VIHREÄ MOOTTORITIE-HANKE

Transkriptio

1 1 ESITTELY VIHREÄ MOOTTORITIE-HANKE Vihreä moottoritie-esiselvityshankkeessa yritykset, kuntasektori ja valtionhallinto selvittävät yhdessä mahdollisuuksia luoda pian rakennettavasta E18-moottoritiestä kansainvälisenä pilottikohteena alusta kestävämmän tieliikenteen ja teknologian kehittämiseen ja käyttöönottoon. Mikä on hankkeen tavoite? Vihreä moottoritie-hankkeen työskentelyn tavoitteena on ollut löytää keinoja tieliikenteen kestävän kehityksen edistämiseen pian rakennettavalla E18-moottoritien Helsinki- Vaalimaa välillä. Kehittyminen edellyttäisi alan parhaiden innovaatioiden ja tarkoituksenmukaisimpien toimintojen yhdistämistä ja kestävän kehityksen edellyttämän liikenneinfrastruktuurin ja palvelutarjonnan luomista. Moottoritien suunnittelu ja toteuttamismalli ovat avainasemassa edellytysten luomisessa. Eikö vihreä moottoritie ole ajatuksena mahdoton? Nopean ja fossiilisiin polttoaineisiin perustuvan tieliikenteen todellisuus on nykypäivänä kaukana vihreistä tavoitteista ja kestävästä kehityksestä. Vihreä moottoritie onkin ajatuksena ainakin vielä tänä päivänä paradoksaalinen samaan tapaan kuin moottoritiestä kertovan liikennemerkin vihreä taustavärin viestikin. Vihreä teknologia kautta on kuitenkin avautumassa uusia mahdollisuuksia, joiden kehittymisen edellytyksiä ja mahdollisuuksia ei tunneta. Hankkeessa selvitelläänkin mahdollisuuksia haastaa kyseinen paradoksi tulevaisuudessa. Keitä hankkeessa on mukana? Hanketta koordinoivan Loviisan kaupungin lisäksi ensimmäisessä vaiheessa yhteistyökumppaneiksi ovat sitoutuneet Fortum Oyj, Neste Oil Oyj, ST1 Oy, Ensto Oy, Falck Oy, Porvoon ja Haminan kaupungit, sekä Itä-Uudenmaan ja Kymenlaakson maakuntaliitot. Hanke tekee läheistä yhteistyötä tien suunnitelleen Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen ja tien rakennuttavan Liikenneviraston kanssa. Liikennevirasto on myös ilmoittanut, että tarpeita voidaan ottaa huomioon tiesuunnittelussa ja infrastruktuurissa, kunhan varausten reunaehdoista sovitaan. Mitä hyötyä yhteistyöstä on? Kehittymisen mahdollistuminen edellyttää koko yhteiskunnan sektoreiden läpäisevää prosessia. Uudet mahdollisuudet häämöttävät ekologisessa autoilussa, mutta markkinat ovat kuitenkin vakiintumattomat ja yhteiset toimintatavat puuttuvat.

