Kaava-alue sijaitsee Kuhnamo-järven rannalla, Äänekosken keskusta-alueen eteläpuolella. Kaavaalueen pinta-ala on noin 24 hehtaaria.

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) ÄÄNEKOSKI PIILOLANNIEMEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. KAAVA-ALUE Kuva 1 ja 2 Kaava-alueen rajaus (taustakartta ja ortokuva Kaava-alue sijaitsee Kuhnamo-järven rannalla, Äänekosken keskusta-alueen eteläpuolella. Kaavaalueen pinta-ala on noin 24 hehtaaria. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Kaava-alueella on voimassa Äänekosken Paperitehtaan asemakaavan muutos. Kaavahankkeen tavoitteena on tarkastella kaava-alueen maankäytölle osoitettuja tulevaisuuden tarpeita. Biotuotetehtaan rakentaminen on aiheuttamassa kulkuyhteyden muutosjärjestelyjä kaava-alueella. Tehtaan puutavarakuljetukset tullaan osittain järjestämään suunnittelualueen itälaitaan sijoittuvan sillan kautta, alueen länsireunassa sijaitsevaa nykyistä Tehtaankatua pitkin. Kaavamuutoksessa tarkastellaan mahdollisuutta liittää Tehtaankatu osaksi teollisuustonttia huomioiden turvallinen kulkuyhteys kaavaalueen länsipuolella sijaitsevan Pohjoisen Keski-Suomen oppimiskeskuksen tontille. Lisäksi tarkastellaan suunnittelualueen sisäisiä liikenne- ja pysäköintijärjestelyjä. Kaava-alueen eteläosa on tavoitteena ottaa teollisuuden käyttöön.

2 Kaavan laatijan tavoitteena on selvittää kaava-alueelle asetettujen tavoitteiden toteuttamiskelpoisuus ja edellytykset, sekä laatia tehtyjen selvitysten ja havaintojen pohjalta kaava-aluetta koskeva asemakaavaehdotus. 3. SUUNNITTELUTILANNE 3.1. Maakuntakaava Kuva 2 Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta. Ympäristöministeriön vahvistamassa Keski-Suomen maakuntakaavassa kaava-alue sijoittuu osittain teollisuus- ja varastoalueelle, jolla on/jolle saa sijoittaa merkittävän vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (T/kem). Alueen ja lähiympäristön suunnittelussa tulee huomioida vaarallisten aineiden käyttöön, varastointiin ja kuljetuksiin liittyvät riskit. Alueiden käytön suunnittelussa on turvattava maakunnallisesti ja valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt. Osa kaavaalueesta sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Kaava-alue sijoittuu Teräväniemen teollisuusalueen suojavyöhykkeelle (sv). Merkinnällä osoitetaan alueita, joiden käyttöä on vaaraa tai huomattavaa häiriötä aiheuttavan toiminnan vuoksi rajoitettava. Suunniteltaessa riskille alttiiden toimintojen sijoittamista suuronnettomuusriskin piiriin kuuluvan konsultointivyöhykkeen sisälle on pyydettävä kunnan palo- ja pelastusviranomaisen ja tarvittaessa turvatekniikan keskuksen lausunto. Lentoliikennettä palvelevien varalaskupaikkojen suojavyöhykkeelle ei tule osoittaa meluherkkiä toimintoja tai esterajoituksia aiheuttavia korkeita rakennelmia. Alueen maankäytön suunnittelussa on varauduttava kattavan rinnakkaistiestön toteuttamiseen. Alueelle sijoittuvista rakennushankkeista on pyydettävä Puolustusvoimien lausunto. Keski-Suomen maakuntakaavan lisäksi Keski-Suomessa ovat oikeusvaikutteisina voimassa 1., 2. ja 4. vaihemaakuntakaava, jotka koskevat Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta, maaaineshuoltoa ja siihen liittyviä luontoarvoja, puolustusvoimien melu- ja suoja-alueita, varalaskupaikkojen suoja-alueita sekä virkistystoimintoja. Ympäristöministeriö on vahvistanut Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavan, jossa tarkastellaan turvetuotantoalueita, suoluonnon suojelua sekä merkittävien tuulivoimapuistojen alueita. Vaihemaakuntakaavoissa ei ole esitetty Keski-Suomen maakuntakaavaa täydentäviä merkintöjä tai määräyksiä nyt laadittavan asemakaavan kaava-aluetta koskien.

