Asuntovaunu määräalalla Suurniemen tilasta RN:o 4:187, Urajärvi/ Jari Paananen

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Asuntovaunu määräalalla Suurniemen tilasta RN:o 4:187, Urajärvi/ Jari Paananen 316/ /2011 YMPLTK Varatuomari Eero Joensuu on Taisto ja Liisa Joensuun (naapurikiinteistön omistajat) puolesta ilmoittanut rakennustarkastajalle ja ympäristölautakunnalle seuraavaa: "Jari Paananen omistaa Asikkala-Urajärvi-Veneranta tilan sekä viereisen määräalan M612. Hän on hakenut rakennuslupaa määräalalle, mutta Kouvolan hallinto-oikeus on kumonnut rakennusluvan. Rakennusluvan kumoamisen jälkeen hän on aloittanut maanraivaustyöt Veneranta tilalla ja hän on kaivanut noin 50 metrin päähän rantaviivasta rinteeseen suuren tasanteen sekä ilmoittanut naapurille tuovansa siihen noin m2 suuruisen jalasmökin. Kaivaukset ovat muuttaneet ranta-alueen olosuhteita. Koska Paanasella ei ole alueelle rakennuslupaa taikka toimenpidelupaa, niin pyydän, että rakennustarkastaja tai rakennusvalvontaa suorittava viranomainen ryhtyy pikaisesti toimeen laittoman rakennustyön keskeyttämiseksi MRL 180 :n mukaisesti. Mikäli Paananen ennättää tuomaan alueelle jalasmökin, niin pyydän, että ryhdytte välittömästi MRL 182 ja 186 :ien mukaisiin toimiin laillisen tilanteen palauttamiseksi." Tämän jälkeen Joensuu ilmoitti, että paikalle on tuotu jalasmökki ja sen jälkeen vielä toinenkin rakennus. Paanaselta pyydettiin selvitystä tilanteeseen ja hän ilmoittaa, että omistamallaan Venerannan tilalla ei ole tapahtunut mitään luvatonta rakentamista/ maanrakennustöitä. Hän toteaa, että alue kuuluu maa- ja metsätalousalueeseen joka on aikoinaan avohakattu ja kasvanut umpeen tiheää pajukkoa ja muuta roskapuuta. Aluetta on siistitty raivaamalla pusikkoja ja poistamalla kantoja jotta kunnon puusto pääsee kasvamaan ja alue saadaan hyötykäyttöön. Venerantatilan rannassa on usealla mökkiläisellä veneenpito-oikeus rasitteena. Rantaan menevä tie ja paikoitustila oli tehty sinne jo aiemmin. Lisäksi rinteessä oli soranottopaikka. Näitä alueita on kunnostettu ja maata siirretty vähäisiä määriä. Lisäksi alueen kulkua ja käyttöä on parannettu tasaamalla vaikeakulkuista maastoa. Tilalle on siirretty ulkohuussi ja kevytrakenteinen liikuteltava rakennelma joita käytetään maa- ja metsätaloustöiden varastona/ taukotupana tarvittavan ajan. Hänen mielestään nuo toimet eivät vaadi rakennuslupaa tai edes ilmoitusvelvollisuutta kunnalle. Hän katsoo, että hänen

2 omistamiensa kiinteistöjen alueella on aiemminkin ilmennyt kaikenlaista hankkeiden asiatonta ja oikeudetonta vastustamista ja haitantekoa, joten tämäkin kyseessä oleva asia on aiheetonta ilmoittelua eikä sillä ole mitään oikeudellisia perusteita. Rakennustarkastaja kävi paikan päällä Paikalla oli myös Jari Paananen. Venerannan tila on omarantainen tontti Ruotsalaisen Rutalahden rannalla. Tontilla on noin 28 m2:n (n. 7x4) kokoinen jalaksilla oleva rakennus. Rakennuksessa on n. 4x4 kokoinen huone, eteinen ja wc/suihkutila joita ei ole kuitenkaan kytketty mihinkään ja Paanasen mukaan ne poistetaan rakennuksesta. Huoneessa on tiskiallas ja keittiökaapit, kaksi sohvaa/ sänkyä sekä vitriinikaappi. Tontilla on lisäksi n. 2x3 m2:n puusee / varasto. Paananen ilmoitti, että tarvittaessa hän siirtelee tontillaan rakennuksia paikasta toiseen. Ruotsalaisen vireillä olevassa rantayleiskaavassa tontille ei ole osoitettu rakennusoikeutta, koska emätila on jo ennestään ylittänyt rakennusoikeutensa (-6). Todettakoon, että Kouvolan hallinto-oikeus on hylännyt Paanasen hakemuksen rakentaa noin 100 metrin päähän rannasta lomarakennus ja sauna 5000 m2:n määräalalle Suurniemen tilasta RN:o 4:187. Määräala sijaitsee Venerannan tilan takana. Paananen on valittanut asiasta KHO:een. Eero Joensuu ilmoitti puhelimitse rakennustarkastajalle, että Paananen on tuonut määräalalle kaksiosaisen valmismökin Joensuu ilmoitti tehneensä asiasta tutkintapyynnön poliisille. Hän toivoo, että Asikkalan kunta tekee myös osuutensa ilmoitusvelvollisuutensa suhteen ja jatkaa riittävän voimakkain keinoin laillisen tilanteen palauttamista. Rakennustarkastaja on käynyt paikan päällä ja todennut, että määräalalla on 6 x 7 m2 suuruinen kahdesta parakista muodostettu rakennus, jossa on betonipalkkiperustus. Rakennus on noin 50 m päässä rannasta. Rakennustarkastaja Tapio Tonteri, puh , sähköposti: tapio.tonteri@asikkala.fi Ehdotus (TT): Ympäristölautakunta kehottaa Jari Paanasta poistamaan ilman asianmukaisia lupia paikalle tuodut jalasmökin ja talousrakennuksen ympäristölautakunnan asettamassa määräajassa. Rakennukset tulee poistaa sekä Venerannan tilalta 4:195, eikä niitä sallita sijoitettavaksi Paanasen omistamalle määräalalle Suurniemen tilasta 4:187. Koska Paananen on täydellisen piittaamaton rakentamista koskevista säännöistä ja määräyksistä ryhdytään asiassa MRL:n 182 :n mukaisiin toimenpiteisiin ja kuullaan häntä asiassa sen johdosta. Kielletään Paanasta käyttämästä näitä rakennuksia millään tavalla ja vaaditaan, että rakennukset poistetaan

3 välittömästi. Pyydetään tarvittaessa poliisilta virka-apua. MRL 184. Pohditaan tehdäänkö asiasta ilmoitus poliisille. MRL 186. Todetaan, että maanraivaustyöt eivät ole luvanvaraisia ko. alueella. MRL 128. Perustelut: Maankäyttö- ja rakennuslain 125 :n mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa ja jalasmökki on MRL 113 :n mukainen rakennus. Puusee / varastoa ei ole pidettävä rakennuksena, mutta talousrakennuksen rakentaminen ilman siihen kuuluvaa päärakennusta aiheuttaa erityistä haittaa maankäytölle ja ympäristölle. MRL mom. Annetaan tämä päätös tiedoksi KHO:lle, koska edellinen lupa-asia on siellä vireillä ja kysymyksessä on sama määräala. Ehdotus hyväksyttiin seuraavin muutoksin: Ympäristölautakunta kehottaa Jari Paanasta poistamaan ilman asianmukaisia lupia tilalle Veneranta 4:195 tuodun jalasmökin ja talousrakennuksen sekä määräalalle Suurniementilasta 4:187 tuodun 6 x 7 m2 suuruisen rakennuksen mennessä. Lisäksi ympäristölautakunta päätti, ettei tässä vaiheessa tehdä tutkintapyyntöä poliisille. YMPLTK Jari Paananen teki seuraavan sisältöisen oikaisuvaatimuksen em. päätöksestä: Vaadin että Asikkalan kunnan ympäristölautakunta peruuttaa tekemänsä siirtokehotukset veneranta 4:195 tilalla olevan jalas parakin ja varasto/wc osalta ja suurniementilasta 4;187 määräalalla olevasta kaksiosaisesta jalas parakista. Käyttökielto kyseisiin parakkeihin ja varasto/wc osalta tulee myös peruttaa. Perustelut: Ympäristölautakunta toteaa päätöksessään mm. että Jari Paananen on ilman asianmukaisia lupia tuonut paikalle rakennuksia. - Tässä kyseessä olevat Jalas parakit ja varasto eivät ole MRL 113 mukaisia rakennuksia. - Mitään laillista estettä ei ole tuoda tavaroita omistamalleen maille eikä siihen tarvita minkäänlaista lupaa. - kyseinen maa-alue on haja-asutus aluetta eikä väliaikainen varastointi myöskään vaadi lupia. - Eikä kyseiset parakit aiheuta minkäänlaista eritystä haittaa maankäytölle ja ympäristölle, alue on siisti ja asianmukaisesti hoidettu. Näiden perusteluiden nojalla ei voida osoittaa osoittaa tapahtuneen mitään piittaamattomuutta rakentamista koskeviin säädöksiin ja

4 määräyksiin. Ehdotus (TT): Tapio Tonteri, puh , sähköposti: Ympäristölautakunta päättää seuraavaa: Ympäristölautakunta ei tutki tehtyä oikaisuvaatimusta, koska lautakunnan antama kehotuspäätös ei ole valitus- eikä oikaisuvaatimuskelpoinen. Koska Jari Paananen ei hyväksy lautakunnan kehotusta, ryhdytään asiassa MRL 182 :n mukaisiin toimenpiteisiin. Asianosaista kuullaan määräysten ja pakkokeinouhan asettamisen varalta. Asettamispäätöstä käsitellään seuraavassa lautakunnan kokouksessa, jonka jälkeen Paananen saa valituskelpoisen päätöksen. YMPLTK Jari Paananen totesi selvityksessään, että Venerannan tilalla ja sen viereisellä määräalalla ei olla toimittu MRL 180/ 182 :n vastaisesti. Alueelle on kuljetettu kolme parakkia. Rakennelmat ovat liikuteltavia, jalaksilla olevia eikä MRL 180/ 182 :n mukaisia rakennuksia. Niitä käytetään väliaikaisina varastoina ja taukotupana maa- ja metsätaloustöiden tarpeisiin eivätkä ne ole tällä hetkellä soveltuvia asuin- / mökkikäyttöön. Lisäksi siellä on pieni puucee / varasto jonka jo ympäristönsuojelu vaatii, ettei tarpeita tehdä luontoon. Paikka on maa- ja metsätalous- sekä haja-asutusaluetta eikä tavaran tuonti tai pienimuotoinen varastointi vaadi lupia kyseiselle alueelle Ehdotus (TT): Tapio Tonteri, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ympäristölautakunta määrää Venerannan tilalta sekä sen viereiseltä määräalalta M612 poistamaan sinne ilman asianmukaisia rakennuslupia tuodut kaksi parakeista muodostettua rakennusta (MRL 125 ). Määrätään myös Venerannan tilalla oleva puucee / varastorakennus poistettavaksi, koska sille ei ole olemassa asianmukaista toimenpidelupaa (MRL 126 ). Rakennukset ja puucee / varasto tulee poistaa mennessä, 3000 euron uhkasakon uhalla (MRL 182 ). Mikäli Jari Paananen ryhtyy käyttämään rakennuksia tämän päätöksen valitusaikana, ryhdytään asiassa lisäksi MRL 184 ja MRL 186 :ien mukaisiin toimenpiteisiin. Perustelut: Kysymyksessä olevat rakennukset ovat MRL 113 :n mukaisia rakennuksia ja niitä on mahdollisuus käyttää vapaa-ajan

5 asuntona ainakin yöpymiseen ja oleiluun. Toisessa rakennuksessa on wc- ja suihkutilat, tosin niitä ei ole kytketty. Puucee / varastorakennus n. 6 m2 vaatii kunnan rakennusjärjestyksen mukaan toimenpideilmoituksen. Koska toimenpiteellä on vaikutusta luonnonoloihin, ympäröivän alueen maankäyttöön ja maisemakuvaan olisi hankkeelle vaadittu MRL 126 :n mukaista toimenpidelupaa yleisen edun ja naapurien oikeusturvan kannalta (Rak.järj. 23 sekä soveltamisohjeet). Katsotaan määräaika jalaksilla oleville parakeille kohtuulliseksi, koska ne ovat helppo nostaa lavetin tms. päälle ja viedä pois. YMPLTK Eero Joensuu on toimittanut rakennusvalvonnalle seuraavan sähköpostikirjeen: Ympäristölautakunta on määrännyt Jari Paanasen poistamaan Venerannan tilalta sekä sen viereiseltä määräalalta M612 rakennukset mennessä ja asettanut tehosteeksi uhkasakon. Paananen ei ole millään tavoin noudattanut annettua määräystä. Hän on sitä vastoin uhkasakon asettamisen jälkeen tuonut alueelle asuntovaunun siten, että se on noin metrin päässä allekirjoittaneen rajasta. Asuntovaunu on ollut paikallaan noin kaksi kuukautta. Paananen on käyttänyt rakennuksia ja asuntovaunua kesän aikana lomailuun. Hän on täysin piittaamaton viranomaisten antamista määräyksistä. Edellä mainitun perusteella pyydän, että rakennusvalvontaviranomaiset ryhtyvät myös asuntovaunun osalta toimenpiteisiin poistomääräyksen antamiseksi ja uhkasakon asettamiseksi. Asuntovaunun osalta on toimittu kunnan rakennusjärjestyksen vastaisesti. Lisäksi pyydän, että ympäristölautakunta tekee päätöksen MRL 186 :n mukaisen esitutkintapyynnön tekemisestä. Koska Paananen ei ole millään tavoin osoittanut välittävänsä viranomaisen antamista määräyksistä ja on jatkanut alueen käyttämistä lomatarkoitukseen sekä vielä tuonut asuntovaunun alueelle, niin toimia ei voida pitää vähäisinä. Yleinen etu vaatii tämänkaltaisen rikollisen toiminnan vuoksi syytteen nostamista. Asiaa harkitessa viranomaisten on syytä huomioida oikeusasiamiehen vastaavaa lainkohtaa koskevassa asiassa antamansa ratkaisu (3222/4/06): Kuntien rakennusvalvontaviranomaiset ovat soveltaneet poliisille ilmoittamista koskevaa MRL:n säännöstä vaihtelevasti. Vaikka ilmoitusvelvollisuus onkin pääsääntö, näyttävät viranomaiset usein suhtautuneen pidättyvästi ilmoittamiseen. Rakentamisrikkomuksesta ehkä seuraavalla sakkorangaistuksella ei ilmeisesti ole katsottu olevan riittävää ennalta ehkäisevää vaikutusta, jos sitä vertaa luvattomalla rakentamisella saavutettavaan ehkä huomattavaankin taloudelliseen hyötyyn. Hallintopakkoa rakennustyön keskeyttämisineen, uhkasakkoineen tai teettämisuhkineen on pidetty

6 huomattavasti tehokkaampana, mikä pitääkin usein paikkansa. Jättämällä ilmoittamatta asiasta poliisille rakennusvalvontaviranomainen ei kuitenkaan saisi viestittää luvatta rakentajille, että luvista ja niiden puuttumisesta seuraavista rangaistuksista ei tarvitse välittää ja että luvat saadaan kuitenkin tarvittaessa jälkikäteen. Rakennusvalvonnan uskottavuuden kannalta ilmoittamista on pidettävä tarpeellisena erityisesti silloin, jos kysymys on ilmeisesti tahallisesta tai toistuvasta teosta tai laiminlyönnistä. Lisäksi on huomioitava, että tämänkaltainen tahallinen ja jatkettu rikollinen toiminta saattaa täyttää MRL:n rangaistusäännöksen lisäksi rikoslain 48 luvun 1 :n mukaisen ympäristön turmelemisen tunnusmerkistön, josta on rangaistusasteikoksi määrätty sakko tai vankeutta enintään kaksi vuotta. Tällöin toimintaa ei voida mitenkään pitää vähäisenä. Lopuksi ilmoitan, että MRL:n mukaisesti uhkasakkomenettelystä on tehtävä ilmoitus merkinnän tekemiseksi kiinteistörekisteriin. Tällaista merkintää ei ole kuitenkaan vielä tehty. Paanaselta on pyydetty selitys asuntovaunun pitämisestä paikalla. Selvityksessään hän toteaa, että kyseinen maa-alue on haja-asutusaluetta eikä asuntovaunun tilapäinen pitäminen ja tavanomainen retkeilykäyttö ole alueella luvanvaraista eikä rakennusjärjestyksen vastaista. Tästä ja samasta asiasta aiemmin tehtyjen valitusten perusteella selviää, että vaunu ei ole ollut paikoillaan jatkuvasti. Sillä matkaillaan ympäri Suomea kesät/talvet ja välillä se on omalla tontillakin. Näiden perustelujen nojalla ei voida osoittaa tapahtuneen mitään piittaamattomuutta rakentamista koskeviin säädöksiin ja määräyksiin. Lisäksi hän vaatii, että rakennusvalvonta selvittää valittajalle perusteellisesti rakennusjärjestyksen säännöt, että vältytään näiltä aiheettomilta valituksilta ja syytöksiltä. Ehdotus: Rakennustarkastaja Tapio Tonteri puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Määrätään myös asuntovaunu poistettavaksi tontilta ja asetetaan se käyttökieltoon siihen saakka kunnes tämä päätös on lainvoimainen. MRL 182. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 11 luvussa on määräykset rakentamisen luvanvaraisuudesta ja lupamenettelystä. Luvussa ei ole eroteltu haja-asutussäännöksiä erilleen. Em. luvun 62 :ssä todetaan: Toimenpidelupa tarvitaan maankäyttö- ja rakennuslaissa ja jäljempänä tässä asetuksessa säädetyin edellytyksin ja rajoituksin sellaisen rakennelman tai laitoksen, jota ei ole pidettävä rakennuksena, pystyttämiseen tai sijoittamiseen taikka rakennuksen ulkoasun tai tilajärjestelyn muuttamiseen seuraavasti: --- 3) asuntovaunun tai -laivan tai vastaavan pitäminen paikallaan sellaista käyttöä varten, joka ei liity tavanomaiseen retkeilyyn tai

7 veneilyyn (liikuteltava laite); --- MRA 63 :ssä todetaan mm.: Rakennusjärjestyksessä voidaan määrätä sellaisen 62 :n 1 momentin 1 10 sekä 12 kohdassa tarkoitetun toimenpiteen, jota kunnan tai sen osan olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, vapauttamisesta luvanvaraisuudesta kunnan alueella tai osassa kunnan aluetta. Asikkalan rakennusjärjestyksessä 23 3 kohdassa todetaan: Asuntovaunun tai laivan tai vastaavan pitäminen paikallaan sellaista käyttöä varten, joka ei liity tavanomaiseen retkeilyyn tai veneilyyn edellyttää toimenpideluvan hakemista. Koska Paanasen omankin kirjeen mukaan vaunulla retkeillään ja matkaillaan ympäri Suomea ja muutoin vaunu on omalla tontilla. Tuo tontilla säilyttäminen ei ole normaalia retkeilyä. Vaikka Jari Paanasta on kielletty pitämästä luvattomia rakennuksia tontillaan hän ei ole edes vaivautunut kysymään rakennusvalvontaviranomaiselta asuntovaunun luvanvaraisuudesta. Tämä näyttää ilmeisen tahalliselta ja toistuvalta teolta, joten tehdään asiasta esitutkintapyyntö poliisille (MRL 186 ), jo Paanasen omankin edun ja naapurin oikeusturvan kannalta. YMPLTK Rakennustarkastaja on todennut paikan päällä , että asuntovaunu on viety pois tontilta. Tutkintapyyntöä ei ole vielä laitettu täytäntöön. Eero Joensuun ja rakennustarkastajan välinen sähköpostikeskustelu kokouksen lisämateriaalina. Ehdotus: Rakennustarkastaja Tapio Tonteri puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Katsotaan asia asuntovaunun osalta loppuun käsitellyksi. Tutkintapyyntöä ei tässä vaiheessa tehdä, koska asia on hallinto-oikeudessa vireillä.