliset kynnysarvot alittavat hankinnat: -tavarat ja palvelut alle euroa -terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut alle euroa -rakennusurakat alle euroa. Pienhankintojen kilpailuttaminen tapahtuu tämän ohjeen kohdan 2 mukaisesti. Vaikka hankintalaki ei suoraan koske pienhankintoja, noudatetaan pienhankinnoissa vastaavia menettelyjä ja periaatteita kuin suuremmissakin hankinnoissa, kuitenkin suhteutettuna pienhankinnan arvoon ja luonteeseen (kohta 2.2). Keskeistä on kaikissa

6 6 pienhankinnankin vaiheissa toimia kaikkia tarjoajia kohtaan tasapuolisesti ja syrjimättä hyväksikäyttäen kilpailuolosuhteita. Pääsääntöisesti pienhankinnat tulee kilpailuttaa. Kilpailuttaminen voidaan toteuttaa keveämmillä menettelyillä kuin suuremmissa hankinnoissa. Pienhankinta on aina vähäarvoinen eli sen ennakoitu kokonaisarvo on alle kansallisen kynnysarvon (tavarat ja palvelut alle euroa, terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut alle euroa, rakennusurakat alle euroa), mutta se voidaan hankkia ilman kilpailuttamista suorahankintana (kohta 2.6) vain poikkeustapauksessa. Suorahankinta on poikkeuksellinen hankintamenettely, joka on pienhankinnoissakin sallittu ainoastaan kohdassa 2.6 mainituissa tilanteissa. Pienhankinnoista voi halutessa tehdä hankintailmoituksen HILMA-kanavaan ( vaikka ilmoittamisvelvollisuutta HILMAssa ei ole. Valitusoikeutta hankintapäätöksestä markkinaoikeuteen ei ole tarjoajalla eikä ehdokkaalla. Myöskään ns. odotusaikaa tehdystä hankintapäätöksestä, ennen kuin hankintasopimus tai tilaus voidaan, tehdä ei ole. Perusteltu hankintapäätös pienhankinnasta tulee kuitenkin tehdä, jos hankinnan kokonaisarvo on euroa tai enemmän. Kirjallinen hankintapäätös, hankintaoikaisu- ja kunnallinen oikaisuvaatimusohje tulee tässä tapauksessa saattaa tiedoksi tarjouskilpailuun osallistuneille. 2. Kansalliset kynnysarvot ylittävät mutta EU-kynnysarvot alittavat hankinnat: -tavarat ja ensisijaiset palvelut euroa -terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut euroa tai enemmän -muut toissijaiset palvelut kuin terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut euroa tai enemmän -rakennusurakat euroa. Kansalliset kynnysarvot ylittävien mutta EU-kynnysarvot alittavien hankintojen kilpailuttaminen tapahtuu hankintalain ja tämän ohjeen kohdan 7 mukaisesti. Verrattuna EU-kynnysarvot ylittäviin hankintoihin hankintamenettelyt ovat osittain kevennettyjä. Tähän ryhmään kuuluvat myös hankintalain liitteen B mukaiset ns. toissijaiset palvelut (kohta 5.5), joita voivat käytännössä toteuttaa vain paikalliset tai kansalliset palvelun tuottajat. Esimerkkeinä mainittakoon terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut, koulutuspalvelut, hotelli- ja ravintolapalvelut, turvallisuuspalvelut sekä virkistys-, kulttuuri- ja urheilupalvelut. Varsinainen hankinta käynnistetään pakollisella kansallisella ilmoittamisella HILMAkanavassa ( jota käsitellään kohdassa 9.

7 7 Tähän ryhmään kuuluvissa hankinnoissa hankinta suoritetaan tarjouskilpailuna pääsääntöisesti avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen (kohdat ja 7.2.2). Muita hankintamenettelyjä, kuten neuvottelumenettelyä (kohta 7.2.3) ja suorahankintaa (kohta 7.3), käytetään ainoastaan erityisin perustein. Mikäli hankinnan päätöksentekoperusteeksi on valittu kokonaistaloudellinen edullisuus, on käytettävät vertailuperusteet ilmoitettava tarjouspyynnössä vähintään tärkeysjärjestyksessä. Mikäli mahdollista, oikeuskäytännön vuoksi suositellaan vertailuperusteiden painoarvojenkin ilmoittamista tarjouspyynnössä. Näistä hankinnoista on valitusoikeus markkinaoikeuteen sekä hankintaoikaisuvaatimus hankintayksikölle. Pakollista odotusaikaa tehdystä kirjallisesta hankintapäätöksestä hankinnan toteuttamiseen ei ole, vaan hankintasopimus tai tilaus voidaan tehdä heti hankintapäätöksestä, mikäli hankintapäätöksessä ei toisin mainita. On kuitenkin syytä huomioida muutoksenhakuaika 14 pv hankintapäätöksen tiedoksisaannista, jolloin tarjoajalla on mahdollisuus tehdä hankintaoikaisuvaatimus ja valitus markkinaoikeudelle. 3. EU-hankinnat eli EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat (EU-kynnysarvot muuttuvat 2 vuoden välein) - tavara- ja ensisijaiset palveluhankinnat yli euroa - rakennus- ja käyttöoikeusurakat yli euroa Palveluhankinnoissa tähän ryhmään kuuluvat vain hankintadirektiivien ja hankintalain A liitteen mukaiset palvelut, jotka on lueteltu kohdassa 5.5. Liitteen B mukaiset palvelut (kohta 5.5) kuuluvat niiden arvosta riippumatta EU-kynnysarvon alittavia palveluja koskevaan ryhmään, joiden hankintamenettely on käsitelty kohdassa 7. Hankinta aloitetaan ilmoittamalla siitä julkisten hankintojen sähköisessä HILMAkanavassa ( Hankintailmoituksessa todetaan hankintaa koskevat keskeiset asiat, kuten tiedot hankintayksiköstä, hankittavasta tuotteesta, valintaperusteesta, hankinnan ajankohdasta ja hankintamenettelystä. Viimeksi mainitun kohdalla ilmoitetaan aiotaanko käyttää avointa, rajoitettua, neuvottelumenettelyä, kilpailullista neuvottelumenettelyä, puitejärjestelyä tai muuta sallittua hankintamenettelyä. Näitä hankinnasta vaadittavia ilmoituksia käsitellään tarkemmin tämän ohjeen kohdassa 9. Myös EU-kynnysarvot ylittävässä hankinnassa tulee pääsääntöisesti käyttää avointa tai rajoitettua hankintamenettelyä. Neuvottelumenettelyn (8.2.3), kilpailullisen neuvottelumenettelyn (8.2.4) tai suorahankinnan käyttäminen (kohta 8.3) edellyttää hankintalaissa määrättyjen vaatimusten täyttymistä. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertailuperusteena käytettäessä on tarjouspyynnössä ilmoitettava vertailuperusteiden painoarvot tai vähintään kohtuullinen vaihteluväli.

8 8 EU-hankinnoissa on noudatettava hankintalain edellyttämiä vähimmäismääräaikoja tarjousten jättämiselle (kohta 9.7.2, esim. avoimessa menettelyssä tarjousajan on oltava vähintään 45 pv hankintailmoituksen lähettämistä seuraavasta päivästä tai 40 pv mikäli tarjousasiakirjat ovat kokonaisuudessaan sähköisesti tarjoajien saatavissa www-sivuilla). Käytettäessä rajoitettua hankintamenettelyä tai neuvottelumenettelyä on myös osallistumishakemusten jättämiselle säädetty määräaikoja (kohta 9.7.2). EU-hankinnoista on valitusoikeus markkinaoikeuteen sekä hankintaoikaisuvaatimus hankintayksikölle. Hankintasopimus tai tilaus voidaan tehdä vasta pakollisen odotusajan jälkeen (21 pv + tiedoksisaantiaika, kohta 13.1). Kaikille hankinnoille yhteiset periaatteet Tarjouspyynnöt ja tarjoukset kirjallisesti (kohta 10) Pääsääntöisesti tarjouspyynnöt tulee laatia ja tarjoukset pyytää kirjallisesti. Myös pienhankintaa koskevat ehdot on syytä kirjata: tarjouspyyntö tulee tarvittaessa laatia ja tarjoukset pyytää kirjallisesti, paitsi jos hankinnan vähäisen arvon tai muun erityisen syyn vuoksi suullinenkin tarjouspyyntö (hintatiedustelu) voidaan katsoa riittäväksi. Tämän ohjeen liitteessä 4 on kuvattu yleinen hankintaprosessi. Hankintapäätökset ja hankintasopimukset euron tai sen ylittävissä hankinnoissa ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista ja tarjouskilpailun ratkaisusta tulee tehdä kirjallinen ja perusteltu hankintapäätös (kohta 12), joka annetaan kirjallisesti muutoksenhakuohjeineen tiedoksi niille, joita asia koskee. Mikäli kuitenkin kyseessä on voimassaolevan puitesopimuksen ehtojen mukainen tilaus, erillistä hankintapäätöstä ei tarvitse tehdä. Kansallisen kynnysarvon tai EU-kynnysarvon ylittävistä hankinnoista on tehtävä kirjallinen sopimus: hankintapäätös ei ole riittävä. Yhteishankittavat tuotteet Kaikkia seitsemää Tampereen kehyskuntaa koskevien yhteishankintojen hankintamenettely on kuvattu kohdassa 4.2. Yhteishankittavien tuotteiden kilpailutukset hoitaa keskitetysti Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy. Yhteishankittavat tuotteet löytyvät extranetistä internet-osoitteesta jonne vaadittavat käyttäjätunnukset ovat saatavissa hankintayhtiöstä. Kehyskuntien tilaavien yksiköiden on noudatettava Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:n kilpailuttamia sopimuksia.

9 9 MÄÄRITELMIÄ JA KÄSITTEITÄ 1. Hankinta: Tavaroiden ja palvelujen ostamista vuokraamista tai siihen rinnastettavaa toimintaa sekä urakalla teettämistä taloudellista vastiketta vastaan. Yhteishankinta tarkoittaa samanlaisen tuotteen (tavara tai palvelu) tai tuoteryhmän hankkimista keskitetysti Tampereen kehyskunnille (Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi). Yhteishankintoja kilpailuttaa ja sopimusten hallinnan hoitaa kehyskuntien yhteisesti omistava Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy yhteistyössä kehyskuntien toimialoja edustavien hankintakohtaisten asiantuntijatyöryhmien kanssa. Kunnan sisäinen yhteishankinta tarkoittaa samanlaisen tuotteen (tavara tai palvelu) tai tuoteryhmän hankkimista yhdessä kunnassa keskitetysti useille kunnan yksiköille. Erillishankinnalla tarkoitetaan niitä hankintoja, jotka eivät kuulu yhteishankintojen tai kunnan sisäisen yhteishankinnan piiriin ja joiden hankinnan ja kilpailuttamisen pääsääntöisesti yksittäinen kunta hoitaa. Kunta voi myös erillisellä toimeksiannolla ja erillistä korvausta vastaan antaa erillishankinnan Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:n kilpailutettavaksi. 2. Hankintayksikkö: Hankintalaissa määritelty toimija (tilaaja), jonka tulee hankinnoissaan noudattaa hankintalakia. Hankintayksikkö on hankinnan suorittava organisaatio, jota edustaa esimerkiksi kunnan tai kuntayhtymän toimielin tai viranhaltija. Hankintayksikkö tai siihen kuuluva organisaatio toimii hankinnassa sopimuksen tekijänä ja tilaajana. 3. Yhteishankintayksikkö: Hankintayksiköiden perustama toimija, joka hankkii kilpailuttaen sen suoraan tai välillisesti omistaville ja yhteishankintayksikön toimintaan liittyneille hankintayksiköille tavaroita tai palveluja taikka tekee näille tavaroita, palveluja tai rakennusurakoita koskevia hankintasopimuksia tai puitejärjestelyjä. Tässä yhteishankintayksiköllä tarkoitetaan Tampereen kehyskuntien (Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi) omistamaa Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy. 4. Sidosyksikkö (in house): Hankintayksikköön sidossuhteessa (esim. kuntakonserni) oleva oikeudellisesti itsenäinen yksikkö.

