RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 13/2013 Kunnanhallitus. Maanantai klo Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 13/2013 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai klo Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Hallitusohjelma Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat Kuntamarkkinointi Joukkoliikenteen valtionavustus seutu- ja maakuntalippuihin 2013 Pohjois-Savon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja palvelurakennelinjauksia käsittelevä työkokous Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2013 Työterveyslaitoksen kunnanviraston sisäilmastokyselyn tulokset Kauppakirjan hyväksyminen / Janoinen Karhu Oy Kaavoitussopimuksen hyväksyminen / Janoinen Karhu Oy Pohjois-Savon nuorisotakuun toimeenpanosuunnitelma Ilmoitusasiat Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Vuoden 2013 avustus järvipelastustoimintaan Mustalaiskulttuurin yhdistys Drom ry:n kansainvälisen ilmaisutaidon keskus Rautalammin kunnan selvitys korkeimmalle hallinto-oikeudelle valitukseen Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaavasta Vesannon Osuuspankin tilin päättäminen PUHEENJOHTAJA Anneli Jalkanen

2 RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 13/2013 Kunnanhallitus Sivu 289 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai klo Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Jalkanen Sari Hintikka-Varis Ari Weide Jarmo Hänninen Kari Laitinen Kirsi Mannila Kaija Satuli puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Tiina Louhikallio Timo Satuli Risto Niemelä Tapio Kataja Ossi Maukonen valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri Puheenjohtaja Sihteeri Anneli Jalkanen KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai klo kunnanvirasto Ossi Maukonen Tapio Kataja 245 Allekirjoitukset Jarmo Hänninen Kari Laitinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai klo kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen

3 Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 228 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 229 Kunnanjohtajan ehdotus: KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Jarmo Hännisen ja Kari Laitisen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 230 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Lisäksi päätettiin ottaa yksi asia listalistalta käsiteltäväksi.

4 Kunnanhallitus Hallitusohjelma Kh 231 Liite 1 Kunnanvaltuusto vahvisti hallitusohjelman vuosiksi Hallitusohjelman työryhmä oli valmistellut valtuustossa edustettuina olevien puolueiden edustajat kunnanhallituksen puheenjohtajan johdolla. Toimikunnan sihteerinä toimii elinkeinoasiamies ja edustajana kunnanjohtaja. Hallitusohjelmaan on kirjattu valtuuston päätös , joka koska asuntorakentamista ja -näyttelyä koskevaa hallitusohjelman muutettua kirjausta siten, että asia palautettiin takaisin kunnanhallitukselle uudelleen valmistelua varten muiden mahdollisesti kaavoitettavien alueiden selvittämiseksi. Tarkistettu hallitusohjelma on liitteenä 1. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus soveltaa eräiltä osin jo tarkistettua ja muutettua hallitusohjelmaa pohjapaperina keskustelulle ja päätöksenteolle. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

5 Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat Kh 232 Kunnanjohtajan esitys: Kunnanjohtaja tekee viranhaltijapäätöksiä koskien kunnan elinkeinotointa, markkinointia, tilaisuuksia, ja niiden sponsorointia ja mainostamista sekä johtoryhmän vuosilomia ja koulutuksia. Merkitään kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset kunnanhallituksen tietoon saatetuksi ja hyväksytyiksi väliseltä ajalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

6 Kunnanhallitus Kuntamarkkinointi Kh 233 Kuntamarkkinoinnin Piiri-verkoston järjestää maksuttoman Luovan iltapäivän Helsingissä 21. elokuuta 2013 Kuntatalolla. Elokuisessa Piiri-verkoston maksuttomassa Luovassa iltapäivässä pohditaan uuden median vaikutuksia kuntamarkkinointiin. Sosiaalinen media ja liikkuva kuva ovat tänä päivänä osa jokaisen kuntamarkkinointia tekevän arkea. KL-Kustannus Oy:n toimitusjohtaja ja Kuntalehden päätoimittaja Hannu Kataja kertoo, miten liikkuvaa kuvaa on mahdollista hyödyntää markkinoinnissa entistä paremmin. Toimittaja Markus Leikola ja viestinnän monitoimimies Jussi Lähde johdattavat kuulijat sosiaalisen median maailmaan. Tutustutaan Kuntamarkkinoinnin vuoden 2013 SM-kilpailussa mainetta niittäneeseen Porvoon kaupungin liikkuvaa kuvaa hyödyntäneeseen kampanjaan, josta on kertomassa matkailupäällikkö Outi Leppälä. Luova iltapäivä on maksuton kaikille Piiri-verkostoon kuuluville kuntamarkkinoinnin ja -viestinnän tekijöille ja siitä kiinnostuneille. Tilaisuutta isännöi KL-Kustannus Oy ja Kuntalehti sekä Piiri-verkosto. Ilmoittautumiset mennessä. Kunnanjohtajan esitys: Rautalammin kunnan edustajina tilaisuuteen osallistuu 2-3 henkilöä Rautalampi maailman kartalle hankkeeseen liittyen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen ja valitsi edustajikseen Risto Niemelän, Pekka Kilpimaan, Anneli Jalkasen ja Jarna Kaplaksen.

7 Kunnanhallitus Joukkoliikenteen valtionavustus seutu- ja maakuntalippuihin 2013 Kh 234 Kunnanjohtajan esitys: Pohjois-Savon ELY on päätöksellään vahvistanut Rautalammin kunnan joukkoliikenteen seutu- ja maakuntalippuja koskevan valtionavustuksen vuodelta Valtionavustus on euroa ja sitä maksetaan mennessä tehdyn tilityksen perusteella väliseltä ajalta ja mennessä tehdyn tilityksen perusteella loppuvuodesta. Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi ja hallinto-osasto hoitaa maksatushakemukset ja seurantatiedot ELY-keskukseen vuodelta Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

