PISA-tutkimukset suomalaisen perusopetusjärjestelmän tilan kuvaajana ja koulutusosaamisviennin perustana

Transkriptio

1 PISA-tutkimukset suomalaisen perusopetusjärjestelmän tilan kuvaajana ja koulutusosaamisviennin perustana Näkökulmia suomalaisen perusopetusjärjestelmäosaamisen vientimahdollisuuksiin Itä-Suomen yliopisto Yhteiskuntatieteiden ja kauppatieteiden tiedekunta Yhteiskuntapolitiikan pro gradu -tutkielma Juhani Immonen (170583) Elokuu 2012

2 ITÄ-SUOMEN YLIOPISTO, Yhteiskuntatieteiden ja kauppatieteiden tiedekunta, Yhteiskuntatieteiden laitos, Yhteiskuntapolitiikka IMMONEN, JUHANI: PISA-tutkimukset suomalaisen perusopetusjärjestelmän tilan kuvaajana ja koulutusosaamisviennin perustana Näkökulmia suomalaisen perusopetusjärjestelmäosaamisen vientimahdollisuuksiin Pro gradu -tutkielma, yht. 93 sivua Tutkielman ohjaaja: Professori Eeva Jokinen, YTT Toukokuu 2012 Tiivistelmä: Tässä tutkielmassa tutkin PISA-tutkimustuloksiin pohjautuvia suomalaisen perusopetusjärjestelmäosaamisen vientimahdollisuuksia. Tutkielman tarkoituksena on selvittää perusopetusjärjestelmän kehitystä yhteiskuntasidonnaisena ilmiönä, perusopetusjärjestelmien kansainvälistä vertailua sekä periaatteellista mahdollisuutta tuotteistaa perusopetusjärjestelmää tai sen osia vientituotteiksi. Ensimmäinen neljästä, kolmen vuoden välein julkaistavasta, OECD:n PISAtutkimuksesta julkaistiin vuonna Tutkimustulokset aiheuttivat laajaa keskustelua sekä osallistujamaissa yleisesti että tutkijayhteisössä: erityisesti vahvoina koulutusmaina pidettyjen Keski-Euroopan maiden oppimistulosten keskinkertaisuus, sekä Suomen parhaaksi sijoittuminen, herättivät ihmetystä. Vuosina 2003, 2006 ja 2009 PISA-tutkimusten osallistujamaiden lukumäärä kasvoi voimakkaasti erityisesti Aasian maiden tullessa mukaan tutkimuksen piiriin. Monien Euroopan ja Pohjoismaiden oppimistulosten pysyessä tutkimuksessa lähellä OECD-keskiarvoa, Suomen 9-luokkalaiset ovat sijoittuneet systemaattisesti tutkimuksen listan kärkeen tai aivan sen lähettyville, mikä on saanut niin tutkijat kuin poliitikotkin pohtimaan perusopetusjärjestelmäosaamisen vienti- ja tuotteistamismahdollisuuksia. Tätä tutkielmaa varten haastattelin perusopetuksen alan asiantuntijoita heidän suhtautumisestaan kolmeen teemaan: mikä on suomalaisen perusopetusjärjestelmän tila, miten PISA-tutkimukset toimivat tämän tilan kuvaajana sekä mitä mahdollisuuksia perusopetusjärjestelmäosaamisen tuotteistamiselle sekä viennille on? Tulokset viittaavat siihen, että PISA-tutkimukset ovat luoneet Suomelle maineen, jota voi käyttää kaupallisessa hyödyntämisessä, jos se tehdään kaupallisista lähtökohdista ja riittävää asiantuntemusta käyttäen. Suomalaista koulujärjestelmää ei asiantuntijoiden mukaan voi irrottaa kulttuuri- ja yhteiskuntakontekstistaan, mutta opetusjärjestelmän tiettyjä innovaatioita ja opettajien osaamista sinänsä voi tuotteistaa vientitarkoituksiin. Avainsanat: perusopetus, koulutusjärjestelmät, kansainvälinen vertailu, tuotteistaminen, viennin edistäminen

3 UNIVERSITY OF EASTERN FINLAND, Faculty of Social Sciences and Business Studies, Department of Social Sciences, Social Policy IMMONEN, JUHANI: PISA-Studies as Indicators of the State of the Finnish Primary Education System and as Basis for Exporting Education Expertise Views on Export Possibilities of Finnish Primary Education System Expertise Master s thesis, 93 pages Advisor: Professor Eeva Jokinen, PhD May 2012 Abstract: In this thesis I researched, with OECD s PISA-studies as the basis, the possibilities in exporting Finnish primary school education system expertise. The main focus of this thesis is to research the development of primary school education system as a societyspecific phenomenon; international comparisons of primary school education systems and the principles in commercializing primary school education system or parts of it. The first PISA-study was published in 2000 to a great amazement of both the international education scholar community and of the general public. The study showed that traditionally strong educator-countries of Central Europe didn t succeed and that Finnish primary education system produced the best results. In 2003, 2006 and 2009 the number of participants grew dramatically as a number of Asian countries joined in the study. As most of the Nordic and European countries PISA-scores remained near the average of the studies, Finland scored at, or very near, the top. This continued success has lead politicians as well as scholars ponder on the possibilities of commercializing some of the aspects of the Finnish primary education system for export-purposes. For this thesis I have interviewed experts on the primary education field for their take on three themes: what is the state of the Finnish primary education system; how do the PISA-studies function as indicators of this state and what are the possibilities in commercializing this primary education system expertise for export-purposes? The results indicate that PISA-studies have formed a reputation for Finland that can be used in commercial purposes if the commercialization and exporting stem from commercial interests and is done using the proper expertise. The experts feel that the Finnish primary education system can t be taken out of its cultural and societal context; however certain innovations in the primary education field and teacher expertise can be commercialized for export purposes. Keywords: primary education, education systems, international comparability, commercialization, promotion of exports

4 Sisältö Tiivistelmä... 1 Abstract Johdanto Suomalainen perusopetusjärjestelmä Kansakoulusta peruskouluun Peruskoulu-uudistus koko Suomeen Peruskoulun uudet haasteet PISA-tutkimus PISA-tutkimusten kehitys PISA PISA PISA PISA PISA:n kritiikki Tutkimuksen tavoite Kvalitatiivinen tutkimus Tuotteistaminen vs. kaupallistaminen Suomen koulutusosaamisen vienti Koulutusvientistrategia Strategiset linjaukset Toimenpiteet Tutkimuksen metodologia Tutkimushaastattelu metodina Tutkimushaastattelun lajit Teemahaastattelu Aineistonkeruumetodin ja haastateltavien valinta Aineiston analyysi PISA-tutkimusdiskurssin merkitys aineiston tulkinnalle Haastattelut tulkittavana kohteena Suomalainen perusopetusjärjestelmä PISA-tutkimukset Koulutusosaamisvienti Johtopäätökset Lähteet Liitteet Kuviot Taulukot

