TURVA-2012 kriisiviestitysharjoitus

Transkriptio

1 TURVA-2012 kriisiviestitysharjoitus Loppuraportti Suomen Radioamatööriliitto Turvallisuusviestiliikenteen toimikunta / Jyri Putkonen

2 Sisältö TURVA-toiminta TURVA-2012 harjoitus Palaute ja arviot Jatkotoimenpiteet Ohjausryhmän palaute

3 TURVAn tavoitteet ja tehtävät Tavoitteena on luoda vapaaehtoisten radioamatöörien voimin pysyvä valmius saattaa toimintaan normaaliolojen häiriötilanteissa valtakunnallinen radioverkko sekä perustaa sen radioasemia ja sanomakeskuksia pelastusalueiden ja kuntien johtopaikoille tai niiden läheisyyteen Osoittaa vapaaehtoisten kansalaisten halu turvata yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja ja luoda turvallisuutta Varmentaa ja täydentää tarvittaessa pelastusalueiden välisiä ja kuntatason viranomaisten yhteyksiä, sekä yhteyksiä keskushallintoon Tarjoaa viestiyhteyksiä kriisialueella myös muille kansalaisjärjestöille (auttajille) ja uhreille (autettaville) Radioamatöörit tuovat kriisialueelle sähkö- ja tietoteknistä asiantuntemustaan Radioverkko toimii riippumatta valtakunnan muista tietoliikenneverkoista tai sähköverkosta

4 Milloin Suomessa tarvitaan Turvaa? Tilanteita, joissa alueellisesti tai valtakunnanlaajuisesti on sähköt tai tietoliikenneyhteydet poikki ja tarvitaan osaavia vapaaehtoisia avuksi Laaja pitkäkestoinen katkos tietoliikenneyhteyksissä Syynä esim. vakava häiriö valtakunnan sähköverkossa Jonka aiheuttaa esim. hirmumyrsky, tulva, laaja metsäpalo Hirmumyrsky, kemikaalionnettomuus, ydinvoimalaonnettomuus lähialueilla vaatii kansalaisjärjestöjen panosta Yhteydenpito ulkomailla oleviin suomalaisiin kansainvälisen kriisin sattuessa (tsunami, maanjäristys, tuhkapilvi) Kansainvälinen Emergency Communications-yhteistyö Valtiollisen turvallisuuden valmiuden kohottamisen vaihe Vapaaehtoinen maanpuolustus Yhteiskunnan turvallisuusstrategia Koko valtakunnan kattava poikkeustilanne on epätodennäköinen. Turva-viestintää vaativa tilanne voisi koskea 2-4 lähekkäistä pelastusaluetta ja kuntaa Esimerkiksi suursähköhäiriö on valtakunnallinen.

5 TURVA-2012 harjoitus LA klo 15:00 SU klo 03:00 Pääteemana kantaverkkoyhtiö Fingridin tukeminen suursähköhäiriön selvittämiseen tarvittavassa viestiliikenteessä, sekä tilanteeseen liittyvän pelastusalan viestien ja tilannekuvatiedon välittäminen. Tavoitteet Testata pysyvät valtakunnalliset ja alueelliset radioverkot sekä niiden taajuudet Harjoitella digitaalista ja puhesanomaliikennettä päivitettyjen ohjeiden mukaisesti Koestaa pelastusalueen sisäinen radioverkko kaikilla alueilla Aktivoida kaikki pelastusalueet ja viranomaiskontakti kaikilla alueilla Kokeilla uutta tekniikkaa ja testata radioaaltojen etenemistä eri vuorokauden aikoina Ratkaista Turva-2010:ssä havaitut tekniset ongelmat Työskennellä irti valtakunnan sähkö- ja tietoliikenneverkoista Oppia välittämään sähköverkon ohjaussanomia sekä tuntea toimintatavat miten työskennellä yhdessä Fingridin henkilöstön kanssa Lisätä toiminnan tunnettavuutta, vähintään yksi lehtijuttu per AVI-alue. Hankkia mittausdataa TURVA-asemien sähkönkulutuksesta.

