Tiepenkereen rakentaminen Ohrasaareen johtavalta tieltä Uittosaareen, Hartola

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 136/2011/4 Dnro ESAVI/525/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Tiepenkereen rakentaminen Ohrasaareen johtavalta tieltä Uittosaareen, Hartola Heikki Mahlamäki HAKEMUS SUUNNITELMA Heikki Mahlamäki on Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa tiepenkereen rakentamiseen Ohrasaareen johtavalta yksityistieltä Jääsjärveen omistamaansa saarikiinteistöön Uittosaari RN:o 7:53 Hartolan kunnan Ruskealan kylässä. Hakijan tarkoitus on rakentaa tiepenger Jääsjärveen omistamaansa saarikiinteistöön Uittosaari RN:o 7:53. Tiepenger lähtisi Ohrasaareen johtavalta yksityistieltä ja se rakennettaisiin Uittosaaren pohjoispuolella olevan matalikon kautta. Suunnitelman mukaan tiepenkereen pituus on 60 m, leveys noin 4 m ja siihen tulee kaksi ulkohalkaisijaltaan 80 cm olevaa rumpuputkea varmistamaan riittävä veden virtaus. Jääsjärven vesialue suunnitellun tiepenkereen kohdalla kuuluu Hartolan yhteisiin vesialueisiin RN:o 876:7:0, jota hallinnoi Ruskealan osakaskunta. Jääsjärven osakaskuntien Hartola, Ruskeala ja Rusi hoitokuntien pitämässä kokouksessa Ruskealan osakaskunta on ilmoittanut, ettei se vastusta Heikki Mahlamäen lupahakemusta tiepenkereen rakentamiseksi Uittosaareen. Jos hanke toteutetaan, se on rakennettava Hämeen ympäristökeskuksen lausunnon (YSO/244A/2009) mukaan. Hakijan omistamalla kiinteistöllä Uittosaari RN:o 7:53 on osuus yhteiseen vesialueeseen. Osuuden suuruus on 0, ja osuudet ovat yhteensä 2, Yhteisen vesialueen pinta ala on noin 20 km 2. Uittosaaren ja Ohrasaaren yksityistien välinen vesialue on käytännössä umpeenkasvanutta matalikkoa, jonka vedenvirtaamat on säilytetty ainoastaan lähialueen asukkaiden ruoppauksella ja ruovikon niittämisellä. Jääsjärven vedenkorkeus on ollut NN +91,92 m ja vesisyvyys pengerlinjalla noin 0,6 m. Ylivedenkorkeus (HW) on NN +92,71 m ja alivedenkorkeus (NW) NN +91,40 m. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, Helsinki PL 115, Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Suunnitelluilla tierummuilla varmistetaan, että vesi pääsee virtaamaan myös matalan veden aikana. Tämän hetkinen tilanne estää veden virtaamisen kokonaan, joten asetettavat rummut parantavat paikallisesti veden laatua. Rakennettavan tiepenkereen kohdalta poistetaan kaikki humuspitoinen maa-aines. Kaivannon pohjalle asennetaan suodatinkangas ja sen päälle noin 1,2 m:n paksuinen kerros täytesoraa, joka tiivistetään täryttimellä. Soran päälle asennetaan noin 30 cm:n paksuinen kerros soramursketta. Tiepenkereen pintakerrokseksi asennetaan soramursketta cm. Suunnitelman mukaan vesialuetta ruopataan ainoastaan tierumpujen kohdalta siten, että veden virtaamat varmistetaan. Tällä hetkellä hankealueella ei ole mitään käyttöä, se ei sovellu metsästykseen eikä kalastukseen eikä alueella ole yleistä virkistyskäyttöä. Alueella pystyy liikkumaan ainoastaan soutuveneellä ja kanootilla. Kun tiepenger on rakennettu ja rumpuputket asennettu, alueen vedenlaatu voi parantua ja tämä tullee parantamaan alueen virkistyskäyttöä. Tieyhteyden ansiosta loma-asunnon käyttöastetta voidaan lisätä ja myös yleinen pelastustoimi voi toimia nykyistä paremmin. Hämeen ympäristökeskuksen hakijalle antaman päivätyn lausunnon (YSO/244A/2009) mukaan tulisi tien penkereeseen rakennettavien vedenvirtausaukkojen olla tarpeeksi suuret (3-5 m) ja niitä tulisi olla vähintään kaksi. Penkereen täyttömateriaali tulisi olla puhdasta kiviainesta, joka ei aiheuta sameushaittoja. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Hartolan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut, että Jääsjärvi on luokiteltu ekologiselta luokitukseltaan hyvään tilaan. Hyvä tila ei vallitse kuitenkaan kaikkialla Jääsjärvessä. Uittosaaren ja Ohrasaaren yksityistien välinen vesiosuus on umpeenkasvanut ja osittain maatunutkin Ohrasaaren yksityistiepenkereen takia. Uittosaareen suunniteltu penger kahdella 800 mm tierummulla ilman kunnon ruoppauksia voi keskuksen käsityksen mukaan pahentaa tilannetta entisestään. Ajan kuluessa koko Satumaan, Ohrasaaren yksityistiepenkereen, Ohrasaaren ja Uittosaaren välinen vesialue ovat vaarassa kasvaa umpeen. Hanke ei toteuta vesienhoidon suunnittelun tavoitteita.

