Yleiskaavoittaja Hakija [--] Osoite Seestantie Mäkelä. Kerrosala Kerrosluku. Konehalli Kuivuri Hakevarasto 250 1

Transkriptio

1 Poikkeamislupapäätös, Seestantie /10.102/2015 Päätöksen antopäivä: Hakija [--] Rakennuspaikka Kylä Tila RN:o Pinta-ala m² 401 Ahtiala Seestan kartano 1: Osoite Seestantie Mäkelä Asia Maatalouden konehallin, kuivurin ja hakevaraston rakentaminen. Rakentaminen vastoin yleiskaavamääräystä luonnonsuojelualueelle, jolla on MRL 43 2 mom. mukainen ehdoton rakentamisrajoitus. Kerrosala Kerrosluku m² Konehalli Kuivuri Hakevarasto Voimassaolevat määräykset, joista poikkeamista haetaan: Rakentaminen vastoin yleiskaavamääräystä luon non suo jelu alu eel le (SL), jolla on MRL 43 2 mom. mukainen eh doton ra ken ta mis ra joi tus. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen mainitussa laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista ra kentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksis tä, mää räyk sis tä, kielloista ja muista rajoituksista. MRL 172 mukaan poikkeaminen ei saa - aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. - vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. - vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan mer kit tä vään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

2 Yleistä: [--] hakee poikkeamislupaa Nastolan Ahtialan ky läs sä sijaitsevalle omistamalleen tilalle Sees tan kartano. Hakemus koskee maatalouden ko ne hal lin, kuivurin ja hakevaraston rakentamista. Lupaa haetaan yk si ker rok sisil le rakennuksille, joiden ker ros alat ovat: - konehalli 300 m 2 - kuivuri 150 m 2 - hakevarasto 250 m 2 Poikkeaminen koskee rakentamista luonnonsuojelualueelle. Sees tan luonnonsuojelualueelle rakentaminen on rau hoi tuspää tök sen mukaan kieletty, eikä alueelle ole Luo teis-nas tolan osayleiskaavassa osoitettu rakennusoikeutta. Osa yleiskaa vas sa osoitettu luon non suo je lu alue (SL) on MRL 41 2 mo men tin mukainen suo je lu mää räys, joka rajoittaa ra ken tamis ta. Kyseessä on MRL 43 2 mo men tin mukainen eh doton rakentamisrajoitus. Seestan luonnonsuojelualueela on voimassa Hämeen läänin hal li tuk sen tekemä rauhoituspäätös vuodelta Kysees sä on yksityisen maanomistajan hakemuksesta pe rustet tu luonnonsuojelualue yksityisen maanomistajan omis talle alueelle. Rauhoituspäätöksen mukaan luon non suo je lualu eel la on kielletty muun muassa maankäyttö viljelykseen se kä maan ja kivien ottaminen, siirtäminen, louhiminen ja nii hin piirtäminen sekä ojien kaivaminen, karjan lai dun ta minen, rakennusten, laitteiden, teiden ja polkujen ra ken ta minen. Hakemuksen mukaan suunnitellut konehalli ja kuivuri si joittu vat luonnonsuojelualeelle paikkaan, josta on aikaisemmin pu ret tu konehallina toiminut rakennus. Rakennus oli vaa ralli sen huonokuntoinen. Uusi hakevarasto on tarkoitus rakentaa olemassa olevan, pu ret ta van huonokuntoisen hakekatoksen paikalle. Ra kennus sijaitsee luonnonsuojelualueen rajalla. Seestan kartanon tilan pinta-ala on 116,72 hehtaaria. Raken nus hank keet koskevat noin 4500 m 2 suuruista aluetta. Sees tan kartanon vanhat rakennukset ja tilakeskus on suojel tu rakennussuojelulain nojalla. Hakemuksen mukaiset raken nuk set sijoittuvat tämän rakennusperintörekisterin suo jelu alu een ulkopuolelle. Lisäksi Seestan kartano, tilakeskus ja ti la kes kuk sen ympärillä olevat luonnonsuojelualueet ovat val ta kun nal li ses ti arvokasta kulttuuriympäristöä (RKY).