8 Kunnanhallitus Pohjois-Savon sosiaali ja terveydenhuollon järjestämis ja palvelurakennelinjauksia käsittelevä työkokous Kh 235 Liite 2 Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma (Kaste ) on strateginen ohjausväline, jolla uudistamme suomalaista sosiaali- ja terveyspolitiikkaa. Kaste-ohjelman tavoitteena on että: I) hyvinvointi- ja terveyserot kaventuvat ja II) II) sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteet ja palvelut on järjestetty asiakaslähtöisesti ja taloudellisesti kestävästi. Itä- ja Keski-Suomen aluejohtoryhmä ja Pohjois-Savon liitto kutsuvat maakunnalliseen työkokoukseen, jossa käsitellään sosiaali ja terveydenhuollon järjestämis ja palvelurakennelinjauksia. Työkokous pidetään klo Scandic hotellissa Kuopiossa. Työkokouksen tarkoituksena on keskustella sosiaali ja terveysministeriön järjestämislakityöryhmän julkaisemasta väliraportista ja sen pohjalta käydä läpi palvelurakenneuudistuksen nykytilaa ja tulevaisuutta Pohjois-Savon näkökulmasta. Erityisesti halutaan kuulla Pohjois-Savon kuntien näkemyksiä erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon integraation toteuttamisesta Pohjois-Savon maakunnassa. Tilaisuudessa: -uudistuksen kansallisesta ja maakunnallisesta tilanteesta, teista Pohjois-Savossa, s- - ja Keski-Suomen alueen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistushankkeen (ISKE -hanke) Pohjois- Savon maakunta-ryhmän ja koko hankkeen ohjausryhmän jatkotyöskentelyä varten. Kutsun on lähettänyt maakuntajohtaja ja Itä- ja Keski-Suomen aluejohtoryhmän palvelualuejohtaja. Tilaisuuteen on kutsuttu kunnanvaltuustojen, kunnanhallituksen ja perusturvalautakunnan puheenjohtajat ja kunnanjohtaja sekä ISKE-hankkeen ohjausryhmän jäsenet, liite 2.

9 Kunnanhallitus Kunnanjohtajan esitys: Tilaisuuteen osallistuu kunnanvaltuuston, hallituksen ja perusturvalautakunnan puheenjohtajat, kunnanjohtaja ja perusturvajohtaja. Kunnanhallitus käy evästyskeskustelun kunnan näkemyksistä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

10 Kunnanhallitus Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2013 Kh 236 Liite 3 Valtiovarainministeriö on lähettänyt kuntiin kirjeen, joilla valtio mahdollistaa kuntien hakemuksesta hake korotusta valtionosuuksiinsa valtion talousarvion suomissa rajoissa. Korotuksiin on käytettävissä 20 miljoonaa euroa. Korotusta valtionosuuteen voidaan kunnille myöntää tilapäisten tai poikkeuksellisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi. Arvioinnissa otetaan huomioon paikalliset erityisolosuhteet. Hakemukset tulee toimittaa mennessä valtioneuvostolle ja kopio hakemuksesta Suomen Kuntaliitolle. Valtioneuvosto päättää korotuksista valtiovarainministeriön esityksestä. Kirje on liitteenä 3. Korotuksen myöntämisen perusteena on se, että 1) kunta on hyväksynyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä. Suunnitelma tulee liittää valtionosuuden korotusta koskevaan hakemukseen, 2) hakemuksessa tulee yksilöidä ne perusteet ja erityisolosuhteet, joita kunta pitää syynä kuluvan vuoden talouden tasapainottamiseen liittyviin ongelmiin, 3) valtio voi asettaa avustuksen myöntämiselle kunnan talouteen liittyviä muita ehtoja, kuten 4) korotus ei saa aiheuttaa vastaavan suuruista kunnan omassa päätäntävallassa olevien menojen lisäystä ja tämä koskee käyttö- ja investointimenoja, 5) korotus on tarkoitettu varautumiseen niihin talouden tervehdyttämistarpeisiin, jotka ovat syntyneet kunnan talouden aikaisemman kehityksen johdosta, kuten varautumisesta velanhoitokustannuksiin, alijäämän kattamiseen ja tiedossa oleviin tuloperusteiden jo tapahtuneisiin muutoksiin, 6) lisäksi ehtona on se, että kunta toteuttaa kunnan peruspalveluiden valtionosuudesta annetun lain 63 a :n mukaisen arviointiryhmän ehdotuksen mukaiset toimenpiteet palveluiden edellytysten turvaamiseksi. Mainittu ehto koskettaa niitä kuntia, joihin on asetettu 63 :n mukainen arviointiryhmä. Kuntien valtion osuuden korotusta koskevasta maksamisesta vuoden 2013 puolella päättää valtionapuviranomainen. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus laatii harkinnanvaraista valtionosuuden korottamista koskevan hakemuksen ja alijäämän kattamista ja kunnan talouden tasapainottamista koskevan suunnitelman ja esittelee ne kunnanvaltuustolle

11 Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

12 Kunnanhallitus Työterveyslaitoksen kunnanviraston sisäilmastokyselyn tulokset Kh 237 Liite 4 Rautalammin kunta on tilannut työterveyslaitokselta kunnanviraston sisäilmastokyselyn saneerauksen jälkeen. Tutkimus on julkaistu Kysely perustuu Ruotsissa kehitettyyn MM-40 tutkimusmenetelmään, jolla voidaan ryhmätasolla selvittää sisäilmasto-ongelmien esiintyvyyttä, vakavuutta ja sen mahdollisia aiheuttajia. Kyselytulosten merkittävyyttä arvioitaessa ryhmäkoko tulee olla vähintään 20 henkilöä. Vertailuvuosina on käytetty vuosia 2008 ja 2013 sekä keskimääräisiä suomalaisia toimisto- ja sairaalalaitosten mittaustuloksia. Toukokuussa 2013 henkilöstön keskuudessa tehdyn kyselytulosten perusteella kattoremontin ja peruskorjauksen jälkeen kunnanvirastossa on: -huoneilman, ilmanvaihdon ja valaistuksen koettu parantuneen ja melun sekä tupakansavun vähentyneen, -heinänuhan ja allergisen ihottuman koettu vähentyneen, -silmien ja nenän ärtymisen sekä kurkun kuivuuden kokemisen merkittävästi vähentyneen, -kasvojen kuivuuden ja iho-oireiden sekä hengenahdistuksen poistuneen, mutta nivelsärkyjä edelleen jonkin verran esiintyvän henkilöstön keskuudessa, -stressin kokeminen pysynyt suurin piirtein aikaisemmalla tasolla, -vaikutusmahdollisuuksia työhön koettu olevan enemmän kuin aikaisemmin, mutta apua ongelmiin työkavereilta on saatu vähemmän kuin aikaisemmin, -työjärjestelyjen on koettu olevan useammin kuin aikaisemmin mielenkiintoisia ja innostavia, mutta työtä on koettu olevan enemmän kuin aikaisemmin. Tutkimustulosten mukaan työympäristötekijät ja nykyiset työhön liittyvät oireet ovat vähentyneet. Raportti kyselystä on liitteenä 4. Kunnanjohtajan esitys: Tutkimustulokset merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