5 Kuviot Kuvio 2.1 Suomen perusopetusjärjestelmän toimivuuden kehitys suhteessa muiden kehittyneiden OECD-maiden perusopetusjärjestelmiin oppimisen, osallistumisen, tasa-arvon ja tehokkuuden näkökulmasta s.13 Kuvio 3.1 Lukutaidon suorituspistemäärien keskiarvot, PISA 2000 s.65 Kuvio 3.2 Oppilaiden prosenttiosuudet lukutaidon eri suoritustasoilla, PISA 2000 s.67 Kuvio 3.3 Matematiikan suorituspistemäärien keskiarvot, PISA 2000 s.68 Kuvio 3.4 Luonnontieteiden suorituspistemäärien keskiarvot, PISA 2000 s.69 Kuvio 3.5 Tyttöjen ja poikien lukutaitopistemäärien erotus OECD-maissa, PISA2000 s.70 Kuvio 3.6 Koulujen välinen ja koulujen sisäinen vaihtelu lukutaidossa, PISA 2000 s.71 Kuvio 3.7 Viisivaiheinen matematisointisyki s.20 Kuvio 3.8 Matematiikan suorituspistemäärien keskiarvot, PISA 2003 s.72 Kuvio 3.9 Oppilaiden prosenttiosuudet matematiikan eri suoritustasoilla, PISA 2003 s.73 Kuvio 3.10 Lukutaidon suorituspistemäärien keskiarvot, PISA 2003 s.74 Kuvio 3.11 Luonnontieteiden suorituspistemäärien keskiarvot, PISA 2003 s.75 Kuvio 3.12 Sukupuolierot matematiikan eri osa-alueilla Suomessa s.77 Kuvio 3.13 Ongelmanratkaisun suorituspistemäärien keskiarvot, PISA 2003 s.77 Kuvio 3.14 Luonnontieteiden suorituspistemäärien keskiarvot, PISA 2006 s.78 Kuvio 3.15 Oppilaiden määrät luonnontieteiden eri suoritustasoilla prosentteina, PISA 2006 s.79 Kuvio 3.16 Lukutaidon suorituspistemäärien keskiarvot PISA 2006 s.80 Kuvio 3.17 Matematiikan suorituspistemäärien keskiarvot PISA 2006 s.82 Kuvio 3.18 Lukemisen huippumaat, PISA s.83 Kuvio 3.19 Matematiikan osaamisen huippumaat, PISA s.83 Kuvio 3.20 Luonnontieteiden osaamisen huippumaat, PISA s.83 Kuvio 3.21 Lukutaidon pistemäärien keskiarvot, PISA 2009 s.83 Kuvio 3.22 Oppilaiden prosenttiosuudet lukutaidon eri suoritustasoilla, PISA 2009 s.84 Kuvio 3.23 Matematiikan pistemäärien keskiarvot, PISA 2009 s.85 Kuvio 3.24 Luonnontieteiden pistemäärien keskiarvot, PISA 2009 s.87 Kuvio 3.25 Lukutaidon, matematiikan ja luonnontieteiden keskiarvot Suomessa s.88 Kuvio 3.26 Graafinen esitys englannin ja saksan kielen samaa tarkoittavien sanojen merkkipituuseroista s.31 Kuvio 4.1 Suomalaisen koulutusviennin vahvuudet ja heikkoudet s.39 Kuvio 4.2 Toimenpide-ehdotus: Toimivat kotimarkkinat s.88 Kuvio 4.3 Toimenpide-ehdotus: Muiden vientialojen tukeminen s.89 Kuvio 4.4 Toimenpide-ehdotus: Verkostotoiminta s.89 Kuvio 4.5 Toimenpide-ehdotus: Tavoitteellinen kansainvälistyminen, markkinoille pääsyn helpottaminen, näkyvyyden vahvistaminen s.90 Kuvio 4.6 Toimenpide-ehdotus: Koulutusosaamisen tuotteistamisen edistäminen s.90 Kuvio 4.7 Toimenpide-ehdotus: Koulutusvientituotteiden laadun ylläpitäminen ja varmistaminen s.89

6 Kuvio 4.8 Toimenpide-ehdotus: Koulutusvientialan toimijoiden verkottaminen ja klusterin rakentaminen s.91 Kuvio 4.9 Toimenpide-ehdotus: Korkeakoulut ja koulutusvienti s.91 Kuvio 5.1 Haastettelutyypit s.42 Kuvio 6.1 Haastatteluaineiston käsittely analyysista synteesiin s.47 Kuvio 6.2 Haastateltujen tulkitut mielipide-eroavaisuudet kahdella ulottuvuudella s.52 Kuvio 6.3 Suhtautuminen suomalaisen perusopetusjärjestelmäosaamisen tuotteistamismahdollisuuksiin kahdella ulottuvuudella s.57 Taulukot Taulukko 3.1 Köyhyysrajan alapuolella liittovaltion tuetun lounasruokailuohjelman piirissä olevien amerikkalaisoppilaiden osuus koko koulun oppilaista sekä vastaavat PISA-tulokset PISA 2009:ssa s.92 Taulukko 3.2 Köyhyysrajan alapuolella olevien osuus väestöstä sekä maan PISA tulokset s.92 Taulukko 3.3 Eräiden maiden köyhyysrajan alapuolelle jäävä väestönosuus sekä USA:n koulut, joiden oppilaista alle 10% jää köyhyysrajan alapuolelle sekä PISA tulokset s.93 Taulukko 3.4 Eräiden köyhyysrajan alapuolella olevan väestöosuuden suhteen samankaltaisten maiden PISA 2009 pisteet s.93 Taulukko 4.1 Tuotantoalat ja -tavat Suomesss s.35 Taulukko 6.1 Teema 1: Suhtautuminen suomalaisen perusopetusjärjestelmän toimivuuteen. s.50 Taulukko 6.2 Teema 1: Tulevaisuudennäkymänä suomalainen perusopetusjärjestelmä pystyy vastaamaan tulevaisuuden haasteisiin s.51 Taulukko 6.3 Teema 3: Suhtautuminen suomalaisen perusopetusjärjestelmäosaamisen tuotteistamiseen s.56

7 1 Johdanto On olemassa maa, jossa peruskoulun oppilaat aloittavat koulunkäynnin vanhempana, heillä on vähemmän oppitunteja, he nauttivat kolmen kuukauden kesälomasta ja viettävät vähemmän aikaa päivittäin koulussa. Maa, jossa oppilailla ei ole juuri ollenkaan kotitehtäviä eikä heidän osaamistaan arvioida kansallisella tasolla. Maa, jossa opettajat ovat arvostettuja ammattilaisia, he saavat nopeasti viran eikä heidän osaamistaan arvioida usein maa, jonka opettajilla on vahva ammattiliitto ja he ansaitsevat keskiarvoista palkkaa. Maa, jonka peruskoulut saavat maltillista rahoitusta, tutkivat ja käyttävät uutta opetusteknologiaa ja jonka oppilailla on pienet osaamiserot. Tämä maa sijoittuu maailman kärkeen lähes kaikilla yhteiskuntakehitysmittareilla ja jonka peruskoulutus on maailman kärkeä. Tämä maa on Suomi. (Wagner & Compton 2011; käännös Immonen). Pro gradu -tutkielmani käsittelee PISA-tutkimuksiin perustuen suomalaisen perusopetusjärjestelmäosaamisen vientimahdollisuusperiaatetta. PISAtutkimustulokset ovat olleet hyvin keskeisessä osassa 2000-luvun suomalaisessa koulutuspoliittisessa keskustelussa luvun alussa ensimmäisen PISA-tutkimuksen valmistuttua koulutuspoliittinen ja koulutuksen tutkimuksellinen PISA-diskurssi sisälsi kollektiivista kansallista yllättymistä ja ehkä jopa epäuskoa suomalaisen perusopetusjärjestelmän menestymisestä kansainvälisessä vertailussa. Sittemmin hyvien tulosten jatkuminen on tehnyt PISA-tutkimuksesta ja kansallisesta menestymisestä tunnettua sekä Suomen sisällä että maailmalla. PISA-tutkimukset ovat antaneet suomalaiselle perusopetusjärjestelmälle ja koulutuspolitiikalle kansainvälistä tunnettavuutta ja arvoa, joka on nostettu esiin sekä mahdollisena tuotteistamisen kohteena että keskeisenä osana Suomen ja suomalaisen yhteiskunnan kansainvälistä mainetta. 6