3 3.2. Yleiskaava Kaava-alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Äänekosken taajaman alueelle laaditaan osayleiskaavaa, joka on ollut luonnoksena nähtävillä nimellä Äänekoski 2020 osayleiskaava. Osayleiskaavan ehdotusaineiston valmistelu on käynnissä. Osayleiskaavaluonnoksessa nyt laadittavan asemakaavan kaava-alueelle on osoitettu teollisuus- ja varastoaluetta (T), teollisuus- ja varasto-/viheraluetta (T/V), pientalovaltaista asuinaluetta (AP) sekä suojaviheraluetta (EV). Lisäksi alueelle on osoitettu suojeltavia rakennuksia tai rakennettuja ympäristöjä (vihreä neliö), sähköjohto tai linja (z-palloviiva), melualue (aaltoviiva ja merkintä me), sekä kevyenliikenteen reitti (musta palloviiva). Kuva 3 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavan luonnosvaiheen aineistosta. Koska asemakaavaa laaditaan alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, edellyttää Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 54.4, että asemakaavan laadinnassa on otettava huomioon MRL 39 :n mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset. Asemakaavassa esitettyjen suunnitteluratkaisujen, yleiskaavatasolla asetettujen tavoitteiden ja MRL 39 :n mukaisten sisältövaatimusten välistä suhdetta ja toteuttamista tarkastellaan asemakaavan selostukseen laadittavassa yleiskaavallisessa tarkastelussa.

4 3.3. Asemakaava Ympäristökeskuksen ja Korkeimman hallinto-oikeuden vahvistamassa Paperitehtaan asemakaavan muutoksessa nyt laadittavan asemakaavan kaava-alueelle on osoitettu seuraavat aluevaraukset: TT-1 EV-1 EM/TT-1 Teollisuusrakennusten korttelialue. Korttelialueelle ei saa sijoittaa laitosta, josta aiheutuva melutaso ylittää asumiseen varatun korttelialueen rajalla muu melu huomioon ottaen päivällä 55 db (A) ja yöllä 45 db (A). Erikseen osoitetulle alueelle saa sijoittaa myös liike- ja toimistotiloja, muutakin kuin toimipaikan omaa tarvetta varten. Suojaviheralueen korttelialue, joka on varattu teollisuuden tarpeisiin. Alueelle tulee istuttaa puista ja pensaista tiheä suojavyöhyke. Suojavyöhyke on rakennettava valmiiksi ennen sen kohdalla sijaitsevan korttelialueen ottamista teollisuuden käyttöön. Alueelle rakentaminen ja sen käyttö varastointialueena on kielletty. Avoimena säilytettävä maisemanhoitoalue, joka varataan teollisuusrakennusten korttelialueeksi siinä tapauksessa, että alueelle sijoitetaan paperi- tai kartonkikone. Lisäksi on osoitettu osa-alueet esimerkiksi katualuetta, pysäköintiä sekä liike- ja toimistotilojen sijoittamista koskien. Kuva 4 Paperitehtaan asemakaavan muutoksen pienennös.