2 2 Pyrkimys kestävään kehitykseen yhdistää myös keskenään kilpailevia kumppaneita ja kehittymisvaatimukset asettavat haasteensa jokaisen toiminnalle. Jotta kehittyminen olisi mahdollista, on käytännöistä löydettävä yhteisymmärrys. Hanketyön keskeistä sisältöä ovatkin eri osapuolten välinen avoin benchmarking- ja innovaatiotyö, sekä toiminen rajapinnat ylittävänä kehittämisfoorumina. Aiempien tekniikan nopeiden kehittymisvaiheiden pohjalta tiedetään, että alkuvaiheen kehitys edellyttää, että markkinat luodaan ja niitä muovataan kattavan yhteistyön kautta. Miksi juuri E18-tie ja sen Helsinki-Vaalimaa- osuus? Tulevaisuuden liikennemuotojen edellyttämät varaukset olisi edullisinta toteuttaa osana tien rakennusurakkaa. E18- tien Koskenkylä-Vaalimaa-välin moottoritieosuuden suunnittelu on ollut loppusuoralla alkuvuonna 2010 ja elinkaarimallilla toteutettavan tien kilpailuttamisen valmistelu alkoi huhtikuussa. Kyseinen tieosuus kansainvälisesti katsoen Suomen merkittävin tie ja osa EU:n TEN-T-liikenneverkkoa, mikä myös antaisi erinomaiset mahdollisuudet jatkohankkeiden kansainväliselle rahoitukselle. On myös ennakoitu, että tien valmistuminen ajoittuu samaan ajankohtaan, jolloin viisumit poistuisivat Venäjän ja EU:n väliltä. Kaikilla hankkeessa mukana olevilla tahoilla on toimintojensa sijoittumisen vuoksi intressi juuri kyseisen tieosuuden kehittymiseen. Porvoo-Hamina-välin varrelle sijoittuu Suomen merkittävin ja voimakkaasti kehittyvä energianjalostuksen- ja tuotannon kokonaisuus, sekä useita vihreän teknologian osaajia. Kymenlaakson alueelle on elinkeinorakenteen monipuolistamisen ja vetovoiman rakentamisen myötä sijoittunut uusina toimintoina muun muassa ympäristöteknologian tuotantoa ja ICT-palveluita. Maakunnan alueella on myös panostettu merkittävästi Pietarin alueen läheisyyden tuoman lisäarvon hyödyntämiseen. Itä-Uusimaa on lisäksi ainoa jatkuvasti kasvava metropoli-alueen pendelöintimaakunta, jonne ei ole rautatieyhteyttä pääkaupunkiseudulta. Ympäristöeettisten kysymysten ja tulevat pendelöinnin kannattavuutta heikentävät toimet edellyttävätkin alueelta proaktiivista toimintaa kehityksen turvaamiseksi ja muun muassa harvaanasuttujen maaseutualueilla elämisen ja yrittämisen kehittyminen myös tulevaisuudessa. Onko tiestä tarkoitus tehdä muista poikkeava? Hankkeen tavoitteena on kehittää liiketaloudellisesti kannattavia, kustannustehokkaita ja laajan käyttöön soveltuvia toimintatapoja. Näin tie voisi toimia alustana, jolla kehitettyjä konsepteja voitaisiin monistaa myös muualle. Minkälaisia kehittämismahdollisuuksia on havaittu tähän mennessä? Vihreä moottoritie-hanke on tehnyt läheistä yhteistyötä moottoritien suunnitelleen Kakkois- Suomen ELY:n ja sen toteuttavan Liikenneviraston kanssa. Esiselvityksen työ aloitettiin kartoittamalla tulevaisuuden liikennemuotojen rakennettavalle tielle asettamia vaatimuksia. Työvaiheen aikana todettiin, että itse tiehen rakenteellisesti tehtävät muutokset olisivat vähäisiä. Varsinaisena muutoksena tiesuunnitelmaan lisättiin liityntäpysäköinti- ja levähdysalueiden putkitusvaraukset kulkuneuvojen sähkölatausta varten. Liityntäalueiden latausmahdollisuus mahdollistaa ekologisempien matkaketjujen kehittymistä.

3 3 Yksi benchmarkingin-työn havainnoista on, että rakenteellisia asioita merkittävämpiä ovat toimintamallit ja niiden muuttaminen kehittymistä tukeviksi. Työskentelyssä ideoitiin myös niitä uusia toimintamalleja, jotka olisivat mahdollisia moottoritien kaltaisten merkittävien väylähankkeiden toteutuksessa. Kestävän kehityksen käytävä Koko Vihreä moottoritie-hankkeen tavoite kiteytyy ajatukseen kestävän kehityksen käytävästä. Kyseinen tavoite integroi kilpailevien toimijoiden ja erillisten toimintasektoreiden kehittämistyötä yhden yhteisen mahdollistajan päälle. ELY-hankekokonaisuus ja innovaatioalusta Valtionhallinto uudistettiin vuoden 2010 alussa, jotta hallintoa voitaisiin ohjata uudella, entiset rajapinnat ylittävällä näkemyksellä. Kokonaiskustannusarvioltaan n. 700 miljoonaa euron E18-investoinnin kaltaisen satsauksen osaamista esille tuovaa, teknologiaa kehittävää ja liiketoimintaan elvyttävää vaikutusta voitaisiin lisätä merkittävästi toteuttamalla hanke elinkeino-, ympäristö- ja liikennehankekokonaisuutena (ELY). ELYhankekokonaisuusmalli vaikuttaisi toimivan erityisen hyvin kohteissa, joissa hankesateenvarjolla olisi moottoritien kaltainen ja intressitahoja yhdistävä konkreettinen perusta. Näin muodostuisi pohja sellaisten yhteiskunnan sektoreiden kehittämistarpeisiin vastaavien innovaatioalustojen muodostamiseen, joissa osapuolella olisi luontainen oma intressi kehityskulun syntymiseen ja jatkumiseen. Vihreä moottoritie-innovaatioalusta voisi pyrkiä niin elinkeinojen kehittämiseen ja ympäristön huomioimiseen kuin liikenteen turvallisuuteen ja sujuvuuteenkin. Alustavan kartoituksen mukaan käytävän suunnittelun, toteuttamisen ja valmistumisen jälkeinen jatkuvan kehittämisprosessin kautta voitaisiin hyödyntää ja hyödyttää muun muassa seuraavia elinkeino-, liikenne- ja ympäristömahdollisuuksia: Biopolttoaineet, informaatioteknologia, energian tuotanto, lataus- ja akkuteknologia o Kansainvälinen profiloituminen, kehityksen tukeminen o Palvelut, infrastruktuuri, jakelu, informaatio, markkinointi Vihreän teknologian ja uusien konseptien kehittäminen, kokeileminen ja esittely o Energiatehokas ja energiaa tuottava tie o Testialusta ja näyteikkuna TEN-T-verkkoon ja älyliikenteen direktiiviin pohjautuva kansainvälinen tieliikenteen kehittämishanke (EU - Venäjä) o Kestävän kehityksen kilpailuttamis- ja toteuttamismalli