3 Hakijan perustelut: Purettava hakekatos sijaitsee osittain luon non suo je lu alu eella. Konehallin ja kuivurin rakennuspaikat ovat kokonaan luon non suo je lu alu eel la. Aiotulla rakennuspaikalla on ny kyään tasattu hiekkakenttä. Perustelu poikkeamiselle on, että vanhakin konehalli oli tällä pai kal la, kuten myös hakekatos edelleen on. Kuivuri on loogis ta sijoittaa konehallin ja hakekatoksen läheisyyteen. Kartanon vanha tilakeskus on suojeltu rakennussuojelulain no jal la. Uudet rakennukset halutaan vanhan tilakeskuksen ul ko puo lel le, koska ne ovat mittakaavaltaan ny ky maa ta louteen soveltuvia, eivätkä niinkään historialliseen ti la kes kukseen. Nykyiset maatalouskoneet ovat niin suuria, että ne kan nat taa pitää historiallisen tilakeskuksen ulkopuolella, van ho jen rakennusten ovet ja korkeudet eivät riitä uusille ko neil le. Hakijan arvio rakentamisen vaikutuksista: Luonnonsuojelualueen rajaus on alun perin ollut hiukan ihmeel li nen, raja kulkee itse asiassa vanhan hakevaraston läpi. Luonnonsuojelualueen arvokkain osa on Sprengt portenin mä en kallioinen metsäalue, ei niinkään hakevaraston ym pä ris tö. Alueella, johon talousrakennukset halutaan raken taa, ei ole luonnonsuojelun kannalta merkittävää kasvus toa tai luonnonmuodostumaa. Alueella on pitkään ollut, ja on edelleen, hakevarastoon liittyvää toimintaa; haketusta, hak keen säilytystä yms. Näin ollen rakennusten uu dis ta minen ei juuri muuta luonnonsuojelualueen käyttöä ny ky ti lantees ta. Kaavoitustilanne: Alueella on voimassa Nastolan kunnanvaltuuston hy väk sy mä oikeusvaikutteinen Luoteis-Nastolan osa yleiskaa va. Hakemuksen mukainen rakennuspaikka sijaitsee kaa van luonnonsuojelualueella (SL) ja osittain maa- ja metsä ta lous val tai sel la alueella (M-1), jolla hajarakentaminen on sal lit tua. Kaavassa alue on myös maisemallisesti arvokasta aluet ta, jolla sijatsee valtakunnallisesti arvokas Seestan karta non kulttuuriympäristö (RKY). Seestan kartanon tilakeskus (rakennukset, puisto ja siihen liit ty vä peltoalue) on kaavassa maatilojen talouskeskusten alue, jolla ympäristö säilytetään (AM/srs). Seestan kartanon alue on suojeltu rakennussuojelulain nojalla. Aluetta kos kevat suojelumääräykset on annettu aluetta koskevassa raken nus suo je lu lain mukaisessa suojelupäätöksessä (Ym pä-

4 ris tö mi nis te riön päätös n:o 23, 27/561/95). Alueella ei ole asemakaavaa. Viranomaisen lausunnot: Poikkeamislupahakemukseen lausuntonsa ovat antaneet Mu seo vi ras to, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö keskuksen Ympäristöyksikkö ja Luonnonvarayksikkö sekä Lahden seudun ympäristöpalvelut. Lahden kau pun gin mu seo / Päi jät-hä meen maakuntamuseo on ilmoittanut, ett ei hankkee seen ole tarvetta pyytää heidän lausuntoaan, kun Museo vi ras to on antanut lausunnon. Tähän päätökseen kir ja tut lau sun not ovat referoituja. Museovirasto toteaa lausunnossaan seuraavaa: Seestan kartanoon haetaan poikkeamislupaa kuivurin, kone hal lin ja hakekatoksen rakentamiselle luon non suo je lu alueel le, joka on myös valtakunnallisesti merkittävää ra ken nettua kulttuuriympäristöä. Alue sijaitsee Seestan kartanon raken nus suo je lu lail la suojellun (päätös N:o 23, 27 /561/94, ) alueen ulkopuolella. Samalla paikalta on aiemmin purettu huonokuntoinen ko nehal li ja tarkoitus on purkaa myös alueella oleva huo no kuntoi nen hakekatos. Uudet rakennukset sijoittuvat luontevasti maisemaan. Li säksi samalla paikalla on jo ollut kartanon toimintaan liittyviä talous ra ken nuk sia. Museovirasto puoltaa rakennusten si joit tamis ta esitetylle paikalle valtakunnallisesti merkittävään raken net tuun kulttuuriympäristöön (RKY-alue). Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ym pä ristö yk sik kö toteaa lau sun nos saan seuraavaa: Alueella on voimassa Nastolan kunnanvaltuuston hy väk sy mä oikeusvaikutteinen Luoteis-Nastolan osa yleiskaa va ja rakennuspaikka sijaitsee kaavan luon non suo je lualu eel la (SL) ja osittain maa- ja metsätalousvaltaisella alueel la (M-1), jolla hajarakentaminen on sallittua. Kaavassa alue on myös maisemallisesti arvokasta aluetta. Seestan kar ta non rakennukset, puisto ja siihen liittyvä peltoalue on suo jel tu rakennussuojelulain nojalla Ympäristöministeriön an ta mal la päätöksellä Hakemuksen mukaiset raken nuk set eivät sijaitse rakennussuojelupäätöksen mu kaisel la alueella, mutta ne ovat osa Seestan kartanon val takun nal li ses ti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä. Hakemuksen tarkoituksena on rakentaa konehalli, kuivuri ja