13 Kunnanhallitus Kauppakirjan hyväksyminen / Janoinen Karhu Oy Kh 238 Liite 5 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt myydä Koskenkorva RN:o 4:76 tilan Rautalammin kunnan Ihalaiskylässä Janoinen Karhu Oy:lle :n kauppahinnalla sisältäen tilalla olevan puuston. Kuopion hallinto-oikeudelta saadun tiedon mukaan päätöksestä ei ole valitettu, joten se on saanut lainvoiman Kunnanvirastossa on laadittu asiasta kauppakirja, liite 5. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kauppakirjan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

14 Kunnanhallitus Kaavoitussopimuksen hyväksyminen / Janoinen Karhu Oy Kh 239 Liite 6 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt hyväksyä Janoinen Karhu Oy kanssa tehtävän kaavoitussopimusluonnoksen koskien Koskenkorva RN:o 4:76 tilaa Rautalammin kunnan Ihalaiskylässä. Kuopion hallinto-oikeudelta saadun tiedon mukaan päätöksestä ei ole valitettu, joten se on saanut lainvoiman Kunnanvirastossa on laadittu asiasta kaavoitussopimus, liite 6. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavoitussopimuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

15 Kunnanhallitus Pohjois-Savon nuorisotakuun toimeenpanosuunnitelma Kh 240 Liite 7 Pohjois-Savon ELY-keskus koordinoi nuorisotakuuta Pohjois-Savossa maakuntatasolla. Pohjois-Savon ELY-keskuksessa laaditun nuorisotakuun toimeenpanosuunnitelman tarkoitus on auttaa hahmottamaan nuorten parissa toimivien tahojen palveluita nuorille ja tuomaan esille kehittämisen paikkoja nuorten palvelujärjestelmässä. Suunnitelma on liitteenä 7. Kunnanhallituksen tulee käsitellä suositukset ja antamaan palautetta mennessä. Pohjois-Savon ELY-keskus suosittaa jokaista Pohjois-Savon kuntaa: 1. toimimaan paikallisen tason nuorisotakuun vastuutahona ja nimeämään kunnan vastuuhenkilön koordinoimaan nuorisotakuuta paikallisella tasolla. Vastuuhenkilö toimii myös paikallisen tason yhteyshenkilönä maakunnallisen tason yhteydenpidossa; 2. laatimaan kuntaa koskevan nuorisotakuun toimeenpanosuunnitelman yhteistyössä paikallisten yrittäjäjärjestöjen, kunnan elinkeinotoimen, sosiaalitoimen, käynnissä olevien projektien, TE-toimiston, oppilaitosten ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa mennessä; 3. tarjoamaan yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa tavoitteellisesti työmahdollisuuksia nuorille, joiden työllistyminen avoimille työmarkkinoille on haastavaa (työpajatoiminta, kuntouttava työtoiminta, harjoittelupaikat); 4. luomaan ja kehittämään aktiivisesti nuorille mahdollisuuksia sekä nuorten tarvitsemia tukipalveluita yhdessä nuorten kanssa; 5. järjestämään ja kehittämään etsivää nuorisotyötä; 6. muodostamaan lakisääteisen nuorten ohjaus- ja palveluverkoston kokoonpanon niin, että verkoston jäsenenä on myös päätäntävaltaisia henkilöitä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää nimetä kunnan vastuuhenkilön ja antaa hänen tehtäväkseen laatia kuntakohtaisen nuorisotakuun toimeenpanosuunnitelman yhdessä edellä 2. kohdassa mainittujen toimijoiden kanssa mennessä. Kunta arvioi sen jälkeen seutukunnallisen yhteistyötarpeen, kun

16 Kunnanhallitus selviää, mitä tuloksia eri hankkeilla on saatu aikaan, ja miten työllisyyspalvelut seudulla on järjestetty kysyntää vastaavasti vuoden 2013 aikana ja miten ne järjestetään tulevaisuudessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen ja antoi hallinto-osastolle valtuudet nimetä kunnan vastuuhenkilö.

17 Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Kh 241 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Savon koulutusky:n yhtymävaltuuston pöytäkirja Kevan VaEL-Yleiskirje 2/ KYS:n vuosikertomus KYS:n osavuosikatsaus tammi-huhtikuu Vaalijalan ky:n hallituksen pöytäkirja Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös erityisavustuksen ( ) myöntämisestä Etsivän nuorisotyön hankkeeseen ajalle Valtiovarainministeriön päätös : Vuotta 2015 koskevien kuntien yhdistymisesitysten toimittaminen. 8. Sosiaali- ja terveysministeriön kirje : Terveydenhuollon jätehuollon järjestäminen kaatopaikkadirektiivin mukaisen orgaanisen jätteen hautaamiskiellon astuessa voimaan kirje kuntiin ja sairaanhoitopiireihin. 9. Suonenjoen kaupunginjohtaja Olavi Ruotsalaisen eläkkeelle siirtymisjuhla to klo Suonenjoen kaupungintalolla. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

18 Kunnanhallitus Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kh 242 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Ympäristölautakunnan pöytäkirja Sivistyslautakunnan pöytäkirja Osastosihteerin päätös , ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan kiinteistökaupassa Odessa RN:o 6:37 Pakarilassa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

19 Kunnanhallitus Vuoden 2013 avustus alueen järvipelastustoimintaa varten Kh 243 Sisä-Savon Järvipelastajat ry hakevat saapuneella hakemuksella Rautalammin kunnalta avustusta euroa pelastusaluksen pelastusvalmiuden ylläpitämiseen, pelastustehtävien polttoainekuluihin ja miehistön koulutukseen. Sisä-Savon järvialueista suurin osa sijaitsee Rautalammin kunnan alueella. Sisä-Savon Järvipelastajat ry:n kotipaikka on Rautalampi ja kotisatama Iisveden satama. Päätoiminta-alueen muodostavat Iisvesi ja Niinivesi. Lisäksi Rautalammin vesistöalueella toimii Konneveden Järvipelastajat ry., jonka kotisatama on Häyrylänranta Etelä-Konnevedellä. Päätoimintaalueena on Etelä- ja Pohjois-Konnevesi sekä Kiesimäjärvi mahdollisesti tapahtuvia pelastustehtäviä varten. Oletettavaa on, että mikäli kansallispuisto päätös saadaan, merkitsee se vesillä liikkumisen lisääntymistä Etelä- ja Pohjois-Konnevedellä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää avustusta vuoden 2013 menoihin Sisä- Savon Järvipelastajille ja Konneveden Järvipelastajille samoin toimintavalmiuden yläpitämiseen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