4 4 o Älyliikenteen kärkihanke Tietelematiikka ja informaatioteknologia, palvelukonseptit, julkinen liikenne Käyttäjälle tarjottava aktiivinen ja kansainvälinen informaatio o Uudenlaiset suunnittelutarpeet ja toimintatavat Huomattavien maastokäytävien potentiaalin kestävä hyödyntäminen o Uusiutuvan energian tuotanto - tuuli, aurinko, maalämpö Viisumivapaus palvelut, tuotteet, matkustaminen Julkinen liikenne ja ekologiset matkaketjut o sujuva liittyminen muihin kulkumuotoihin ja terminaaleihin Logistiikkaelinkeinojen tarpeet jäivät polttonesteiden jakeluekosysteemiä lukuun ottamatta tarkastelun ulkopuolelle. On kuitenkin selvää, että Helsinki- Vaalimaa-välille sijoittuvien Suomen suurimpien satamien ja niiden synnyttämien logistiikkasuoritteiden prosessoinnin kannalta älyliikenteen innovaatioalusta olisi myös mahdollisuus. Mitä Vihreän moottoritien kehittyminen edellyttäisi? Jotta laaja-alainen kehittyminen mahdollistuu, ovat tavoitteet ja edellytykset sisäistettävä kaikilla yhteiskunnan sektoreilla ja työskentelyn on oltava samansuuntaista. Vihreän moottoritien kannalta on muun muassa teollisuuden ja kuluttajien tavoitteellisuuden lisäksi ratkaisevaa valtion toimillaan asettama tavoitetaso. Mikäli esimerkiksi teknologia- ja tuotantokehityksen luomia mahdollisuuksia tai ympäristövastuullisuuden aspekteja ei nosteta tarkastelun kohteeksi toteuttamisesta tehtävissä tarjouspyynnöissä, voivat vanhat toimintamallit jäädä voimaan esimerkiksi aikataulu- ja tottumussyistä. Samalla on tärkeää, että yritys- ja kuntasektoriyhteistyö toimii kehittämisalueilla tiiviisti ja heidän kehittämispanostuksensa voitaisiin tehdä saman sateenvarjon alla ja ne lisäisivät osaltaan ELY-hankekokonaisuuden vaikuttavuutta. E18-tien Koskenkylä-Kotka ja Hamina-Vaalimaa osuudet on tarkoitus toteuttaa elinkaarirahoitushankkeena, jonka pitkä toteutusaikaväli korostaa tarvetta huomioida toteuttamismallin ja palkitsemisjärjestelyn aikaan saaman ohjauksen vaikutus kestävään kehitykseen ja ympäristön huomioimiseen. Alustan syntymisen kannalta olisi merkittävää, että myös tien toteuttaja saataisiin sitoutettua kehitystavoitteisiin. Tämä edellyttäisi uudenlaisen kestävän kehityksen mukaisen kilpailuttamis- ja toteuttamismallin kehittämistä ja käyttämistä tien toteuttamisessa. Kyseisessä mallissa ei tiepitäjään esim. palkittaisi ajomäärään tai nopeuksiin kytkeytyvien seikkojen perusteella, vaan tarkastelu olisi enemmän laadullista ja toiminnallista. Tarjouspyynnöllä voitaisiin kohdistaa huomiota myös esimerkiksi rakennusvaiheen ympäristövaikutuksiin ja päästömääriin. Myös tien energiatehokkuutta voisi huomioida esimerkiksi kw/h/km perusteisesti tarjousten pisteyttämisessä.

5 5 Kauanko hanke kestää? Esiselvityshanke alkoi vuoden 2010 alussa ja jatkuu asti, jonka jälkeen osapuolet tekevät päätöksensä esiselvityksen tulosten pohjalta hankkeen mahdollisesta toteutusvaiheesta ja sen sisällöstä.