5 ha ke va ras to. Hakevarasto on tarkoitus rakentaa olemassa ole van, purettavan hakevaraston tilalle. Konehalli ja kuivuri si joit tu vat hiekkakentälle, jolta on aiemmin purettu ta lous raken nus. Hakemuksen perusteluissa on muun muassa todettu, että uu det talousrakennukset halutaan vanhan tilakeskuksen ulko puo lel le, koska ne ovat mittakaavaltaan ny ky maa ta louteen soveltuvia, eivätkä niinkään historialliseen ti la kes kukseen. Rakennuspaikka sijoittuu kaavan mukaiselle luon non suo jelu alu eel le. Kysymyksessä on maanomistajan hakemuksesta yk si tyi sel le kuuluvalle alueelle perustettu Seestan luon nonsuo je lu alue, jolla on voimassa Hämeen lääninhallituksen teke mä rauhoituspäätös vuodelta Päätöksen mukaan ra ken ta mi nen on alueella kielletty, mistä johtuen ra ken nushan ke edellyttää poikkeamisen rauhoituspäätöksestä. Koska kyse on korvaavasta rakentamisesta ra ken nus pai kalla, jolla ei oteta uutta rakennuspinta-alaa käyttöön ja ra kenta mi nen sijoittuu historiallisesti merkittävän maatilan ti la keskuk sen ulkopuolle, Hämeen ELY-keskuksen aluei den käy töllä ei ole huomautettavaa hankkeesta. Rakennushankkeen to teut ta mi nen edellyttää kuitenkin poikkeamisen alueen rauhoi tus pää tök ses tä. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Luon nonva ra yk sik kö toteaa lau sun nos saan seuraavaa: Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Luoteis-Nastolan osa yleis kaa va ja rakennuspaikka sijaitsee kaavan luon nonsuo je lu alu eel la (SL) ja osittain maa- ja met sä ta lous val tai sella alueella (M-1), jolla hajarakentaminen on sallittua. Kaavassa alue on myös maisemallisesti arvokasta aluetta. Li säk si luonnonsuojelualue samoin kuin Seestan kartanon ra ken nus suo je lu lain nojalla suojellut rakennukset, puisto ja sii hen liittyvä peltoalue ovat osa Seestan kartanon val ta kunnal li ses ti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY-alue). Seestan katanon mailta on Hämeen lääninhallituksen päätök sel lä rauhoitettu viisi aluetta. Poik kea mis lu paha ke muk sen tarkoittama rakentaminen sijoittuu Sprengt portenin mä en ja Hiidenkirnunmetsän alueille. Rau hoi tus pää tökses sä ei ole todettu päätöshetkellä alueella sijaitsevia raken nuk sia ja rauhoitusmääräykset kieltävät mm. ra ken nusten, laitteiden, teiden ja polkujen rakentamisen. Rau hoi tus-