10 10 5. Tilaaja: Hankintayksikkö, joka toimii hankintalain tarkoittamana hankinnan kilpailuttajana (ks. hankintayksikkö). Tilaajaksi kutsutaan myös hankintasopimuksen toteuttamiseen liittyvän tavaran, palvelun tai rakennustyön tilaajaa samoin kuin suorassa hankinnassa toimivaa hankintayksikön edustajaa (vrt. ostaja). 6. Ehdokas: Toimittaja, joka on ilmoittanut halukkuutensa osallistua rajoitettuna menettelynä, neuvottelumenettelynä tai kilpailullisena neuvottelumenettelynä järjestettyyn tarjouskilpailuun. 7. Tarjoaja: Toimittaja, joka on jättänyt tarjouksen. 8. Toimittaja: Tavaran toimittaja, palvelun tuottaja tai urakoitsija, joka tarjoaa markkinoilla tuotteitaan tai palveluitaan. Toimittajaksi kutsutaan myös hankintakilpailun voittanutta tilaajan sopijakumppania, joka vastaa hankintasopimuksesta. 9. Tuottaja: 10. Ostaja: Ks. toimittaja Hankinnan tai ostotapahtuman käytännön toteuttaja hankintayksikön edustajana. 11. Hankintasopimus: Osapuolten yhtäpitävä tahdonilmaisu hankinnasta ja sen ehdoista. Hankintasopimus koskee tavaran toimittamista, palvelun suorittamista tai rakennustyön tekemistä. Hankintalaissa hankintasopimukseksi kutsutaan osapuolten välistä kirjallista sopimusta. 12. Tavarahankintasopimus: Sopimus, joka koskee irtaimen tavaran ostoa, vuokraamista tai leasingvuokraamista perinteisin sopimuksin taikka puitesopimuksin, puitejärjestelyin tai osto-optioin. Tavarahankintasopimus voi lisäksi koskea hankintaan liittyvää kokoamis- ja asennustyötä. 13. Palveluhankintasopimus: Sopimus, joka koskee pääosin palvelun ostamista. 14. Rakennusurakkasopimus: Sopimus, joka koskee pääasiassa rakennustyön suorittamista rakennuskohteessa. Rakennusurakka voi olla talon-, maan- tai vesirakennustöiden muodostama taloudellinen tai tekninen kokonaisuus.

11 Puitesopimus: Sopimus, joka tehdään yhden tai useamman tavaran- tai palvelutoimittajan taikka urakoitsijan kanssa ja jossa sovitaan tietyn ajan kuluessa tehtäviin hankintoihin sovellettavista hinnoista, määristä tai muista ehdoista. Kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa, joissa sovelletaan hankintalakia, puitesopimuksia kutsutaan puitejärjestelyiksi (ks. puitejärjestely) 16. Käyttöoikeussopimus: Palvelua tai rakennusurakkaa koskeva sopimus, jossa palvelun tai rakennustyön vastikkeena on joko toteutettavan palvelujärjestelmän (esim. vesijohtoverkoston) käyttöoikeus tai rakennettavan kohteen käyttöoikeus taikka tällainen oikeus ja maksu yhdessä. Käyttöoikeusurakalla tarkoitetaan muuten samanlaista sopimusta kuin rakennusurakkasopimus, mutta rakennustyön vastikkeena on joko yksinomaan rakennettavan kohteen käyttöoikeus tai käyttöoikeus ja maksu yhdessä. Palveluja koskevalla käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan muuten samanlaista sopimusta kuin palveluhankintasopimus, mutta palvelujen vastikkeena on joko oikeus hyödyntää palvelua tai tällainen oikeus ja maksu yhdessä. 17. Kumppanuussopimus Sopimustyyppi, jossa korostuu sopijapuolten yhteistyö ja jonka puitteissa pyritään löytämään uusia innovaatioita. Kumppanuussopimus on yleensä pitkäkestoinen. 18. Sekatyyppinen sopimus Hanke, jota ei sen sekatyyppisyyden takia voida sijoittaa minkään hankintalainsäädännön sopimustyypin alaan. Esim. maankäyttösopimus, jossa toinen sopijapuolista (maanomistaja) voi osana moninaista sopimusjärjestelyä velvoittautua suorittamaan hankintayksikölle kunnallistekniikkaa. Toisena esimerkkinä elinkaarihanke, jossa toteuttaja sitoutuu tuottamaan rakennuskohteessa käyttöjakson aikaisia palvelusuorituksia. Toteuttaja saattaa hankkia tarvittavan rahoituksen, joka peritään takaisin palvelumaksuina. Tällaisissa sekatyyppisissä sopimuksissa arvioitava tapauskohtaisesti, onko kyseessä julkista hankintaa (hankintasopimus) ja tuleeko hankintalaki sovellettavaksi. Tällöin arvioitava mm sopimuksen vastikkeellisuus (kuka maksaa kellekin ja mistä), liittyykö sopimukseen hankintayksikön taloudellinen intressi, mikä on sopimuksen pääasiallinen kohde ja, muodostavatko osat jakamattoman kokonaisuuden. Arvioinnissa on verrattava sopimuskokonaisuuden eri osien arvoja. 19. Hankintaohjelma: Hankinnassa mahdollisesti käytettävä asiakirja, jossa määritellään

12 12 toteutettavaan hankintaan liittyvät, tarjouspyyntöä täydentävät kaupalliset ehdot (vrt. urakkaohjelma). 20. Urakkaohjelma: Rakennusurakkaan liittyvä kaupallinen asiakirja (vrt. hankintaohjelma), jossa määritellään mm. hankkeen sopimusoikeudelliset velvoitteet. 21. Hankintamenettelyt: Hankintalaissa mainitut erilaiset tavat (esim. avoin ja rajoitettu menettely) toteuttaa hankintakilpailu. 22. Avoin menettely: Hankintamenettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen. 23. Rajoitettu menettely: Hankintamenettely, jossa hankintayksikkö pyytää tarjouksen valitsemiltaan ehdokkailta eli rajoitetulta määrältä ehdokkaita hankintalain mukaisesti. 24. Neuvottelumenettely: Hankintamenettely, jossa hankintayksikkö hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä mainituin tavoin kilpailuttaa ja erityisin perustein neuvottelee yhden tai useamman toimittajan kanssa sopimuksen ehdoista. 25. Kilpailullinen neuvottelumenettely: Hankintamenettely, jossa hankintayksikkö neuvottelumenettelyä muistuttavalla tavalla eri vaiheiden kautta valitsee hankkeen toteuttajan ja neuvottelee sopimusehdot. 26. Puitejärjestely: Puitesopimuksiin kuuluva hankintalaissa mainittu erityinen menettely hankinnan toteuttamiseksi. Puitejärjestelyyn valittujen yritysten välillä on mahdollista sopimuskauden aikana pitää ns. jatko- eli minikilpailutus yritysten keskinäisen toimituksellisen aseman uudelleenarvioimiseksi hinnan tai laadullisten ominaisuuksien perusteella (puitejärjestelyn sisäinen kilpailutus). 27. Suorahankinta: Hankintamenettely, jossa hankinta tehdään ilman tarjouskilpailua yhdeltä tai usealta toimittajalta. 28. Tarjouskilpailu: Hankintaprosessin vaihe, jolla hankintayksikkö pyrkii tarjouspyynnöllä löytämään edullisimman toimittajan. 29. Suunnittelukilpailu: Menettely, jossa hankintayksikkö voi hankkia suunnitelman tai mallin, jonka erityinen tuomaristo valitsee kilpailun perusteella (vrt. suunnitteluhankinta).

13 Suunnitteluhankinta: Suunnittelutehtävän (esim. kaavoitus- ja rakennussuunnittelu) toteuttamiseksi suoritettava palveluhankinta kilpailuttamalla ilman erityisen tuomariston käyttämistä (ks. suunnittelukilpailu). 31. Urakkakilpailu: Menettely, jossa hankintayksikkö pyrkii kilpailuttamalla löytämään edullisimman rakennustyön toteuttajan. 32. Rakennusurakka: Sellainen talonrakennus tai muu rakennustyö, joka muodostaa taloudellisen tai teknisen kokonaisuuden. 33. Kynnysarvo: Hankintalaista ilmenevä ilmoitusvelvollisuuden euromääräinen arvonlisäveroton vähimmäisarvo. Kynnysarvo voi olla kansallinen kynnysarvo tai EU-kynnysarvo. Näiden arvojen ylittävissä hankinnoissa noudatetaan hankintalaissa säädettyjä yksityiskohtaisia määräyksiä (vrt. raja-arvo). EU-kynnysarvoja tarkastetaan kahden kalenterivuoden välein. 34. Raja-arvo: Kansallisen kynnysarvon ylittävissä, mutta EU-kynnysarvon alittavissa hankinnoissa neuvottelumenettelyn käytön sallittavuuden rajat osoittava euromäärä (vrt. kynnysarvo). 35. Ennakkoilmoitus/kausi-ilmoitus: Ilmoitus tulevan vuoden aikana suunnitelluista, EU- kynnysarvon ylittävistä hankinnoista. 36. Hankintailmoitus: Ilmoitus, jolla annetaan mahdollisuus osallistua tarjouskilpailuun tai tehdä osallistumishakemus. 37. Jälki-ilmoitus: Hankintasopimuksen jälkeinen ilmoitus voittaneesta tarjouksesta EUkynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. 38. Tilastoilmoitus: Työ- ja elinkeinoministeriön ohjeiden mukainen ilmoitus hankinnasta. 39. Osallistumishakemus: Hakemus, jolla ehdokas (yritys ym.) pyytää saada osallistua tarjouskilpailuun. 40. CPV-koodisto: EU:n puitteissa vahvistettu yleinen hankintasanasto, jossa tavarat, palvelut ja urakat on määritelty numerokoodeilla. CPV-koodisto löytyy linkkinä HILMA-kanavasta (

14 Tuoteryhmä: Euroopan yhteisöjen tilastollisen tuotenimikkeistön (CPV) mukainen tavaran, palvelun tai urakkatyön tekninen ryhmittely viitenimikkeistöin ja numeroin. 41. Tekninen eritelmä: Toteutettavan hankinnan tarkoittaman tehtävän määrittelyssä käytettävä yhdenmukaistettu tai tunnustettu standardi taikka eurooppalainen tekninen hyväksyntä. 42. Toimittajarekisteri: Hankintayksikön tai muiden hankintayksiköiden tai yhteisöjen ylläpitämä rekisteri, johon hyväksytään ne tavarantoimittajat ja palvelujen tuottajat sekä urakoitsijat, jotka täyttävät hankintayksikön asettamat yleiset rekisteröintiehdot. 43. Tuote: Tuotteella tarkoitetaan tavaraa tai palvelua. 44. Pienhankinta: Pienhankinnalla tarkoitetaan kokonaisarvoltaan kansalliset kynnysarvot alittavaa hankintaa: tavaroissa ja palveluissa alle euron, terveydenhoito- ja sosiaalipalveluissa alle euron ja rakennusurakoissa alle euron hankintaa. 45. Vähäarvoinen pienhankinta: Vähäarvoisella pienhankinnalla tarkoitetaan arvoltaan kansalliset kynnysarvot alittavaa hankintaa. 46. Minikilpailutus: Minikilpailutuksella tarkoitetaan sellaisen puitejärjestelyn sisällä tehtävää kilpailutusta, jossa sopimustoimittajia on useampi kuin yksi. Minikilpailutuksessa kilpailutukseen osallistuvat kaikki puitesopimuksessa mukana olevat sopimustoimittajat. Tämä puitejärjestelyn sisäinen ns. jatkoeli minikilpailutus tehdään yritysten keskinäisen toimituksellisen aseman uudelleenarvioimiseksi hinnan tai laadullisten ominaisuuksien perusteella. 47. Tietopyyntö: Ennen tarjouskilpailun aloittamista lähetettävä alustava kysely useammalle markkinoilla toimivalle yritykselle. Tietopyynnön avulla hankintayksikkö pyrkii kartoittamaan esim. markkinoiden tarjontaa ja ratkaisuvaihtoehtoja sekä yleistä hintatasoa tulevan hankintansa toteuttamiseksi.

