Valvontakäynnillä todettiin, että rakennusten perustukset oli tehty ja oma ko ti ta lon alapohjan eristys sekä vesi- ja viemäriputket oli asennet

Transkriptio

1 Ympäristö- ja lupalautakunta Ympäristö- ja lupalautakunta Rakennustyön keskeyttäminen, , Niitynlaidankuja 10 / Hallintopakkoasia/uhkasakon asettaminen 1241/ /2014 YMPLL Liite Keskeytysmääräys Liite Asiakkaan selitys Rakennustarkastaja ja tarkastusinsinööri tekivät val von takäyn nin osoitteessa Niitynlaidankuja 10 ( ). Rakennustyötä oli teh ty vastoin maankäyttö- ja rakennuslain määräyksiä sekä vi ranomais hy väk syn nän vastaisesti. Rakennushankkeeseen ryhtyvä poistui paikalta kun näki viranhaltijoiden pysäköivän auton tontille, joten kes key tys mää räys tä ei voitu antaa välittömästi. Rakennustarkastaja il moit ti tekstiviestillä rakennustyön keskeyttämisestä Rakennushankkeelle (omakotitalo ja talousrakennus) on myönnetty ra ken nus lu vat Rakennusluvan mukainen aloituskokous on pidetty Vastaavan työnjohtajan ilmoitus on hyväksytty ja pääsuunnittelija on ilmoitettu rakennusvalvontaan. Valvontakäynnillä todettiin, että rakennusten perustukset oli tehty ja oma ko ti ta lon alapohjan eristys sekä vesi- ja viemäriputket oli asennet tu. Hakija ei ole ilmoittanut kenet hän on valinnut rakenteista vas taa vaksi erityissuunnittelijaksi, eikä vesi- ja viemärilaitteistojen eri tyis suunnit te li jak si. Hakija ei ole toimittanut vesi- ja viemärisuunnitelmia ra ken nus val vontaan rakennusluvan mukaisesti. Vesi- ja viemärilaitteistojen työn johta jaa ei ole myöskään ilmoitettu rakennusvalvontaan. Hakija toimitti rakennusten perustussuunnitelmat Asuin raken nuk sen perustussuunnitelmista puuttuu radonin huomioiminen ja talousrakennuksen perustussuunnitelmat palautettiin, koska suun nitel ma ei vastannut toteutusta. Talousrakennuksen perustukset on teh ty rakennuslupapiirustuksia suuremmiksi. Hakijalle lähetettiin kirjallinen rakennustöiden keskeytysmääräys ja se li tys pyyn tö Hakija toimitti selityksen Vastaava työnjohtaja/pääsuunnittelija ilmoitti ir ti sa nou tu-

2 van sa tehtävistään. Hakija on jatkanut rakennustöitä kes keyt tä mises tä ja vastaavan työnjohtajan irtisanoutumisesta huolimatta, va lamal la lattialaatat omakotitaloon ja talousrakennukseen. Hakija toimitti asuinrakennuksen rakennesuunnitelmat ra ken nus val von taan. Koska toimitetut rakennesuunnitelmat on laa tinut useampi kuin yksi henkilö niin hankkeessa pitää olla nimettynä ko ko nai suu des ta vastaava rakennesuunnittelija, joka hankkeesta edel leen puuttuu. Hakija toimitti myös kvv-tarkastusasiakirjan tehdyis tä töistä, ilmanvaihtosuunnitelmat sekä rakennuksen vesi- ja viemä ri suun ni tel mat. Vesi- ja viemärisuunnitelmat eivät täytä Suomen ra ken ta mis ko koel man osan A2 vaatimuksia, eikä kvv-tar kas tus asiakir jaan kirjattuja vastuuhenkilöitä ole ilmoitettu rakennusvalvontaan. Maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetään; 120 c Erityissuunnittelija Tarvittavan erityissuunnitelman laatii erityissuunnittelija. Eri tyis suunnit te li jan on huolehdittava, että hänellä on käytössään suun nit te lus sa tarvittavat lähtötiedot, ja että erityissuunnitelma täyttää ra ken ta mis ta koskevien säännösten ja määräysten sekä hyvän ra ken nus ta van vaatimukset. Lisäksi hänen on tehtävä erityissuunnitelmaan ra kennus työn ai kai set muutokset sekä laadittava 117 i :n mukainen raken nuk sen käyttö- ja huolto-ohje oman erityisalansa osalta. Jos erityissuunnitelman on laatinut useampi kuin yksi eri tyissuun nit te li ja, rakennushankkeeseen ryhtyvän on nimettävä heis tä yksi tämän erityisalan kokonaisuudesta vastaavaksi erityis suun nit te li jak si. Vastaavan erityissuunnittelijan on huo lehdit ta va, että erillistehtävinä laaditut suunnitelman osat muo dosta vat keskenään toimivan kokonaisuuden. 120 g Suunnittelijoiden ilmoittaminen Rakennushankkeeseen ryhtyvän on ilmoitettava viimeistään ra kennus lu pa ha ke muk sen yhteydessä kirjallisesti ra ken nus val von ta vi ranomai sel le, kenet hän on valinnut pääsuunnittelijaksi ja ra ken nussuun nit te li jak si. Ilmoitukseen on sisällytettävä suunnittelijan suos tumus tehtävään sekä kelpoisuuden arvioimiseksi tarvittavat tiedot suun nit te li jan koulutuksesta ja kokemuksesta. Erityissuunnittelijaa koskeva ilmoitus on tehtävä ennen eri tyissuun ni tel man toimittamista rakennusvalvontaviranomaiselle. Ilmoit ta mi seen sovelletaan lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään ilmoi tuk sen sisällöstä. 122 d Työnjohtajan hyväksymistä koskeva hakemus. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on haettava ra ken nus val von ta viran omai sel ta vastaavan työnjohtajan hyväksymistä ennen ra ken nus-

