1. Määrärahavaraus 2013 talousarviossa ja siitä tehty valitus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Selvitys monitoimihallin siirtämisestä kaupungin omistukseen 276/ /2010 KHALL Määrärahavaraus 2013 talousarviossa ja siitä tehty valitus Kaupunginvaltuusto päätti talousarviokokouksessa va ra ta vuoden 2013 talousarvioon euron määrärahan, jol la kaupunki voi ostaa Pyhäjärven Mo ni toi mi hal li Oy:ltä mo ni toi mi hal lin kiinteistön. Hallinto-oikeudelle on lähetetty kun nal lis va li tus kau pun gin valtuus ton kokouksen päätöksestä :n 151 kohdalla. Va li tus koh dis tuu määrärahavaraukseen mo ni toi mi hal lin lu nas ta mi sek si Monitoimihalli Oy:ltä kaupungin omis tuk seen. Kaupunginhallitus toteaa vastineessaan , että päätöksen te ke minen kaupunginvaltuustossa määrärahavarauksesta ei ole asia, johon tulee soveltaa KuntaL 53 :n ja 55 :n säädöksiä. Kun ta lain 13 1 momentin 3 kohdan mukaan valtuuston, vas ta tes saan kunnan toiminnasta ja taloudesta tulee päättää talouden, ra hoi tuk sen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä ta lous ar vio ( /81). Kaupunginhallituksen vastineessa myös todetaan, että mää rä ra han varaaminen talousarvioon on kunnan päätösvaltaan kuu lu va asia, mitä KuntaL 1.2 :n mukaisesti käyttää valtuusto. Kun nan ta lou del li sen vallankäytön katsotaan perinteisesti kuu lu vat val tuus ton päätösvaltaan. Kuntaa koskevan dualistisen pe ri aat teen mu kai ses sa kunnan päätösvallan käyttämisessä KuntaL 13.1 :n 3 kohdan asiassa ilman kaupunginhallituksen esitystä ei ole oi keus vai ku tus ta, millä perusteella päätöstä voitaisiin pitää vir heel li ses sä järjestyksessä syntyneenä. Liikuntapaikkojen rakentaminen ja järjestäminen kuuluu kunnan pää tös valtaan niin kunnan itsehallintoisen yleisen toimivallan no jal la kuin erityislainkin nojalla. Liikuntalain 2 :n ( /902) mu kaan yleisten edellytysten luo mi nen liikunnalle on valtion ja kun tien tehtävä (2.1 ). Lain mu kaan kunnan tulee luoda edel ly tyk siä kuntalaisten liikunnalle ke hit tä mällä paikallista ja alueellista yh teis työ tä sekä terveyttä edis tä vää liikuntaa, tukemalla kan sa lais toi min taa, tarjoamalla lii kun ta paik ko ja sekä järjestämällä lii kun taa ottaen huomioon myös eri tyis ryh mät (2.3 ). 2. Halliyhtiön taloustilanne Monitoimihalliyhtiön pitkäaikainen vieras pääoma vuoden 2012 ti lin pää tökses sä koostuu Pyhäjärven kaupungin ,10 euron, Py hä jär ven Osuuspankin ,97 euron ja Jääkiekkosäätiön euron lainoista. Lainaa Pyhäjärven kaupungille ei ole ly hen net ty. Se sisältyy kaupungin taseeseen kohdassa muut lai na saa mi set. Jääkiekkosäätiön laina on tällä hetkellä ko ro ton. Mut ta lai na uusitaan, mikäli päätöstä sen maksamisesta ei tehdä, ja uu den lainan kokonaissumma korkoineen olisi

2 säätiön las kel mien mu kaan noin euroa. Yhtiön varsinainen toiminta on kääntynyt viime vuosina niukasti voi tol li sek si ja siihen on olennaisesti vaikuttanut kaupungin os ta mien päiväkäyttötuntien tuntihinnan korottaminen. Kaupunki on mak sa nut päiväkäytöstä euroa / vuosi (alv 0 %). Mo ni toi mi hal li Oy:n taloudellinen asema on kuitenkin sellainen, ettei se pys ty huolehtimaan yhteensä ,07 euron vieraan pääoman kor ko- ja lyhennyskuluista. Kaupunginhallitus on käsitellyt Pyhäjärven Monitoimihalli Oy:n avus tus anomus ta kiinteistöveroihin vuosilta 2011 ja 2012 ko kouk sis sa sekä Avustusanomusasia on otettu pois esittelystä Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan :n 17 koh dal