LISÄKYSYMYKSET KOULULAISKULJETUKSISTA

Transkriptio

1 LISÄKYSYMYKSET KOULULAISKULJETUKSISTA 1. Laskutetaanko mahdolliset tulevat syöttöajot lisäkilometri hinnalla ja vain siltä osin kuin oppilaita on kyydissä.? Niissä kohteissa, joissa pyydetään kilometrihintaa, niin annetaanko hinta siten että laskutus kilometrit alkavat siitä kun ensimmäinen oppilas tulee kyytiin ja päättyy siihen kun viimeinen oppilas jää kyydistä? Kaikki ajot veloitetaan liikennöitsijän tarjoamalla ajokilometrihinnalla. Tarjousehdoissa on ilmoitettu veloituksen lähtevän päivän ensimmäisestä noutopisteestä ja loppuvan päivän viimeiseen pudotuspaikkaan. 2. tarjouspyynnössä kohdassa 6. Tarjouskilpailun ratkaiseminen: valintaperusteena on kilometriperusteisissa ajoissa halvin kilometrihinta suhteutettuna kaluston istumapaikkamäärään. Millä laskukaavalla tämän laskette? Antakaa esimerkki. A. tarjoajan kalustossa on 20 istumapaikkaa ja B. tarjoajan 18. Tarjoushinnat ovat 1,45 ja 1,35. Ensimmäisen auton kilometrihinnaksi tulee 1,45 / 20 = ja samalla kaavalla toisen 0,075 euroa. 3. erilliskuljetus 6: onko sopimuskausi 1 vuosi? Sopimusaika on yksi vuosi. 4. millainen todistus kuukausittain tarvitaan koululaisia ajavan auton kilometreistä? Käykö kuljettajan ruutupaperille ylös laittamat kilometrimäärät vai pitääkö autossa olla matkaa mittaava ja kuitin tulostava mittari? Laskutusta varten tulee liikennöitsijöille kaupungilta täytettävä lomake. Erillistä varustelua ei tarvita. 5. Mihin reitteihin lukiolaiset kuuluu? Ei mainintaa tarjouspyynnöissä. Tiedossa olevat lukiolaiset on sijoitettu ao koulualueen kartalle. Kaupunginvaltuusto tekee päätöksen Sastamalan lukioverkosta Lukion lopulliset kuljetusoppilaat selviävät tämän päivämäärän jälkeen. 6. Missä, koska ja kuka tarkistaa kaluston? Kaupungin edustajat tarkastavat kouluautot kaupungintalon pihassa viikkoa ennen koulujen alkamista ja tarkastuksesta tehdään tarkastuspöytäkirjat. Päivämäärä sovitaan tarkemmin tarjouskilpailun voittaneiden liikennöitsijöiden kanssa. Palveluliikenteen autojen tarkastukset sovitaan liikennöitsijöiden kanssa ja ne pyritään pitämään toukokuun viimeisellä viikolla. 7. Millainen on Sastamalassa ostajan vaatima rahastuslaite? Laite, joka hyväksyy kaikki alueella käytössä olevat lipputuotteet ja josta voidaan kerätä tietoa matkustuksesta. Liikennöitsijöiden tulee seurata menossa olevaa Valtti -lippujärjestelmä uudistusta.

