VÄINÖNTIEN PUISTOALUEEN KUNNOSTUS- JA HOITOSUUNNITELMA

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta VÄINÖNTIEN PUISTOALUEEN KUNNOSTUS- JA HOITOSUUNNITELMA 270/66/2013 Tekninen lautakunta Väinöntien, joka on kevyen liikenteen väylä, puistoalue muodostuu lähivirkistysalueesta (VL) ja suojaviheralueesta (EV), joiden yhteinen pinta-ala on noin 4200 m 2. Väinöntien vieressä on kivikkoinen alue, johon on luontaisesti muodostunut metsikkö, pinta-alaltaan noin 1470 m 2. Pinta-alaltaan suojaviheralue on noin 2000 m 2 ja lähivirkistysalue noin 2200 m 2. Suojaviheralue on pääosin peltoa, ainoastaan Väinöntien varressa on puustoa. Lähivirkistysalueelle on kaavaan merkitty leikkikenttä (VK), pinta-alaltaan noin 680 m 2. Puusto oli melko vanhaa kookasta ja tiheää, suurin osa puista lahovikaisia, aluspuut karsiutuneita ja osin kuivuneita, koska latvus oli tiheää. Alue on luontaisesti lisääntynyt ja levinnyt, eikä sitä ole tiettävästi hoidettu. Alueella suoritettiin puuston harvennusta joulukuussa Lähtökohtana oli poistaa alueelta isot ja lahot puut, jotka olivat vaaraksi Väinöntietä kulkeville. Työt alueella ovat olleet keskeytyksissä rakennusvalvonnan ja ympäristölautakunnan antamien keskeyttämispäätösten mukaisesti. Lähialueen asukkailta on tullut aloite leikkikentän rakentamiseksi Väinöntien varteen Huhtikuussa 2014 alueella todettiin liito-oravien jätöksiä ja alueella suoritettiin ELY-keskuksen johdolla maastokäynti Maastoon merkittiin kolme kolohaapaa, jotka todettiin liito-oravien lisääntymis- ja levähdyspaikaksi. ELY-keskuksen päivätyssä muistiossa todetaan mm. Em. kolohaavat ovat liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja, joiden hävittäminen ja heikentäminen on kielletty luonnonsuojelulain 49 1

2 momentin perusteella. Kaupunginpuutarhuri on todennut, että Väinöntietä lähinnä oleva haapa on huomattavan lahovikainen ja siten erittäin vaarallinen kevyen liikenteen väylän käyttäjille, koska se nojaa tielle päin. Kaatuessaan se voi myös vahingoittaa viereistä suojeltua entistä koulurakennusta. Maankäyttö- ja rakennuslaki 167 edellyttää, että kevyen liikenteen väylät tulee säilyttää liikkumiselle esteettöminä ja turvallisina. Kaupunginpuutarhuri, silmämääräisen arvioinnin tueksi, tilasi puiden kuntotarkastuksen, jonka suoritti SMP Arboristit Oy Tarkastustuloksen mukaan Väinöntietä lähinnä oleva puu tulisi poistaa vuoden kuluessa ja muut lahot puut viiden vuoden kuluessa. Liitteenä kokoukseen osallistuville on puiden kuntoarvio. Ympäristölautakunnan päätöksen mukaan Oriveden kaupungin tulee esittää päätös maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesta, ko. aluetta koskevasta tiesuunnitelmasta, yleisen alueiden suunnitelmasta tai maisematyöluvasta mennessä. Liitteenä kokoukseen osallistuville on laadittu Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelma. (Valmistelu: kaupunginpuutarhuri AR) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää maankäyttö- ja rakennusasetuksen 46 :n mukaisesti asettaa Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelman julkisesti nähtäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Tekninen lautakunta Laadittu Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelma on ollut julkisesti nähtävänä alkaen 14 päivän ajan. Kunnostus- ja hoitosuunnitelmasta jätettiin kuntalaisten tekemiä muistutuksia 45 kappaletta ja Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto. Muistutukset ja lausunto ovat luettavissa Oriveden kaupungin internet-sivuilla: lautakunta> Esityslista >Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelma. Muistutukset ja lausunto ovat nähtävillä myös teknisen lautakunnan kokouksessa.