5 3.4. Maanomistus Kaava-alueelle sijoittuvat kiinteistön omistaa Metsä Fibre Oy, Metsä Board Oyj ja Äänekosken kaupunki (EV-1-alueelle sijoittuva Sipisenkadun pohja) Pohjakartta Pohjakartan on laatinut Äänekosken kaupungin maanmittausinsinööri (AMK) Petteri Sundvall. Pohjakartta on tarkistettu Asemakaavaan liittyen laadittavat selvitykset Asemakaavaan liittyen laaditaan seuraavat selvitykset: luontoselvitys liikenne- ja pysäköintiselvitys (kaava-alue, Pohjoisen Keski-Suomen ammattiopiston alue) hulevesiselvitys arkeologinen selvitys 3.7. Asemakaavan laadinnassa hyödynnettävät, aiemmin laaditut selvitykset ja suunnitelmat Asemakaavan laadinnassa hyödynnetään soveltuvilta osin mm. seuraavia Metsä Fibre Oy:n Äänekosken biotuotetehdashankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn selostusta sekä sen ja vireillä olevan Äänekoski 2030 (aikaisemmin 2020) osayleiskaavan yhteydessä laadittuja ja viitattuja selvityksiä ja suunnitelmia: Äänekosken rakenneyleiskaavan 2016 luontoselvitys. Suunnittelukeskus Oy, Äänekosken ja Suolahden taajamien laajennusalueiden luontoselvitys. Suunnittelukeskus Oy, Rakennusinventointiraportti: Keski-Suomen modernin rakennusperinnön inventointihanke (Äänekosken seutukunta, Äänekosken keskusta-alue, Suolahti, Sumiainen ja Konginkangas). Keski-Suomen museo, Rakennusinventointi. Juuso Väisänen, Keski-Suomen museo, Metsäliitto-Yhtymän toimipaikkojen rakennushistoriallinen raportti. Timo Kantonen (Metsämannut Oy:n inventointi) Äänekosken biotuotetehtaan vaikutukset tie- ja rataverkon kuljetuksiin. Ramboll Oy, Äänekosken liikenneselvitys. WSP Finland Oy, Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu- Äänekoskentie, Äänekoski. A-Insinöörit Suunnittelu Oy, Kaava-aluetta koskien aiemmin laaditut maaperäselvitykset

6 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan suunnitelman toteuttamisen vaikutuksia mm. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, luontoon, yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen, teknisen huollon järjestämiseen, liikenteeseen, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusten arviointi suoritetaan asemakaavan selostuksessa kaavan laatijan toimesta käyttäen lähtötietoaineistona mm. kohdissa 3.6. ja 3.7. viitattuja selvityksiä ja suunnitelmia. 5. OSALLISET Kaavan osallisluetteloon on merkitty seuraavat tahot: Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet, asukkaat sekä muut asianosaiset Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, vapaa-aikalautakunta sekä kasvun ja oppimisen lautakunta Äänekosken Energia Oy Keski-Suomen ELY -keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Laukaan kunta Keski-Suomen luonnonsuojelupiiri Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (TUKES) Keski-Suomen Pelastuslaitos Liikennevirasto Osallisluettelo täydennetään kaavan vireillä olon aikana tulleiden ilmoitusten perusteella. 6. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Aloitusvaiheessa kaavahankkeesta on laadittu tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitellään kaavan lähtökohdat ja keskeiset tavoitteet sekä osallisten vaikutusmahdollisuudet. Kaikkiin kaavoihin liittyvissä asioissa voi olla suoraan yhteydessä kaupungin kaavoituspalveluihin. Suunnittelun aloitusvaiheessa järjestettiin Keski-Suomen ELY -keskuksen kanssa maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu: kaava on katsottava laissa määritellyllä tavalla maankäytön kannalta merkittäväksi. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana. Kaava asetetaan MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten ja sen jälkeen ehdotuksena MRA 27 :n mukaan. Valmisteluvaiheessa kaava on nähtävillä yleensä vähintään 14 vuorokautta ja ehdotusvaiheessa vähintään 30 vuorokautta. Hankkeen vireille tulosta ja nähtävillä oloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti sekä ÄKS Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot) ja sen riittävyydestä on mahdollisuus esittää Keski-Suomen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä kaa-

7 vaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa. Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, vapaaaikalautakunnalta, kasvun ja oppimisen lautakunnalta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Metsä Fibre Oy:ltä, Metsä Board Oyj:ltä, Keski-Suomen ELY -keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen Pelastuslaitokselta sekä Liikennevirastolta. 7. AIKATAULU Tavoitteen mukaan kaava tulee vireille kesäkuussa Kaava on tarkoitus saattaa luonnoksena nähtäville 8-9/2015. Kaavan ehdotusvaihe ajoittuu loppuvuoteen Tavoitteena on, että alueen toteuttaminen asemakaavan mukaisesti on mahdollista aloittaa talven aikana. 8. YHTEYSTIEDOT Kaavoitusviranomainen Äänekosken kaupunki / Kaavoituspalvelut Hallintokatu 4, ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen etunimi.sukunimi@aanekoski.fi Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka etunimi.sukunimi@aanekoski.fi Kaavan laatija Sweco Ympäristö Oy/ Maankäytön suunnittelu Arkkitehti Timo Rysä etunimi.sukunimi@sweco.fi