2 8. Kuka ja miten valvotaan suhteutetun kaluston istumapaikkamäärä käytännössä? Tarkastuspöytäkirjan mukaiset autot listataan ja ilmoitetaan kouluille sekä muille autoja käyttäville tahoille. Valvonta tapahtuu auton rekisterinumeron perusteella. 9. Jos tarjouspyynnön mukainen kalusto ei riitä ajallisesti/paikkaluvullisesti. Miten laskutetaan lisäkalustosta ja lisäkilometreistä? Karkun koulussa pyydetään 1 autoa jossa 12 oppilaspaikkaa. Kuitenkaan aikataulu ei jossain kyydeissä riitä kiertämään lenkkiä yhdellä autolla vaan tarvitaan avuksi toinen auto. Laskutetaanko toisen auton käytöstä kilometri hinnan mukaan vai lisäkilometri hinnan mukaan. Kaluston koko on arvioitu 30 minuutin purkusäännön ja tiedossa olleiden kuljetusoppilasmäärien perusteella. Liikennöitsijän tulee kuitenkin arvioida tarjousta jättäessään, että tarjouskilpailujen yleisten ehtojen kohta 4. täyttyy. Kaikki kouluajot laskutetaan liikennöitsijän tarjouksessaan antaman ajokilometrihinnan mukaisesti. Tarjouskilpailun yleiset tarjousehdot kohta 4. Julkisen palvelun velvoite Liikenteenharjoittaja sitoutuu liikennöimään sopimuksen mukaista liikennettä tilaajan vahvistamien reittien ja aikataulujen mukaisesti ja siten kuin sopimuksessa ja siihen liitetyissä asiakirjoissa on todettu. Liikennöinnissä tulee noudattaa sovittuja aikatauluja. Oppilaskuljetus saa olla koululla aikaisintaan 30 min. ennen ja viimeistään 5 min. ennen oppitunnin alkamista. Oppilaskuljetuksen lähtö koululta saa alkaa aikaisintaan 5 min. ja viimeistään 30 min. koulutyön päättymisen jälkeen. Koululaisten mukana seuraavat urheiluvälineet tulee kuljettaa ilman eri korvausta. Liikenteenharjoittaja sitoutuu toteuttamaan liikennetarjonnan siten, että kaikki matkustajat saavat paikan linja-autosta tai taksista voimassa olevien säädösten mukaisesti. Liikenteenharjoittaja varautuu myös liikennehäiriöihin sekä poikkeuksellisiin matkustajamääriin pitämällä yllä riittävän valmiuden vara-autojen asettamiseksi liikenteeseen. Vara-autojen käytöstä ei makseta erillistä korvausta. Palveluliikenteen autot sitoutuvat olemaan tilaajan ohjauksessa maanantaista perjantaihin välisen ajan poislukien kuljettajien lakisääteiset tauot. Lakisääteiset tauot tulee ajoittaa siten, että niistä on mahdollisimman vähän haittaa aamun ja iltapäivän oppilas- ja päivätoimintakuljetuksille. 10. Tarviiko vuonna isonauton ottaa oppilaita kyytiin vasemmalta puolelta? Jos tie, jolla oppilaan nouto- tai jättöpaikka sijaitsee, on luokiteltu tien ylittämisen osalta ko oppilaalle vaaralliseksi, niin käytäntö oppilaan saattamisesta tai kyytiin ottamisesta tien ylitys huomioiden on voimassa. 11. Erilliskuljetukset 4.3 Tarkoittaako Vammalan alueelta Vammalan keskustaa vai mitä aluetta? Kuljetusoppilaat lähtevät 5 km säteellä Vammalan torista. 12. Esim. 17 oppilaspaikkaa 2,15e/km tai 22oppilaspaikkaa 2,65e/km. Mikä on laskenta kaava ja kumpi voittaa kilpailun? Jos 17 paikkainen auto on Euro6 ja 22 paikkainen Euro2 ja reitillä oppilaita 17. Onko Sastamalassa järkevämpää ajaa isolla ja isompipäästöisellä autolla? Vertailuhinnat ovat 0,1265 /km ja 0,1205 /km joten 22 paikkainen voittaa. Kaluston minimi päästöluokkavaatimukset on ilmoitettu tarjousehdoissa.