6 TURVA-2012 ohjausryhmä Ilpo Helismaa, pelastusylitarkastaja, Sisäministeriö/Pelastusosasto Tero Kauppinen, varautumispäällikkö, Huoltovarmuuskeskus Raimo Lehto, puheenjohtaja, Suomen radioamatööriliitto Pekka Niemi, riskienhallintapäällikkö / Timo Ristikankare, valmiuspäällikkö, Fingrid Antti Nieminen, koulutuspäällikkö, Maanpuolustuskoulutus -yhdistys Veli-Pekka Nurmi, johtaja, Onnettomuustutkintakeskus Jyri Putkonen, SRAL/Turva toimikunta, sihteeri

7 TURVA-2012 asemat Nro Pelastusalue Johtoasema Kutsu Ala-as Hlöitä Max Valmius 1 Helsinki Helsinki OI2ABG Länsi-Uusimaa Lohja OH2AAB Keski-Uusimaa Vantaa OH2AAV Itä-uusimaa Porvoo OH2ABB Turva-Alue (TA)-verkkojen perustana on aluehallintovirastojen (AVI) ja pelastusalueiden (PA) aluejako. 5 Varsinais-Suomi Turku OH1AA / Kanta-Häme Hämeenlinna OH3AA Päijät-Häme Lahti OH2W Kymenlaakso Hamina OI5AZ Etelä-Karjala Lappeenranta OH5XO Etelä-Savo Mikkeli OH4AC TA1 11 Keski-Suomi Jyväskylä OH6AW Pirkanmaa Orivesi OH3NE / Satakunta Rauma OH1AK / Etelä-Pohjanmaa Alajärvi OH6IJ Pohjanmaa (Vähäkyrö) Keski-Pohjanmaa 0 17 Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Joensuu OH7AB / Jokilaaksot 0 20 Kainuu Kajaani OH8G Oulu-Koillismaa 0 3 TA3 3 2 TA Lappi Rovaniemi OH9AB Ahvenanmaa 0 Valtakunnan johto: Helsinki OI2ABG Max: ala-asemien/henkilöiden maksimimäärä Valmius: Kokonaisarvio alueen valmiudesta Yhteensä: TA1, johto: Kajaani OH8G TA2, johto: Liperi OH7ABC TA3, johto: Orivesi OH3NE Kartta: Pelastustoimen taskutilasto/sisäasiainministeriö 2

8 TURVA, valtakunnallinen verkko TURVA-2012 Tilanne: klo 21:00 HF00 VJ1 Helsinki OI2ABG FG L-S, PA11 Jyväskylä OH6AD FG P-S Juupajoki OI3V FG E-S, PA06 Hämeenlinna OH3AA TA2 Joensuu OH7AB FG I-S, PA13 Rauma OH1AK

9 Turva-Alue 1, alueellinen verkko TURVA-2012 Tilanne: klo 21:00 VJ1 Helsinki OI2ABG HF00 TA1, PA20 Kajaani OH8G HF10 PA22 Rovaniemi OH9AB Paltamo OH8UV

10 Turva-Alue 2, alueellinen verkko TURVA-2012 Tilanne: klo 21:00 PA02 Lohja OH2AAB PA03 Vantaa OH2MEE HF20 TA2, PA18 Liperi OH7ABC VHF TA2 Joensuu OH7AB PA10 Mikkeli OH4AC VJ1 Helsinki OI2ABG PA04 Porvoo OH2BIA PA09 Lappeenranta OH5XO PA07 Hollola OH3ACA PA08 Hamina OI5AZ

11 Turva-Alue 3, alueellinen verkko TURVA-2012 Tilanne: klo 21:00 VJ1 Helsinki OI2ABG HF00 TA3, PA12 Orivesi OH3NE PA05 Turku OI1AY HF30 PA14 Alajärvi OH6IJ

12 Esimerkki: PA18 Pohjois-Karjala TURVA-verkko Kuvitteellinen tilanne

13 Peli ja sanomaliikenne Riittävän liikennemäärän aikaansaamiseksi on luotu peli eli aikataulutettu sanomataulukko Sanomamäärää karsittiin => n. 10 sanomaa/h/asema + 30 min sääntö 1. Fingridin suursähköhäiriön selvittäminen (TOUKO-2011 sanomat) 2. Pelastustoimintaan liittyviä lyhyitä tekstisanomia 3. Keksittyjä raportointipyyntöjä keskusvirastosta aluehallintovirastoille ja kuntiin tilannekuvan selvittämiseksi, sekä tilannekuvan jakamista 4. Radioverkon sisäisiä kontrollisanomia