8 PISA-tutkimusten (Programme for International Student Assessment) tarkoituksena on tarjota luotettavaa tietoa tutkimukseen osallistuvien maiden peruskoulutuksen tilasta ja tuloksista kansainvälisessä vertailukehyksessä. PISA-tutkimusohjelman avulla OECD:n (Organisation for Economic Co-operation and Development) jäsenmaat pyrkivät selvittämään miten 15-vuotiaiden kasvuympäristö ja koulu vaikuttavat heidän avaintaitojen hallintaan ja sekä kehitykseen, sekä miten tulokset eroavat osallistujamaiden nuorten välillä. (Välijärvi ym. 2001, 5.) Suomalaiset nuoret ovat pärjänneet kaikissa neljässä PISA-tutkimuksessa erittäin hyvin. Kolmessa ensimmäisessä PISA-tutkimuksessa vuosilta 2000, 2003 ja 2006 suomalaiset nuoret menestyivät painopistealueilla lukeminen, matematiikka, luonnontieteet parhaiten vertailuun osallistuneista maista. (OECD 2010.) Suomalaisen perusopetusjärjestelmän tulokset eli osaavat oppilaat ovat keskeinen yhteiskuntapoliittisen onnistumisen osoitus ja yhteiskunnallisen menestymisen edellytys. PISA-tutkimusten osoittama osaaminen on perusopetusjärjestelmän toimivuuden yksi ilmentäjä ja näin ollen pitkällisen yhteiskunnallisen sekä koulutuspoliittisen kehityksen tulos, johon ovat monipuolisesti vaikuttaneet mm. kulttuuriset, historialliset, poliittiset ja väestölliset tekijät. Suomalainen perusopetusjärjestelmä on kehittynyt osana Suomen valtion ja suomalaisen yhteiskunnan kehitystä ja ilmentää tutkittavana kohteena monipuolisesti tätä kehitystä. Suomalaisen perusopetusjärjestelmän juuret ovat tiukasti kansallisessa kehityksessä: lyhyesti suomalainen järjestelmä sai alkunsa vuoden 1921 oppivelvollisuuslaista, joka sääti kaikille kansalaisille kuusivuotisen kansakoulun. Toinen keskeinen muutos oli vuoden 1978 koko Suomessa voimaantullut peruskouluuudistus. Perusopetusjärjestelmän ollessa niin keskeisesti yhteiskunnan pitkällisen kehityksen tulosta kun puhutaan julkisesta koulutusjärjestelmästä herää kysymys voiko pitkällistä kehitystä pilkkoa tietyiksi osaamisalueiksi, joita voitaisiin hyödyntää viennissä tuotteistamalla kyseinen osaaminen? Miten siis osaaminen ja kansainvälinen 7

9 tunnettavuus muutetaan liiketoiminnaksi tai muuksi kansalliseksi hyödyksi? Miten historiallisen kehityksen johdosta muodostunut kansallinen, jokaista koskeva peruskoulutusjärjestelmä ja siihen liittyvä osaaminen voidaan tuotteistaa, vai voidaanko ja millä edellytyksin? Tämän tutkimuksen tarkoituksena on osallistua viime vuosikymmenen aikana Suomessa ja maailmalla käytyyn keskusteluun Suomen menestymisestä PISAtutkimuksissa. Miksi meidän järjestelmä tuottaa hyviä tuloksia kerta toisensa jälkeen ja miksi muissa Suomen kaltaisissa maissa ei saada samanlaisia tuloksia? Millä tavalla PISA-tutkimukset ovat vaikuttaneet suomalaiseen perusopetusjärjestelmän tutkimukseen ja kansallisen koulutuspoliittisen keskustelun ilmapiiriin yleisesti? Mikä on PISA-tutkimusten rooli ja merkitys tulevaisuudessa? Miten Suomessa voidaan hyötyä peruskoulutusjärjestelmän arvostuksen noususta ja kansainvälisestä tunnettavuudesta? Tutkimuksen aineistona on käytetty n. 45 minuuttia kestäneitä teemahaastatteluja, jotka ovat temaattisesti jaettu kolmeen osaan: suomalaisen perusopetusjärjestelmän tilaan, PISA-tutkimuksiin sekä näihin pohjautuviin koulutusvientimahdollisuuksiin. Haastatelluiksi valittiin perusopetusjärjestelmäosaamisen ammattilaisia, jotka edustavat eri puolia perusopetusjärjestelmäasiantuntemuksen ja tämän tutkimuksen teemojen aloilta. Haastateltaviksi valittiin koulutustoimenjohtaja, PISA-tutkija sekä normaalikoulun rehtori. 8

10 2 Suomalainen perusopetusjärjestelmä 2.1 Kansakoulusta peruskouluun Kansakoulu sai alkunsa vuoden 1866 kansakouluasetuksesta, mutta vasta vuoden 1921 oppivelvollisuuslaki sääti alakansakoulun (ensimmäiset kuusi opetusvuosiluokkaa) pakollisiksi kaikille Suomen kansalaisille. Näin syntyi muodollisesti oppivelvollisuus, joka muodosti pohjan koko kansan omalla äidinkielellä tapahtuvalle peruskoulutukselle. (Esim. Syväoja 2004.) Kansakoulun ulottamiseen koko kansaa koskevaksi koulutukseksi vaikuttivat mm. kaupungistuminen, teollistuminen, filantropia, uushumanistiset aatteet sekä liberalismi ja nationalismi. Yksilö ei näyttäytynyt yhteiskunnan silmissä enää passiivisena objektina vaan dynaamisena osallistujana, joka voi vaikuttaa valveutuessaan ja sivistyessään yhteiskunnallisten instituutioiden kehittämiseen. (Ks. emt., 273; Boli 1989, ; Ahonen 2000, 47 8.) Toisin kuin Ruotsissa, jossa teollistuminen ja kaupungistuminen olivat ratkaisevassa asemassa maan kansakoululaitoksen muodostumisessa, Suomessa tätä myöhemmin tapahtunut kansakoululaitoksen muodostuminen oli paljolti kiinni yksittäisistä nationalistisista ja patrioottisista filantroopeista. Tavanomaisen selityksen mukaan keisari Aleksanteri II armollisessa julistuksessaan loi alun kansakoululaitokselle; kriittistä Syväojan (2004, 273) mukaan oli kuitenkin se, että eri kansanosien ja luokkien (yläluokan, laajenevan keskiluokan ja rahvaan) etuna oli sivistää kansaa. Kansansivistyksen nähtiin vahvistavan Suomen autonomista asemaa ja toisaalta yksittäistasolla luovan mahdollisuuksia sosiaaliselle nousulle. Kansan kouluttaminen koki 1800-luvun lopulla ja 1900-luvun alussa monenlaista vastustusta; esim. yhtäältä venäläistämispyrkimysten aikaan venäläisten taholta ja 9

11 toisaalta maaseudun talollisilta, joiden intressinä ei ollut kansansivistys. Vuodet taas olivat kansakoulun voimakkaan kehittymisen aikaa. Oppivelvollisuuslaki tihensi kouluverkkoa ja asetti kaikki lapset velvollisuuden piiriin; lisäksi sekä kouluhallintoa että koulutuksen pedagogiikkaa kehitettiin merkittävästi myös jatkoopetuksen järjestäminen tehtiin pakollisiksi kouluille. (Syväoja 2004, ) Sotien jälkeinen aika enteili jo koulunuudistusta. Niin kansakoulujen, opettajien kuin oppilaidenkin määrät saavuttivat huippunsa lukujen taitteessa, mikä muodosti opetuksen järjestämisen sinänsä, sekä sen sisällön, yhteiskunnan toimivuuden edellyttäjäksi: kaikki haluttiin ja kaikki piti kouluttaa. Yhä kasvava maallistuminen lisäksi muokkasi aiemmin uskonnollisuuteen ja isänmaallisuuteen pohjautuvaa opettamista ja loi painetta muuttaa opetuksen sisältöä. Kansakoulun ja tätä seuranneen, vain osaa oppilaista koskeneen (koulumenestyksestä riippuen), jatko-opetusta tarjonneen oppikoulun muodostama kahden koulujärjestelmän segregaattinen luonne enää vastannut monien uudistusmielisten käsitystä kansallisesta koulujärjestelmästä: haluttiin oppivelvollisuuteen perustuva järjestelmä, jossa kaikki oppivelvollisuusikäiset kävisivät läpi saman koulutuksen ydinosan. 2.2 Peruskoulu-uudistus koko Suomeen Peruskoulujärjestelmä on modernin aikakauden eli teollisen yhteiskunnan tuote. Peruskoulu-uudistus lopetti kansakoulujärjestelmän eri muotojen 111 vuotta kestäneen jakson ja muodosti yhden kaikkia koskevan yhdeksän vuoden oppivelvollisuuden ja peruskoulujärjestelmän. (Syväoja 2004, 276; Rinne & Salmi 1998, 17.) Modernin ajan arvojen mukaisesti syntyi sekä tarve määrittelylle että luokittelulle, ja toisaalta sivistyksen ulottamiselle koko kansalle; näin ollen kaikille perhetaustasta riippumatta tarjottava samanlainen koulutus takasi soveliaan järjestelmän. (Rinne & Salmi 1998, 17.) 10

12 Peruskoulu-uudistuksen taustalla oli halu yhtenäistää koulutuksen laatu ja pituus kaikille samanlaisiksi myös riippumatta alueellisesta sijainnista. Uudistus toteutettiin vuosina siten, että uuden koulumallin toteutus aloitettiin maan pohjoisosista etelään päin niin, että pääkaupunki oli viimeisenä. (Somerkivi 1983, 27.) Uudistus toteutti oppivelvollisuuden niin, että peruskoulu jaettiin 1 6-luokkien ala-asteeksi sekä 7 9-luokkien yläasteeksi oppivelvollisuus sinänsä säädettiin kestämään 16-vuoden ikään saakka. Merkittävää oli, että samalla linjattiin kaksi merkittävää linjausta suomalaisen koulutusjärjestelmän tulevaisuudelle: peruskouluun yhdistettiin yksityiset oppikoulut ja erityisopetus integroitiin osaksi peruskoulua (emt., 29, 35). Opetussuunnitelmat kansakouluissa oli pitkälti päätetty koulujen tasoilla oppikouluissa taas ohjaus tuli keskushallinnolta opetusministeriöstä. Peruskouluuudistuksen myötä opetussuunnitelmasta tehtiin kuitenkin kaikkia koskeva niin, että opetusministeriö antoi yleiset ja ainekohtaiset tavoitteet, joita koulut itsenäisesti noudattivat (emt., 59) luvulla muutettiin kaksi peruskoulu-uudistuksen alun linjausta: luovuttiin tasokursseista tasa-arvon nimissä (opettajien vastustuksesta huolimatta) sekä koulutarkastajista. (Esim. Rinne & Vuorio-Lehti 1996, 69.) 2.3 Peruskoulun uudet haasteet Peruskoulujärjestelmästä muotoutui pohja koulutuspolitiikalle, josta taas kehittyi keskeinen työvoima- ja yhteiskuntapolitiikan väline. Peruskoulutuksesta muotoutui pohja tutkinnoille, joista on tullut olennainen täysivaltaisen kansalaisuuden ja ammatin harjoittamisen mittari tai lupakirja. (Rinne & Vuorio-Lehti 1996, 69; ks. myös Rinne & Jauhainen 1988; Väärälä 1995 sekä peruskoulutuksen merkityksestä yleensä Bauman 1996.) Peruskoulu on toiminut kohtuullisen hyvin eri yhteiskuntaluokkaryhmien, sukupuolten ja alueiden välisten erojen tasoittamisessa, vaikkei olekaan pystynyt niitä kokonaan poistamaan (mikä näkyy esimerkiksi korkeakoulutettujen perhetaustoja tarkastellessa 11

13 korkeakoulutetut ovat todennäköisemmin korkeakoulutettujen lapsia). (Hautamäk et. al. 1999, 254; Jakku-Sihvonen et. al. 1996, 543; Rinne & Vuorio-Lehti 1996, 124; Kivinen & Rinne 1995, 91, 127; Saari & Linnakylä 1993, 193; Kuusinen 1992, ) Jälkiteollisessa tai informaatioteknologisessa ajassa koulutuksesta on tullut oppivelvollisuutta paljon laajempi, elinikäinen oppimisen prosessi. Se tasa-arvo, minkä peruskoulu-uudistus loi vanhan järjestelmän tilalle, on tällä hetkellä uusien haasteiden edessä, mitä tulee oppilaiden tasa-arvoisiin oppimisen ja kehittymisen edellytyksiin. Koulu sinänsä voi edelleen olla vastaus kansan sivistykselle, vaikkakin perusopetuksena se luo sille pikemmin pohjan kuin koko sisällön. Yhteiskunta ja koulu ovat tiedonsaannin räjähtäneen lisääntymisen johdosta uusien haasteiden edessä kun koulu sinänsä on menettänyt tiedonvälittämisen monopolin suhteessa oppilaiden ja se joutuu ikään kuin kilpailemaan muiden tiedonsaantikanavien kuten median kanssa (Hoikkala 2001, 23). Värrin (2001, 10 11) mukaan opettajan rooli onkin muuttunut tiedon mestarista nuorison huomiosta kilpailevaksi, työtään perustelevaksi loputtomaksi reflektoijaksi ja ikuiseksi täydennyskouluttautujaksi. Ziehen (2000, 60) mukaan koulun tehtävät eivät suinkaan lopu tiedonsaantikanavien määrän ja laadun noustessa koulun tulee erottautua siten, että koulussa opetetaan niitä tiedonalueita, joihin oppilaat eivät tutustu muutoin koulun ulkopuolella. Mattson (1998, ) huomauttaa, että perheiden ohella koulu on yhteiskunnassa keskeinen kasvatusinstituutio ja sen merkitys on osaltaan muuttunut jopa keskeiseksi yhteiskuntaan sosiaalistajaksi. Peruskoulun tuomat uudistukset suomalaiseen koulutuspolitiikkaan tasa-arvoistivat suomalaisten lasten oppimista, mitkä kokonaisuudessaan ovat tuottaneet hyviä tuloksia. Uudistukset loivat Suomeen järjestelmän, jonka erityislaatuisuus ja toimivuus tai erityisen hyvä toimivuus tuntui paljastuvan suomalaisille asiantuntijoillekin vasta kansainvälisen systemaattisen perusopetusjärjestelmien toimivuutta ja tuloksia mittaavan PISA-tutkimuksen myötä. PISA-tutkimusten avulla Suomessa on herätty 12

14 siihen, miten niin monilta osin muista maista eroava järjestelmä voi tuottaa erittäin hyviä tuloksia. Peruskoulu-uudistus loi pohjan tälle menestykselle, joka ei kuitenkaan jatkune ilman jatkuvaa kehitystä. Tulevaisuuden haasteena suomalaiselle perusopetusjärjestelmälle ovat orastavat eriarvoistumisen piirteet koulujen välillä sekä erityisesti oppilaiden ja opettajien viihtymiseen ja jaksamiseen liittyvä haasteet. Sahlbergin kuviossa (Kuvio 2.1) näkyy Suomen perusopetusjärjestelmän toimivuuden kehitys suhteessa muiden kehittyneiden OECD-maiden perusopetusjärjestelmiin oppimisen, osallistumisen, tasa-arvon ja tehokkuuden näkökulmasta. Kuvio 2.1 Suomen perusopetusjärjestelmän toimivuuden kehitys suhteessa muiden kehittyneiden OECD-maiden perusopetusjärjestelmiin oppimisen, osallistumisen, tasa-arvon ja tehokkuuden näkökulmasta (Sahlberg 2011). 13

15 3 PISA-tutkimus 3.1 PISA-tutkimusten kehitys PISA on OECD:n (nyk. Organisation for Economic and Cultural Development) jäsenmaiden yhteinen yritys vastata siihen miten 15-vuotiaat nuoret hallitsevat tulevaisuuden kannalta keskeisiä avainhavaintoja, miten oppilaiden kasvuympäristö ja koulu vaikuttavat näiden taitojen hallintaan sekä siihen miten nämä taidot kehittyvät ajan myötä. PISA-tutkimusten tehtävänä on osaltaan ilmentää miten maan perusopetusjärjestelmä toimii verrattuna muihin vertailumaihin siltä osin miten (suomalaisessa kontekstissa) oppivelvollisuuden tai peruskoulutuksen päättämässä olevat oppilaat ovat koulussa opetettuja taitoja omaksuneet. (Välijärvi ym. 2001, 5.) Keskeisenä tutkimuskysymyksenä PISA:ssa tarkastellaan osaamisen tasoa eri maissa ja kuinka tasaisesti osaaminen on jakautunut oppilaiden, maan osien sekä koulujärjestelmän osien kesken. PISA:ssa pyritään selvittämään lisäksi kuinka taustatekijät, kuten oppilaiden taustat, koulujen piirteet ja opetuksen organisointitekijät vaikuttavat tuloksiin. Tutkimuksen kohdistuessa samoihin tutkittaviin oppilaisiin, voidaan heidän menestymistään verrata myös eri oppiaineiden välillä. Olennaista PISA:ssa ei ole keskittyminen opetukseen sinänsä vaan osaamiseen, joten koulun ulkopuolinen oppiminen ei jää huomioinnin ulkopuolelle vaikkei sen merkitystä oppimisessa voikaan suoraan mitata. (Välijärvi & Linnakylä 2002a, 1.) Miten PISA arvioi oppimistuloksia? PISA-tutkimuksessa arvioidaan 15-vuotiaiden osaamista lukutaidon, matematiikan ja luonnontieteiden alueilla. Lukutaito (reading literacy) määritellään PISA:ssa seuraavasti: Lukutaito on kirjoitettujen tekstien ymmärtämistä, käyttöä ja arviointia lukijan omien tavoitteiden saavuttamiseksi, tietojen ja valmiuksien kehittämiseksi sekä yhteiskuntaelämään osallistumiseksi. PISA:ssa käytetyt tekstit ovat mahdollisimman 14