3 13. Kun samasta kohdasta tulee useampi oppilas kyytiin niin ei ole merkattu kuin yksi pallo, miten pystymme laskemaan oppilasmäärän? Tarkat oppilasmäärät selviävät liitteestä 4.1. Liitteessä on ilmoitettu kellonajoittain kuljetusoppilaiden määrät. 14. Onko automäärä laskettu varmasti riittäväksi esim. Mouhijärvi? Kohteittain kaluston koko on arvioitu 30 minuutin purkusäännön ja tiedossa olleiden kuljetusoppilasmäärien perusteella huomioiden Suodenniemellä ja Mouhijärvellä uutena kohteena aloittava linja-autovuoro. Koska kyseessä on arvio, liikennöitsijän tulee arvioida tarjousta jättäessään omaa ammattitaitoaan hyödyntäen, että tarjouskilpailujen yleisten ehtojen kohta 4. täyttyy. Tarjouskilpailun yleiset tarjousehdot kohta 4. Julkisen palvelun velvoite Liikenteenharjoittaja sitoutuu liikennöimään sopimuksen mukaista liikennettä tilaajan vahvistamien reittien ja aikataulujen mukaisesti ja siten kuin sopimuksessa ja siihen liitetyissä asiakirjoissa on todettu. Liikennöinnissä tulee noudattaa sovittuja aikatauluja. Oppilaskuljetus saa olla koululla aikaisintaan 30 min. ennen ja viimeistään 5 min. ennen oppitunnin alkamista. Oppilaskuljetuksen lähtö koululta saa alkaa aikaisintaan 5 min. ja viimeistään 30 min. koulutyön päättymisen jälkeen. Koululaisten mukana seuraavat urheiluvälineet tulee kuljettaa ilman eri korvausta. Liikenteenharjoittaja sitoutuu toteuttamaan liikennetarjonnan siten, että kaikki matkustajat saavat paikan linja-autosta tai taksista voimassa olevien säädösten mukaisesti. Liikenteenharjoittaja varautuu myös liikennehäiriöihin sekä poikkeuksellisiin matkustajamääriin pitämällä yllä riittävän valmiuden vara-autojen asettamiseksi liikenteeseen. Vara-autojen käytöstä ei makseta erillistä korvausta. Palveluliikenteen autot sitoutuvat olemaan tilaajan ohjauksessa maanantaista perjantaihin välisen ajan poislukien kuljettajien lakisääteiset tauot. Lakisääteiset tauot tulee ajoittaa siten, että niistä on mahdollisimman vähän haittaa aamun ja iltapäivän oppilas- ja päivätoimintakuljetuksille. 15. Onko otettu lasten autossa oloaika huomioon autojen lukumääriä laskettaessa? Koulumatkaan käytettävä aika sekä 30 minuutin odotusajan huomioiminen on huomioitu arvioita tehtäessä. 16. Miten menetellään jos ei aika riitä Ilmoitetuilla automäärällä? Katso vastaukset kysymyksiin 4 ja Mitä tarkoittaa yhteenliittymien kohdalla se, että yhteenliittymän jokaisen jäsenen on liitettävä tarjoukseen tiedot liikennesuoritteista? Voiko tieto olla vapaamuotoinen ja mitä tietoja halutaan ilmoitettavan? Tarjouspyynnön perusteella on erittäin epävarmaa laskea liikennesuoritteita. Tieto voi olla vapaamuotoinen sisältäen alustavat tiedot vastuista ja velvoitteista sekä kuljetusalueista liikennöitsijöittäin.