20 Kunnanhallitus Mustalaiskulttuurin yhdistys Drom ry:n kansainvälisen ilmaisutaiteen keskus Kh 244 Liite 8 Mustalaiskulttuurin yhdistys Drom ry on ollut kiinnostunut kansainvälisen ilmaisutaiteen keskuksen perustamisesta ja rakentamisesta Rautalammille (liite 8). Yhdistyksen edustajien kanssa on asiasta käyty neuvotteluja kesän aikana ja yhdistys on jättänyt konsepti- ja toimintasuunnitelman keskuksen toteuttamisesta. Kunnan puolelta yhdistykselle on tarjottu Korpijärven noin 4 hehtaarin aluetta. Kulttuurineuvos Veijo Baltzar on tarjoutunut ostamaan Korpijärveltä kunnan omistaman Metsäorsjoen tilan 53:2, jolle yhdessä yhdistyksen kanssa perustettaisiin luovan mustalaiskulttuurin yhdistyksen Drom ry:n kansainvälinen ilmaisutaiteen keskus. Toiminnan käynnistyminen on arvioitu tapahtuvaksi vuonna Rakentaminen voisi alkaa vuonna Sisäisesti kaavoitusjaostoa on pyydetty arvioimaan Korpijärven maaalueellista sopivuutta mustalaiskulttuurin kansainvälisen ilmaisutaiteen keskukseksi. Korpijärvellä sijaitsee tällä hetkellä mm. leirikeskus. Kunnanjohtajan esitys: Kunta suhtautuu myönteisesti mustalaiskulttuurin kansainvälisen ilmaisutaiteen keskuksen perustamiseen ja rakentamiseen Rautalammille ja ottaa kantaa esitettyihin suunnitelmiin ja tilaa koskevaan tarjoukseen. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, ettei aluetta myydä tarjottuun hintaan.

21 Kunnanhallitus Rautalammin kunnan selvitys korkeimmalle hallinto-oikeudelle tehtyyn valitukseen Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaavasta Kh 245 Liitteet 9-22 Sisä-Savon luonnonystävät ry on valittanut ensin Kuopion hallinto-oikeuteen Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaavasta eri kohdista ja myöhemmin edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen , No 1889/1/ Rautalammin kunnanvaltuuston hyväksymästä kaavapäätöksestä. Korkein hallinto-oikeus on tämän jälkeen pyytänyt mennessä Rautalammin kuntaa antamaan selvityksen tehdystä valituksesta. Kuopion hallinto-oikeus oli jo pysyttänyt julkipanemallaan päätöksellään diaarinumero 01197/12 /4102, 01254/12/4102 voimassa Rautalammin kunnanvaltuuston tekemän em. kaavaa koskevan päätöksen, joka koski juuri Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaavaa. Metelinvuorta koskevasta Kuopion luonnonsuojelupiirin aikaisemmasta valituksesta, joka liittyi Pohjois-Savon maakuntakaavaan 2030 (liite 9), antoi korkein hallinto-oikeus , taltio 998, hylkäävän päätöksensä. Metelinvuoren (MY-1 ja ge-vyöhykealue) kallioalueiden rajauksesta Hankavesi- Kalajanvuoren ympäristön osayleiskaavassa valittaa nyt Sisä- Savon luonnonystävät ry korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituksessa Saukkolamminkankaiden (Saukkolampi RN:o 19:4, liitteet 10-12) osalta katsotaan, että Rautalammin kunnanvaltuuston hyväksymä osayleiskaava ei täytä kaavalle asetettuja vaatimuksia a) yhdyskuntarakenteen toimivuudesta, b) taloudellisuudesta, c) ekologisesta kestävyydestä, d) ympäristöhaittojen vähentämisestä, e) rakennetun ympäristön, f) maiseman ja luonnonarvojen vaalimisesta g) sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyydestä. Valituksessa vaaditaan korkeinta hallinto-oikeutta kumoamaan Hankaveden-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaava Saukkolamminkankaiden ja Metelinvuoren (liitteet 13-14) osalta. Yleiskaavan laatimisen lähtökohta Maankäyttö- ja rakennuslain 35 :n mukaan yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon maakuntakaava siten kuin MRL:n 32 :ssä edellytetään. Rautalammin kunnanvaltuuston po. osayleiskaavaalue tarkentaa kaavahierarkiassa yleispiirteistä Pohjois-Savon maakuntakaavaa Saukkolamminkankaat alueen EO-1 varaus osayleiskaavas-