15 15 1. HANKINTAOHJEEN SOVELTAMINEN JA OHJEEN TARKOITUS 1.1 Hankintalaki ja hankintaohjeen soveltaminen Sen lisäksi, mitä julkisista hankinnoista annetussa laissa (348/2007) eli hankintalaissa ja vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetussa laissa (349/2007) eli erityisalojen hankintalaissa ja niitä täydentävissä säädöksissä, kuntalaissa ja hallintolaissa säädetään sekä Oriveden taloussäännössä määrätään, noudatetaan kunnan, kuntakonserniin kuuluvien hankintayksiköiden sekä kunnan yhtiöiden ja säätiöiden hankinnoissa näitä ohjeita. Lisäksi tätä ohjetta noudatetaan Tampereen kehyskuntien (Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi) perustaman ja omistaman Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:n hoitamissa yhteishankinnoissa. Kansallisen kynnysarvon alittavat ns. pienhankinnat jäävät kokonaan hankintalain ulkopuolelle ja niissä menetellään tämän hankintaohjeen kohdan 2 mukaisesti. 1.2 Hankintaohjeen tarkoitus Tämän ohjeen tarkoituksena on: - ohjata kehyskuntien yksiköitä kaikissa niiden hankinnoissa: hankinnoissa, jotka eivät kuulu hankintalain piiriin (pienhankinnat) sekä hankintalain mukaisissa hankinnoissa (kansalliset kynnysarvot ylittävät ja EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat) - täsmentää hankintojen suunnitteluun, valmisteluun, suorittamiseen ja valvontaan liittyviä toimintatapoja sekä kuntien yhteishankinnoissa että erillishankinnoissa. Ohje koskee kaikkia hankintoja, sekä tavaroita että palveluja, näiden arvosta riippumatta. Kaikki tässä ohjeessa luetellut rahamäärät ovat euroissa ilman arvonlisäveroa (alv 0 %). Tämän ohjeen ylläpidosta vastaa Tampereen kehyskuntien (Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi) yhteishankintayksikkö Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy yhteistyössä kehyskuntien kanssa.

16 16 2. HANKINTAMENETTELYT KANSALLISEN KYNNYSARVON ALITTAVISSA HANKINNOISSA PIENHANKINNAT 2.1 Yleistä Kansallinen kynnysarvo on tavara- ja palveluhankinnoissa euroa, sosiaali- ja terveydenhuollon palveluhankinnoissa euroa ja rakennusurakoissa euroa. Kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin (pienhankintoihin) ei sovelleta hankintalakia, vaan sen sijaan tätä hankintaohjetta sekä muun lainsäädännön velvoitteita ja alla mainittuja periaatteita. Nämä periaatteet ovat vastaavia kuin suuremmissakin hankinnoissa: hankintojen avoimuus tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu markkinoiden kilpailuolosuhteiden hyväksikäyttö mahdollisuuksien mukaan hyvän hallinnon periaatteet. Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa noudatetaan yleensä vastaavanlaista hankintamenettelyä, kuitenkin huomattavasti kevyemmin sovellettuna kuin arvoltaan suuremmissa hankinnoissa ja tässä kohdassa määritellyin poikkeuksin (mm. pienhankinnan suorahankintaperusteet). Tarjouskilpailu voidaan toteuttaa hyvin kevyesti, kunhan yllä mainitut periaatteet tulevat noudatetuiksi. Pienhankinnasta voi ilmoittaa HILMA-kanavassa, vaikka pienhankinnoissa ei ole pakollista ilmoitusvelvollisuutta. Pienhankinnoista ei myöskään voi valittaa markkinaoikeuteen, paitsi milloin kyseessä on hankinnan pilkkominen. Mikäli hankinnan arvo on euroa tai enemmän, on tarjouskilpailun ratkaisusta tehtävä perusteltu hankintapäätös, johon liitetään kunnallinen oikaisuvaatimusohje ja hankintaoikaisuohje. Hankintapäätös oikaisuohjeineen annetaan tiedoksi tarjoajille ja ehdokkaille. Hankintamenettelytavan valinnan ja hankintapäätöksen ei tarvitse kuitenkaan olla aivan samalla tavalla perusteltu kuin hankintalakia sovellettaessa kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa euron tai sen ylittävän pienhankinnan hankintapäätökseen, jonka tekee kunnassa siihen ratkaisuoikeuden saanut henkilö tai toimielin, tulee merkitä seuraavat tiedot: valittu toimittaja hankinnan kohde ja määrä hankinnan kokonaishinta kaikkine kuluineen ilman arvonlisäveroa valittu hankintamenettely ja jos käytetty suorahankintaa, siihen perustelu

17 17 perustelut, mikäli on hankittu Kuntien Hankintapalvelut Kuha Oy:n sopimusten alaisia tuotteita, jotka on kuitenkin hankittu jostakin muualta kuin ko. sopimustoimittajalta hankintapäätöksen (hankinnan ratkaisun) riittävät perustelut tarjouspyynnössä ilmoitetuin valinta- ja vertailuperustein muutoksenhakuohjeet: kunnallinen oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu muut mahdolliset hankinnassa olennaiset tiedot. Alle euron hankinnoista ei tarvitse tehdä erillistä hankintapäätöstä, ellei hankkiva yksikkö sitä nimenomaisesti halua. Myöskään tilauksista, jotka tehdään Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:n tai kunnan oman kilpailutetun sopimuksen mukaisesti, ei tehdä erillistä hankintapäätöstä. Pienhankinnat tulee ensisijaisesti toteuttaa käyttämällä keskitetysti kilpailutettuja yhteishankintayksikön (Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy) tekemiä hankintasopimuksia ja puitejärjestelyjä tai oman kunnan puite- tai vuosisopimuksia. Näissä tapauksissa hankinta toteutetaan tilaamalla sopimusehtojen mukaisesti. Hankintayksikön omat pienhankinnat kilpailutetaan pääsääntöisesti käyttäen avointa tai rajoitettua menettelyä. Neuvottelumenettelyä ja suorahankintaa ilman tarjouskilpailua käytetään silloin, kun tavanmukainen kilpailuttaminen ei ole hankkeen erityinen laatu tai vähäisyys huomioon ottaen perusteltua esimerkiksi kilpailuttamisesta johtuvien kustannusten tai siihen kuluvan ajan johdosta. Pienhankinnasta ei sinänsä tarvitse laatia erillistä sopimusta valitun toimittajan kanssa, mutta sopimuksen tekemistä suositellaan, mikäli se on perusteltua (esim. palveluhankinta tai hankinnan ehdot eivät yksiselitteisiä pienhankinnan tarjouspyyntö- ja tarjousasiakirjojen perusteella). Pienhankinnan ennakoidun arvon laskemisessa on noudatettava samoja periaatteita kuin kohdassa 5.4 suurempienkin hankintojen kohdalla. Hankintojen jakaminen osiin kansallisen kynnysarvon alittamiseksi on ehdottomasti kielletty. Hankinnan osiin jakamisen tulee aina perustua taloudellisiin tai teknisiin seikkoihin, jotka hankintayksikön tulee myöhemmin pystyä näyttämään toteen. Lisäksi on syytä huomioida hankintayksikön muiden hankkijoiden/yksiköiden toteuttamat samantyyppiset ja ajallisesti samoihin jaksoihin kohdistuvat hankinnat. Hankintojen pilkkomista tai osittamista koskeva valitus voidaan saattaa markkinaoikeuden tutkittavaksi, vaikka hankinta olisikin alle kansallisen kynnysarvon. 2.2 Pienhankinnat kilpailuttaen Kun hankintayksikkö ryhtyy suunnittelemaan pienhankintaa ja valitsemaan hankintamenettelyä, on sen huomioitava: - hankinnan luonne, onko kyseessä

18 18 o moniulotteinen palveluhankinta vai teknisesti helposti määriteltävissä oleva perustuote (ns. bulkkitavara) o kertaluontoinen hankinta vai usein toistuva hankinta o säännöllisesti vai epäsäännöllisesti toistuva hankinta - hankinnan arvo - laatutekijöiden merkitys - elinkaarikustannukset - markkinoilla oleva tarjonta. Pienhankinnan kilpailuttamisessa käytetään pääsääntöisesti avointa tai rajoitettua menettelyä. Koska kansallistakaan ilmoittamisvelvollisuutta hankinnasta ei pienhankinnoille ole, pidetään rajoitettua menettelyä (kohta 2.4) käytettäessä riittävänä tarjouspyynnön lähettämistä 3 5 tarjoajalle edellyttäen, että tarjoajia löytyy tuo määrä. Kuitenkin myös pienhankintojen (kansallisen kynnysarvon alittavien hankintojen) ilmoittaminen HILMAkanavassa on täysin sallittua, joten HILMA-kanavassa ilmoittamista pidetään suositeltavana myös pienhankinnoissa (avoin menettely), mikäli riittävää määrää tarjoajia ei ole hankintayksikön tiedossa tai esim. hankinnan luonne näin edellyttää ja kilpailutuksella arvioidaan saavutettavan merkittävää hyötyä. Saapuneet kirjalliset tarjoukset avataan tarjousten jättöajan jälkeen ja tarjoukset käsitellään tasapuolisesti ja syrjimättömästi. Tarjousten sisältöä ja tarjouspyynnön vaatimuksia on mahdollista hankintayksikön harkinnan mukaan täsmentää (kohta 2.4), mutta selvästi tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset on hylättävä. Myöhästynyt tarjous tulee hylätä ja palauttaa lähettäjälle viimeistään, kun mahdollinen hankintapäätös on tehty ja muutoksenhakuaika kulunut umpeen. Myöhästyneeksi katsotaan myös sellainen tarjous, joka on saapunut jättöajan jälkeen, mutta ennen tarjousten avaustilaisuutta. Tarjoaja kantaa aina vastuun siitä, että tarjous on perillä ajoissa. Neuvottelumenettelyä (kohta 2.5) ja suorahankintaa ilman tarjouskilpailua (kohta 2.6) käytetään silloin, kun pienhankinnan tavanmukainen kilpailuttaminen ei ole hankkeen erityinen laatu tai erityinen vähäisyys huomioon ottaen perusteltua esimerkiksi kilpailuttamisesta johtuvien kustannusten tai siihen kuluvan ajan johdosta. Kansalliset kynnysarvot alittavaa hankintaa (pienhankinta) pidetään aina vähäarvoisena. 2.3 Avoin menettely Avoimessa menettelyssä kaikki hankinnasta kiinnostuneet tarjoajat voivat tehdä tarjouksen ja kaikki otetaan mukaan tarjouskilpailuun. Avointa menettelyä käytetään

19 19 tilanteissa, joissa hankintayksiköllä on vain rajallisesti tietoa tarjoajista ja tarjonnasta markkinoilla sekä erityisesti silloin, kun hankitaan selkeästi määriteltäviä tuotteita tai palveluita ja kun kysymyksessä on hankinta, joka voidaan ratkaista vain hinnan perustella. Avoimessa menettelyssä hankinnasta ilmoitetaan julkisesti hankintayksikön parhaaksi katsomalla tavalla. Hankinnasta voidaan ilmoittaa julkisesti esim. tarkoituksenmukaisessa tiedotusvälineessä, kuten sanoma- tai ammattilehdessä tai kunnan internet-sivuilla tai ilmoitustaululla. Niin ikään HILMA-kanavalla voidaan ilmoittaa myös pienhankinnoista. Avoimella ilmoittamisella tavoitetaan toimittajia, jotka eivät ole hankintayksikön tiedossa. Ilmoittamisen laajuus ja määrä on suhteutettava ilmoittamisesta saatavissa olevaan hyötyyn. Ilmoittamisen suuntaaminen kannattaa tehdä olemassa olevan markkinatiedon pohjalta ja ilmoittamisvälineet valita sen kohderyhmän mukaan, joka halutaan tavoittaa. Tarjouspyynnöt ja tarjoukset tehdään avoimessa menettelyssä ainoastaan kirjallisina, muilta osin voidaan soveltaen toteuttaa samoja periaatteita ja noudattaa samoja menettelytapoja kuin seuraavassa kohdassa 2.4 Kevyt rajoitettu menettely. Hankintaprosessi pääpiirteittäin avoimessa menettelyssä: 1. Hankinnan kohteen määrittely 2. Hankinnasta ilmoittaminen - ilmoittamisen laajuus suhteutettava hankinnan laatuun (esim. kunnan nettisivuille, ilmoitustaululle, lehtiin, HILMAan) 3. Tarjouspyyntöjen lähettäminen - hankinnan luonne ohjaa, minkä sisältöinen tarjouspyynnön pitää olla - hankinnan kokoon suhteutetut soveltuvuusperusteet määriteltävä tarjouspyynnössä - vertailuperuste hinta tai kokonaistaloudellinen edullisuus, usein hinta - tarjouspyynnöt kirjallisina - toimitetaan niitä pyytäville ehdokkaille sähköpostitse, postitse tai faxilla 4. Tarjouksen tekeminen - tarjouksen tekemiseen on varattava riittävä aika, suhteutettava hankinnan luonteeseen (yleensä vähintään 14 pv) - tarjoukset toimitetaan sähköpostitse, postitse tai faxilla 5. Soveltuvuuden arviointi - ilmoitettuja hankinnan kohteeseen suhteutettuja soveltuvuusperusteita käyttäen 6. Tarjousten vertailu tarjouspyynnössä ilmoitettujen kriteerien mukaan - vertailu pelkän hinnan perusteella (tarkka hankinnan kohteen kuvaus, joka sisältää myös halutun laadun tason määrittelyn) tai - kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu (laadulliset vertailuperusteet yksiselitteisiä ja vertailu niiden perusteella yksinkertaista)