4 18. Miksi alihankintaa ei sallita? Mihin tämä perustuu? Koulukuljetusten järjestämisessä alihankintana on ollut eri puolilla Suomea paljon ongelmia vastuukysymysten osalta. Alihankinnan kieltäminen perustuu sopimushallinnan selkeyteen. 19. Yleisissä ehdoissa todetaan, että liikenteenharjoittajan tulee varautua poikkeuksellisiin matkustajamääriin pitämällä vara-autovalmiutta yllä. Liikennöitsijästä riippumattomasta varaauton käytöstä ei kuitenkaan tarjouskilpailun yleisten ehtojen kohdan 4 mukaan saa erillistä korvausta. Kuinka toimitaan tilanteissa, joissa poikkeukselliset matkustajamäärät ovat esimerkiksi kaupungin toiminnasta tms. johtuvia? Kaupungin toiminnasta johtuvista merkittävistä muutoksista neuvotellaan aina ensin kohteen voittaneen liikennöitsijän kanssa. 20. Tapahtuuko laskutus tarjouspyynnön, tarjouksen vai toteutuvien kilometrien mukaan? Tarjouspyynnössä mainitut kilometrit / reitit on ajettu tietokoneohjelman avulla ja ovat siten viitteellisiä. Lopulliset kuljetusreitit vahvistetaan tarjouskilpailun kohteen voittaneen liikennöitsijän kanssa ja laskutus tapahtuu toteutuvien kilometrien mukaisesti. 21. Suomen lainsäädäntö ei tue sopimuksen purkua liitteen 2 kohdassa mainituissa tapauksissa ja sopimusehto on ristiriidassa lain hengen kanssa. Mikä on sopimusehdon tarkoitus? Miksi Sastamalan kaupunki asettaa sopimusehtoja, jotka ovat ristiriidassa lainsäädännön kanssa? Sopimusehto on perustunut liikenne- ja viestintäministeriön ohjeistukseen. Sopimusehtojen kyseistä kohtaa on tarkennettu poistamalla koko kohta Liitteen 3.1. kartat ovat epäselviä ja epärealistisia. Liikennöitsijöiden kokemuksen mukaan oppilasmäärä arvioit ovat vääriä, kartasta puuttuu oppilaita eikä esitettyjen arvioiden perusteella ei voi tehdä tarjousta. Milloin julkaistaan selkeä laskelma reiteittäin tulevista oppilaista? on julkaistu liite 4.1. Siinä on esitetty kuljetusoppilasmäärät kouluittain ja kellonajoittain. Oppilasmäärät on ilmoitettu ko päivämäärän tilanteen mukaisesti ja on ilmeistä, että oppilasmääriin tulee muutoksia ennen lukuvuoden alkua. Henkilötietolain mukaan tarjouskilpailun tässä vaiheessa ei ole mahdollista luovuttaa oppilaiden tarkkoja osoitetietoja joko kartalla tai erillisenä luettelona. 23. Yleisten ehtojen kohdassa 6 todetaan, että hinta annetaan kilometrihintana lukuun ottamatta erilliskuljetusten palveluliikenneautojen sekä vakioreittien kohteita. Liitteestä 8. löytyy hintakohta erilliskuljetusten kohteille 3 ja 4, mutta miten ja missä ilmoitetaan vakioreittien kohteet, joille hinta ilmoitetaan muulla tavalla kuin kilometrihintana? Kyseisessä kohdassa on virhe. Vakioreittien hinta annetaan ajokilometrihintana tarjoushintalomakkeen vakioreittikohdassa. 24. Yleisten ehtojen kohdan 6 muoto on erittäin epäselvä ja nykyisellään syrjii pieniä yrittäjiä. Kohdan mukaan valituksi voi tulla kokonaistarjouksen antaja, mikäli tämän tarjous osoittautuu halvimmaksi tarjoukseksi tietyn osion sisällä, vaikka yksittäisessä kohteessa kokonaistarjouksen antajan tarjous ei olisikaan halvin. Tarkoittaako tämä, että pienen