22 Kunnanhallitus sa perustuu siihen, että varaus ei ole ristiriidassa maakuntakaavassa mainittujen MY-1 aluevarausten kanssa. Alueelle on tehty YVA-arviointi, luontoja maisemaselvitykset, kallio- ja kulttuurialuetarkastelu ja huomioitu Natura-alue, ja samalla otettu huomioon GTK:n kallioaluetutkimukset arvokkaan vihreän graniittiesiintymän osalta ja huomioitu mahdollinen retkeilyalueen tai kansallispuiston perustaminen. Aluetta koskien on laadittu nykytilan analyysi, väliaikaiset ja pysyvät vaikutusarviot asutukselle ja tehty myös haitallisten vaikutusten arviointi. Lisäksi on tarkastelu laajemmin suojelualueet, luontokohteet ja suojelutilanne. Selvitysalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei tiedetä olevan uhanalaisia kasvi- tai eläinlajeja. (Pöyry Finland, Kaavaselostus, Rautalammin kunta, Hankavesi-Kalajanjarvi rantaosayleiskaava 2011, 73-91). Niinpä kunta on katsonut, että Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaava täyttää MRL:n 39.1, 39.7, 39.8 ja 39.9 :ssä kaavalle asetetut vaatimukset. Rautalammin kunnan omistama Saukkolamminkangas tilan (132 ha) sisältä on kaavamerkinnällä osayleiskaavassa erotettu EO-1 alue (noin ha), joka sijaitsee etäämmällä suunnitellusta Enonniemen alueesta (suunnitteilla oleva kansallispuistoalue) ja EO-1 alue rajoittuu Konnekoski-Myhinpään yhdystiehen ja Saukkolammen, Etelälammen ja Kaivannonlammen välimastoon. Valituksessa tarkoitettu Metelinvuoren alue (7 ha) taas sijaitsee lähes vastapäätä hiukan kaakkoon Saukkolampi- tilasta (132 ha) siten, että em. yhdystie on ainoastaan välissä. Pohjois-Savon maakuntakaavaan 2030 perustuen Metelinvuoren kärkeä osayleiskaavassa ei ole osoitettu ge-vyöhykemerkinnällä. Kaavoitusprosessi ja kaavaan liittyvä kansalaisten ja muiden asianosaisten kuuleminen ja etuostolaki Kun Rautalammin kunnanvaltuusto hyväksyi maankäyttö- ja rakennuslain 37 :n nojalla Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaavan, päätöstä edelsi lähes 10 vuoden valmistelu- ja valitusprosessit. Rautalammin kunnan puolesta tuona aikana on kaavaan liittyen informoitu ja kuultu eri yhteyksissä maanomistajia sekä alueen pysyviä asukkaita, vapaa-ajan asukkaita ja erilaisia muita tahoja kuten eri yhteyksissä yrittäjiä, asiantuntijoita ja viranomaisia sekä muita yhteisöjä ja pidetty erilaisia viranomaisneuvotteluja sekä esitelty kuntalaisille kaavoja. Valmistelu on ollut kaiken aikaa kaikille julkinen ja avoin prosessi. Rautalampilaisilla ja muilla kansalaisilla sekä yhteisöillä, kuten valittajalla on ollut mahdollisuus omalla panoksellaan vaikuttaa kaavojen suunnitteluprosessien aikana maakuntakaavan ja rantaosayleiskaavan laatimisiin, ja he ovat käytännössä myös näin tehneet ja toimineet.

23 Kunnanhallitus Kun kunnan tehtävänä on maankäyttö- ja rakennuslain 35 :n mukaan ohjata yleispiirteisesti kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen kehittymistä ja maankäyttöä sekä yhteen sovittaa toimintoja, ei Rautalammin kunnanvaltuuston tekemää ja osayleiskaavaa koskevaa päätöstä voida pitää kuntalain 90 :n nojalla virheellisessä järjestyksessä syntyneenä eikä lainvastaisena eikä myöskään katsoa, että päätös olisi syntynyt puutteellisen valmistelun tuloksena. Sitä vastoin valtuuston päätös sisältöineen voidaan katsoa syntyneen kuntalain ja maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla kunnan edun mukaisesti ilman mahdollisia etuostolain tarkoittamia rajauksia. Kunta pidättääkin itsellään oikeuden arvioida myöhemmin maakäyttö- ja rakennuslain 4 :n nojalla sitä, mihin tarkoitukseen se tulee käyttämään niitä omistamiaan maa-alueita, jotka ovat Saukkolampi tilan sisällä, mutta kuitenkin EO-1 aluevarauksen ulkopuolella. Kunta ei ole poissulkenut mahdollisuutta käyttää alueita matkailu- ja virkistystarkoituksiin Kunnan kehittäminen ja kehittämisedellytysten varmistaminen Kun valituksessa viitataan kansallispuiston mahdolliseen perustamiseen, keskeistä on se, että kansallispuistorajaus rajoittuu valtion maille ja suojelulliset luonto- ja ympäristötarpeet kohdistetaan valtion omistamille maille, eikä ulkopuolisille yksityisten tai yhteisöjen omistamille maa-alueille. Rautalammin ja Konneveden suunnitellun kansallispuiston maa-alueiden tai muun suojelualueen laajentamiselle suunnittelualueen ulkopuolelle ei ole oikeudellisia tai kunnan kehittämiseen liittyviä tarkoituksenmukaisuusharkintaan perustuvia erityisiä syitä tai tarpeita. Kunnan tulevaisuuden kehittämiseen liittyen kunnassa on teetetty kaavoitukseen ja kehittämiseen liittyen vuosien aikana erilaisia tutkimuksia, selvityksiä ja suunnitelmia. Tälläkin hetkellä Rautalammin kunnan alueella on valmisteilla useita kaavoja. Merkittävin kunnan toimesta käynnistetty kaavaprosessi, on keskustaajaman yleiskaavan tarkistaminen ja laajentaminen. Lisäksi Etelä-Konnevedellä on valmisteilla vuonna 2012 käynnistynyt osayleiskaavan tarkistaminen (vanha kaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa ) ja Kierinniemen kaavan tarkistaminen. Suunnitellun kansallispuistoaluerajauksen sisäpuolella on tutkittu ja selvitetty kiviainesten hyödyntämis- ja kaivosaluevaraumia (Törmälän intruusio ja Mäkisalon alue; GTK ja Finnaust Mining plc:n malminetsintälupa, liite 15). Kunnan kehittämiseen liittyen kunnan etelä- ja länsiosiin on suunnitteilla valokuituverkon rakentamista Savon Kuituverkko Oy:n toimesta (liite 16) tietoliikenneyhteyksien turvaamiseksi ja parantamiseksi sekä Törmälän loma- ja kurssikeskus Oy:n kehittämistä kansallispuiston opastus- ja majoituskeskukseksi sekä Pakarilan ja Myhinpään kylätaajamien kehittämistä. Kunta on omistajana molemmissa osakeyhtiössä.