16 aitoja ja liittyvät nuorten mahdollisesti kokemiin arkitilanteisiin sekä koulussa että sen ulkopuolella. (Välijärvi ym. 2001, 7.) Matemaattinen osaaminen (mathematical literacy) määritellään tutkimuksessa nuorten kyvyksi hyödyntää matemaattisia tietojaan ja taitojaan suhteessa tulevaisuuden haasteisiin. Matemaattista taitoa pyritään tässä arvioimaan eri tavalla kuin perinteisissä opetussuunnitelmissa on totuttu: siinä keskitytään matemaattisten taitojen ja tietojen soveltamiseen. Painotus on matematiikan perustiedoissa kuten terminologian tuntemuksessa sekä matematiikan soveltamisessa ratkaisumenetelmänä eri tilanteissa. (emt.) Luonnontieteellinen osaaminen (scientific literacy) määritellään PISA:ssa jokaiselta kansalaiselta vaadittavana keskeisenä elämäntaitona. Sillä tarkoitetaan käytännön valmiutta soveltaa luonnontieteellistä sivistystä todellisen elämäntilanteiden ja tulevaisuuden tarpeisiin liittyvien ongelmien ja tehtävien ratkaisemisessa. Oppilaille jaettavissa tehtävissä painotetaan luonnontieteellisten kysymysten ja käsitteiden tunnistamista ja ymmärtämistä sekä soveltamista biologian, maantieteen, fysiikan ja kemian aloilta. (emt., 8.) PISA-tutkimuksissa osallistujamaat saavat lähettää kysymyksiä eli ehdotuksia koko tutkimuksessa kaikille oppilaille heidän omilla kielillään käytettäviksi kysymyksiksi kolmella eri tutkimuksen kysymysaloilla. Eri maista tarjotut tehtävät arvioidaan kunkin jäsenmaan kansallisen opetussuunnitelman, kulttuurisen relevanssin ja 15-vuotiaille soveltuvuuden suhteen. Suomalaisilta tutkijoilta tulleita ehdotuksia on PISAtutkimusten keskustoimikunta ottanut mukaan suhteessa Suomen kokoon huomattavan suuren määrän: esim. vuoden 2000 PISA:n lukutaito-osiossa tehtävistä 9 % oli suomalaisten tutkijoiden ehdottamia. Kysymykset koostuvat monivalintatehtävistä sekä avoimista kysymyksistä vuoden 2012 PISA:ssa mukaan tulee laajemmin tietokoneella suoritettavia vastauksia, siihen asti vastaustekniikkana ovat paperivastaukset. Tutkimusten arvioinnin pääalue vaihtuu aina jokaisella 15

17 tutkimuskerralla vuonna 2000 pääalue oli lukutaito. (Linnakylä, Sulkunen & Arffman 2004 ja Kupari & Välijärvi 2005, 2.) PISA-tutkimuksen haasteena on luotettavan ja vertailukelpoisen tiedon tuottaminen kun tutkimukseen osallistuu kymmeniä niin kulttuureiltaan, koulutusjärjestelmiltään kuin kehitystasoiltaankin hyvin erilaisia maita. Vertailtavuuden vaatimus korostaa kohteena olevan joukon edustavuuden otannan sekä mittausten kattavuuden merkityksiä. Kohdejoukkona käytetään siis mittausvuonna 15 vuotta täyttäviä nuoria, joista tulee tavoittaa otantaa varten vähintään 95 %. Suomessa koulut valitaan peruskouluista, lukioista sekä ammatillisista oppilaitoksista, tosin jälkimmäisissä 15- vuotiaista opiskelee alle 1 % ja valtaosa (88 %) ko. osallistujista ovat peruskoululaisia. Koulut ja oppilaat valitaan satunnaisesti, mistä vastaa aina riippumaton kansallinen tilastolaitos. (Sulkunen ym. 2010, 10.) 16

18 3.2 PISA 2000 Ensimmäiseen, vuoden 2000 PISA-tutkimukseen osallistui yhteensä 32 maata, joista pääosa oli OECD:n eurooppalaisia maita: Euroopan ulkopuolelta mukana olivat Brasilia, Venäjä, Yhdysvallat, Korea, Kanada, Uusi-Seelanti, Australia, Japani ja Meksiko. Yhteensä mukana oli oppilasta, jotka valittiin otannalla valituista kouluista. PISA 2000:n toteutuksesta Suomessa vastasi Jyväskylän yliopiston Koulutuksen tutkimuslaitos. Otannan minimivaatimus PISA 2000:ssa oli 150 satunnaisesti valittua koulua ja 4500 oppilasta sekä perusjoukon osalta 95 % kattavuus kaikista 15-vuotiaista. Suomen otoksessa oli mukana 156 koulua ja yhteensä 4864 vastaukset palauttanutta oppilasta. Suomessa tehtiin koulujen osalta maantieteellinen ja alueellinen jako niin, että koulut edustivat sekä kaupunkeja että maaseutua kaikista Suomen viidestä ns. suuralueesta (Uusimaa, Etelä-Suomi, Itä-Suomi, Väli-Suomi, Pohjois-Suomi). (Välijärvi ym. 2001, 9.) Lukutaidon arvioinnin osalta kansalliset keskiarvotulokset osoittavat suomalaisten nuorten lukutaidon olevan OECD-maiden paras sekä merkitsevästi kaikkia osallistujamaita parempi (ks. Kuvio 3.1). Merkittävää lukutaidon keskiarvotuloksen ohella oli Suomen hyvin pieni keskihajonta suomalaisoppilaiden lukutaidon osaaminen oli siis huomattavan tasa-arvoista kouluista riippumatta. Yhteiskuntina samantyyppiset muut Pohjoismaat menestyivät jo vuoden 2000 PISA:ssa selvästi Suomea huonommin, sijoittuen lähelle OECD-keskiarvon tasoa. (Välijärvi ym., 10.) Luetun ymmärtämisen arviointi oli tutkimuksessa jaettu kolmeen osa-alueeseen: tiedonhakuun, luetun ymmärtämiseen ja tulkintaan sekä pohtivaan ja arvioivaan lukemiseen. Näistä kolmesta alueesta Suomi menestyi kahdessa ensimmäisessä erityisen hyvin (keskiarvoilla 556 ja 555 pistettä), mutta kolmannessa (keskiarvo 533) huonommin, vaikkakin silti sijoittuen tutkimuksen kolmanneksi. (emt.) 17