la käsitellyt halliyhtiöön taloustilannetta. Se on tällöin päättänyt, et tä kaupunginhallitus voi täydentää halliyhtiön aiemmin ni meä mää työryhmää toimintakenttää tuntevilla asiantuntijoilla. Val tuu tuk sen nojalla kaupunginhallitus on kokouksessaan :n 115 kohdalla nimennut kaupungin edustajiksi Pyhäjärven Mo ni toi mi hal li Oy:n työryhmään Jorma Leskisen, Laimi Shemeikan, Tii na Aholan ja Jukka Lehtosaaren. Työryhmän eh do tuk sen pohjalta kau pun gin val tuus to teki pää tök sen varata vuoden 2013 talousarvioon euron mää rä ra han monitoimihallin han kin taan. Hallityöryhmän raporttia on käy tet ty käsillä olevan selvityksen esittelyssä ja monissa neu vot te luis sa, joita kaupungin ja halliyhtiön edustajien kesken asiasta on käy ty. 3. Ehdot joista yksimielisyys Kiinteistökaupan yh tey des sä kaupungin hyvin epävarma saa ta va pa lau tuu kau pun gil le Monitoimihalli Oy:n maksaessa lainan. Hal li kiin teis tön ar vo (verotusarvo 1,9 M ) näkyy jatkossa kau pun gin ta sees sa aluksi hankintahintaisena. Pyhäjärven kaupunki ottaa vastattavakseen kiinteistön yl lä pi to ku lut (lämmitys, sähkö, vesi, jätehuolto, vakuutukset sekä ra ken nus ten ja alueiden kunnossapito). Liitteenä on erittely jää hal li kiin teis tön ylläpitotehtävistä. Erittely toimii tehtävien vas tuun ja ko tau luk ko na. Kaupungilla on kaupan myötä mahdollisuus järjestää tiloissa oh jat tua ryhmäliikuntaa arkipäivisin kouluaikana klo 8:00 15:00, hal li yh tiön vastatessa jäänhoidosta. Monitoimihalli Oy puolestaan vastaa kaikista hallin toimintaan liit ty vis tä kuluista: henkilöstökuluista sisältäen jäänhoidon jään hoi to ko nei neen, kirjanpidon ja tilintarkastuksen, puhelin- ja tie to lii ken ne ku lut, pien ka lus tohan kin nat, talous- ja muut hallintokulut se kä hal lin si sä ti lo jen siivouksesta aiheutuvista kuluista (työ, vä li neet ja puh dis tus ai neet). Lisäksi Monitoimihalli Oy vas taa hallin käy tön val von nas ta ja siihen liittyvistä kuluista, tuo tois ta ja lait teis tos ta. Monitoimihalli Oy maksaa kaupungille vuokraa erillisellä vuokra- ja

3 yhteistyösopimuksella sovittavan summan vuosittain. Toimenpiteen tavoitteena on turvata monitoimihallin käyttö jää ur hei lu paikka na jatkossakin käyttäjien kustannusten pysyessä koh tuul li sel la ja muiden lähihallien kanssa kilpailukykyisellä ta sol la. Jäävuorojen hinnat olisivat vuokra- ja yhteistyösopimuksen al kaes sa seuraavat : ilta- ja viikonloppuvuorot, pyhäjärviset alle 18-vuotiaat harrastajat 40 e/h ilta- ja viikonloppuvuorot, pyhäjärviset yli 18-vuoriaat harrastajat 60 e/h ilta- ja viikonloppuvuorot, yritykset ja ulkopaikkakuntal.harrastajat 90 e/h Yhteistyösopimuksen hyväksyminen toisi harrastajille noin 30 %:n alen nuksen hintoihin. 4. Kiinteistön oston vaikutukset kaupungin talouteen Käyttötalousmenot vuonna 2013: Sivistystoimi on maksanut koululaisten monitoimihallin käytöstä yh teen sä euroa (alv 0 %) vuonna Viimeisin anomus kaupunginhallitukselle kiinteistöverosta va pau tu mi sek si on ,36 euroa. Vaikutus käyttötalousmenoihin vuon na 2013 enimmillään olisi ,36 euroa. Kiinteistön ylläpitokustannukset kaupungille vuonna 2014: Tek ni sen toimen laskelman mukaan yl lä pi to kus tan nuk set ilman pois to ja ovat yhteensä euroa (yl lä pi to vuok ra 2,94 /m2/kk). Ylläpitokustannukset, jotka sisältävät pois tot ovat yh teen sä euroa (ylläpitovuokra + pää oma vuok ra 3,70 /m2/kk). Omistuksen siirtyminen kaupungille vaikuttaa kaupungin käyt tö ta lous menoi hin seuraavasti: Käyttötalousmenot vuonna ,36 euroa Käyttötalousmenot vuonna ,00 euroa Asianosaisten kesken on tehtävä erillinen sopimus tilavuokrasta. Mah dol lisen kiinteistökaupan ja sitä seuraavan vuok ra so pi muk sen ehdot on tarkoin neuvoteltava ennen kauppaa. Kiinteistön oston vaikutukset kaupungin taseeseen: Rakennusten arvo lisääntyy kiinteistön ostohinnalla. Pitkäaikaisten velkojen määrä vähenee ,10 euroa ja mah dol li sia luottotappiokirjauksia maksamattoman lainan osalta ei tarvitse tehdä. Kiinteistövero määrätään sille, joka omistaa kiinteistön ka len te ri vuo den alkaessa eli Kauppakirja on myyjän ja ostajan kes ki näi nen sopimus, jonka perusteella he voivat jakaa veron kes ke nään. Verohallinto ei voi jakaa kiinteistöveroa myyjän ja os ta jan kesken. Kiinteistöverolain 3 :n mukaisesti kunnan ei ole suo ri tet ta va veroa omalla alueellaan omistamastaan kiinteistöstä. Oheismateriaalina nro 1: - Laskelma kiinteistön ylläpitokustannuksista vuonna Kiin teis tön hoi don rajat kaupungin ja yhtiön välillä mahdollisen kau pan to-

4 teu dut tua - Kiinteistön katselmusraportti Varallisuusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain mukaan en nen kahden osapuolen välistä sopimusta osapuolet voivat laatia jo ko esisopimuksen tai aiesopimuksen. Esisopimuksella tar koi te taan sopimusta, jossa sitoudutaan tekemään sopimus myö hem pä nä ajankohtana ja johon kirjataan seikat, joista siihen men nes sä on päästy yksimielisyyteen. Esisopimusta voidaan käyttää esimerkiksi tilanteessa, jossa var si nai sen sopimuksen ehtona on rahoituksen järjestyminen tai ku ten tässä tapauksessa määrärahavarausta talousarvioon kos ke van kaupunginvaltuuston päätöksen täytäntöönpanoehdon täyt ty mi nen. Aiesopimukseen kirjataan osapuolten neuvotteluissa saa vu tet tu sen hetkinen yksimielisyys ja mahdolliset jat ko suun ni tel mat. Aiesopimus ei lähtökohtaisesti ole sitova sopimus eikä osa puo lil la sen perusteella ole oikeudellista velvollisuutta tehdä täh täi mes sä olevaa sopimusta. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se val tuut taa kaupunginhallituksen laatimaan ja hyväksymään joko esi so pi muk sen tai aiesopimuksen Py hä jär ven kaupungin ja Py hä jär ven Monitoimihallin välillä, minkä no jal la kauppakirja Mo ni toi mi hal lin siirtymisestä Pyhäjärven kau pungin omistukseen esitetään hy väk syt tä väk si kau pun gin val tuus tol le, mikäli määrärahan va raa mis ta ostoon tarkoittavan kau pun gin val tuus ton päätöksen täy tän töön pa no edel ly tyk set täyttyvät. Päätös: Puheenjohtaja Jukka Tikanmäen ja I varapuheenjohtaja Taimi Pii pon ilmoitusten perusteella kaupunginhallitus päätti heidän es teel li syy des tään hallintolain 29.2 :n mukaisesti tämän asian kä sit te lyyn hallintolain 28.1 :n 7 kohdan perusteella. Tarmo Rapo saapui kokoukseen Jukka Tikanmäen tilalle asian kä sit te lyn ajaksi. Paavo Leskinen valittiin tilapäiseksi puheenjohtajaksi iältään van him man joh dol la tämän asian käsittelyn ajaksi (hallintosääntö 13 ). Katja Erkkilä valittiin pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian koh dal le Taimi Piipon tilalle. Jorma Leskinen saapui kokoukseen klo Toimenpiteenä enempien vahinkojen välttämiseksi kau pun gin hal li tus päätti tehdä esi so pi muk sen monitoimihallin siirtämiseksi kau pun gin omistukseen. Kau pun gin hal li tus esittää esisopimuksen kau pun gin val tuus ton hy väk syt täväk si. Tarmo Rapo poistui kokouksesta klo

5 Jukka Tikanmäki ja Taimi Piippo saapuivat kokoukseen.