3 3 Vesienhoidon suunnittelun tavoitteiden mukaisia toimenpiteitä olisivat keskuksen käsityksen mukaan suunnitellun pengertien riittävän isot virtausaukot kuten Hämeen ympäristökeskus on lausunnossaan todennut sekä riittävät ruoppaukset veden virtauksen lisäämiseksi nykyisestä. Edellä mainituilla toimenpiteillä ei keskuksen mielestä välttämättä saada riittävää hyötyä ilman, että Ohrasaaren yksityistien penkereeseen rakennettaisiin veden virtauksen turvaavia virtausaukkoja. Keskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 2) Hämeen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on huomauttanut, että ruoppaus ja penkereen rakentaminen aiheuttavat vesistössä lyhytaikaista samennusta ja vapauttavat ravinteita veteen, mutta haitat rajoittuvat kuitenkin suppealle alueelle ja jäävät todennäköisesti lyhytaikaisiksi. Penkereen rakentaminen huonontaa veden vaihtumista ja vaikeuttaa kalojen vaellusta, jos rummut ovat liian pieniä. Penkereen alle jäävä kevätkutuisten kalojen lisääntymiseen soveltuva alue myös menetetään. Kalatalousryhmä on katsonut, että lupa voidaan myöntää, mikäli kalojen kulkumahdollisuus ja veden riittävä vaihtuminen turvataan ja huolehditaan penkereen sopeuttamisesta ympäröivään maisemaan. Kalatalousryhmä on myös katsonut, ettei ruoppaustöitä tule tehdä kevätkutuisten kalojen lisääntymisaikana toukokuussa eikä tärkeimpänä kalastusaikana kesäelokuussa. SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on selityksenään ilmoittanut, että kaikki tiepenkereen yhteydessä tehtävät ruoppaus- ja maansiirtotyöt tehdään talviaikana siten, ettei niistä aiheudu haittaa kalojen ja lintujen lisääntymisaikana. Tiepenkereen rakentaminen tulee hakijan mielestä parantamaan alueen vedenlaatua ja lisäämään kevätkutuisten kalojen kutupaikkoja. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hakija on lisäksi todennut, että ruoppaaminen antaa mahdollisuuden lisätä vedenvirtaamaa Ohrasaarentien alitse, jos tiehoitokunta tai kalastuskunta haluaa tehdä lisää virtausaukkoja. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Heikki Mahlamäelle kiinteistön Uittosaari RN:o 7:53 omistajana luvan tiepenkereen rakentamiseen hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti Jääsjärveen Ruskealan osakaskunnan hallinnoimalle Hartolan yhteiselle vesialueelle RN:o 876:7:0 Ohrasaareen johtavan yksityistien ja Uittosaaren välille Hartolan kunnan Ruskealan kylässä. Aluehallintovirasto myöntää Heikki Mahlamäelle pysyvän käyttöoikeuden tiepengertä varten tarvittavaan noin 500 m 2 :n suuruiseen osaan Hartolan yhteisestä vesialueesta RN:o 876:7:0.