20 20 7. Hankintapäätös saatujen hyväksyttävien tarjousten perusteella - jos hankinnan arvo euroa tai enemmän, kirjallinen ja perusteltu päätös, joka - tiedoksi asianosaisille muutoksenhakuohjeineen (oikaisuvaatimus- ja hankintaoikaisuohje). 2.4 Kevyt rajoitettu menettely Kevyessä rajoitetussa menettelyssä tarjouksia pyydetään määrätyltä joukolta toimittajia, jotka arvioidaan luotettaviksi ja toimituskykyisiksi suorittamaan aiottu hankinta tai muu tehtävä. Hankkijalla on oikeus rajata potentiaalisten toimittajien määrä ainoastaan valitsemiinsa toimittajiin. Mahdollisimman tasapuolisen kilpailutilanteen luomiseksi tarjouspyyntö lähetetään riittävän monelle toimittajalle. Suositeltavana määränä pienhankinnoissa voidaan pitää tarjouspyynnön lähettämistä vähintään kolmelle tarjoajalle. Rajoitettua menettelyä käytetään erityisesti silloin, kun huomiota on kiinnitettävä ehdokkaiden soveltuvuuteen ja kun toimittajan valinta suoritetaan tarjousten kokonaistaloudellisuuden perusteella. Kevyessä rajoitetussa menettelyssä samoin kuin pienhankinnan avoimessa menettelyssä tarjousten sisältöä ja tarjouspyynnön vaatimuksia täsmentävä vuoropuhelu (esim. puhelimitse) on myös mahdollista. Tällaisen neuvottelun tarkoituksena voi olla vain selventää tai täsmentää tarjousten sisältöä tai hankkijan vaatimuksia. Tarjoajien tasapuolinen kohtelu ei kuitenkaan saa vaarantua. Neuvottelun käyminen yksinomaan tarjoushinnan tarkistamiseksi (ns. tinkimiskierros) on ehdottomasti kiellettyä. Hankintaprosessi pääpiirteittäin kevyessä rajoitetussa menettelyssä: 1. Hankinnan kohteen määrittely 2. Sopivien tarjoajien valinta - hankintayksikön ajantasaisen markkinatiedon perusteella - täydentävä kevyt markkinakartoitus, mikäli markkinatietoa ei ole; kevyt markkinakartoitus voidaan toteuttaa esim. hyödyntäen internetiä ja/tai puhelimitse - em. perusteella päätös kuinka monelle soveltuvalle toimittajalle tarjouspyyntö lähetetään (yleensä vähintään 3:lle) 3. Tarjouspyyntöjen lähettäminen - hankinnan luonne ohjaa, minkä sisältöinen tarjouspyynnön pitää olla - hinta voi olla ainoa vertailuperuste - tarjouspyynnöt ensisijaisesti kirjallisina - toimitetaan valituille toimittajille sähköpostitse, postitse tai faxilla 4. Tarjouksen tekeminen - tarjouksen tekemiseen on varattava riittävä aika, suhteutettava hankinnan luonteeseen (yleensä vähintään 14 pv)

21 21 - tarjoukset toimitetaan sähköpostitse, postitse tai faxilla 5. Tarjousten vertailu - vertailu pelkän hinnan perusteella (tarkka hankinnan kohteen kuvaus, joka sisältää myös halutun laadun tason määrittelyn) tai - kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu (laadulliset vertailuperusteet yksiselitteisiä ja vertailu niiden perusteella yksinkertaista) 6. Hankintapäätös - jos arvo euroa tai enemmän, kirjallinen ja perusteltu päätös, joka - tiedoksi asianosaisille muutoksenhakuohjeineen (oikaisuvaatimus- ja hankintaoikaisuohje). 2.5 Kevyt neuvottelumenettely Pienhankinnat voidaan suorittaa myös neuvottelumenettelyllä hankintayksikön harkinnan mukaan. Menettelytavan käyttäminen on tarkoituksenmukaista etenkin silloin, jos tarpeen ratkaisemiseksi löytyy vaihtoehtoisia toteuttamistapoja (esim. konsulttipalveluissa) tai hankinta on toteutettava nopealla aikataululla. Neuvottelumenettely voi tapahtua usealta eri toimittajalta saadun tarjouksen perusteella tai neuvotellen heidän kanssaan ilman tarjousmenettelyä. Jos hankintayksiköllä ei ole tietoa tarjoajista, kevyt markkinakartoitus voidaan suorittaa esim. puhelimitse tai etsimällä mahdollisia tarjoajia internetistä. Ehdokkaiden soveltuvuutta arvioidaan tällöin markkinatiedon pohjalta ja neuvotteluihin valitaan vähintään kaksi. Neuvottelujen pohjaksi on hyvä määritellä hankintaan liittyvät tarpeet ja tavoitteet. Neuvottelut voidaan toteuttaa esim. puhelimitse ja sähköpostin välityksellä. Mikäli kirjallista tarjouspyyntöä ei tehdä tai tarjouksia ei pyydetä, neuvotteluista tehdään muistiinpanot ja perustelut, joiden pohjalta hankinta tehdään. Hankintapäätöksen ja muutoksenhaun osalta noudatetaan samoja periaatteita, kuin muista vastaavankokoisista hankinnoista on tässä hankintaohjeessa määritelty: jos pienhankinnan ratkaisusta on tehty hankintapäätös (hankinnan arvo euroa tai enemmän), liitetään tarjoajille lähetettävään hankintapäätöksen tiedoksiantoon muutoksenhakuohjeet: kunnallinen oikaisuvaatimusohje ja hankintaoikaisuohje. Sitä vastoin, kuten aiemmin mainittiin, tämän kohdan 2 mukaisista kansallisen kynnysarvon alittavista pienhankinnoista ei ole muutoksenhakumahdollisuutta markkinaoikeuteen eikä näin ollen hankintapäätöksen tiedoksiantoonkaan liitetä valitusosoitusta markkinaoikeuteen. Suositeltavaa on kuitenkin (paitsi aivan vähäisissä hankinnoissa) että kevyessäkin neuvottelumenettelyssä käytyjen neuvottelujen jälkeen tehdään kirjallinen (vapaamuotoinen) tarjouspyyntö ja tarjoaja antaa kirjallisen tarjouksen.

22 22 Hankintaprosessi pääpiirteittäin kevyessä neuvottelumenettelyssä: 1. Hankinnan tarpeen ja tavoitteiden määrittely 2. Kevyt markkinakartoitus tarvittaessa (puhelimella, internetistä) 3. Neuvottelut hankinnan toteuttamisesta (esim. sähköpostitse, puhelimitse, kirjeitse). Tarvittaessa lähetetään tarjoajille kirjallinen tarjouspyyntö, johon pyydetään kirjallista tarjousta. 4. Mahdolliset lisäneuvottelut, tarkennukset. 5. Dokumentoidaan tarjoajilta saadut tiedot, jos ei kirjallista tarjousta: - yksikkö, jolle tarjous tehty ja hankinnasta vastaava henkilö - tarjoaja yhteystietoineen - päiväys ja tarjouksen voimassaolo - tarjottu tavara, palvelu tai urakka - hinta-, toimitus- ym. keskeiset sopimusehdot. 6. Yhteenvetona kirjallinen vertailu tarjotuista ratkaisuista tai tarjouksista 7. Hankintapäätös - jos arvo euroa tai enemmän, kirjallinen ja perusteltu päätös, joka - tiedoksi asianosaisille muutoksenhakuohjeineen (oikaisuvaatimus- ja hankintaoikaisuohje) Neuvottelumenettely ilman kilpailua eli suorahankinta on pienhankinnoissa sallittua seuraavassa kohdassa mainituin edellytyksin. 2.6 Hankinta ilman kilpailuttamista (suorahankinta) Hankinta ilman tarjouskilpailua eli suorahankinta on pienhankinnassa mahdollista hankintalaissa mainittujen perusteiden (Hankintalaki 27, 28 ja 67 ) lisäksi, jos hankinnan arvo on erityisen vähäinen tai kilpailuttaminen on muutoin epätarkoituksenmukaista tässä kohdassa mainituin perustein. Hankinnan erityinen vähäarvoisuus on arvioitava hankintayksikön hankintavolyymien ja hankintojen luonteen pohjalta. Suorahankinta on mahdollista myös esimerkiksi silloin, jos tarjouskilpailussa mahdollisesti saavutettavat paremmat hinta- tai muut ehdot eivät ilmeisesti ylitä kilpailun järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia. Suorahankinta on mahdollista niin ikään silloin, kun tavaran tai palvelun laatu- ja hintataso ovat tiedossa, tai kun hankittavaa tavaraa ei ole muualta saatavissa tai kysymyksessä on poikkeuksellisen kiireinen hankinta. Tällöin kiireen tulee olla hankintayksiköstä riippumaton. Suorahankinnassa hankintayksikkö suorittaa tilauksen ilman tarjouspyyntöä tai tekee hankintapäätöksen tarjouskilpailua järjestämättä vain yhdeltä toimittajalta pyydetyn tarjouksen perusteella.

23 23 Vaikka pienhankinnoissakin kilpailuttaminen on pääsääntö, palveluhankinnoissa kilpailuttamisen tarve on arvioitava tapauskohtaisesti. Yksittäisissä sosiaali-, terveys- ja koulutuspalveluiden hankinnoissa alle euron hankinta voidaan suorittaa tarvittaessa ilman kilpailua, jos kilpailuttaminen on epätarkoituksenmukaista (vrt. suorahankinta kansallisen kynnysarvon ylittävissä sosiaali-, terveys- ja koulutuspalveluissa kohta 7.3). Rakentamishankkeissa kilpailuttamistarve on arvioitava tapauskohtaisesti kiinnittäen huomiota hankkeen luonteeseen, suunnittelutarpeeseen, toimintaympäristöön jne. Keskeistä on tällöin myös se, onko kysymys uudisrakentamisesta vai korjausrakentamisesta. Suorahankinta on erotettava tilauksista, joita hankintayksiköt tai niiden alaiset organisaatioon kuuluvat toimivaltaiset viranhaltijat ja työntekijät tekevät kilpailutettujen puite- ja vuosisopimusten puitteissa. Tilaukset ovat tällöin jo kilpailutettujen sopimusten täytäntöön panemista eikä itsenäisiä muutoksenhakukelpoisia päätöksiä. Tarjouskilpailua ei tarvitse järjestää yhteishankinnassa, kun hankinta toteutetaan yhteishankintana tai hankinta tehdään sellaiselta hankintalain 11 :n tarkoittamalta yhteishankintayksiköltä (esim. Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy), joka on noudattanut hankintalain säännöksiä hankinnan tekemisestä eli kilpailuttanut hankinnat. Yhteishankinnoissa tehtävien sopimusten ja puitejärjestelyjen täytäntöönpano toteutuu tilauksin kilpailun voittaneelta tai voittaneilta toimittajilta. Mikäli kuitenkin puitejärjestelyssä on sovittu puitejärjestelyyn valittujen toimittajien sisäisestä kilpailuttamisesta (ms minikilpailutus), on asiaa kuvattu tarkemmin kohdassa 7.4. Pienhankinta voidaan tehdä kilpailuttamatta suorahankintana, kun -tarjouskilpailussa mahdollisesti saavutettavat paremmat hinta- tai muut ehdot eivät ilmeisesti ylitä kilpailun järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia -hankinnalla on hankintayksiköstä johtumaton ennalta-arvaamaton kiire -vastaavaa tuotetta on hankittu lähiaikoina (12 kk:n sisällä) ja hintataso on selvillä -muita potentiaalisia toimittajia ei ole tiedossa tai -hankintalain 27, 28 ja 67 :ssä mainitut suorahankintaperusteet (hankintaohjeen kohta 7.3).