3 Pirkanmaan ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelma on luonnonsuojelulain 49 :n vastainen ja sitä ei voi hyväksyä, koska suunnitelman sisältö on ristiriidassa luonnonsuojelulain mukaisen liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittämis- ja heikentämiskiellon kanssa. Lisäksi ELY-keskus toteaa, että puustoisen kulkuyhteyden palauttaminen vaatii puuston istutusta eikä suunnitelmassa esitetty luontainen uudistuminen ole riittävä toimenpide liito-oravan kulkuyhteyden palauttamiseksi. Pirkanmaan ELY-keskus edellyttää, että EV-alueen pohjoislaidalle tulee palauttaa liito-oravalle puustoinen kulkuyhteys istuttamalla puita kaadettujen puiden tilalle Eräjärventien reunaan saakka. Kyseessä oleva Väinöntien puistoalueen liito-oravien lisääntymis- ja levähdyspaikka on alueellisesti hyvin pieni. Alueen metsikkö on pinta-alaltaan vain noin m 2. Tutkimusten mukaan ei ole löydetty liito-oravanaaraan vakituista asuinpaikkaa erillisestä alle 3,5 hehtaarin metsiköstä. Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelman sisältöä muutetaan, jotta se ei ole ristiriidassa luonnonsuojelulain mukaisen liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittämis- ja heikentämiskiellon kanssa. Liito-oravaa koskevissa luonnonsuojelulain säännöksissä on poikkeamamahdollisuus suojelusäännöksistä. Tiukan suojelun järjestelmän kielloista on mahdollista poiketa vain luontodirektiivin 16 artiklan mukaisilla perusteilla. Näistä yksittäistapauksina myönnettävistä poikkeusluvista päättää luonnonsuojelulain 49 3 momentin nojalla alueellinen ympäristökeskus. Luontodirektiivin 16 artiklassa edellytetään, että kaksi ennakkoehtoa täyttyy: 1) muuta tyydyttävää ratkaisua ei ole, 2) poikkeus ei haittaa kyseisten lajien kantojen suotuisan suojelun tasoa. Toiseksi edellytetään, että poikkeus myönnetään johonkin seuraavista tarkoituksista: a) luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelemiseksi ja luontotyypin säilyttämiseksi; b) viljelmiin, karjankasvatukseen, metsiin, kalatalouteen sekä vesistöihin tai muuhun omaisuuteen kohdistuvien erityisen merkittävien vahinkojen ehkäisemiseksi; c) kansanterveyttä ja yleistä turvallisuutta koskevista tai muista erittäin tärkeän yleisen edun kannalta pakottavista syistä, mukaan lukien sosiaaliset ja taloudelliset syyt tai jos poikkeamisesta on ensisijaisen merkittävää hyötyä ympäristölle;