4 4 Aluehallintovirasto määrää käyttöoikeudesta maksettavaksi korvausta lupamääräyksessä 5). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Tiepenger rakennetaan hakemuksen täydennyksen liitteenä olevan asemapiirroksen osoittamaan paikaan. Tiepenkereeseen on piirroksessa esitettyihin kohtiin sijoitettava suunnitelman mukaisesti kaksi sisähalkaisijaltaan vähintään 0,8 m:n suuruista rumpuputkea. Rumpujen kohdalta on ruopattava tiepenkereen länsi- ja itäpuolelle noin 25 m pitkät ja 5 m leveät väylät veden vaihtuvuuden turvaamiseksi. Väylien pohjien tulee olla vähintään 20 cm alempana kuin rumpujen alin kohta. Ruoppausmassat on sijoitettava maa-alueelle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesialueelle. 2) Työt on suoritettava siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Ruoppaustöitä ei saa suorittaa välisenä aikana. 3) Tiepenger ja siihen sijoitetut rummut sekä tiepenkereen molemmin puolin ruopatut väylät on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 4) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 5) Luvan saajan on maksettava myönnetystä pysyvästä käyttöoikeudesta Ruskealan osakaskunnalle kertakaikkisena korvauksena 100 euroa. Korvaus on maksettava ennen töiden aloittamista, kuitenkin viimeistään vuoden kuluttua päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Eräpäivästä lähtien korvaukselle on maksettava vuotuista viivästyskorkoa. Viivästyskoron määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viivästyskorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle sekä Hartolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

5 5 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle sekä Hartolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä tiepenkereen ja rumpujen lopullista sijaintia osoittava kartta. Perustelut Suunnitellun tiepenkereen rakentaminen on tarpeen kulkuyhteyden saamiseksi hakijan omistamalle Hartolan kunnan Ruskealan kylän kiinteistölle Uittosaari RN:o 7:53. Vesialue, jolle penger rakennetaan, on matala ja osittain umpeenkasvanut. Kun tiepenkereeseen rakennetaan lupamääräyksen 1) mukaiset rummut ja tiepenkereen molemmin puolin ruopataan väylät veden virtauksen avaamiseksi rumpuputkille, hanke ei ainakaan sanottavasti heikennä veden vaihtuvuutta Jääsjärvessä mantereen ja Uittosaaren välisellä vesialueella. Hankkeesta aiheutuu vähäistä työn aikaista samentumista. Hakijan omistamalla kiinteistöllä Uittosaari RN:o 7:53 on osuus Hartolan yhteisiin vesialueisiin RN:o 876:7:0. Tiepengertä varten tarvittava vesialue ei ole suurempi hakijan omistaman kiinteistön Uittosaari RN:o 7:53 osuutta vastaavaa osaa yhteisestä vesialueesta. Edellytykset hanketta varten tarvittavan käyttöoikeuden myöntämiseksi ovat näin ollen olemassa. Käyttöoikeudesta on määrätty maksettavaksi korvaus. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Kun otetaan huomioon vesialueen nykyinen tila hanke ei ole Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden vastainen. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat siten olemassa. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti, 7 :n 1 momentti ja 11 a sekä 16 luvun 23 a Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen (1) ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän (2) muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mu-

6 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN kaan muun vesilain mukaisen hankkeen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Päätös Heikki Mahlamäki Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hartolan kunta Hartolan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö- ja luonnonvarat (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksen antamisesta ilmoitetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Hartolan kunnan ilmoitustaululla.

7 7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Ulla Kuusiniemi Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Ulla Kuusiniemi. UK/tv

8 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.