6 pää tös ei sisällä poikkeamismahdollisuutta. Sprengtporteninmäellä on sijainnut vanha, huonokuntoinen ko ne hal li na toiminut rakennus, joka on purettu. Paikalla on täl lä hetkellä tasattu hiekkakenttä. Uusi konehalli ja uusi kuivu ri on tarkoitus rakentaa tälle hiekkakentälle. Vanha huono kun toi nen hakevarasto sijaitsee osittain rauhoitusalueella ja osittain sen ulkopuolella. Uusi hakevarasto on tarkoitus ra ken taa vanhan paikalle. Museovirasto puoltaa lausunnossaan rakennusten si joit tamis ta esitetylle paikalle valtakunnallisesti merkittävään raken net tuun kulttuuriympäristöön, koska uudet rakennukset si joit tu vat luontevasti maisemaan ja koska samalla paikalla on jo ollut kartanon toimintaan liittyviä talousrakennuksia. ELY-keskuksen mielestä olisi järkevää, että alueelle laa dittai siin uusi rauhoituspäätös, jossa todettaisiin suo je lu alu eella olemassa olevat rakennukset ja sinne mahdollisesti sal littu rakentaminen. Luonnonsuojelulaki ei kuitenkaan ny kymuo dos saan mahdollista vanhojen rauhoituspäätösten muut ta mis ta. Näin ollen uutta päätöstä ei tässä vaiheessa voi da tehdä. Kun otetaan huomioon rauhoituspäätöksessä olevat puutteet ja se, että kyseessä on vanhoja talousrakennuksia korvaa va rakentaminen rakennuspaikalla, ELY-keskus ei vastus ta suunniteltujen rakennusten rakentamista rau hoi tus alueel le. Lahden seudun ympäristöpalvelut toteaa lausunnossaan seu raa vaa: Luoteis-Nastolan osayleiskaavan ja maastokarttaotteen mukaan näyttää siltä, että suunnitellut rakennukset sijoittuvat luon non suo je lu alu eel le joko kokonaan tai osittain. Tar kastel taes sa tehdyn luonnonsuojelualueen muo dosta mis pää tök sen karttaliitettä ja aikakauden pe ruskart taa näyttää toisaalta siltä, että vuonna 1993 myönnetyn ra ken nus lu van mukainen karjasuoja (nyk. hakevarasto) ei si jait si si luonnonsuojelualuepäätöksen mukaisella luon nonsuo je lu alu eel la. Joka tapauksessa hakevarasto -uu dis raken nus sijoittuisi vanhan rakennuksen paikalle. Em. pe rusteel la uuden hakevaraston rakentamiselle ei ym pä ris tö palve lui den käsityksen mukaan ole estettä. Vuonna 2014 purkuluvan saanut ja nyt purettu lato on vanho jen karttojen perusteella sijainnut alueella jo ennen suo jelu alu een muodostamista. Suunnitellut uudet kuivuri- ja ko-

7 ne hal li ra ken nuk set tulisivat sijoittumaan osittain puretun ladon paikalle, konehalli suurelta osin kuitenin vanhan ra kennus pai kan ulkopuolelle. Koska puretun ladon ympäristö on ol lut kartanon maataloustoimintojen käytössä, ym pä ris tö palve lut katsoo, että hakemuksen mukaiset kuivuri ja konehalli voi tai siin alueelle rakentaa sillä ne tuskin vaarantavat alueen suojeluarvoja. Lisäksi todetaan, että luonnonsuojelualueelle rakentaminen edel lyt tää kuitenkin ELY-keskuksen luvan poiketa luon nonsuo je lu alu een rauhoitusmääräyksistä (vrt. Luon non suo je lula ki 1096/1996, 27). Asianomaisten kuuleminen: Hakija on kuullut rajanaapurit. Rajanaapureilla tai muilla asian osai sil la ei ole ollut huomautettavaa hankkeen johdosta. Perustelut: MRL momentin mu kaan kunta voi erityisestä syystä myön tää poikkeuksen mai nitussa laissa säädetyistä tai sen no jal la annetuista rakenta mista tai muuta toimenpidettä kos ke vis ta säännöksistä, määräyksistä tai muista ra joi tuksis ta. Hakemus koskee maatalouden käyttöön tarkoitettujen raken nuk sien rakentamista osittain tai kokonaan luon non suoje lu alu eel le. Seestan luonnonsuojelualue on perustettu maan omis ta jan hakemuksesta yksityiselle maanomistajalle kuu lu val le alueelle vuonna Hakemuksen mukaiset raken nuk set si joit tu vat Sprengtporteninmäen alueelle. Hakemuksen mukainen hakevarasto sijoittuu luon non suo jelu alu een rajalle nykyisen purettavan hakekatoksen paikalle. Ole mas sa olevalle hakekatokselle on myönnetty ra ken nuslu pa vuonna 1993 karjasuojaksi. Kyseessä on olemassa ole va rakennuspaikka, jossa vanha huo no kun toi nen ra kennus korvataan uudella, maatalouden ny ky vaa ti muk set täyttä väl lä rakennuksella. Tarkasteltaessa luon non suo je lu alueen muodostamispäätöksen mukaista kart taa, vanhoja raken nus lu pa kart to ja sekä peruskarttoja, näyt tää siltä että nykyi nen hakekatos ei sijaitsisi suo je lu pää tök sen mukaisella luon non suo je lu alu eel la eikä näin ollen vaikeuta luon non suoje lun tavoitteiden saavutamista. Hakemuksen mukaiset konesuoja ja kuivuri sijoittuvat luonnon suo je lu alu eel le. Samalta rakennuspaikalta on vuonna 2014 purkuluvalla purettu vanha lato, joka on toiminut ko ne-