24 Kunnanhallitus Suunnittelutyön alla on Rautalammin ja Konneveden kunnan sekä Metsähallituksen yhteinen kansallispuistohanke Enoniemen maa-alueella valtion maille (liite 17, Hoito- ja käyttösuunnitelma sekä liite 18, Selvitys kansallispuiston perustamisedellytyksistä). Metsähallituksen selvityksessä Etelä- Konneveden kansallispuiston perustamisedellytyksistä, MH 3473/2013/ , s.14 todetaan, että kansallispistolla ei ole myöskään suojavyöhykkeitä eikä vaikutusta ympäröivään maankäyttöön. Etelä- Konneveden nykyinen Natura-alue on alueella tunnistettu suojelualue. Lisäksi työn alla on Etelä-Konneveden kehittämishankkeeseen liittyen pienvenekanavan suunnittelu- ja rakentamishanke Hankaveden ja Etelä- Konneveden välille, joka mahdollistaisi pääsyn pienillä matkaveneillä Pitkänlahden pohjukkaan Rautalammin kuntakeskukseen. Pienvenekanavan (liite 19) rakentamisen seurauksena Konnekosken koskikalastuspaikan entisöintiä voitaisiin näin jatkaa ja säilyttää koski paremmin tuleville sukupolville. Valtion omistamalle ja Metsähallituksen hallinnoimille maille kunnan tuella on suunniteltu kansallispuistoa, josta Rautalammin kunnassa sijaitsisivat Enoniemen maa-alueet (1500 ha), jotka ovat hoito- ja käyttösuunnitelmaluonnoksessa on suunniteltu varattavaksi kansallispuistoalueeksi. Yksityiset maanomistajat ovat rauhoittaneet noin 1100 ha alueella luontoa ja ympäristöä Etelä-Konneveden järvialueella. Näin luonnon ja ympäristön puolesta suojelullisiin tai kansallispuistotarkoituksiin on varattu 2600 ha maa-alueet, joskin kansallispuistoa ei perusteta yksityisten maille. Edellisestä huolimatta Rautalammin kunnan alueella kaavoihin on merkitty poikkeuksellisen paljon MY-1 alueita. Näitä alueita Rautalammilla on ilmeisesti eniten koko Pohjois-Savon maakunnassa eli 2700 hehtaaria. Nämä alueet rajoittavat jo nyt osittain yksityisten maanomistajien ja yleisesti kunnan alueen peruselinkeinojen maa- ja metsätalouden sekä muiden elinkeinojen toimialojen rakentamista, kehittämistä esim. juuri matkailuun liittyvien liitännäiselinkeinojen sekä maa- ja kiviainesten hyödyntämistä ja jatkojalostusta. Tarkemmat kaavamääräykset Valittaja haluaa suojella ja käyttää Saukkolamminkankaat EO-1 -alueen suojelu- ja virkistyskäyttöön. Kuitenkin osayleiskaavan laatimisvaiheessa suojelu- ja virkistyskäyttöön liittyvät tarpeet on jo erilaisiin selvityksiin perustuen huomioitu ja Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaavan yleisiin määräyksiin ja suosituksiin ( kohdan Rakentaminen) on kirjattu, että Rantavyöhykkeen (enintään 200 m levyinen vyöhyke rantaviivasta mitaten) rakennusoikeus on maanomistajakohtaisesti osoitettu rantavyöhykkeelle sijoittuville RA-, AM- ja AO - alueille. Rakennusluvat näille

25 Kunnanhallitus kuin myös muille osayleiskaavassa osoitetuille rakennuspaikoille voidaan myöntää suoraan osayleiskaavan pohjalta ilman ranta-asemakaavaa. RM - alueille tulee laatia yleiskaavaa yksityiskohtaisempi ranta-asemakaava lukuun ottamatta RM-1 -alueita. M-, MT-, MA-, MU- ja MY -alueilla voidaan rantavyöhykkeelle rakentaa ainoastaan alueen käyttötarkoitusta palvelevia rakennuksia. Edelleen osayleiskaavan MY-merkinnän osalta todetaan, että maankäyttö ja rakennuslain 41 :n ja 43 :n perusteilla määrätään, ettei alueen ympäristöä tai maisemaa oleellisesti muuttavaa toimenpidettä saa suorittaa ilman maan-käyttö- ja rakennuslain 128 :ssä tarkoitettua maisematyölupaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 43 :n nojalla määrätään, että alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia, ei asuin- ja lomarakennuksia. Lisäksi todetaan suunnitellun EO-1 alueen osalta, että ottosuunnitelman tulee perustua maa-aineslain mukaisiin selvityksiin ja suunnitelmiin. Ottosuunnitelmassa tulee mm. selvittää toiminnan vaikutukset ympäristöönsä ja ge-vyöhykkeen osalta kaavamääräyksissä todetaan, että maankäyttö- ja rakennuslain 41.2 :n nojalla määrätään, että alueella suoritettavissa toimenpiteissä on huomioitava alueen geologiset arvot. Alueella on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukainen toimenpiderajoitus, joka ei kuitenkaan koske metsänhoitoa. Kun valtuuston hyväksymässä Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaava-alueella on jo noin 50 ha MY-alueita ja noin 300 ha kulttuurimaiseman kannalta arvokkaita maa-alueita sekä ge-vyöhykemerkinnällä varustettuja kallio- ja maa-alueita lähes 1000 hehtaaria, muodostavat Saukkolamminkankaat ja Metelinvuoren maa- ja kallioalueet yhdessä (40-50 ha) ainoastaan noin 4-5 % osuuden koko ge-vyöhykemerkinnällä osoitetusta osayleiskaavaan merkitystä kallio- ja maa-aluepinta-alasta. Osayleiskaavassa luontoon ja ympäristön säilyttämiseen liittyviä maa-aluevarauksia voidaankin pitää tehtyjen luonto- ja ympäristöselvityksiin perustuen riittävinä. Mitä enemmän maakamaraa, kiviaineksia, maametalleja ja kallioalueita on tutkittu, sitä enemmän Rautalammin kunnan alueelta on voitu löytää merkittäviä ainutlaatuisia kiviaineslöydöksiä (vihreä graniitti, nikkeli, kupari, skandium, zirkoni ym. esiintymiä). Kivialueiden arvokkuus ei ole pelkästään maanpinnalla näkyvää arvokasta, vaan myös maan pinnan alla olevaa toistaiseksi näkymätöntä ja arvokasta. Näiden kiviaineksen hyödyntäminen voi toteutua todennäköisesti tulevaisuudessa, ja sen johdosta mahdollisiin toimenpiteisiin pitää voida varautua kaavallisesti etukäteen niin kuin kunta pyrkinyt tekemään Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaavan laatimisvaiheessa ja Pohjois-Savon maakuntaliiton maakuntakaavassa.

26 Kunnanhallitus Kunnan kehittäminen ja eri toimialojen kehittämisedellytysten varmistaminen Koska Rautalammin kunnan pinta-alasta on noin % vettä, on Rautalammin kunta katsonut strategisissaan linjauksissaan että kunnan kehittämistä voidaan edistää niin luontoon ja ympäristöön kohdistuvilla suunnitelmilla, vesistöihin kohdistuvilla kaavoituksella, tukemalla vapaa-ajan asuntojen muuttamista pysyviksi asunnoiksi sekä erilaisilla hankkeilla siten, että samalla voidaan hyödyntää kunnan alueella olevia arvokkaita ja rikkaita sora-, kiviaines-, maametalli ja rakennuskiveen soveltuvia alueita täsmäperustein, -suunnitelmin ja valikoiden. Lisäksi valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Pohjois-Savon maakuntaliiton kaavalliset linjaukset tukevat Rautalammin kunnan kehittämislinjausta, koska maakuntakaavoituksessa ja erityisesti tarkemmassa kunnan toteuttamassa osayleiskaavoituksessa on otettava huomioon käyttökelpoiset kiviainesvarat sekä niiden kulutus ja kulutustarve pitkällä aikavälillä sekä sovitettava yhteen kiviaineshuolto- ja suojelutarpeet. Maakuntakaavoituksessa kiviainesten ottoon osoitettavien alueiden on perustuttava arviointiin, jossa selvitetään alueiden luonto- ja maisema-arvot sekä soveltuvuus vesi- ja kiviaineshuoltoon. Pohjois-Savon maakuntakaavaan 2030 merkitty hiljainen alue kaavamerkintä mahdollistaa sen, että alueilla voidaan rakentaa metsäautoteitä sekä ottaa ja murskata maa-aineksia. Metelinvuoren ja Saukkolamminkankaat -alueet Rautalammin Metelinvuori ja Saukkolamminkankaat alueet sijaitsevat Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaava-alueella. Valituksessa mainittu ja puheena oleva Metelinvuoren alue ovat hyväksytty Pohjois-Savon maakuntakaavassa 2030 osittain maa-ainestenottoalain nojalla hyödynnettäväksi alueeksi. Metelinvuoren alueella (noin 7 ha) eivät kuitenkaan sijaitse alueen merkittävimmät luonto- ja maisema-arvot. KHO:n päätöksen jälkeen Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 on lainvoimainen kaava, mutta valitukset Hankavesi- Kalajanvuoren ympäristön rantayleiskaavasta ja Pohjois-Savon maakuntakaavasta ovat ymmärrettävästi hidastaneet alueiden hyödyntämistä. Rautalammin kunnan omistamalle Saukkolampi -tila (RN:o ), yhteensä noin 132 hehtaarin alue sisältyy Pohjois-Savon maakuntakaavan 2030 alueeseen, joka valmistui aikaisemmin kuin myöhemmin yksityiskohtaisempaan kaavasuunnittelun piiriin kuuluva Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaavaa, johon on merkitty Rautalammin kunnan omistama EO-1 alue, mikä merkitsee maa-, kivi- ja kallioainesten rajattua otto-

27 Kunnanhallitus aluevaraumaa. Alueesta on kaavoitusta varten laadittu maisema- ja luontoselvitykset vaikutustarkasteluineen sekä GTK:n selvitykset vihreästä graniittiesiintymästä. Näiden perusteella on arvioitu kiveen ja kallioon liittyvän ottotoiminnan vaikutuksia alueen luontoon ja maisemaan. Puheena oleva alue on ainoastaan hehtaarin alue. Saukkolamminkankaat alueella ei selvitysten mukaan sijaitse osayleiskaava-alueen merkittävimpiä luonto- ja maisema-arvoja. Ottotoiminnasta ei ole selvityksissä todettu aiheutuvan merkittävää haittaa maisema- ja luontoarvojen osalta, ja maa-ainesten suunniteltu ja toteutettu otto voivat tapahtua maa-aineslain mukaisesti. Kaavaselostuksessa on esitetty mahdollisuuksia ottaa huomioon maisemallisia tekijöitä, joita voidaan huomioida varsinaisessa ottotoiminnan toteutuksessa ja lupasuunnittelusssa. Ottotoiminnan johdosta tapahtuvat mahdolliset muutokset Saukkolamminkankaan profiilissa eivät merkittävästi muuta maisemaa kaukaa katsottuna, eikä myöskään Konnevesi-Kalaja-Niinivuori Natura 2000-alueelle (liite 20) kiviainesten otolla katsota syntyvän merkityksellistä haittaa. Lisäksi maa-aineslain mukaisessa ottotoimintaa koskevassa lupa- ja suunnittelumenettelyssä voidaan huomioida myös valituksessa viitatut Saukkolamminkankaiden graniitti-, maa- ja sora-ainesten leikkaukset maantien suunnassa. Yhteenveto Rautalammin kunnan omistama Saukkolamminkankankaat EO-1 aluevaraus (30-40 ha) ja Metelinvuoren alue (noin 7 ha) sijaitsevat molemmin puolin edellä mainittua maantietä ja Saukkolamminkankaat aluetta rajaa vielä lännessä ennen Etelä-Konneveden rantakaistaletta Saukkolammen metsätie. Kunta on käynyt kaavan laatimisen yhteydessä neuvottelut sekä Metelinvuoren että Saukkolamminkankaat alueesta Pohjois-Savon maakuntaliiton ja eri viranomaisten, kuten Pohjois-Savon ELY-keskuksen ja sen edeltäjän ympäristökeskuksen kanssa siitä, että alueille on ollut kaavoituksessa perusteltua tehdä kivi- ja maa-ainesten ottoaluevaraumat alueen arvokkaan vihreän graniittivarannon hyödyntämiseksi. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus esittää valtuustolle korkeimmalle hallinto-oikeudelle tehdyn valituksen hylkäämistä Saukkolamminkankaat ja Metelinvuoren alueita koskevilta osin ja muilta osin pysyttävän muuttumattomana valtuuston kaavaa koskevan päätöksen seuraavin perustein: 1) Kunta on toteuttanut kaavoitusta kuntalakiin ja maankäyttö- ja rakennuslakiin eikä etuostolakiin perustuen. Kunta pidättää itsellensä oikeuden harkintansa mukaan käyttää ostamaansa koko Saukkolampi -tilaa RN:o 19:6 yritys- ja elinkeinotoimen kehittämisessä ja varaa itsemää-

28 Kunnanhallitus räämis- ja itsehallinto-oikeuteensa perustuen mahdollisuuden ratkaista myöhemmin kaavallisin keinoin miltä osin Saukkolampi tilaa (132 ha) hyödynnetään maa-ainesten ottotarkoituksessa (EO-1 alue n ha) ja muilta osin esim. matkailun kehittämisessä. Luottamuksensuojaperiaatetta ei voida katsoa loukatun. Osayleiskaavan valmistelussa ei ole todettu mitään erityisiä luonnonsuojelullisia ja virkistyskäyttöön liittyviä arvoja tai yhteiskuntarakenteellista tarkoitusta, jotka edellyttäisivät Saukkolamminkankaiden alueiden edes osittaista suojelua, 2) Kunta on informoinut kaikissa kaavoitusvaiheissa maaomistajia, kuntalaisia, yrittäjiä, yhteisöjä ja muita mahdollisia kaavoituksesta kiinnostuneita tahoja. Kaavoitus on ollut avoin suunnittelu- ja valmisteluprosessi, 3) Kun kunta on teettänyt osayleiskaavan liittyen selvityksiä alueen maaperästä, luonnosta ja ympäristöstä, ja kun lisäksi Pohjois-Savon maakuntaliitto on selvittänyt maakuntakaavoitusta varten maastokäynnein eri alueita kaavoitusalueella sekä GTK tutkinut valituksessa mainittujen kallioalueiden osalta arvokasta maaperää, 4) Maaperä- ja kallioalueet voidaan valituksessa osoitetuilta alueilta louhia järvimaisemaa suojaten maantien molemmin puolin siten, että maisemanäkyvät haittaavat mahdollisimman vähän järvi- ja tiemaisemanäköalaa. Kaavamerkintöjen mukaan EO-1 alueella maa- ja kallioainesten ottaminen tulee perustumaan maa-ainesten ottolakiin liittyviin selvityksiin ja suunnitelmiin alueen entisöinnistä ja ympäristöarvioon. Maaainesten ja kiviainesten hyödyntäminen voi toisaalta merkitä kunnan näkökulmasta sitä, että kantatie 69:n Konnekosken ja Myhinpään kautta valtatie 9 menevä tieyhteys paranee, 5) Lisäksi kunta katsoo, että maakuntakaavaa laadittaessa on riittävässä määrin huomioitu maankäyttö- ja rakennuslain 28 :n edellyttämät kaavoitukseen liittyvät tarpeet Rautalammin kunnan länsi- ja eteläosissa, jotka kohdistuvat luontoarvojen vaalimiseen, virkistykseen ja alueiden riittävyyteen erityisesti kun otetaan huomioon suunniteltu laaja kansallispuistoaluerajaus, johon liittyy Etelä-Konneveden vesialueen hyödyntämismahdollisuudet saarineen. 6) Arvokkaiden rakennuskivikohteiden osalta kaava perustuu GTK:n toimesta vuonna 2010 tehdyn selvityksen aineistoon, ja aineiston osalta selviää, että mm Metelinvuoren 7 hehtaarin alue sisältää rakennuskiviteollisuuden kannalta arvokasta vihreää graniittia. Tämä alue ei yllä maisemallisilta arvoiltaan samalle tasolle muun MY-1 alueen (286 ha) kanssa. Valtakunnallisesti arvokkaita kallioalueita käsittelevässä raportissa Metelinvuori ei erotu biologisten ja geologisten arvojensa osalta. Olkivuoren-Ahvenlamminvuoren MY-1 aluevaraus on yleispiirteisestä merkintätavasta johtuen laajempi kuin Luonnon- ja maisemansuojelun

29 Kunnanhallitus kannalta arvokkaat kallioalueet raportissa on esitetty rajaus (209 ha). 7) Kunnan omistamalla Saukkolampi tilalla on selvitysten mukaan arvokasta rakennuskiviteollisuudelle soveltuvaan vihreää graniittia, 8) Saukkolamminkankaiden ja Metelinvuoren alue yhdessä osoittavat sen, että kaavassa on ainoastaan 4-5 % ge-vyöhykemerkinnällä tarkoitetuista maa- ja kallioalueista varattu maa-, kivi- ja kallioainesten mahdolliseksi ottoalueeksi, 9) Kunta katsoo, että Rautalammin kunnanvaltuuston hyväksymä Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön osayleiskaava täyttää kaavalle asetetut vaatimukset a) yhdyskuntarakenteen toimivuudesta, b) taloudellisuudesta, c) ekologisesta kestävyydestä, d) ympäristöhaittojen vähentämisestä, e) rakennetun ympäristön, f) maiseman ja luonnonarvojen vaalimisesta g) sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyydestä, ja että Pohjois- Savon maakuntakaavaa 2030 koskevilta osin kaikkien tulisi noudattaa korkeimman hallinto-oikeuden tekemää päätöstä (liite 21), 10) ja Sisä-Savon luonnonystävät ry:n tekemä valitus (liite 22) kohdistuu suunnitellun kansallispuistorajauksen ulkopuoleiselle alueelle, eikä yhdistyksen valituksella tai muilla perusteilla tule laajentaa suunniteltua kansallispuistoaluerajausta yksityisten tai yhteisöjen omistamille ulkopuolisille maa-alueille, vaan kansallispuisto tulee perustaa ainoastaan valtion omistamille maa-alueille. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Sari Hintikka-Varis ja Ossi Maukonen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ajaksi ja pöytäkirjan laati tämän asian osalta hallintojohtaja Tapio Kataja.

30 Kunnanhallitus Vesannon Osuuspankin tilin päättäminen Kh 246 Kunnanjohtajan esitys: Rautalammin kunta on avannut tilin Vesannon Osuuspankissa. Tiliä on käytetty sosiaalitoimen asiakkaiden kotipalvelutoiminnassa vuokrien vastaanottotilinä ja muuna sosiaalitoimen palvelutilinä. Yhteistyön päättymisen johdosta tili ( ) on käynyt tarpeettomaksi. Kunnanhallitus päättä lopettaa Vesannon Osuuspankissa olevan Rautalammin kunnan tilin ja antaa hallintojohtajalle valtuudet lopettaa ko. tili. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.