24 24 3. HANKINTATOIMINNAN OHJAUS, JOHTAMINEN JA ORGANISOINTI 3.1 Hankintatoiminnan ohjaus Työ- ja elinkeinoministeriölle kuuluvat julkisten hankintojen säädösvalmistelu (hankintalait), säädöksistä tiedottaminen ja niitä koskeva neuvonta, sisämarkkinoiden toimivuuden varmistaminen suhteessa Euroopan unioniin ja eräät hankintalaissa mainitut muut tehtävät kuten kynnysarvojen vahvistaminen ja hankinnan ilmoittamista koskevien tarkempien säädösten antaminen. Lisäksi työ- ja elinkeinoministeriö ylläpitää kansallista hankintojen ilmoitusjärjestelmää. Julkisten hankintojen neuvontayksikkö on työ- ja elinkeinoministeriön sekä Kuntaliiton hankintaosaamiseen keskittyvä neuvontayksikkö, joka neuvoo ja opastaa julkisia hankintayksiköitä ja markkinoilla toimijoita hankintalainsäädännön soveltamisessa. Markkinaoikeus on julkisia hankintoja koskevia asioita käsittelevä erityistuomioistuin, johon tarjoajat voivat kirjallisella hakemuksella saattaa julkista hankintaa koskevan asian ratkaistavaksi. Markkinaoikeuden ratkaisusta on mahdollista hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Yksittäisen kunnan hankinnan toteuttamisesta vastaa kukin hankintayksikkö eli palvelukeskus tai vastaava hankkivan organisaation yksikkö. Hankintayksikön päällikkö vastaa siitä, että sen toiminta hankinnoissa organisoidaan tarkoituksenmukaisella tavalla tämän ohjeen ja Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:n ja kunnan linjausten mukaisesti. Jokaisen kunnan hankintayksikön tulee huolehtia siitä, että hankinnat toteutetaan taloudellisesti ja tehokkaasti sekä lainsäädännön määräykset huomioiden. Kunnan ja sen virastojen ja laitosten hankintatoimintaa ohjaa ja kehittää Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy, jonka tehtävät ja toimintaperiaatteet on määritelty tämän ohjeen kohdassa 4.2. Kunnan hankinnat voivat olla kehyskuntien yhteishankintoja (=yhteishankintoja), kunnan sisäisiä yhteishankintoja tai erillishankintoja. Yhteishankinnalla tarkoitetaan samanlaisen tavaran/tavararyhmän tai palvelun hankkimista keskitetysti kehyskunnille. Toimintasuunnitelmassaan hyväksytyn yhteishankinnan kilpailutuksen hoitaa Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy siten, että kunnan (vast.) yksiköiden viran- tai toimenhaltijat tekevät tilauksia näiden kilpailutettujen hankintasopimusten ehtojen mukaisesti.

25 25 Päätöksen yhteishankinnasta tekee Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:n hankintajohtaja (toimitusjohtaja), jolloin hankintapäätöstä ei enää tehdä erikseen kehyskunnissa. Yhteishankintojen prosessikuvaus on tämän ohjeen liitteenä 5. Kunnan/kaupungin sisäinen yhteishankinta tarkoittaa samanlaisen tuotteen (tavara tai palvelu) tai tuoteryhmän hankkimista kunnalla keskitetysti kunnan usean yksikön käyttöön. Erillishankinnalla tarkoitetaan niitä hankintoja, jotka eivät kuulu kehyskuntien yhteishankintojen tai kunnan sisäisen yhteishankinnan piiriin ja joiden hankinnan ja kilpailuttamisen pääsääntöisesti kunta hoitaa. Kunta voi myös erillisellä toimeksiannolla ja erillistä korvausta vastaan antaa erillishankinnan Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:n kilpailutettavaksi. Mikäli erillishankinnan kilpailuttamisesta on tehty palvelusopimus Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:n kanssa, päätöksen erillishankinnasta tekee Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:n hankintajohtaja/toimitusjohtaja vain, jos päätösvalta on yhtiölle erikseen delegoitu. Muutoin kunnan hankintoja ratkaisevat kunnan viran- tai toimenhaltijat kunnan johtosäännössä tai sen perusteella tehdyllä hallinnollisella päätöksellä määriteltyjen ratkaisuoikeuksien puitteissa oman alansa hankinnoissa. 3.2 Hankintatoimen johtaminen Kunnan hankintatoiminnan tulee olla johdettu kokonaisuus, suunniteltu, tehokas ja laadukkuuteen tähtäävä. Hankintatoiminnassa tulee pyrkiä julkisten varojen tehokkaaseen käyttöön ja hankintojen lainmukaiseen toteuttamiseen. Kehyskuntien yhteishankinnoissa hankintatoimen johtaminen ja kehittäminen sekä hankintastrategioiden luominen kuuluu Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:lle. Erillishankinnoissa vastuu ko. hankinnasta kuuluu toimialaa edustavalle yksikölle (palvelukeskus tai vast.). Lähtökohtaisesti yksikön päällikkö johtaa organisaationsa ja toimialansa hankintatoimintaa. Kokonaisuutena kunnan hallinto-organisaatio (kunnanhallitus) vastaa kunnan hankintastrategialinjauksista. Kunnan hallintosäännössä ja palvelukeskusten hallintosäännöissä määritellään palvelujen hankintastrategia, mitä palveluja aiotaan tuottaa itse ja mitä hankitaan ulkoisilta markkinoilta.

Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA. 2011 Nro 5

Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA. 2011 Nro 5 Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA 2011 Nro 5 HANKINTAMENETTELYT KANSALLISEN KYNNYSARVON ALITTAVISSA HANKINNOISSA ELI PIENHANKINNOISSA (Hyväksytty kaupunginhallituksessa 26.9.2011) SISÄLLYSLUETTELO 1. YLEISTÄ...

Lisätiedot

HUITTISTEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET

HUITTISTEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET HUITTISTEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET Hyväksytty kh 8.4.2013 111 Päivitetty kh 18.8.2014 185 HUITTISTEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET 1. Tavoitteet pienhankinnoissa Pienhankinnoilla tarkoitetaan kansallisen

Lisätiedot

Inarin kunnan yleiset hankintaohjeet

Inarin kunnan yleiset hankintaohjeet INARIN KUNTA Inarin kunnan yleiset hankintaohjeet Hyväksytty kunnanhallituksen päätöksellä 19.11.2007 485 Piiskuntie 2 Vaihde Pankit 99800 IVALO (016) 687 111 Nordea 207938-4356 http://www.inari.fi faksi

Lisätiedot

Hankintaohje. Hankintaohje

Hankintaohje. Hankintaohje Hankintaohje Hankintaohje 1 Kaupunginhallituksen hyväksymä 1.7.2015 Sisällysluettelo 1. Yleiset periaatteet 3 2. Hankintojen ryhmäjako 3 2.1. Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat 3 2.2. Kansallisen

Lisätiedot

Kaarinan kaupunki KAARINAN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ

Kaarinan kaupunki KAARINAN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ Kaarinan kaupunki KAARINAN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ SISÄLLYSLUETTELO 1 Johtosäännön tarkoitus...1 2 Hankintakeskuksen tehtävä...1 3 Hankintojen toteutustapa...1 4 Hankintojen toteuttaminen kansallisen

Lisätiedot

Savonlinnan kaupungin yleinen hankintaohje

Savonlinnan kaupungin yleinen hankintaohje Savonlinnan kaupungin yleinen hankintaohje 1 Lähtökohdat Hankinnoissa noudatetaan Lakia julkisista hankinnoista (348/2007) sekä kaupungin hankintaohjetta hankinnan arvosta riippuen. Hankinnat tulee suorittaa

Lisätiedot

INKOON KUNNAN HANKINTASÄÄNTÖ Voimaantulo Kunnanhallitus

INKOON KUNNAN HANKINTASÄÄNTÖ Voimaantulo Kunnanhallitus INKOON KUNNAN HANKINTASÄÄNTÖ Voimaantulo 1.7.2019 Kunnanhallitus 10.6.2019 Hankintoja ohjaavat: - olemassa oleva lainsäädäntö, EU:n hankintadirektiivi (2014/24/EU) hankintalaki (1397/2016) kuntalaki (410/2015)

Lisätiedot

Johtoryhmä Tämä ohje annetaan täydentämään kunnan hankintojen menettelytapaohjetta ja kunnan hankintaohjetta.

Johtoryhmä Tämä ohje annetaan täydentämään kunnan hankintojen menettelytapaohjetta ja kunnan hankintaohjetta. 1 (7) x.x.2017 xx JOHDANTO Tässä ohjeessa käsitellään kansallisen kynnysarvon alittavia hankintoja, joista käytetään nimitystä pienhankinta. Ohjeessa otetaan kantaa siihen, milloin kyseessä on pienhankinta

Lisätiedot

Kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin sovelletaan erillisiä kunnan hyväksymiä pienhankintaohjeita (kohta 5).

Kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin sovelletaan erillisiä kunnan hyväksymiä pienhankintaohjeita (kohta 5). SOTKAMON KUNNAN HANKINTAOHJEET Kunnanhallitus on hyväksynyt ohjeet 28.10.2008 268 Kuntien, kuntayhtymien ja muiden kunnallisten hankintayksiköiden on hankinnoissaan noudatettava lakia julkisista hankinnoista

Lisätiedot

JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN KUNNALLINEN MÄÄRÄYSKOKOELMA. Julkaissut JYVÄSKYLÄN KAUPUNGINKANSLIA. Pienhankintaohjeet

JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN KUNNALLINEN MÄÄRÄYSKOKOELMA. Julkaissut JYVÄSKYLÄN KAUPUNGINKANSLIA. Pienhankintaohjeet 1 JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN KUNNALLINEN MÄÄRÄYSKOKOELMA Julkaissut JYVÄSKYLÄN KAUPUNGINKANSLIA Pienhankintaohjeet Hyväksytty: Kaupunginhallitus 15.4.2013/155, voimaantulo 1.5.2013 Tätä pienhankintaohjetta sovelletaan

Lisätiedot

Hankintaohjeen pykäläviittaukset viittaavat hankintalakiin.

Hankintaohjeen pykäläviittaukset viittaavat hankintalakiin. ETELÄ-SAVON MAAKUNTALIITTO 1 HANKINTAOHJEET 1. Hankintalain soveltaminen Laki julkisista hankinnoista astui voimaan 30.3.2007. Lakia (348/2007) ja hankinta asetusta (Vnp 614/2007) sovelletaan kaikkiin

Lisätiedot

Savonlinnan kaupungin erityisalojen hankintaohje

Savonlinnan kaupungin erityisalojen hankintaohje Savonlinnan kaupungin erityisalojen hankintaohje 1 Lähtökohdat Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista (349/2007) (myöhemmin erityisalojen hankintalaki)

Lisätiedot

PIENHANKINTAOHJEET. Hyväksytty: Kunnanhallitus

PIENHANKINTAOHJEET. Hyväksytty: Kunnanhallitus PIENHANKINTAOHJEET Hyväksytty: Kunnanhallitus 4.2.2019 8 Hankintalain tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaiden, innovatiivisten ja kestävien hankintojen tekemistä sekä turvata

Lisätiedot

Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE. Hyväksytty: Yhtymähallitus

Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE. Hyväksytty: Yhtymähallitus Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE Hyväksytty: Yhtymähallitus 26.9.2017 36 Yleiset periaatteet Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän hankinnat toteutetaan tämän ohjeen mukaisesti. EU-kynnysarvon

Lisätiedot

KEURUUN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJE

KEURUUN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJE KEURUUN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJE Voimaantulo 1.11.2015 Kaupunginhallitus päättänyt 12.10.2015 / 247 Keuruun kaupunki Keuruun kaupungin pienhankintaohje 1.11.2015 alkaen 2 SISÄLLYSLUETTELO 1 Ohjeen soveltamisala...