8 suo ja na. Purettu lato on sijainnut alueella jo ennen luon nonsuo je lu alu een perustamista. Alue on siis aina ollut maa talou den käytössä ja alueella on liikuttu ja toimittu maa ta louden työkoneilla. Alueelle tehdyn maastokäynnin perusteella alu eel la ei sijaitse sellaisia luonnonarvoja joiden puolesta alu eel la rakentamista ei voisi sallia. Alue on tällä hetkellä tasoi tet tu sorakenttä, joten rakentaminen ei vaaranna alueen suo je lu ar vo ja, eikä vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saa vu ta mis ta. Hakemuksen mukaiset rakennukset ovat mittakaavaltaan ny ky maa ta lou teen soveltuvia, eivätkä tämän vuoksi ole luon te via sijoittaa rakennussuojelulain nojalla suojellun ti lakes kus ken alueelle. Esitetyt rakennuspaikat sijoittuvat ti lakes kuk sen ulkopuolelle, mutta ovat kuitenkin osa Seestan kar ta non valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kult tuuri ym pä ris töä. Kun otetaan huomioon lausunnoissa ja perustelussa esiin tuo dut hankkeen erityispiirteet, voidaan todeta ettei ha kemuk sen mukainen rakentaminen vai keu ta rakennetun ympä ris tön suojelemista koskevien ta voit tei den saavuttamista, luon non suo je lun tavoitteiden saavuttamista, eikä aiheuta hait taa kaavoitukselle, kaa van toteutumiselle tai alueiden käy tön muulle jär jes tä mi sel le. Rakentaminen ei ole Seestan kar ta non tilakeskuksen kokonaisuus huomioiden vai ku tuksil taan merkittävää rakentamista, eikä hanke aiheita mer kittä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 172 ). Museovirasto, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö keskuk sen Ympäristöyksikkö ja Luonnonvarayksikkö sekä Lahden seudun ym pä ris tö pal ve lut puoltavat poik kea mis lu pa hake mus ta. Päätös: Päätän myöntää poikkeamisluvan MRL 43 2 momentin mu kai ses ta ehdottomasta rakentamisrajoituksesta ja sallia ha ke muk sen mukaisten hakevaraston, konesuojan ja kui vurin rakentamisen osayleiskaavan mukaiselle luon non suo jelu alu eel le (SL). Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käy tön muulle järjestämiselle, vaikeuta luonnon- tai ra kennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, johda vaikutuksiltaan merkittävään rakenta miseen, eikä sillä ole merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 172 ).

9 Rakennushankkeen to teut ta mi nen edellyttää tämän maankäyt tö- ja rakennuslain mukaisen poikkeamislupapäätöksen li säk si poikkeamisluvan luonnonsuojelualueen rau hoi tuspää tök ses tä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö keskuk sel ta. Rakennuksen ulkoasussa ja mittasuhteissa on otettava huomioon uudisrakennuksen sopeutuminen maisemaan ja valta kun nal li ses ti merkittävään ra kennettuun kult tuu ri ym pä ristöön. Jätevesien käsittelyssä tulee noudattaa voimaan tul lut ta talousjätevesien käsittelystä annettua valtioneuvoston asetusta (209/2011), joka koskee vesihuoltolaitosten vie mä ri ver kos ton ulkopuoli sia alueita. Talousveden laadusta on esitettävä selvitys ja jätevesien kä sit te lys tä tarkemmat suunnitelmat rakennusluvan haun yh tey des sä. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun se on saanut lainvoiman. Ennen minkäänlaiseen rakentamiseen ryhtymistä on saatava asiaan kuuluva rakennuslupa. Tästä pää tök ses tä peritään Nastolan kunnan maankäytön maksujen ja taksojen mukainen maksu 480 euroa sekä mahdolliset muut poikkeamispäätökseen kuuluvat kustannukset. Rakennuslupaa varten hakija saa lainvoimaisuustodistuksen tästä päätöksessä Nastolan teknisistä palveluista. Yleiskaavoittaja Sanna Suokas Toimivallan peruste Teknisten palvelujen johtosääntö 3 A. Ratkaisuvalta 23. Tekninen lautakunta Lisätietoja Julkipano Puh , sanna.suokas@nastola.fi Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna an ta mis päi vä nä. Julkipanopäivä on