4 d) näiden lajien tutkimus- ja koulutus-, uudelleensijoittamis- ja uudelleenistuttamistarkoituksessa ja näiden tarkoitusten kannalta tarvittavien lisääntymistoimenpiteiden vuoksi; e) tarkoin valvotuissa oloissa valikoiden ja rajoitetusti tiettyjen lajien yksilöiden ottamisen ja hallussapidon sallimiseksi kansallisten toimivaltaisten viranomaisten määrittelemissä rajoissa; Väinöntien varrella olevien kuntoarviossa huonokuntoisimmaksi todetun haavan numero 1 osalta tullaan hakemaan Pirkanmaan ELY-keskukselta poikkeuslupaa luontodirektiivin 16 artiklan mukaisilla perusteilla. Muiden puiden kuntotilaa tullaan seuraamaan ja ne tullaan säilyttämään mahdollisimman pitkään. Tarvittaessa niille tullaan hakemaan Pirkanmaan ELY-keskukselta poikkeuslupaa niiden poistamiseksi. Perustelut poikkeusluvalle on Väinöntien kevyen liikenteen väylän ja puistoalueen käyttäjien turvallisuus ja Väinöntien välittömässä läheisyydessä sijaitsevan asemakaavassa suojelumerkinnällä olevan entisen koulun suojeleminen lahon puun kaatumiselta talon päälle. Puustoisen kulkuyhteyden palauttamisen suhteen esitetyt istutukset alueelle ovat tarpeettomia, koska Väinöntien varteen sen eteläpuolelle on lähtenyt kasvamaan runsaasti lehtipuuntaimia ja ne ovat jo pituudeltaan keskimäärin kaksimetrisiä. Lisäksi Väinöntien pohjoispuolella on puustoa kulkuyhteyttä varten. Maa- ja metsätalousministeriön ohjeessa (MMM Dnro 3713/430/2003, ) osassa III Metsien käsittely kohdassa a) Liito-oravan huomioon ottaminen harvennushakkuissa todetaan seuraavasti: Lisääntymis- ja levähdyspaikalla olevat kolopuut sekä sopivat ravinto- ja suojapuut tulee säästää. Muuten harvennushakkuut voidaan suorittaa normaalisti hyvän metsänhoidon suositusten mukaisesti. Lähtökohtaisesti harvennushakkuissa metsikköön jää yleensä riittävästi puustoa, joka mahdollistaa liito-oravan liikkumisen. Lisäksi kohdassa b) Liito-oravan huomioon ottaminen uudistushakkuissa todetaan muun muassa: Liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja ei raivata eikä maanpintaa käsitellä. Yllä olevan perusteella istutuksiin alueelle ja istutuskuoppien kaivamiseen ei tule ryhtyä, koska silloin jouduttaisiin maanpintaa käsittelemään. Lisäksi istuttamiskuoppien kaivamisella tuhottaisiin luontaisesti kasvamaan lähteneet puuntaimet.

5 Maa- ja metsätalousministeriön ohjeen perustella voidaan liito-oravan lisääntymiseen tai levähtämiseen käyttämistä puista yli 10 metrin säteellä olevan vyöhykkeen ulkopuolella tehdä raivauksia. Kuntalaisten tekemiä muistutuksia jätettiin 45 kpl. Muistutuksissa esitettiin, ettei liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja saa hävittää eikä heikentää, puita ei saisi poistaa, alueen tulisi antaa metsittyä, alueelle tulisi istuttaa puita ja liito-oravia tulisi suojella. Lisäksi osassa muistutuksissa vastustettiin leikkikentän rakentamista alueelle. Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelman sisältöä muutetaan, jotta se ei ole ristiriidassa luonnonsuojelulain mukaisen liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittämis- ja heikentämiskiellon kanssa. Suunnitelmaa tarkennetaan puiden poiston, raivauksien ja istutusten suhteen. Osassa muistutuksissa vastustetaan leikkikentän rakentamista. Alkuperäinen Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja suunnitelma ei sisällä leikkikentän rakentamista. Liitteenä kokoukseen osallistuville on Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto. Liitteenä kokoukseen osallistuville on muutettu Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelma, puiden kuntoarvio ja kuvasarja. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää maankäyttö- ja rakennusasetuksen 46 :n mukaisesti asettaa muutetun Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelman julkisesti nähtäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Tekninen lautakunta Merkittiin, että kaupunginpuutarhuri Asseri Rannikko oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Laadittu Väinöntien puistoalueen muutettu kunnostus- ja hoitosuunnitelma on ollut julkisesti nähtävänä alkaen 14 päivän ajan. Muutetusta kunnostus- ja hoitosuunnitelmasta jätettiin kuntalaisten tekemiä muistutuksia 4 kappaletta ja Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto.