Lisätiedot

HANKINTATOIMI JUHA-PEKKA KOHO 4.11.2010

HANKINTATOIMI JUHA-PEKKA KOHO 4.11.2010 HANKINTATOIMI JUHA-PEKKA KOHO 4.11.2010 HANKINNAT Tavaroiden ja palveluiden osto, vuokraus ja urakalla teettäminen Osamaksukaupat Leasing-sopimus Optiosopimus Lisätyöt Voimaan 1.6.2007 Hankintalain tarkoitus

Lisätiedot

Juha-Pekka Koho 13.11.2009

Juha-Pekka Koho 13.11.2009 Juha-Pekka Koho 13.11.2009 Hankinnat Tavaroiden ja palveluiden osto, vuokraus ja urakalla teettäminen Osamaksukaupat Leasing-sopimus Optiosopimus Lisätyöt Hankintalaki Voimaan 1.6.2007 Hankintalain tarkoitus

Lisätiedot

Valmisteilla oleva ehdotus 27.9.2011 SASTAMALAN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET. Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä

Valmisteilla oleva ehdotus 27.9.2011 SASTAMALAN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET. Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä Valmisteilla oleva ehdotus 27.9.2011 SASTAMALAN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä 1 SISÄLLYSLUETTELO Määritelmiä ja käsitteitä 3 1. Yleistä 9 1.1 Hankintaohjeiden soveltaminen

Lisätiedot

Joensuun seudun hankintatoimen yleiset hankintaohjeet

Joensuun seudun hankintatoimen yleiset hankintaohjeet 1 Joensuun seudun hankintatoimen yleiset hankintaohjeet 2 SISÄLLYSLUETTELO Määritelmiä ja käsitteitä 4 1. Yleistä 1.1 Hankintaohjeiden soveltaminen 9 1.2 Yleiset hankintaperiaatteet 9 1.3 Yhteishankinta

Lisätiedot

Kansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus. Tuomas Riihivaara 29.10.2009

Kansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus. Tuomas Riihivaara 29.10.2009 Kansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus Tuomas Riihivaara 29.10.2009 Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Kansallisarkiston on valtion viranomaisena kilpailutettava hankintansa hankintalaissa

Lisätiedot

LUONNOS LIITE KHALL Hankasalmen kunnan PIENHANKINTAOHJEET

LUONNOS LIITE KHALL Hankasalmen kunnan PIENHANKINTAOHJEET LUONNOS LIITE KHALL 23.3.2015 67 Hankasalmen kunnan PIENHANKINTAOHJEET 2015 2 Tätä hankintaohjetta sovelletaan Hankasalmen kunnan kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin. 1. Pienhankinta ja sen

Lisätiedot

Tarjouspyyntö ja tarjousten tekeminen hankintalain mukaisesti

Tarjouspyyntö ja tarjousten tekeminen hankintalain mukaisesti Tarjouspyyntö ja tarjousten tekeminen hankintalain mukaisesti Markus Ukkola Lakimies, Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Hankintalainsäädäntö ja -ohjeistus Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Laki

Lisätiedot

Espoon kaupungin hankintaohje

Espoon kaupungin hankintaohje Espoon kaupunki 2017 1 (4) ESPOON KAUPUNGIN HANKINTAOHJE 1. Johdanto Espoon kaupungin ja sen liikelaitosten hankinnat tehdään tämän en ja tätä tta tarkentavien menettelytapaohjeiden mukaisesti. Hankintaohje

Lisätiedot

Uusi hankintalaki. Selkeitä rajoja ja uusia mahdollisuuksia

Uusi hankintalaki. Selkeitä rajoja ja uusia mahdollisuuksia Uusi hankintalaki Hyvä ostaja Hyvä tarjoaja tietää mitä haluaa ostaa ja tuntee julkisissa hankinnoissa millä ehdoilla noudatettavat menettelytavat tekee hankinnat suunnitelmallisesti; sitoutuu tarjouspyynnön

Lisätiedot

Julkiset (pien)hankinnat

Julkiset (pien)hankinnat Julkiset (pien)hankinnat Kustannuslaskentakoulutus 10.11.2009 Lakimies, 1 Sisältö Pienhankinnan määrittelyä Pienhankintojen kilpailuttamisen periaatteita ja pienhankinnoissa käytettäviä menettelyjä Hankintalakiin

Lisätiedot

LOVIISAN KAUPUNGIN YLEISET HANKINTAOHJEET

LOVIISAN KAUPUNGIN YLEISET HANKINTAOHJEET LOVIISAN KAUPUNGIN YLEISET HANKINTAOHJEET Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä 74, liite 18, 15.03.2010. 2 YLEISET HANKINTAOHJEET Määritelmiä ja käsitteitä 4 1. Yleistä 9 1.1 Hankintaohjeiden soveltaminen

Lisätiedot

PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET

PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET Kaupunginhallitus 16.6.2003 280 Paavo Leskinen Puheenjohtaja Kirsi-Tiina Ikonen Pöytäkirjanpitäjä Unto Matilainen Mauno Tuoriniemi 2 HANKINTAOHJEET

Lisätiedot

Osatarjoukset eivät ole sallittuja. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja.

Osatarjoukset eivät ole sallittuja. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja. Tarjouspyyntö 1 (5) 1 Poikkitien yritysalueen esirakentaminen Järvenpään kaupungin Tekninen palvelukeskus pyytää vertailuhintatarjoustanne Poikkitien yritysalueen esirakentamiseen liittyvistä töistä tämän

Lisätiedot

Hissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein?

Hissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein? Hissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein? Hallitusforum 6.10.2012 Helsingin Messukeskus Elina Skarra Lakimies Suomen Kiinteistöliitto ry Suomen Kiinteistöliitto ry Taloyhtiön velvollisuus kilpailuttaa

Lisätiedot

Kajaanin kaupungin hankintojen ohjeet kansalliset kynnysarvot alittavissa pienhankinnoissa

Kajaanin kaupungin hankintojen ohjeet kansalliset kynnysarvot alittavissa pienhankinnoissa Kajaanin kaupungin hankintojen ohjeet kansalliset kynnysarvot alittavissa pienhankinnoissa Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä 23.11.2010 (päivitetty 26.08.2013) Sisältö 1. Yleistä 3 2. Hankintaohjeiden

Lisätiedot

Hankintamenettelyjä koskevat uudistukset ja hankintojen sähköistäminen

Hankintamenettelyjä koskevat uudistukset ja hankintojen sähköistäminen Hankintamenettelyjä koskevat uudistukset ja hankintojen sähköistäminen Uusiutuva hankintalaki seminaari 18.5.2015 Hankinta-asiantuntija Marko Rossi Sähköiset viestintävälineet Sähköisestä viestinnästä

Lisätiedot

KEMIN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET 2010 ( KH 2.9.2010 289)

KEMIN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET 2010 ( KH 2.9.2010 289) 1(5) KEMIN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET 2010 ( KH 2.9.2010 289) Näiden ohjeiden tarkoituksena on ohjeistaa Kemin kaupungin hankintayksiköitä ja hankintahenkilöitä pienhankinnoissa ja täydentää Kemin kaupungin

Lisätiedot

TÄYDELLINEN PROSESSI

TÄYDELLINEN PROSESSI 14.11.2017 2 1 14.11.2017 3 TÄYDELLINEN PROSESSI Tarjouspyynnön läpikäynti Aiempiin tarjouksiin tutustuminen Analysointi Resurssien kartoitus Tarjouksen teko Tarjouksen lähettäminen Päätöspalaveri ja analysointi

Lisätiedot

Osatarjoukset eivät ole sallittuja.

Osatarjoukset eivät ole sallittuja. Tarjouspyyntö 1 (5) 1 Tervanokan ruoppaus, Järvenpään kaupunki 2 Hankinnan yksilöinti 3 Hankintamenettely Järvenpään kaupungin Kaupunkitekniikka pyytää kokonaishintatarjoustanne, Tervanokan ruoppaukseen

Lisätiedot

LIITE 4. HYRYNSALMEN KUNAN hankintojen ohjeet kansalliset kynnysarvot alittavissa pienhankinnoissa

LIITE 4. HYRYNSALMEN KUNAN hankintojen ohjeet kansalliset kynnysarvot alittavissa pienhankinnoissa LIITE 4 HYRYNSALMEN KUNAN hankintojen ohjeet kansalliset kynnysarvot alittavissa pienhankinnoissa Hyväksytty Kunnanhallituksen päätöksellä 7.12.2010 Sisältö 1. Yleistä 3 2. Hankintaohjeiden soveltaminen

Lisätiedot

TEUVAN KUNNAN HANKINTAOHJE

TEUVAN KUNNAN HANKINTAOHJE 0 TEUVAN KUNNAN HANKINTAOHJE Voimaantulo 1.3.2011 Kvalt 17.1.2011 7 2 Teuvan kunnan hankintaohje 1.3.2011 alkaen Teuvan kunta toteuttaa hankintansa organisaation etua tavoitellen tavoitteellisesti ja kokonaistaloudellisesti.

Lisätiedot

H A N K I N TA O H J E. 2018

H A N K I N TA O H J E. 2018 H A N K I N TA O H J E. 2018 K u n t i e n H a n k i n t a p a l v e l u t K u H a O y : n h a n k i n t a o h j e k e h y s k u n n i l l e ( K a n g a s a l a, L e m p ä ä l ä, N o k i a, O r i v e s

Lisätiedot

LAUKAAN KUNNAN PIENHANKINTAOHJE

LAUKAAN KUNNAN PIENHANKINTAOHJE LAUKAAN KUNNAN PIENHANKINTAOHJE Hyväksytty Laukaan kunnanhallituksen kokouksessa 18.6.2012 158 2 Sisältö 1. Johdanto... 3 2. Mikä on pienhankinta... 3 3. Pienhankintojen sääntely... 4 3.1 Avoimuusperiaate...

Lisätiedot

Hankintojen kilpailuttaminen ATERIA 14 Helsingin Wanha Satama 4.11.2014 Sali C: Sosiaalipuolen ammattilaiset

Hankintojen kilpailuttaminen ATERIA 14 Helsingin Wanha Satama 4.11.2014 Sali C: Sosiaalipuolen ammattilaiset Hankintojen kilpailuttaminen ATERIA 14 Helsingin Wanha Satama Sali C: Sosiaalipuolen ammattilaiset Jonna Törnroos Lakimies, VT Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Työ- ja elinkeinoministeriö ja Suomen

Lisätiedot

Kajaanin kaupungin hankintojen ohjeet kansalliset kynnysarvot alittavissa pienhankinnoissa. Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä 25.9.

Kajaanin kaupungin hankintojen ohjeet kansalliset kynnysarvot alittavissa pienhankinnoissa. Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä 25.9. Kajaanin kaupungin hankintojen ohjeet kansalliset kynnysarvot alittavissa pienhankinnoissa Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä 25.9.2007 2 1. Yleistä 3 2. Hankintaohjeiden soveltaminen 3 3. Hyvien

Lisätiedot

PIEKSÄMÄEN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ. Hyväksytty kaupunginhallituksessa

PIEKSÄMÄEN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ. Hyväksytty kaupunginhallituksessa PIEKSÄMÄEN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ Hyväksytty kaupunginhallituksessa 4.3.2019 36 Sisällys 1 PIEKSÄMÄEN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ... 1 1.1 Hankintasäännön tarkoitus... 1 1.2 Hankinta-asiantuntijan tehtävä...

Lisätiedot

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016 Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016 Kaakkois-Suomen ELY-keskus Sivu 1 20.9.2017 Voimaantulo 1.1.2017 Ennen tämän lain voimaantuloa aloitettuihin lain voimaan tullessa vireillä

Lisätiedot

HANKINTAOHJE. Toivakan kunta 2015

HANKINTAOHJE. Toivakan kunta 2015 HANKINTAOHJE Toivakan kunta 2015 HANKINTAOHJE 2015 1 (8) HANKINTAOHJE 2015 2 (8) Sisällys 1. Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat 2 1.1. Kynnysarvot 2 1.2. Jos hankinta alittaa kynnysarvot 2 2.

Lisätiedot

Elintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki

Elintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki Elintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki Vastuulliset julkiset elintarvikehankinnat seminaari Lakimies, VT Jonna Törnroos Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Rådgivningsenheten för offentlig upphandling

Lisätiedot

Laadunvarmistus julkishallinnon ohjelmistoprojekteissa. 08.06.2010 Antti Sinisalo

Laadunvarmistus julkishallinnon ohjelmistoprojekteissa. 08.06.2010 Antti Sinisalo Laadunvarmistus julkishallinnon ohjelmistoprojekteissa 08.06.2010 Antti Sinisalo Sisältö Julkinen hankinta ja kansallinen kilpailutusprosessi Laadunvarmistus julkishallinnon ohjelmistoprojekteissa Avoin

Lisätiedot

HANKINTAOHJEET Hankintaohjeen pykäläviittaukset viittaavat hankintalakiin.