14 Palaute ja arviot

15 Kuinka tavoitteet saavutettiin? Testata pysyvät valtakunnalliset ja alueelliset radioverkot sekä niiden taajuudet Valtakunnan verkko testattiin ja hyvää kokemusperäistä tietoa saatiin Korjattavaa löydettiin Harjoitella digitaalista ja puhesanomaliikennettä päivitettyjen ohjeiden mukaisesti Harjoiteltiin ja harjoitus toimi hyvänä koulutuksena monille Puheradioliikenne jäi vähälle, valtakunnallisessa verkossa ei puhesanomia Koestaa pelastusalueen sisäinen radioverkko kaikilla alueilla Mukana 17 pelastusaluetta (vähintään johtoasema) 21:stä alueesta 4 alueella verkkoa testattiin laajasti, 2 oli testannut ennen harjoitusta 8 alueella oli muutama ala-asema 3 alueella ei ollut johtoaseman lisäksi muita asemia + + ±

16 Kuinka tavoitteet saavutettiin Aktivoida kaikki pelastusalueet ja viranomaiskontakti kaikilla alueilla Mukana 17 pelastusaluetta, nyt myös Pohjanmaalta + 6 alueella asema viranomaistilassa tai muu kontakti, 3 alueella harjoituksesta kerrottiin pelastusviranomaisille (1 palaveri jälkeenpäin) Kokeilla uutta tekniikkaa ja testata radioaaltojen etenemistä eri vuorokauden aikoina + Varsinaista uutta teknistä järjestelmää ei ollut käytössä, mutta paikallisesti kokeiltiin uusia ratkaisuja monella paikkakunnalla Kokemusta HF-etenemisestä saatiin hyvin, VHF-linkkien pituuksista tarvitaan vielä enemmän kokemusta Ratkaista Turva-2010:ssä havaitut tekniset ongelmat Parannuksia tehtiin joillakin asemilla mm. Antennien ja sähkönsyötön suhteen HF-häiriöt olivat edelleen ongelma ja haittasivat vastaanottoa ( kuurous ) ±

17 Kuinka tavoitteet saavutettiin Työskennellä irti valtakunnan sähkö- ja tietoliikenneverkoista Tietojen mukaan lähes kaikki asemat työskentelivät varavoimalla (akut, generaattori, UPS) Useamman vuorokauden työskentelyyn oli varauduttu noin 10 asemalla HUOM: Tavoite pitäisi olla Varautua työskentelemään usean vrk ajan... -> huolto Oppia välittämään sähköverkon ohjaussanomia sekä tuntea toimintatavat miten työskennellä yhdessä Fingridin henkilöstön kanssa TOUKO-2011 sanomien välittäminen harjoiteltiin Ei yhtään asemaa FG tiloissa, eikä yhdessä FG henkilöstön kanssa Lisätä toiminnan tunnettavuutta, vähintään yksi lehtijuttu per AVI-alue. Tiedotukseen ei panostettu Yksi lehtijuttu Padasjoella Hankkia mittausdataa TURVA-asemien sähkönkulutuksesta. Ei tehty järjestelmällisesti, vain muutama asema ±

18 Osallistujien palaute, Ruusut Ohjeistus parantunut edellisestä harjoituksesta Harjoitus aktivoi kerhoa ja uusia mukaan, julkisuutta Tekemällä opittiin varsinainen harjoitus pitäisi pitää seuraavana viikonloppuna, nyt kun kalusto on saatu kuntoon ja alkuhankaluudet selvitettyä...