6 Muistutukset ja lausunto ovat luettavissa Oriveden kaupungin internet-sivuilla: lautakunta> Esityslista >Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelma. Muistutukset ja lausunto ovat nähtävillä myös teknisen lautakunnan kokouksessa. Pirkanmaan ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että suunnitelmassa mainittu Väinöntien kevyen liikenteen väylän pitäminen liikkumiselle esteettömänä ja turvallisena maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n mukaisesti ei saa missään tapauksessa aiheuttaa luonnonsuojelulain 49 :n mukaista liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan häviämistä tai heikentymistä. Lisäksi ELY-keskus toteaa, että Väinöntien puistoalueella liito-orava elää nyt erittäin pienellä yhtenäisellä metsikköalueella. Tämänkin vuoksi VL-alueen puustoisuutta ei saa heikentää enää lisää. Samoin ELY-keskus toteaa, että huonokuntoisten haapojen seuranta ei saa aiheuttaa häiriötä liito-oravan lisääntymiseen tai levähtämiseen. Lopuksi ELY-keskus toteaa, että kaupungin teettämät hakkuut aiheuttivat isojen koivujen muodostaman puustoisen kulkuyhteyden tuhoutumisen ennen kuin liito-oravan elämisestä alueella tiedettiin. ELY-keskus toteaa, että kulkuyhteyspuiden istutus on erittäin tärkeää liito-oravan tuhoutuneen kulkuyhteyden palauttamiseksi. Suunnitelmassa esitetyt puuntaimet eivät mitenkään vastaa liito-oravan tarvitsemaa puustoista kulkuyhteyttä. Alueelle tulee istuttaa mahdollisimman kookkaita puita mahdollisimman pikaisesti. Istutettavien puiden välisissä etäisyyksissä tulee huomioida mm. puiden pituus, leveys ja oksien vahvuus. Väinöntien kevyen liikenteen väylän pitäminen liikkumiselle esteettömänä ja turvallisena maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n mukaisesti edellyttää suunnitelmassa mainitun yhden kuntotutkimuksessa erittäin huonokuntoiseksi havaitun haavan poistamiseen. Kyseisen haavan osalta tullaan hakemaan Pirkanmaan ELY-keskukselta poikkeuslupaa luonnonsuojelulain 49 :n 3 momentin mukaisesti luontodirektiivin 16 artiklan mukaisilla perusteilla. Kyseinen toimenpide ei aiheuta liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan häviämistä tai heikentymistä, koska alueelle jää ainakin kolme kappaletta kookkaita kolohaapoja. Kyseiset säilytettävät kolme kolohaapaa ELY-keskuksen tarkastaja merkitsi huhtikuussa 2014 liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspuiksi mutta ei nyt poistettavaksi esitettyä haapaa. ELY-keskuksen edellytys, ettei VL-alueen puustoisuutta saa heikentää enää lisää toteutuu, koska VL-alueelta ei ole suunnitelman mukaisesti tarkoitus kaataa muita puita.

7 ELY-keskuksen edellytys, ettei huonokuntoisten haapojen seuranta saa aiheuttaa häiriötä liito-oravan lisääntymiseen tai levähtämiseen toteutetaan siten, että valitaan tutkimusmenetelmä ja -ajankohta sellaiseksi, ettei liito-oravalle aiheudu häiriötä. ELY-keskuksen edellytys, että kulkuyhteyspuiden istutus on erittäin tärkeää liito-oravan tuhoutuneen kulkuyhteyden palauttamiseksi, on perusteeton. Liito-oravilla on kulkuyhteys olemassa olevia suuria puita pitkin Eräjärventien suuntaan. Väinöntien varrella, pohjoispuolella, on edelleen runsaasti suuria puita, joita pitkin liito-orava pystyy kulkemaan. Joten uusien kookkaiden puiden istuttaminen on tarpeeton toimenpide. Kuntalaisten tekemiä muistutuksia jätettiin 4 kpl. Muistutuksessa 1 muistutuksen tekijä esittää, että korjattu esitys ( ) tarkoittaa täysin alkuperäistä suunnitelmaa hävittää sopivan hetken tullen kaikki liito-oravalle tärkeät puut. Lisäksi muistutuksen tekijä esittää liikennemerkkeihin asennettavaksi kylttiä Kulku omalla vastuulla. Laadittu suunnitelma ei sisällä kuin yhden puun poistamisen. Liikennemerkkiin asennettavalla kyltillä ei voida siirtää tienpitäjän vastuuta tienkäyttäjälle. Kaupunkia sitoo joka tapauksessa maankäyttö- ja rakennuslain 167 vaatimus, että kevyen liikenteen väylät tulee säilyttää liikkumiselle esteettöminä ja turvallisina. Muistutuksessa 2 muistutuksen tekijä esittää, että korjattu esitys ei ota mitenkään huomioon 45 asukkaan tai perheen huomautuksia, on ristiriidassa luonnonsuojelulain kanssa ja ei ota huomioon ELY-keskuksen lausuntoa. Asian käsittelyssä on otettu huomioon 45 asukkaan tai perheen huomautukset samoin kuin ELY-keskuksen lausunto. Suunnitelmaa on muutettu, jotta se täyttää luonnonsuojelulain vaatimukset. Väinöntien kunnostus- ja hoitosuunnitelma on laadittu toteuttamaan Oriveden kaupunginvaltuuston hyväksymää asemakaavaa. Istutuksia ei ole tarve tehdä asemakaavan mukaiselle suojaviheralueelle (EV), koska kyseistä suojaviheraluetta on tarkoitus jatkossakin hoitaa avoimena alueena lukuun ottamatta aivan Väinöntien reunaa, johon on kasvamassa luonnon omat puuntaimet. Muistutuksessa 3 muistutuksen tekijä esittää, että muutetussa kunnostus- ja hoitosuunnitelmassa mikään ei ole muuttunut ja että Orivesi on antanut hänelle erittäin huonon kuvan yhteiskunnasta ja demokratiasta. Asukkailla ei ole mitään merkitystä muistutuksen tekijän mielestä.