HANKINTAOHJEET Hankintaohjeen pykäläviittaukset viittaavat hankintalakiin. ETELÄ-SAVON MAAKUNTALIITTO 1 HANKINTAOHJEET 20.3.2017 1. Hankintalain soveltaminen Laki julkisista hankinnoista astui voimaan 1.1.2017 (1397/2016). Lain taustalla on hankintadirektiivin uudistus joka tuli

Lisätiedot

Hankintalain uudistaminen. Juha Myllymäki Kuntamarkkinat 9.9.-10.9.2014

Hankintalain uudistaminen. Juha Myllymäki Kuntamarkkinat 9.9.-10.9.2014 Hankintalain uudistaminen Juha Myllymäki Kuntamarkkinat 9.9.-10.9.2014 Aikataulu Uudet hankintadirektiivit tulivat voimaan 17.4.2014» yleinen hankintadirektiivi 2014/24/EU» Erityisalojen hankintadirektiivi

Lisätiedot

Hankinnan valmistelu ja hankinnan kohde

Hankinnan valmistelu ja hankinnan kohde Hankinnan valmistelu ja hankinnan kohde Uusiutuva hankintalaki seminaari 18.5.2015 Lakimies Katariina Huikko Suomen Kuntaliitto Hankintaprosessi, nykytila Hankintasääntelyn mukainen hankintamenettely Valmistelu

Lisätiedot

Liite nro 1 Khall Pienhankintaohje. Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat TAIVALKOSKEN KUNTA

Liite nro 1 Khall Pienhankintaohje. Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat TAIVALKOSKEN KUNTA Liite nro 1 Khall 19.2.2018 63 Pienhankintaohje Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat Sisällys 1 YLEISTÄ... 1 2 SOVELTAMISALA JA MÄÄRITELMÄ... 1 Soveltamisala... 1 Määritelmä... 1 3 PIENHANKINNOISSA

Lisätiedot

Ehdotetun hankintalainsäädännön rakenne ja soveltamisala

Ehdotetun hankintalainsäädännön rakenne ja soveltamisala Ehdotetun hankintalainsäädännön rakenne ja soveltamisala Juha Myllymäki Johtava lakimies Valmisteluryhmän ehdotus 1. Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 2. Laki vesi- ja energiahuollon,

Lisätiedot

Osallistumispyyntö: Teuvan kunta - päiväkodin rakennusurakka

Osallistumispyyntö: Teuvan kunta - päiväkodin rakennusurakka Osallistumispyyntö: Teuvan kunta - päiväkodin rakennusurakka Tämä osallistumispyyntö koskee Teuvan kunnan päiväkodin rakennusurakkaa. Ehdokas osallistuu hankintamenettelyyn täyttämällä osallistumispyynnön

Lisätiedot

Yhtymähallituksen 26. päivänä huhtikuuta 2010/86 hyväksymä ja sairaanhoitopiirin johtajan 27.4.2012 tarkistama

Yhtymähallituksen 26. päivänä huhtikuuta 2010/86 hyväksymä ja sairaanhoitopiirin johtajan 27.4.2012 tarkistama SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN SÄÄDÖSKOKOELMA 1.12 A HANKINTAOHJE Yhtymähallituksen 26. päivänä huhtikuuta 2010/86 hyväksymä ja sairaanhoitopiirin johtajan 27.4.2012 tarkistama YLEISET OHJEET

Lisätiedot

KESKI-POHJANMAAN KOULUTUSYHTYMÄN TULOSALUEIDEN HANKINTASÄÄNTÖ. Hyväksytty 20.2.2014 16 yhtymähallitus

KESKI-POHJANMAAN KOULUTUSYHTYMÄN TULOSALUEIDEN HANKINTASÄÄNTÖ. Hyväksytty 20.2.2014 16 yhtymähallitus KESKI-POHJANMAAN KOULUTUSYHTYMÄN TULOSALUEIDEN HANKINTASÄÄNTÖ Hyväksytty 20.2.2014 16 yhtymähallitus KESKI-POHJANMAAN KOULUTUSYHTYMÄ Hyväksytty 20.2.2014 16 yhtymähallitus HANKINTASÄÄNTÖ 1 1 Soveltamisala

Lisätiedot

Liite nro 139K khall.ptk.18.10.2010 Liite nro 37 kvalt.ptk. 8.11.2010 SAARIJÄRVEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET JA OHJEET KESKITETYISTÄ HANKINNOISTA

Liite nro 139K khall.ptk.18.10.2010 Liite nro 37 kvalt.ptk. 8.11.2010 SAARIJÄRVEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET JA OHJEET KESKITETYISTÄ HANKINNOISTA Liite nro 139K khall.ptk.18.10.2010 Liite nro 37 kvalt.ptk. 8.11.2010 SAARIJÄRVEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET JA OHJEET KESKITETYISTÄ HANKINNOISTA Uudistettu laki julkisista hankinnoista astui voimaan

Lisätiedot

Eväitä hyvän tarjouksen tekemiseen Iisalmi 4.6.2015

Eväitä hyvän tarjouksen tekemiseen Iisalmi 4.6.2015 Eväitä hyvän tarjouksen tekemiseen Iisalmi 4.6.2015 Minna Heikka Hankinta-asiamies p. 044 718 2921 minna.heikka@is-hankinta.fi Onnistuneen kaupankäynnin lähtökohtia: 2 Tunne tuotteesi Tunne kauppatapa

Lisätiedot

Horisontissa uusi laki

Horisontissa uusi laki Horisontissa uusi laki Kuntamarkkinat 2016 Johtava lakimies Katariina Huikko Hallituksen esitys uudeksi hankintalaiksi (HE 108/2016 vp) Hankintasääntelyn taustalla EU:n hankintadirektiivit (klassinen,

Lisätiedot

11.4.2014. Tarjousta pyydetään seuraavista työkoneista: kauhan kallistaja, routapiikki

11.4.2014. Tarjousta pyydetään seuraavista työkoneista: kauhan kallistaja, routapiikki Tarjouspyyntö 1 (5) 1 Järvenpään kaupungin työkonepalvelut 2014-2015 2 Hankinnan yksilöinti Järvenpään kaupungin Tekninen palvelukeskus pyytää tarjoustanne tarvitsemiensa yksikköhintaperusteisten työkonepalveluiden

Lisätiedot

HANKINTAOHJE. Itä-Savon koulutuskuntayhtymä. SAMIedu

HANKINTAOHJE. Itä-Savon koulutuskuntayhtymä. SAMIedu HANKINTAOHJE Itä-Savon koulutuskuntayhtymä SAMIedu Sisällysluettelo 1. Lähtökohdat 2. Hankinnan arvon laskeminen ja kynnysarvot 3. Puite- ja vuosisopimusten noudattaminen 4. Pienhankinnat eli kansallisten

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 347/2010 vp

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 347/2010 vp EDUSKUNNAN VASTAUS 347/2010 vp Hallituksen esitys laiksi sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä

Lisätiedot

Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää tarjoustanne työterveyspalveluiden tuottamisesta Etelä- Savon maakuntaliiton tarpeisiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää tarjoustanne työterveyspalveluiden tuottamisesta Etelä- Savon maakuntaliiton tarpeisiin. TARJOUSPYYNTÖ TYÖTERVEYSPALVELUT Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää tarjoustanne työterveyspalveluiden tuottamisesta Etelä- Savon maakuntaliiton tarpeisiin. Etelä-Savon maakuntaliitto on 14 eteläsavolaisen

Lisätiedot

Pähkinäisten ulkoilusaaren hoito sekä kahvila- ja kioskipalvelut ajalle (tavoite) optio 3.v.

Pähkinäisten ulkoilusaaren hoito sekä kahvila- ja kioskipalvelut ajalle (tavoite) optio 3.v. Alustava Tarjouspyyntö 1 (6) Pähkinäisten ulkoilusaaren hoito sekä kahvila- ja kioskipalvelut ajalle 1.6.2017(tavoite) - 31.8.2022 + optio 3.v. Sisällys 1 Hankinnan taustaa... 2 2 Palvelun kuvaus... 2

Lisätiedot

HEINOLAN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET Kaupunginhallituksen hyväksymä 28.06.2010

HEINOLAN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET Kaupunginhallituksen hyväksymä 28.06.2010 HEINOLAN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET Kaupunginhallituksen hyväksymä 28.06.2010 2 SISÄLLYSLUETTELO Määritelmät... 4 1 Yleistä 1.1. Hankintaohjeiden soveltaminen... 7 1.2. Yleiset hankintaperiaatteet... 8 1.3.

Lisätiedot

Toimitusehto on DDP (Järvenpää). Osatarjoukset eivät ole sallittuja. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja.

Toimitusehto on DDP (Järvenpää). Osatarjoukset eivät ole sallittuja. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja. Tarjouspyyntö 1 (5) 29.9.2017 Viite: Välskärinpolun HVP/2017 Välskärinpolun hulevesipumppaamo, laitehankinta Järvenpään Vesi pyytää kokonaishintaista tarjoustanne, Välskärinpolun hulevesipumppaamosta tämän

Lisätiedot

Pienhankintojen hankintaohje

Pienhankintojen hankintaohje Pienhankintojen hankintaohje Kaakkois-Suomen Ammattikorkeakoulu Oy ja tytäryhtiöt Ohjeen nimi Vastuuhenkilö Pienhankintaohje Voimaantulo xx.xx.xxxx Päätös xxxxx Päivitetty xx.xx.xxxx Päivittäjä xxxx Päivitetty

Lisätiedot

Julkiset hankinnat. RATE,Timo Aho 28.10.15

Julkiset hankinnat. RATE,Timo Aho 28.10.15 1 Julkiset hankinnat RATE,Timo Aho 28.10.15 Julkiset hankinnat Valtio, kunnat ja seurakunnat hankkivat tarvikkeita, tavaroita ja erilaisia palveluja tai teetättävät urakalla rakennushankkeita vuosittain

Lisätiedot

Palveluasumisen kilpailuttamisessa huomioitavia näkökohtia

Palveluasumisen kilpailuttamisessa huomioitavia näkökohtia Palveluasumisen kilpailuttamisessa huomioitavia näkökohtia Kuntaliiton palveluasumisen opas Kuntatalo 5.11.2012 Katariina Huikko Lakimies Sisältö Toimintaympäristöstä Hankinnan kohteen määrittely Palveluasumisen

Lisätiedot

Hämeenkyrö. Hankintamenettelyt kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa PIENHANKINNAT

Hämeenkyrö. Hankintamenettelyt kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa PIENHANKINNAT Hankintamenettelyt kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa PIENHANKINNAT Hämeenkyrö Tämä kansallisen kynnysarvon alittavien pienhankintojen ohje täsmentää Hämeenkyrön kunnan Hankintaohjetta 2019

Lisätiedot

LOVIISAN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET

LOVIISAN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET LOVIISAN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä 301, liite 87, 23.08.2010 2 Sisällys Johdanto 3 1. Pienhankintaohjeiden soveltamisala 4 2. Pienhankintojen suorittaminen

Lisätiedot

Uusi hankintalaki ja sote-palvelut. Metropolia AMK Tarja Sinivuori-Boldt

Uusi hankintalaki ja sote-palvelut. Metropolia AMK Tarja Sinivuori-Boldt Uusi hankintalaki ja sote-palvelut Metropolia AMK 1.9.2017 Tarja Sinivuori-Boldt Hankintalain tavoitteet Tehostaa julkisten varojen käyttöä Edistää laadukkaiden, innovatiivisten ja kestävien hankintojen

Lisätiedot

Julkiset hankinnat hankintalaki - Pääkohdat ja periaatteet

Julkiset hankinnat hankintalaki - Pääkohdat ja periaatteet Julkiset hankinnat hankintalaki - Pääkohdat ja periaatteet Uusi hankintalaki 2007 Hankintalain keskeiset periaatteet Hankintalaki 1 Hankintalain tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä edistää

Lisätiedot

HANKINTAOIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN

HANKINTAOIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN MUUTOKSENHAKUOHJEET JULKINEN HANKINTA Kynnysarvon suuruiset ja sen ylittävät hankinnat HANKINTAOIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)

Lisätiedot

Hankinnoista Hallinnointikoulutus - EU:n sisäasioiden rahastot. Helsinki Ulla Kumpulainen

Hankinnoista Hallinnointikoulutus - EU:n sisäasioiden rahastot. Helsinki Ulla Kumpulainen Hankinnoista Hallinnointikoulutus - EU:n sisäasioiden rahastot Helsinki 22.5.2018 Ulla Kumpulainen Käsitteitä Hankinta = tavaroiden ja palvelujen ostaminen, vuokraaminen tai siihen rinnastettava toiminta

Lisätiedot

Käyttöoikeussopimukset eli konsessiot ja niiden kilpailuttaminen

Käyttöoikeussopimukset eli konsessiot ja niiden kilpailuttaminen Käyttöoikeussopimukset eli konsessiot ja niiden kilpailuttaminen Lakimies Jonna Törnroos Hankintalain sopimustyypit Hankintasopimukset Käyttöoikeussopimukset Tavarahankintasopimukset Palveluhankintasopimukset

Lisätiedot

Sisällysluettelo. Määritelmiä ja käsitteitä 3. 1 Yleistä 8

Sisällysluettelo. Määritelmiä ja käsitteitä 3. 1 Yleistä 8 Naantalin kaupunki Hankintaohjeet 1 Sisällysluettelo Sivu Määritelmiä ja käsitteitä 3 1 Yleistä 8 1.1 Hankintaohjeiden soveltaminen 8 1.2 Yleiset hankintaperiaatteet 9 1.3 Yhteishankinta ja kuntien välinen

Lisätiedot

Puitesopimukset. PTCServices Oy

Puitesopimukset. PTCServices Oy Rakennusurakoiden kilpailuttaminen Puitesopimukset 6.4.2011 Saila Eskola PTCServices Oy PTCServices Oy PTCServices Oy on julkisiin hankintoihin ja sopimusoikeuteen erikoistunut asiantuntijatoimisto Hankintayksiköille

Lisätiedot

Yleiset. hankintaohjeet

Yleiset. hankintaohjeet Yleiset hankintaohjeet Hyväksytty kunnanhallituksen päätöksellä 20.12.2010 Sisällysluettelo SISÄLLYSLUETTELO...2 MÄÄRITELMIÄ JA KÄSITTEITÄ...4 1 YLEISTÄ...6 1.1 Hankintaohjeiden soveltaminen... 6 1.2 Yleiset

Lisätiedot

Länsirannikon Koulutus Oy pyytää tarjoustanne simulaattorista maarakennuskoneen kuljettajien kouluttamista varten tämän tarjouspyynnön mukaisesti.

Länsirannikon Koulutus Oy pyytää tarjoustanne simulaattorista maarakennuskoneen kuljettajien kouluttamista varten tämän tarjouspyynnön mukaisesti. Sivu 1 / 6 Tarjouspyyntö 22.6.2015 MAARAKENNUSSIMULAATTORIN HANKINTA Hankinnan kohde ja hankintamenettely Länsirannikon Koulutus Oy pyytää tarjoustanne simulaattorista maarakennuskoneen kuljettajien kouluttamista

Lisätiedot

Oulun kaupungin hankinnat Valtuustokoulutus Oulun kaupunki/konsernihallinto, kaupunkistrategia/anna-maria Levy

Oulun kaupungin hankinnat Valtuustokoulutus Oulun kaupunki/konsernihallinto, kaupunkistrategia/anna-maria Levy Oulun kaupungin hankinnat Valtuustokoulutus 8.6.2017 Oulun kaupunki/konsernihallinto, kaupunkistrategia/anna-maria Levy Sisältö Oulun kaupungin ostot Mikä on julkinen hankinta? Hankintatoiminnan ohjaus

Lisätiedot

Mika Pohjonen. Hankintalaki ja tilaajavastuulaki rakentamisessa opas tilaajalle ja tarjoajalle

Mika Pohjonen. Hankintalaki ja tilaajavastuulaki rakentamisessa opas tilaajalle ja tarjoajalle Mika Pohjonen Hankintalaki ja tilaajavastuulaki rakentamisessa opas tilaajalle ja tarjoajalle Suomen Rakennusmedia Oy Helsinki 2013 Suomen Rakennusmedia Oy Unioninkatu 14 00131 Helsinki www.rakennusmedia.fi

Lisätiedot

Lapuan kaupungin yleiset hankintaohjeet

Lapuan kaupungin yleiset hankintaohjeet Lapuan kaupungin yleiset hankintaohjeet Nro 349 Hyväksytty Lapuan kaupunginhallituksen päätöksellä 29.6.2011 18 Lapuan kaupunki Yleiset hankintaohjeet 2 Sisällysluettelo Sivu Määritelmiä ja käsitteitä

Lisätiedot

Hankintojen parhaat oikeustapaukset Markkinaoikeuden linjaukset kansallisissa hankinnoissa

Hankintojen parhaat oikeustapaukset Markkinaoikeuden linjaukset kansallisissa hankinnoissa Hankintojen parhaat oikeustapaukset Markkinaoikeuden linjaukset kansallisissa hankinnoissa Lakimies Jonna Törnroos 1 Kansallisten hankintojen joustovara Kansallisten hankintojen menettelyjen joustavoittaminen

Lisätiedot

HAILUODON KUNTA. Pienhankintojen menettelytapaohje 1.10.2013. (KV xx :xx. xxkuuta 2013)

HAILUODON KUNTA. Pienhankintojen menettelytapaohje 1.10.2013. (KV xx :xx. xxkuuta 2013) HAILUODON KUNTA 1.10.2013 Pienhankintojen menettelytapaohje (KV xx :xx. xxkuuta 2013) 1 Sisällys 1. Hankinnoissa sovellettavat periaatteet... 2 2. Käsitteet ja vastuunjako hankinnoissa... 2 3. Pienhankintojen

Lisätiedot

Ähtärin kaupungin hanlcinnat kuuluvat pääosin julkisista hankinnoista annetun lain piiriin.

Ähtärin kaupungin hanlcinnat kuuluvat pääosin julkisista hankinnoista annetun lain piiriin. KV 13.10.2014 84 Liite 2 1 (6) HANKJNTAOHJE 1. Soveltamisala Ähtärin kaupunki toteuttaa hankintansa organisaation etua tavoitellen tavoitteellisesti ja kokonaistaloudellisesti. Hanlcintoja ohjaavat olemassa

Lisätiedot

Hankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle

Hankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle Hankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle Tiina Talala Tavoitteet Tavoite kehittää yhteistyön ja valmennuksen keinoin toimintatavat, joiden tuloksena: Palvelujen tuottajat löydetään ja niitä kehittyy

Lisätiedot

Kh 19.02.2013 63, liite nro 7. Sodankylän kunnan yleiset hankintaohjeet

Kh 19.02.2013 63, liite nro 7. Sodankylän kunnan yleiset hankintaohjeet Kh 19.02.2013 63, liite nro 7 Sodankylän kunnan yleiset hankintaohjeet Hyväksytty kunnanhallituksen päätöksellä 19.02.2013 1 SISÄLTÖ Määritelmiä ja käsitteitä 3 1 Yleistä 7 1.1 Hankintaohjeiden soveltaminen

Lisätiedot

Hankintaohje Laatimispäivä Laatija(t): 07.02.2007 Härkönen,Laila

Hankintaohje Laatimispäivä Laatija(t): 07.02.2007 Härkönen,Laila HALLINNOLLINEN OHJE 1 (5) HANKINTAOHJE 1 Soveltamisala ja määrittelyt n hankinnoissa noudatetaan n kilpailuttamisen linjauksia (Maakuntahallitus Kokous 19.06.2006 / Pykälä 140) ja tätä hankintaohjetta

Lisätiedot

Pienhankinnat ja kansalliset hankinnat uudessa hankintalaissa

Pienhankinnat ja kansalliset hankinnat uudessa hankintalaissa Pienhankinnat ja kansalliset hankinnat uudessa hankintalaissa Jyväskylä 30.3.2017 Johtava lakimies Katariina Huikko, Suomen Kuntaliitto Kynnysarvot ja menettelyt Eniten muutoksia näihin, mm. menettelyissä,

Lisätiedot

HANKINTAOHJEET. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin konserni

HANKINTAOHJEET. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin konserni HANKINTAOHJEET Pirkanmaan sairaanhoitopiirin konserni PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KONSERNIA KOSKEVAT HANKINTAOHJEET 1. YLEISTÄ... 3 1. 1. Hankintaohjeiden soveltaminen... 3 1.2. Yleiset hankintaperiaatteet...

Lisätiedot

PUOLANGAN KUNNAN HANKINTOJEN OHJEET. Kunnanhallitus , 7

PUOLANGAN KUNNAN HANKINTOJEN OHJEET. Kunnanhallitus , 7 PUOLANGAN KUNNAN HANKINTOJEN OHJEET Kunnanhallitus 15.01.2019, 7 2 Sisällys PUOLANGAN KUNNAN HANKINTOJEN OHJEET... 1 Sisällys... 2 1. Yleistä... 3 2. Hankintaohjeiden soveltaminen... 3 2.1 Hankintalain

Lisätiedot

PUNKALAITUMEN KUNNAN YLEISET HANKINTAOHJEET. Hyväksytty kunnanhallituksen päätöksellä 11.2.2008, 49

PUNKALAITUMEN KUNNAN YLEISET HANKINTAOHJEET. Hyväksytty kunnanhallituksen päätöksellä 11.2.2008, 49 PUNKALAITUMEN KUNNAN YLEISET HANKINTAOHJEET Hyväksytty kunnanhallituksen päätöksellä 11.2.2008, 49 SISÄLLYSLUETTELO Määritelmiä ja käsitteitä 1 1. Yleistä 1.1 Hankintaohjeiden soveltaminen 6 1.2 Yleiset

Lisätiedot

Saila Eskola Eeva Kiviniemi Tarja Krakau Erkko Ruohoniemi JULKISET HANKINNAT

Saila Eskola Eeva Kiviniemi Tarja Krakau Erkko Ruohoniemi JULKISET HANKINNAT Saila Eskola Eeva Kiviniemi Tarja Krakau Erkko Ruohoniemi JULKISET HANKINNAT Alma Talent Helsinki 2017 3., uudistettu painos Copyright 2017 Alma Talent Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus

Lisätiedot

HANKINTAOHJEET. Kaupunginhallitus 3.9. 2013 217

HANKINTAOHJEET. Kaupunginhallitus 3.9. 2013 217 HANKINTAOHJEET Kaupunginhallitus 3.9. 2013 217 Sisällys Määritelmiä ja käsitteitä... 4 1.Yleistä... 9 1.1. Hankintojen soveltaminen... 9 1.2 Yleiset hankintaperiaatteet... 9 1.3 Yhteishankinta ja kuntien

Lisätiedot

Luonnosta esiteltiin hankintafoorumissa Yrittäjäjärjestöjen lausunnot ja

Luonnosta esiteltiin hankintafoorumissa Yrittäjäjärjestöjen lausunnot ja Valmistelu ja hyväksyntä: Valmistelu aloitettiin vuoden 2018 alussa Luonnosta esiteltiin hankintafoorumissa 15.5.2018 Kommentti vaiheessa 25.5.2018 saakka Yrittäjäjärjestöjen lausunnot 24.5.2018 ja 25.5.2018

Lisätiedot

Kansalliset hankinnat sekä sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palveluhankinnat

Kansalliset hankinnat sekä sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palveluhankinnat Kansalliset hankinnat sekä sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palveluhankinnat Johtava lakimies Katariina Huikko Kansalliset hankinnat OSA III, luku 11» Tavara- ja palveluhankinnat, jotka

Lisätiedot

Kaupunginhallitus x.x.2013

Kaupunginhallitus x.x.2013 HANKINTAOHJEET Kaupunginhallitus x.x.2013 Sisällys Määritelmiä ja käsitteitä 4 1.Yleistä 9 1.1. Hankintojen soveltaminen 9 1.2 Yleiset hankintaperiaatteet 9 1.3 Yhteishankinta ja kuntien välinen hankintayhteistyö

Lisätiedot

Helsingin kaupunki Esityslista 13/2013 9 (21) Helsingin Satama -liikelaitoksen jk Tej/2 17.12.2013

Helsingin kaupunki Esityslista 13/2013 9 (21) Helsingin Satama -liikelaitoksen jk Tej/2 17.12.2013 Helsingin kaupunki Esityslista 13/2013 9 (21) 2 Helsingin Sataman työkonepalvelut 2014 HEL 2013-014227 T 02 08 01 00 Päätösehdotus Tiivistelmä Tausta Johtokunta päättänee oikeuttaa Helsingin Sataman solmimaan

Lisätiedot

POLTTOPUIDEN HANKINTA

POLTTOPUIDEN HANKINTA TARJOUSPYYNTÖ sivu 1 (5) 09.07.2015 1 POLTTOPUIDEN HANKINTA Hankinnan kohde Nokiankaupunkipyytäätarjoustatoimeentulotukiasiakkaiden polttopuista. Vuosittainenhankintamäärävaihtelee,arviolta10-30 irtokuutiometriävuodessa.

Lisätiedot

Keminmaa, PIENHANKINTAOHJEET

Keminmaa, PIENHANKINTAOHJEET Keminmaa, PIENHANKINTAOHJEET KH /09 2014 Sisällysluettelo 1. Yleistä 2 2. Hankintavaltuudet ja -rajat 2 3. Soveltamisala 3 4. Pienhankinta ja sen perusperiaatteet 3 5. Pienhankintojen hankintamenettelyt

Lisätiedot

Tammelan kunnan yleiset hankintaohjeet

Tammelan kunnan yleiset hankintaohjeet Tammelan kunnan yleiset hankintaohjeet Hyväksytty kunnanhallituksen päätöksellä 3.9.2007 Voimaantuloajankohta 11.9.2007 2 TAMMELAN KUNNAN YLEISET HANKINTAOHJEET Määritelmiä ja käsitteitä 3 1. Yleistä 7

Lisätiedot

HANKINTAOHJEET. Kuntayhtymähallitus hyväksynyt 1.9.2011 94 voimaantulevaksi 1.10.2011 alkaen

HANKINTAOHJEET. Kuntayhtymähallitus hyväksynyt 1.9.2011 94 voimaantulevaksi 1.10.2011 alkaen HANKINTAOHJEET Kuntayhtymähallitus hyväksynyt 1.9.2011 94 voimaantulevaksi 1.10.2011 alkaen 1 Peruspalvelukuntayhtymä Selänne HANKINTAOHJEET Sisällysluettelo Määritelmiä ja käsitteitä 3 1. YLEISTÄ 1.1.

Lisätiedot