19 PISA:ssa oppilaat jaetaan suorituspistemäärien mukaan viiteen eri kategoriaan, jotta saadaan selville hajontaa osaamisessa maiden sisällä. Kuviosta 3.2 näkee suomalaisoppilaiden sijoittumisen ensimmäiseksi myös maan sisäisessä osaamisessa suomalaisista 50 % luki sijoittuen kahteen parhaaseen kategoriaan (erinomainen lukutaito). (emt., 15.) Suomalaisoppilaista verrattain pieni osa 7 % sijoittui 1. suoritustasolle tai sen alapuolelle; tämä kuitenkin tarkoittaa yli 4000 nuorta, jotka ovat huonolla lukutaidolla vaarassa syrjäytyä esim. jatko-opinnoista ja aktiivisesta kansalaisuudesta. (emt., 14 sekä Linnakylä ym ) PISA:n perusrakenteen mukaisesti 2/3 kysymyksistä kussakin tutkimuksessa sijoittuvat ko. tutkimusvuorossa olevalle pääpainoalueella, joka siis vuonna 2000 oli lukutaito (Välijärvi & Linnakylä 2002a, 3). Matematiikassa Suomi kuului selvästi OECD-maiden parhaimpaan neljännekseen (Kuvio 3.3) ja ainoastaan Japani menestyi tilastollisesti merkitsevästi paremmin. Suomen keskihajonta oli lisäksi OECD-maiden pienin. Luonnontieteellisessä osaamisessa Suomi menestyi niin, että vain Korea oli tilastollisesti merkitsevästi Suomea parempi. Myös luonnontieteissä keskihajonta oli Suomella pienin osallistujamaista heti Korean jälkeen (Kuvio 3.4). Välijärvi ym. (2001, 20) mukaan Suomen korkea osaamistaso kaikilla sisältöalueilla kertoo suomalaisen peruskoulutuksen kehittävän mitattavia avaintaitoja onnistuneesti. PISA:n tulosten valossa kuitenkin jo vuonna 2000 ilmeni, että Suomessa oli OECD-maiden suurin sukupuoliero juuri lukutaidossa keskimäärin kokonaisen suoritustason verran (Kuvio 3.5). Koulujen väliset tasoerot sen sijaan olivat huomattavan pieniä: samalla kun OECD-maissa keskimäärin koulujen väliset erot selittävät oppilaiden lukutaitoeroja 36 %, Suomessa tämä luku oli vain 5 % (Kuvio 3.6). 18

20 3.3 PISA 2003 Vuonna 2003 toimitetun PISA:n painopistealue oli matematiikan osaaminen, mihin 2/3 tehtävistä keskittyi, 1/3:n tutkimuskysymyksistä keskittyessä tällä kertaa kolmelle muulle alueelle: lukutaitoon, luonnontieteisiin sekä ongelmanratkaisukykyyn. Vuonna 2003 osallistujamaiden määrä nousi 41:een: uusina maina tai maa-alueina mukana olivat mm. Kiinan Macao ja Hong Kong, Thaimaa, Tunisia ja Uruguay. (Kupari & Välijärvi 2005.) Vuoden 2003-tutkimuksen toteutusta koordinoimaan valittiin kansainvälinen konsortio, jonka johtoon valittiin Australian Centre for Educational Research, ACER pääpaino toteutuksessa oli kuitenkin kansallisilla tutkimusryhmillä, jotka valikoituvat kilpailuttamisen kautta. Suomen vuoden 2003-tutkimusta johti Jyväskylän yliopiston Koulutuksen tutkimuslaitos. (Kupari ym., 2004, 6.) Suomesta valittiin satunnaisesti mukaan 147 suomenkielistä koulua ja kaikki ruotsinkieliset koulut (50kpl), joissa oli 15-vuotiaita oppilaita. Suomen otoskoko oli 6235 oppilasta koko maata koskevia tuloksia laskettaessa molemmille kieliryhmille annettiin niiden todellista osuutta vastaavat painokertoimet (emt.). Matemaattisen osaamisen mittaaminen oli jaettu kolmeen tekijäalueeseen: matematiikan sisällöt, matematiikan prosessit sekä tilanteet. 55 % tehtävistä oli avoimia ja 45 % monivalintatehtäviä. Osaamistasoja oli tutkimuksessa kuusi, jotka määräytyivät oppilaan saamien pisteiden mukaisesti. (emt., 12.) Tutkimuksen tarkoitusta mitata oppilailla matematisointikykyjä jokapäiväisessä tilanteessa kuvaa (Kuvio 3.7) Kuparin matematisointisykli (Kupari 1994 sekä Kupari & Välijärvi 2005, 8). 19

21 Kuvio 3.7 Viisivaiheinen matematisointisykli (Kupari 1994 sekä Kupari & Välijärvi 2005, 8). Keskiarvotulosten mukaan suomalaisten oppilaiden matemaattinen osaaminen oli OECD-maiden parhaimmistoa: Korean, Alankomaiden ja Japanin ulkopuolelta kaikkien muiden OECD-maiden tulos oli Suomea tilastollisesti merkitsevästi huonompi. Suomen kannalta huomioitavaa oli se, että ruotsinkieliset oppilaat menestyivät suomenkielisiä tilastollisesti merkitsevästi huonommin (Kuvio 3.8). Muuten kokonaiskeskihajonta oli Suomessa pienin tutkimuksen huippumaista. (Kupari ym. 2004, 10.) Jälleen kaikilla mitatuilla matematiikan osa-alueilla muiden Pohjoismaiden tulokset olivat Suomea tilastollisesti merkitsevästi heikompia (emt., 12). Suomalaisten oppilaiden matemaattinen osaaminen oli lisäksi tilastollisesti merkitsevästi parempi OECD:n keskiarvoa kaikilla kuudella osaamistasolla (Kuvio 3.9) suomalaisista 50 % kuului osaamistasoille 4 6 (OECD-keskiarvo 34 %) ja 78 % tasoille 3 6 (OECD-keskiarvo 58 %). Vuoden 2003 PISA:ssa suomalaisten nuorten lukutaito oli tutkimuksen maiden paras. Suomen ruotsinkielisten nuorten lukutaito taas oli muuta maata tilastollisesti 20

22 merkitsevästi heikompi (Kuvio 3.10), vaikka oli silti tutkimuksen huippua (544 pistettä suomenkielisillä vs. 530 ruotsinkielisillä). Luonnontieteissä Suomi saavutti hyvin samankaltaisen tuloksen kuin vuonna 2000: Suomi sijoittui kärkeen, Japanin, Korean sekä Hong Kongin menestyessä myös hyvin, muiden Pohjoismaiden sijoittuessa jälleen OECD-maiden keskiarvon tuntumaan (Kuvio 3.11). Vuoden 2003-PISA:ssa mitattiin lisäksi ongelmanratkaisukykyä, jossa Suomi menestyi erittäin hyvin sijoittuen kärkeen Korean, Hong Kongin sekä Japanin kanssa. Jälleen ruotsinkielisten suomalaisten pistemäärä oli tosin suomenkielisiä keskimäärin 15 pistettä heikompia (Kuvio 3.12); toisaalta Suomen kannalta oli erityisen hyvää, että alimmalle osaamistasolle jäi kaikista maista vähiten eli 5 % Suomen osallistujista (Kupari ym. 2004, 20). Vuoden 2003 PISA:n ollessa toinen tutkimus, saatiin tällöin jo tietoa mahdollisista muutoksista oppilaiden osaamistasoissa. Suomi, kuten OECD-maiden yleistasokin, pysyi lähes samana lukutaidon osalta; matematiikan osaamisessa tapahtui hienoista parantumista, mutta luonnontieteissä parantumista tapahtui keskimäärin peräti 10 suorituspisteen verran. Suomen erityinen vahvuus näkyi lisäksi sukupuolten välisessä tasa-arvossa matematiikan alueiden osaamisessa (Kuvio 3.13). (emt., 23.) 21

23 3.4 PISA 2006 Vuoden 2006-tutkimukseen osallistui oppilasta 57 eri maasta: Suomesta mukana oli 155 koulua, joista 144 suomenkielisiä ja 11 ruotsinkielistä niin, että saavutettiin edustava otos myös Ahvenanmaan kouluista. Tutkimus toteutettiin Suomen osalta Helsingin yliopiston Koulutuksen arviointikeskuksessa. (Arinen & Karjalainen 2007, 3, 15.) PISA tutkimuksen pääpaino oli luonnontieteellisessä osaamisessa, missä mittauskontekstina ovat ne elämän tilanteet, jotka sisältävät luonnontieteitä ja teknologiaa. Tutkimuksessa pyrittiin mittaamaan erityisesti sitä mitä oppilas tietää luonnosta ja teknologiasta (knowledge of science) sekä mitä oppilas tietää yleisesti luonnontieteestä (knowledge about science); sekä sitä miten oppilas suhtautuu luonnontieteellisiin kysymyksiin, tieteelliseen ajatteluun ja päättelyyn sekä mitä hän ymmärtää vastuunaan kestävästä kehityksestä ja osallisuudestaan siihen. (emt., 16.) Suomalaisten oppilaiden luonnontieteiden osaaminen PISA 2006:ssa oli maailman parasta (Kuvio 3.14). Suomen tulos 563 pistettä on merkitsevästi parempi kuin minkään muun tutkitun maan tulos. Muita menestyneitä osallistujia olivat Kanada, Japani, Uusi-Seelanti sekä Honk Kong sekä Taipei. Suomen ruotsinkielisten osaaminen oli jälleen merkitsevästi suomenkielisiä heikompaa (pisteillä 531); muuten suomalaisten keskihajonta oli pientä. (emt., 23.) Suomalaisten osaaminen kaikilla luonnontieteiden mitatuilla osa-alueilla (luonnontieteellisen todistusaineiston käyttö, luonnontieteellisen ilmiön tunnistaminen sekä ilmiöiden selittäminen) oli tilastollisesti merkitsevästi parempaa kuin toiseksi tulleen maan oppilaiden osaaminen (emt.). Lisäksi suomalaiset sijoittuivat erittäin tasaisesti parhaisiin tasoluokkiin (Kuvio 3.15). 22

24 Lukutaidossa Suomen taso säilyi erittäin korkeana sijoittuen tutkimuksessa toiseksi Korean jälkeen niin, että Suomen tulos oli tilastollisesti merkitsevästi parempi kuin minkään muun mitatun maan tulokset. Jälleen muiden Pohjoismaiden tulokset jäivät OECD-maiden keskitasolle sekä Suomen ruotsinkielisten tulos jäi suomenkielisistä (suomenkieliset ja ruotsinkieliset eli Suomen tulos 547 pistettä vs. Suomen ruotsinkielisten keskiarvo 525 pistettä) (Kuvio 3.16). Lisäksi suomalaisten sijoittuminen osaamistasojen yläpäähän säilyi tutkimuksessa: suomalaisista 80 % sijoittui tasoille 3 5 ja 50 % tasoille 4 5. (emt., 28, 30.) Matematiikan osioissa suomalaiset pärjäsivät niin ikään jällen erittäin hyvin: Suomen keskiarvo 548 pistettä oli tutkimuksen korkeimpia yhdessä Korean (547) Taipein (549) sekä Hong Kongin (547) pisteiden kanssa (Kuvio 3.17). Suomalaisten keskihajonta oli tutkimuksen pienin (81) ja osaaminen sijoittui lisäksi suoritustasoportaiden yläpäähän: 80 % oppilaista sijoittui tasoille 3 6 ja 55 % tasoille 4 6. Suomalaiset olivat vuonna 2006 säilyttäneet huipputason nuorten lukutaidossa: PISA 2000:ssa, 2003:ssa ja 2006:ssa keskimääräiset pistemäärät olivat 546, 543 ja 547 (Kuvio 3.18). Erot mittauskertojen välillä olivat kaikista osallistujamaista pienimmät (emt., 34). Matematiikan osaaminen (Kuvio 3.19) Suomella nousi mittauskertojen ( ) välillä neljä pistettä (544p 548p) ja säilyi siis huipputasolla (emt., 35). Luonnontieteissä osaamista tutkittiin vuosina 2000 ja 2003 melko suppeilla tehtäväpiireillä, jotka käsittivät vain joitain luonnontieteiden osa-alueita. Vasta tämä vuoden 2006 PISA antaa lisätietoa osaamisesta juuri luonnontieteiden alueella, joskin viite on siihen, että suomalaisnuorten luonnontieteiden osaaminen on ko. vuosien aikana parantunut (Kuvio 3.20). (emt., 36.) 23

25 3.5 PISA 2009 Vuorossaan neljäs, vuoden 2009 PISA antoi ensi kerran mahdollisuuden tutkia osaamistuloksia vuosikymmenen aikaperspektiivillä. Vuoden 2009 PISA:n keskittyessä lukutaitoon, kuten vuoden 2000 PISA, antoi tämä mahdollisuuden tätä laajaa vertailuaineistoa hyväksikäyttäen tehdä syvempää analyysiä muutostrendeistä oppimistuloksissa (vuorostaan taas vuoden 2012 PISA keskittyy matematiikkaan ja 2015 luonnontieteisiin). Vuosikymmenen aikaperspektiivi on kiinnostava oppimistulosten ohella myös siksi, että taustavaikuttajat kuten perusopetuksen toimintaympäristö, teknologian tarjonnan monipuolistuminen, kuntien talous sekä kouluverkon laajuus ovat esimerkkejä suurista muutoksista, joiden vaikuttavuutta tuloksiin voi analysoida. PISA 2009:ään osallistui ennätysmäärä maita ja maa-alueita PISA:n osallistujamäärät ovatkin kasvaneet merkittävästi vuosien saatossa: siinä missä vuonna 2000 osallistujia oli 32, vuonna 2003 niitä oli 41, vuonna ja vuonna 2009 jo 65. (Sulkunen ym. 2010, 7-8.) Vuoden 2009 tutkimus osoittaa suomalaisnuorten lukutaidon olevan edelleen OECDmaiden kärkitasoa (Kuvio 3.21). Suomen keskiarvo oli mitatuista maista kolmas niin, että ensimmäiseksi sijoittunut Shanghai oli tilastollisesti merkitsevästi Suomea edellä. Huomioitavaa on, että kaikki muut lukutaidon osalta huippumaat ovat joko aasialaisia tai englanninkielisiä OECD-maita. Suomenkaltaiset Pohjoismaat sijoittuivat selvästi Suomea heikommalle tasolle myös vuoden 2009 vertailussa (vrt. Suomi 538p, Norja 503p, Islanti 500p, Ruotsi 497p, Tanska 495p, OECD ka 493p); jälleen kuitenkin myös ruotsinkieliset suomalaiset jäivät suomenkielisiä selvästi alhaisemmalle tasolle (suomenkieliset 538p vs. ruotsinkieliset 511p). (emt., 13.) Keskihajonnaltaan suomalaisten lukutaito oli pysynyt pienenä 86 mikä oli selvästi OECD-keskiarvoa (93) pienempi. Suomalaisten sijoittuminen suoritustasoille 1 6 oli myös pysynyt hyvänä: 15 % sijoittui kahdelle parhaimmalle tasolle (5 ja 6) ja 46 % 24

26 kolmelle parhaalle tasolle (4 6 eli hyvä, erinomainen tai huippulukutaito) OECDmaiden keskiarvona 29 % sijoittui näille tasoille (Kuvio 3.22). Suomalaisnuorten matematiikan osaaminen oli yhä OECD-maiden parhaimmistoa (Kuvio 3.23). Suomi oli selvästi muita Pohjoismaita edellä matematiikan tuloksissa jääden kuitenkin selvästi uusien tulokkaiden Shanghain ja Singaporen jälkeen. Toisaalta Suomen keskihajonta (86) oli jälleen tutkimuksen pienimpiä ja näin huomattavasti esim. Singaporen ja Shanghain keskihajontoja (104 ja 103) pienempi näin suomalaisten osaamisen tasa-arvoisuus on suurempaa kuin useimpien vertailumaiden; kuitenkin Suomen ruotsinkielisten osaaminen jäi jälleen jälkeen koko maan (eli Suomen suomenkielisten keskiarvo selvästi korkeampi) keskiarvosta (ruotsinkieliset 527p ja koko maa 541p). Erityisen hyvä perusopetuksen toimivuuden esimerkki on Suomen tulos matematiikan tasojen alapäähän jäävien alhaisessa määrässä: OECDkeskiarvona 22 % oppilaista jää alimmalle matematiikan osaamistasolle 1 tai sen alapuolelle, kun Suomessa tämä luku oli vuonna %, vuonna % ja %. (emt., 18, 20.) Luonnontieteissä vuonna 2009 suomalaisten osaaminen oli selvästi OECD-maiden huippua (Kuvio 3.24). Ylivoimaisesti paras niin luonnontieteissä kuin matematiikassa ja lukutaidossakin oli Kiinan Shanghai. Myös luonnontieteissä kymmenen parhaan maan joukosta puolet tuli Aasiasta, kolme englantia puhuvista maista ja mielenkiintoisesti Suomen ohella myös Viro sijoittui korkealle. Suoritustasoista Suomen nuoret sijoittuivat hyvin korkeimmille asteille: vain 6 % sijoittui tasolle 2, kun 19 % sijoittui korkeimmille tasoille 5 ja 6. (emt.) Vuoden 2009 PISA:n pääpainon oltua lukutaito ja jotta vertailu aiempiin tuloksiin olisi mahdollisimman toimivaa, käytettiin 130 lukutaitotehtävästä 41:ä jo vuonna 2000 käytetystä tehtävästä. Vertailun tuloksena saatiin selville, että niin lukutaidossa, matematiikan kuin luonnontieteiden osaamisessakin on nähtävissä pientä osaamisen laskua (Kuvio 3.25). 25