8 Asian käsittelyssä on otettu huomioon 45 kappaletta muistutuksia ja ELY-keskuksen lausunto. Suunnitelmaa on muutettu, jotta se täyttää luonnonsuojelulain vaatimukset. Väinöntien kunnostus- ja hoitosuunnitelma on laadittu toteuttamaan Oriveden kaupunginvaltuuston hyväksymää asemakaavaa. Suunnitelman käsittely tapahtuu maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti, jolloin kuntalaisilla on mahdollisuus ilmaista mielipiteensä asiassa. Liito-oravat on huomioitu suunnitelmassa luonnonsuojelulain mukaisesti, mutta kaupungilla on kevyen liikenteen väylän ylläpitäjänä tienpitäjän vastuu väylän käyttäjien turvallisuudesta. Muistutuksessa 4 muistutuksen tekijä haluaa istuttaa puita suojaviheralueelle ja lisäksi haluaa suojella poistettavaksi aiotun haavan. Väinöntien kunnostus- ja hoitosuunnitelma on laadittu toteuttamaan Oriveden kaupunginvaltuuston hyväksymää asemakaavaa. Istutuksia ei ole tarve tehdä asemakaavan mukaiselle suojaviheralueelle (EV), koska kyseistä suojaviheraluetta on tarkoitus jatkossakin hoitaa avoimena alueena lukuun ottamatta aivan Väinöntien reunaa, johon on kasvamassa luonnon omat puuntaimet. Liito-oravat on huomioitu suunnitelmassa luonnonsuojelulain mukaisesti, mutta kaupungilla on kevyen liikenteen väylän ylläpitäjänä tienpitäjän vastuu väylän käyttäjien turvallisuudesta. Liitteenä kokoukseen osallistuville on Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto ja 4 kappaletta kuntalaisten jättämiä muistutuksia. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta: 1. merkitsee saapuneet Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnon ja 4 kappaletta kuntalaisten jättämiä muistutuksia tietoonsa saatetuksi, 2. päättää hyväksyä Väinöntien muutetun kunnostus- ja hoitosuunnitelman, ja oikeuttaa teknisen palvelun toteuttamaan suunnitelman mukaiset toimenpiteet myönnettyjen määrärahojen puitteissa, 3. määrää teknisen palvelun hakemaan poikkeuslupa luonnonsuojelulain 49 :n 3 momentin mukaisesti Pirkanmaan ELY-keskukselta poistaa huonokuntoisimmaksi todettu haapa luontodirektiivin 16 artiklan mukaisilla perusteilla,

9 4. päättää toimittaa päätöksen tiedoksi ympäristölautakunnalle ja kaupunginhallitukselle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginpuutarhuri Asseri Rannikko oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana.