Kehitysvammaisten asumisyksikkö 97/ /2013. SOS Nykytilanne

Transkriptio

1 Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Perusturvalautakunta Kehitysvammaisten asumisyksikkö 97/ /2013 SOS Nykytilanne Keuruulla on noin 90 henkilöä, joilla on kehitysvamma. Heistä 20 on alle 16-vuotiasta ja asuu kotona. Syksyllä 2012 kehitysvammaisista asui vakituisesti perhehoidossa 8 ja asumisyksiköissä 16. Lisäksi kymmenkunta käytti lyhytaikaisesti mainittuja palveluja. Keuruulla kehitysvammapalvelut on "kunnallistettu" 1990-luvulla. Vuodesta 1993 toiminut paikallinen sosiaali- ja terveydenhuollon kevaneuvola on onnistunut hyvin hoitamaan kehitysvammaisten asioita. Keuruulla toimii kaksi kehitysvammaisten asumisyksikköä kaupungin ylläpitämä Vanamokoti ja Nordic Senior Services Oy:n Hilmarikoti. Vanamokoti toimii ns. ryhmäkotina. Kodissa on viisi vakituista asukaspaikkaa ja yksi paikka tilapäishoitoon. Henkilöstöä on 3,5 ja yövalvontaa ei ole. Vanamokoti toimii entisen oppilasasuntolan tiloissa, huoneet ovat kooltaan noin 10 ja 15 m2, lisäksi on yhteiset wc-, suihku- ja tupakeittiötilat. Sprinklausjärjestelmää ei ole. Vanamokodissa järjestetään myös pienimuotoista päivätoimintaa sekä kehitysvammaisten koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa. Hilmarikoti on perustettu v Juurikkaniemen sairaalan tiloihin. Koti on tarkoitettu vaikeasti vammaisille ja kodissa on yövalvonta. Asukaspaikkoja on 12 ja lisäksi on kaksi paikkaa lyhytaikaishoitoon. Asuinhuoneet ovat kooltaan 7,5-13 m2. Kehitysvammaisten asumistoiveita ja -tarpeita on selvitetty vuonna 2010 ammattikorkeakoulun opinnäytetyössä sekä kuntoutus- ja toiminnanohjaajan toimesta postikyselynä maaliskuussa Ensimmäisen kyselyn tuloksena todettiin, että kehitysvammaisten asumispalvelut Keuruulla ovat nykytasolla riittämättömät. Keuruulle toivottiin ympärivuorokauden valvottuja, lähellä palveluja olevia asuntoja ja ns. satelliittiasuntoja, joissa kehitysvammainen henkilö voisi asua itsenäisesti ja apu olisi saavilla kohtuullisen läheltä. Toinen kysely oli ns. täsmäkysely ja mikä osoitettiin 34:lle 16-vuotta täyttäneelle kotona tai Vanamokodissa asuvalle kehitysvammaiselle.

2 Tulosten mukaan 1-5 vuoden sisällä asumispalveluja tarvitsee 16 henkilöä ja viiden vuoden kuluttua 5-8 henkilöä. Ympärivuorokautisen asumispalvelun tarve oli 9+5. Lainsäädäntö ja ohjeistukset Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain perusteella palveluja annetaan henkilölle, jonka kehitys tai henkinen toiminta on estynyt tai häiriintynyt synnynnäisen tai kehitysiässä saadun sairauden, vian tai vamman vuoksi ja joka ei muun lain nojalla voi saada tarvitsemiaan palveluksia. Erityishuoltoon kuuluvia palveluja ovat mm. työtoiminnan ja asumisen järjestäminen. Vammaispalvelulaki on ensisijainen suhteessa erityishuoltolakiin ja sisältää mm. vaikeavammaisen subjektiivisen oikeuden palveluasumiseen. Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen ohjelmasta kehitysvammaisten asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämisestä vuosina Periaatepäätöksen toteuttamiseksi STM, Ympäristöministeriö ja Kuntaliitto ovat hyväksyneet ohjelman kehitysvammaisten asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämiseksi. Lisäksi kehitysvammaalan asumisen neuvottelukunta on antanut laatusuositukset kehitysvammaisten henkilöiden asuntojen rakentamiseen vuosiksi Ohjelmakaudella on tarkoitus tuottaa RAY:n ja ARA:n tuella asuntoa pitkäaikaisesta laitoshoidosta tai lapsuudenkodista muuttavalle kehitysvammaiselle. Aran avustus asuntojen rakentamiseen voi olla enintään 50 %. Suosituksen mukaan asuminen voi tapahtua erillisissä asunnoissa (yksiö 35 m2, kaksio 45 m2) tai ryhmämuotoisena (vähintään 25 m2 henkilökohtainen tila). Omakotitalo- ja rivitaloratkaisuissa maksimi asuntojen määrä samalla tontilla on 15 asuntoa, kerrostaloratkaisussa asuntoa. Keuruun uusi asumisyksikkö Keuruun kaupunginhallitus hyväksyi Täyttä elämää Keuruulla - vammaisstrategian vuoteen 2017 niin, että strategiassa esitetystä uudesta asumisyksiköstä tehdään erillinen päätös koskien mm. hankkeen toteuttajia, sijaintia ja laajuutta. Strategiatyöryhmä oli selvittänyt kolmea tonttivaihtoehtoa ja päätynyt esittämään, että Einari Vuorelan tien ja Multiantien kulmaan ns. teletalon tontille rakennettaisiin ensisijaisesti kaupungin toimesta kehitysvammaisille tarkoitettu15 vammaismitoitettua asuntoa käsittävä kerrostalo vuosina Koti tarjoaisi kaupungin toimintana ympärivuorokautista huolenpitoa. Samalla lopetettaisiin Vanamokodin toiminta. Myöhemmin on esitetty myös muita

3 tonttivaihtoehtoja. Kaupungin talousarviossa vuodelle 2012 on varattu kehitysvammaisten asuntoyksikölle, lähinnä suunnittelurahaa, , taloussuunnitelmassa on vuodelle 2013 rakentamiseen ja vuodelle 2014 edelleen euroa. Tekninen johtaja on valinnut hankesuunnittelijaksi Suunnittelutalo S. Anttila Oy:n. Alustavat piirustukset on saatu lokakuun alussa. Aran avustuksen hakuaika päättyy kuluvana vuonna Oheismateriaali: - Valtioneuvoston periaatepäätös ohjelmasta kehitysvammaisten asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämiseksi - Valtioneuvoston periaatepäätöksen toteuttaminen: Ohjelma kehitysvammaisten asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämiseksi - Laatusuositukset kehitysvammaisten henkilöiden asuntojen rakentamiseen vuosiksi asumisyksikön alustavat piirustukset Valmistelija: perusturvajohtaja Riitta Vanhanen puh ehdotus: Perusturvajohtaja: Keuruun perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Keuruu jättää laadittavan hankesuunnitelman pohjalta ARA:lle mennessä hakemuksen erityisryhmien investointiavustuksesta ja korkotukilainasta kehitysvammaisten asumisyksikön rakentamiseksi. : Ehdotus hyväksyttiin. KH Keuruulle on suunniteltu rakennettavaksi 15 asuntoinen vaikeasti kehitysvammaisille tarkoitettu asumisyksikkö. Hankkeen alustavat perustamiskustannukset ovat sis. alv 23 %. Asukkaat tulevat kotoa ja asumisyksiköistä, jolloin Vanamokodin toiminta päättyy. Ara-tukien hakuprosessi ja varsinainen suunnittelu huomioon ottaen rakentaminen ajoittuisi aikaisintaan vuosille Kaupunginhallitukselle jaetaan oheisaineistona alustavat piirustukset, tavoitehintalaskelmat ja tarveselvitys ehdotus: Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että Keuruun kaupunki hakee ARA:lta mennessä erityisryhmien investointiavustusta ja

4 korkotukilainaa 15 asuntoisen erittäin vahvaa tukea tarvitseville kehitysvammaisille tarkoitetun asumisyksikön rakentamiseen. Uusi yksikkö mahdollistaa vanhempien kotoa itsenäiseen asumiseen siirtyvien asumisen kotikunnassa ja tarjoaa laatuvaatimusten mukaisen asumisympäristön tiloineen. : hyväksyttiin SOS Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus on päätöksellään tehnyt ehdollisen varauksen erityisryhmien investointiavustuksen myöntämiseen ja vuokra-asuntojen rakentamisen korkotukilainaksi hyväksymiseen Keuruun kehitysvammaisten asumisyksikölle os. Einari Vuorelantie. Hanke sisältää 15 asuntoa ja yhteiset tilat. Toiminnan toteuttaa kaupunki. Hankkeen esitetty kustannusarvio oli (alv 0 %), mistä ARA:n päätöksessä on varattu avustukseen (40 %) ja korkotukilainaan Varaus raukeaa ilman eri päätöstä ellei kaikkia suunnitelmien ja kustannusten hyväksymiseen tarvittavia asiakirjoja ole toimitettu ARAan mennessä. Kaupungin talousarviossa / taloussuunnitelmassa on varattu kehitysvammaisten asumisyksikön suunnitteluun ja rakentamiseen / 1000 menot tulot netto Tekninen johtaja Tapio Montonen selvittää kokouksessa hankkeen etenemistä. Liite 3: ARA:n ehdollinen varauspäätös Valmistelija perusturvajohtaja Riitta Vanhanen puh ehdotus Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen tekniselle lautakunnalle, että kehitysvammaisten asumisyksikön suunnittelua jatketaan ARA:n varauspäätöksen pohjalta tonttina Einari Vuorelantie. Ehdotus hyväksyttiin.

5 KH ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää, että kehitysvammaisten asumisyksikön suunnittelua jatketaan. Suunnitelmat ja kustannusten hyväksymiseen tarvittavat asiakirjat toimitetaan ARA:aan mennessä ja rakennus valmistuu mennessä. KH Hyväksyttiin. Asuntoyksikölle on haettu parasta mahdollista sijoituspaikkaa ja vertai lus sa on ollut useita rakennuspaikkoja. Sijoituspaikkavertailu esitellään ko kouk ses sa. Valmistelija, kaavoitusjohtaja Timo Määttä p ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää kehitysvammaisten asumisyksikön rakennuspaikaksi Einari Vuorelantien ja Multiantien kulmauksen. KÄSITTELY KOKOUKSESSA: Keskustelun aikana Petri Tuominen ehdotti Jussi Santaniemen kannat ta ma na, että Työväentalon tontti on "ykkös"-vaihtoehto ra ken nuspai kak si sillä edellytyksellä, että saadaan purkulupa ja Aran hy väk symi nen. Varalla on Einari Vuorelantie." Koska oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu eh do tus, puheenjohtaja totesi, että Tuomisen tekemästä eh do tukses ta on äänestettävä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti puheen joh ta jan tekemän seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannat ta vat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jotka kan nat ta vat Tuomisen ehdotusta, äänestävät Ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kolme (3) JAA-ään tä (Kuusimäki, Oksanen, Rautanen) ja neljä (4) EI-ääntä (Ruu si la, Santaniemi, Tuominen, Vaissi), kaksi (2) oli poissa es teel lisyy den takia (Ahonen, Laurila). Puheenjohtaja totesi Tuomisen ehdotuksen tulleen kau pun gin hal lituk sen päätökseksi äänin 3-4 Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Leena Laurila,

6 Mer ja Ahonen ja valtuuston II varapuheenjohtaja poistuivat es teel li sinä (yhteisöjäävi) kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi. Puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Harri Oksanen. SOS 24 Kaupunginhallitus on kumonnut tehdyn päätöksen ja päättänyt, että kehitysvammaisten asu mis yksik kö sijoitetaan Einari Vuorelantien ja Multiantien risteykseen. Kehitysvammaisten asumisyksikön Arkkitehtisuunnittelusopimus ja ARA-ra ken nut ta mis so pi mus on solmittu Suunnittelutalo S.Anttila Oy:n kanssa. Suunnitteluun ovat osallistuneet perusturvasta pe rustur va joh ta ja, kuntoutus- ja toiminnanohjaaja sekä Vanamon vas taa va ohjaaja, teknisestä toimesta tekninen johtaja, ra ken nut ta ja pääl lik kö ja kiinteistöpäällikkö. Suunnitteluryhmä on kokoontunut tähän mennes sä kuusi kertaa. Suunnittelua ohjaavat pitkälle ra ken ta mis määräyk set ja Ara:n ohjeistus. Asumisyksikköä on suunniteltu 15:lle ympärivuorokautista apua tai val von taa tarvitsevalle kehitysvammaiselle. Rakennus on kaksikerroksinen ja esteetön. Alakerrassa on 5-hen gen ryhmäkoti, missä asukkailla on oma huone ja kylpyhuone- wc (26 m2) sekä yksi yksiö. Alakerrassa sijaitsevat yhteiset ruokailutilat, sau na osas to, pyykkitupa, toimisto ja henkilöstön sosiaalitilat. Ylä kerras sa on yhdeksän yksiötä (35m2), joissa on keittonurkkaus ja oma kyl pyh-wc ja lasitetut parvekkeet. Kaupungin talousarvion investointiosaan vuodelle 2014 ke hi tys vammais ten asumisyksikköön on varattu euroa ja vuodelle 2015 taloussuunnitelmaan euroa, yhteensä euroa alv 0 %. Aran avustus on 40 % hyväksytyistä kustan nuk sis ta. Suunnittelun edetessä kustannusarvio on noussut yhteen sä euroon, minkä luonnosvaiheen Ara on hyväksynyt. Tavoitteena on, että rakennusurakka lähtisi laskentaan maa lis kuussa ja asiakirjat olisivat Aran päätöksen mukaisesti mennes sä Ara:ssa hyväksyttävänä. Rakentaminen voisi alkaa elokuussa 2014 ja päättyisi vuoden 2015 loppuun. Asukasvalinnat tehtäisiin keväällä 2015 ja asumisvalmennus ta pahtui si syksyllä. Vanamokodissa työskentelee 3,5 ohjaajaa. Uuteen

7 ym pä ri vuo ro kau ti seen yksikköön tarvitaan noin seitsemän henkilön li sä työ pa nos. Vuoden 2016 alusta kehitysvammaisten koululaisten aa mu- ja iltapäivähoito tulee järjestää erikseen. Tähän tarkoitukseen suun ni tel laan tilat koulunmäen uudisrakentamisen yhteyteen. Kuntalaisinfo kehitysvammaisten asumisyksiköstä on pidetty Vammaisneuvosto on antanut piirustuksista lausunnon ja asiaa on esitelty Kehitysvammaisten tukiyhdistykselle. Rakennuttajapäällikkö Matti Kanko esittelee hanketta kokouksessa. Valmistelija perusturvajohtaja Riitta Vanhanen puh ehdotus Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta merkitsee kehitysvammaisten asumisyksikön suun nit te lu ti lan teen tiedoksi ja ottaa tarvittaessa kantaa suun nit teluun ja hankkeen etenemiseen. Perusturvalautakunta merkitsi kehitysvammaisten asumisyksikön suunnittelutilanteen tiedoksi. Suunnitelmiin ei ollut huomautettavaa.