5 yrityksen antama halvin tarjous yksittäiseen kohteeseen ei välttämättä voita, vaan kohteen voi voittaa kallein tarjous? Mikä on laskentakaava, jolla vertailu ja tarjousten pisteytys tehdään? Markkinaoikeus on käsitellyt asiaa ratkaisussaan MAO: /14. Vertailussa lasketaan kilometrihinta/istumapaikka ja istumapaikkojen mukaan laskettu halvin hinta voittaa kilpailun. 25 Yleisten ehtojen kohdassa 11 luetellaan tiedot, jotka tarjoajille toimitetaan hankintapäätöksen mukana. Listassa ei ole mainintaa tarjousten vertailusta, josta selviää pisteytyksen periaatteet ja jossa vertaillaan keskenään kaikki annetut tarjoukset. Tarjousten vertailu tulisi kilpailutuksen avoimuuden ja syrjimättömyyden varmistamiseksi toimittaa kaikille tarjoajille. Toimitetaanko tarjoajille myös tarjousten vertailutiedot? Jos ei toimiteta, niin miksi ei? Tarjousten vertailut julkaistaan kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen liitteenä. 26. Liite 3.3. Keikyän koulun osalta ei ole alkamis- ja päättymisaikoja. Milloin julkaistaan täydellinen luettelo, jonka pohjalta tarjouksen voi tehdä? tilanteen mukaan Keikyän koululla ei ole kuljetusoppilaita lukuvuonna Jos Keikyän koululle tulee kuljetusoppilaita, he kuuluvat Pehulan kohteeseen. 27 Liitteessä 4 paikkavaatimus esitetään auton minimi ja vähimmäispaikkoina. Miten toimitaan, jos reitin oppilasmäärä / esitetty minimimäärä kuitenkin ylittyy toistuvasti esimerkiksi reitille muuttavien uusien oppilaiden vuoksi, ja liikennöitsijä joutuu asettamaan reitille lisäauton? Maksetaanko lisäautosta korvaus vai noudatetaanko liitteen 1 kohtaa 4? Kalustoarvio on tehty tiedossa olevien oppilaiden perusteella. Liikennöitsijän tulee tarjousta jättäessään huomioida oppilasmäärien normaalivaihtelu kalustoratkaisuissaan. Katso vastaukset kysymyksiin 4 ja 14. Vara-auto vaatimus koskee koulutaksien osalta lähinnä tilannetta, jossa liikennöitsijän varsinainen auto rikkoontuu. 28. Onko liitteen 4.1 oppilasmäärissä mukana esikoululaiset? julkaistussa liitteessä on mukana myös esikoululaiset. 29. Liikennöitsijöiden mukaan kilpailutuksesta on käyty etukäteen keskusteluja yksitellen kunkin liikennöitsijän kanssa. Avoin markkinavuoropuhelu on erittäin kannatettavaa kilpailutuksen suunnitteluvaiheessa. Tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi keskustelu olisi hyvä käydä avoimesti ja tasapuolisesti. Kuinka Sastamalan kaupunki on varmistanut, että yksittäin kuultuja liikennöitsijöitä on kuultu tasapuolisesti? Tarjouspyynnön laatimisessa lähtökohtana ovat kaupungin tarpeet. Kaupungin säästötarpeet esimerkiksi edellyttävät tiettyjä toimia myös kuljetuskustannusten karsimisessa. Kohteita määritettäessä on kuitenkin pyritty laatimaan kohteita, liikennöitsijät huomioiden, kaikenkokoisille autoille ja lisäksi on sallittu yhteenliittymät. 30. Vertailukelpoisten tarjousten saamiseksi tarjouspyynnön tulisi olla yksiselitteinen ja tarjouspyynnön sisältämien ehtojen ja vaatimusten tulee olla suhteessa tavoiteltuun päämäärään. Turhat ja hankinnan kannalta epäoleelliset vaatimukset nostavat hankittavan tuotteen tai palvelun hintaa. Sastamalan kaupungin koulukuljetusten tarjouspyynnössä on asetettu ehdoiksi vaatimuksia, joilla toteutettuna on korottava vaikutus tarjotun palvelun hintaan ja/tai, joiden toteutuminen vaatii Sastamalan kaupungin valvontaa. Kuinka kaupunki aikoo valvoa, että asetetut vaatimukset ja ehdot täyttyvät käytännössä?

6 Tarjouskilpailussa esitetyt vaatimukset perustuvat voimassa oleviin lakeihin, Sastamalan kaupungin tarkastus-, kasvatus- ja opetuslautakunnassa määriteltyihin perusteisiin. Valvontaa tullaan tarkentamaan sopimusaikojen pidennyksen myötä. Katso vastaus kysymyksiin 6 ja Kilpailutusasiakirjoihin tulleet korjaukset. - liite 4.1 korjattu oppilasmääriä sekä kirjoitusvirheet ja lisätty puuttuva kilometrimäärä sekä tekstitarkennukset. - tarjouskilpailun ostosopimuksen ehtojen kohta 13.1 poistettu. - Tarjouskilpailun yleisten ehtojen kohta 6, poistettu sana vakioreittien sekä korjattu kohta 10, laskut tulee toimittaa ensisijaisesti verkkolaskuna. Tarjouksen perusteena käytettävä päivämäärän mukaisia asiakirjoja (liitteet 1, 2 ja 4.1).