27 3.6 PISA:n kritiikki Jouni Välijärvi, Suomen PISA-maaryhmän johtaja ja vuosien 2000, 2003 ja 2009 Suomen PISA-tutkimukset tehneen Jyväskylän yliopiston Koulutuksen tutkimuslaitoksen johtaja sanoi tätä tutkielmaa varten antamassaan haastattelussa (Välijärvi 2011), että PISA-tutkimuksia kohtaan on ollut vaikeaa antaa järjestelmällistä kritiikkiä tutkimuksen tekijöiden ulkopuolelta, sillä tutkimuksen teoriaan sekä käytännön toteutukseen osallistuu usein maiden parhaat tutkijat koulutuksen tutkimuksen alalta. Toisaalta PISA-tutkimusten keskittyessä ihmiselämän ja yhteiskunnan kannalta niinkin keskeiselle alalle kuin peruskoulutukselle tai perusopetukselle muodostaen maista hierarkkisen listan, lienee selvää, että kritiikkiä menneen vuosikymmenen ajalta on esiintynyt niin vertailututkimuksessa huonosti menestyneiden kuin tutkimuksen huipulla esiintyneiden maiden tahoilta. Asenteena on usein ollut tulosten itseisarvollinen mahdottomuus, kuten Prais asian jäsenti: That the U.S., the world s top economic performing country, was found to have schooling attainments that are only middling, casts fundamental doubts about the value and approach of these [international] assessments. S. J. Prais, National Institute of Economic and Social Research, London PISA-tutkimukset ovat herättäneet keskustelua oppimisesta, perusopetuksesta, perusopetusjärjestelmistä, kouluinstituutiosta, kulttuurieroista, kansainvälisen vertailututkimuksen merkityksestä ja mielekkyydestä sekä muista maista oppia ottamisen politiikasta nyt vuosikymmenen verran. Vuosikymmenen ensimmäisen PISAtutkimuksen julkaisun ilmestyttyä Suomessa, joka maana sijoittui heti tutkimuksen huipulle, esiintyi erittäin paljon epäilyä koko tutkimusta kohtaan ja epäuskoa sitä kohtaan, että Suomi voisi ylipäätään menestyä niin keskeisellä sektorilla kuin koulutus. Suomessa oli totuttu vuosikymmenten ajan ottamaan mallia koulutusjärjestelmälle etenkin Ruotsista ja Saksasta, joten tutkimustulokset, jotka asettivat ruotsalaisten osaamisen OECD-maiden keskiarvon vaiheille ja suomalaisten selvästi tätä 26

28 korkeammalle olivat vaikeaa uskottavaa niin Suomessa kuin muuallakin. (Välijärvi ym. 2002b, 4.) Myös tutkimuksessa huonommin menestyneiden maiden tahoilta alkoi esiintyä kritiikkiä ja epäuskoa koko tutkimusta kohtaan. Esimerkiksi Ruotsin ja Saksan sijoittuminen OECD-maiden keskiarvon tuntumaan tai sen alapuolelle PISA:n eri osaalueilla herätti maissa jopa paniikkia koulujärjestelmänsä toimivuuden suhteen. Suomen kohdalla taas muodostui kokonaan uusi käsite ja yhteiskuntapolitiikan huipputuote: suomalainen perusopetusjärjestelmä Finland Phenomenon. Tutkimuksen metodologia PISA-tutkimukset ovat herättäneet kritiikkiä etenkin matemaatikkojen taholta. Esim. Astala ym. (2005) kirjoittaa matematiikan osaamisen mittaamisen harhaanjohtavuudesta PISA-tutkimuksissa: PISA:ssa mitataan matemaattista lukutaitoa = mathematical literacy, minkä tarkoitus on mitata enemmän älykkyystestityyppisillä kysymyksillä jokapäiväistä matemaattista taitoa. Kritiikki kohdistuu siis siihen, ettei matemaattista osaamista testata puhtaammin matemaattiseen osaamisen mittaamiseen tähtäävillä kysymyksillä. Kirjoittajat viittaavat vuonna 1999 tehtyyn laajaan TIMSS-tutkimukseen 1, jonka mukaan suomalaisnuorten matematiikan osaaminen on alhaisella tasolla. Suomalaiset matemaatikot ovat huolissaan suomalaisnuorten matematiikan osaamistasosta (Esim. Näätänen 2001; Martio ;). Matematiikan osaamisen testaamismetodeja on kritisoitu myös muualla samoista lähtökohdista; kuitenkin PISA-tutkimuksissa selkeästi tuodaan julki tarkoituksena myös matematiikan osalta mitata jokapäiväisessä elämässä tarvittavia matemaattisia ja päättelyllisiä taitoja, eikä niinkään puhtaasti matematiikan osaamista. Näin ollen 1 TIMSS 1999 eli Trends in International Mathematics and Science Study on International Association for the Evaluation of Educational Achievement -järjestön neljän vuoden välein tekemä tutkimus 4. ja 8. luokan oppilaiden matematiikan alan oppimistuloksista, mihin esim. vuonna 2007 osallistui 59 eri maata. 27

29 kysymys on kritiikistä sitä kohtaan, että näin annetaan kuva esim. suomalaisten korkeasta matematiikan osaamisesta, vaikka korkea tulos viittaa tähän laajempaan matemaattinen lukutaito -osaamisalueeseen. Toisaalta myös matemaatikot tunnustavat PISA-aineiston luotettavuuden sinänsä sekä tutkimuksen huolellisuuden, eikä kritiikki kohdistukaan itse tutkimuksen metodologiaan (Martio ). Maahanmuutto Etenkin Pohjois-Amerikassa on esitetty paljon kritiikkiä PISA:n tulosten tulosarvosta, vertailtujen maiden ja yhteiskuntien ollessa niin erilaisia esimerkiksi maahanmuuttajien väestöosuuksien mukaan: hypoteesina on siis, että suuri maahanmuuttajien lukumäärällinen osuus väestössä laskee keskimääräisiä osaamistuloksia. Schneider (2010) kritisoi USA:n vertailumahdollisuutta Suomen tuloksiin mm. sillä, että Suomen väestöstä alle 3 % on syntynyt maan ulkopuolella, kun USA:ssa vastaava väestöosuus on 12 %; samoin kuin että 10 % amerikkalaisista oppilaista ei puhu englantia sujuvasti (emt.). Schneiderin oletuksena on, ettei koulujärjestelmän toimivuutta voi arvioida jos suuri osa sen oppilaista ei ole käynyt läpi koko järjestelmää ja ei näin ollen ole samalla tasolla muiden oppilaiden kanssa. Köyhyys Riddile (2010) huomauttaa, että USA:n tuloksissa näkyy, että mitä suurempi osuus koulujen oppilaista jää köyhyysrajan alapuolelle 2, sitä huonommin koulut keskimäärin menestyvät eli sosio-ekonomisten tekijöiden korrelaatio opintomenestykseen. Taulukko 3.1 esittää tuetun ruokailun piiriin kuuluvien oppilasosuuden (=köyhyysrajan alapuolella olevat) suhteen PISA-tuloksiin vuoden 2009 PISA:n lukemisosuudessa. 2 Köyhyysrajan alapuolella olevat oppilaat saatiin selville tutkimalla kuinka monet oppilaista kuuluivat USA:n liittovaltion ilmaisen tai tuetun lounasruokailuohjelmien piiriin. 28