19 Osallistujien palaute, Risut Liikennöinti- ja kalustonkäsittelytaidot eivät riittävät Näkyi jossain määrin mm: Annettuja ohjeita ei noudatettu, ohjelmistojen peruskäytössä ongelmia, konseptuaalisia perusasioita ei tiedetty Liikenne ruuhkainen, verkoissa liikaa asemia Ohjeistuksessa viilattavaa ja voisi edelleen yksinkertaistaa Lyhyet ohjekortit, joita voi käyttää myös koulutuksessa Oheen pidempiä ohjeita, joissa asiat tarkemmin ja kuvailevammin Uuden tekniikan käytöönotto Automaattinen reititys ja Internet-solmupisteet, HF ei ole lääke kaikkeen Motivaatio: Kuka TURVAa tarvitsee ja millaiseen uhkaan varaudutaan?

20 Fingridin tarve Saada kantasähköverkon valvomoiden ja keskusvalvomon (Helsinki) väliset johtamisyhteydet käyttöön < 20 min kuluessa siitä, kun matkapuhelinverkko (tai Virve) kaatuu Välittää tilannekuvaa hätäkeskuksiin ja valtioneuvoston tilannekeskukseen (kansalaisille tiedottaminen) FG-valvomoita pelattiin: E-S : Hämeenlinna (ok) I-S : Rauma (p.o. Huutokoski) L-S : Jyväskylä (ok, p.o. Petäjävesi) P-S : Juupajoki (p.o. Oulu) Sanomien läpimeno hidasta nykyisellä TURVA-sanomakonseptilla Viestin välitys min per sanoma päästä-päähän, ja noin 10 sanomaa per tunti Suorat puheyhteydet sopisivat hyvin ohjaussanomaliikenteeseen

21 Sähköyhtiöiden tarve Muodostaa kunnan/alueen valvomosta puheradioyhteys alueella oleviin vikapartioihin Kenttäpartioiden radiotoimintaa ei nykyisessä TURVAkonseptissa harjoitella, tukiasemaradiot (VHF) voisivat olla mukana TURVA:ssa Tiedottaa kansalaisia/asiakkaita TURVA voisi toimia tässä viestityskanavana

22 Pelastusviranomaisliikenteen tarve Viranoamistiedotteiden välittäminen Esimerkiksi kyliin, kouluihin, kunnantaloihin (YTS) TURVA:an tarvitaan menetelmä lähettäjän tunnistamiseen eli autentikointiin ja viestin muuttumattomuuden eli integriteerin tarkistamiseen Henkilötietojen välittäminen pelastustehtävissä Jos Suojausluokka IV, voisi onnistua, jos käytössä kevyt salaus (vaatii lupajärjestelyjä normaalioloissa) Jos korkeampi suojausluokka (III +), tarvitaanko viranomaisen hallinassa oleva verkko, vai voiko osin muuntyyppistä verkkkoa käyttää siirtotienä? Myös muiden kuin RA-laitteiden ja taajuuksien käyttö Yhdessä Vapepa-organisaation kanssa, kalustoa saatu lahjoituksena

23 Opit Järjestettävä koulutusta ja harjoittelua ohjelmistojen ja laitteiston käyttämiseen, sekä radioliikenteeseen VHF-linkkien käyttöä lisättävä kriittisillä väleillä 1,8 MHz taajuusalueen valmius oltava kaikilla johtoasemilla 5 MHz taajuusalueen käyttöikeuden saaminen kaikille radioamatööreille parantaisi Turva-HF-liikenteen luotettavuutta HF-asemina kannattaa käyttää kiinteitä, normaalioloissa rakennettuja ja testattuja asemia Yhteys johtopaikalle (asiakkaalle)vhf/uhf-linkillä tai johtimella Verkkojen pystyynsaattaminen ja liikennöintimenetelmät hiottava kuntoon, ja harjoiteltava uudestaan Selvitettävä tarkemmin mihin TURVA-verkkoa voitaisiin tarvita

24 Jatkotoimenpiteet Tehdään korjaukset ohjeistukseen ja tallennetaan SRAL sivuille = tositilanteen toimintaohjeet Yhteistyötä Fingridin kanssa jatketaan Jatketaan uuden digimoden ja viestijärjestelmän käyttöönottoa (Winmor+Winlink2000, BBQ jne.) Selvitetään miten toiminta Vapepa-kehyksessä onnistuisi Mukaan kansainväliseen TURVA-toimintaan Seuraava isompi harjoitus 3-4 v kuluttua; pienempiä alueellisia harjoituksia ja bandiharjoituksia tiheämmin