3 työn aloittamista. Erityisalan työnjohtajan hyväksymistä ra kennus hank kee seen ryhtyvän on haettava ennen kyseisen eri tyisalan rakennustöiden aloittamista. 134 a Erityissuunnitelmien toimittaminen Rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennusluvassa, aloitus ko kouk ses sa tai erityisestä syystä rakennustyön aikana laa dit tavak si ja toimitettavaksi rakennushankkeen laadun tai laajuuden vuok si tarpeellisia erityissuunnitelmia. Jos rakennusvalvontaviranomainen on määrännyt toi mi tet tavak si erityissuunnitelman, rakennushankkeeseen ryhtyvän on huo leh dit ta va siitä, että suunnitelma toimitetaan ra ken nus valvon ta vi ran omai sel le ennen kuin ryhdytään työvaiheeseen, jota suun ni tel ma koskee. 180 Rakennustyön keskeyttäminen. Jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se to teu te taan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vas tai ses ti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kun nan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyk sel lä keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan ra ken nus val von ta vi ran omai sel le. Rakennusvalvontaviranomainen päät tää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muu tok sen haus ta huolimatta noudatettava, jollei va li tus vi ran omai nen toisin määrää. 186 Ilmoitus syytteen nostamiseksi. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön kes keyt tämis tä taikka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esi tutkin taa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olo suhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole kat sot ta va vaativan syytteen nostamista. Lisätietoja Rakennustarkastaja Mika Pihlajaniemi, puh Ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta päättää pysyttää rakennuslupien ja keskeyttämisen voimassa kunnes; - Rakenteiden kokonaisuudesta vastaava erityissuunnittelija on hyväk syt ty. - Vesilaitteistojen erityissuunnittelija on hyväksytty. - Rakenteiden kokonaisuudesta vastaavan suunnittelijan hy väk sy mät

4 rakennesuunnitelmat on toimitettu rakennusvalvontaan. - A2:n vaatimukset täyttävät vesi- ja viemärisuunnitelmat on toi mi tettu rakennusvalvontaan. - Vesi- ja viemärilaitteistojen työnjohtaja on hyväksytty. - Uusi pääsuunnittelija on hyväksytty. - Uusi rakennustyön vastaava työnjohtaja on hyväksytty. - Muutoslupahakemus talousrakennuksen laajentamisesta tulee olla hy väk syt ty, ennen kuin talousrakennuksen rakentamista saa jatkaa. Ympäristö- ja lupalautakunta päättää ilmoittaa asiasta poliisille esi tutkin taa varten, koska tekoa ja laiminlyöntiä ei voida pitää vä häi se nä. Ympäristö- ja lupalautakunta päättää velvoittaa kiinteistön haltijan mak sa maan rakennusvalvonnan taksan mukainen 200 euron suu ruisen maksu rakennustyön keskeyttämisestä. Tätä päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei va li tus vi ran omai nen toisin määrää. Sovelletut säännökset Maankäyttö- ja rakennuslaki 120 c, 120 g, 122 d, 125, 134 a, 180, 186 Hallintolaki 34 Uudenkaupungin kaupungin rakennusvalvonnan vi ran omais teh tävien maksuperusteet kohta Muutoksenhaku Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Tu run hallinto-oikeudelta (valitusosoitus liitteenä). Rakennustarkastaja ilmoitti kokouksessa, että rakennustyötä on edelleen jatkettu rakennuksen runko kattotuoleineen on asennettu ja aluskatteen asentaminen aloitettu. Päätös: Tämä asia päätettiin ottaa lisäasiana käsiteltäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. YMPLL 185 Liite Rakennustarkastajan selityspyyntökirje Liite Hankkeeseen ryhtyvän selitys Rakennustarkastaja on keskeyttänyt Niitynlaidankuja 10 ra ken nus työt (asuinrakennus ja talousrakennus). Ympäristö- ja lupa lau ta kun ta pysytti keskeyttämisen ja päätti aloittaa MRL 180 :n mukaiset hallintopakkotoimet.

5 Rakennustyömaalla oli ennen rakennustyön keskeyttämistä tehty ra ken nus ten perustukset ja omakotitalon alapohjan eristys sekä vesi- ja viemäriputket oli asennettu. Rakennustyön keskeyttämispäätöksen jälkeen rakennustyötä on jatket tu edelleen. Omakotitalon runko, kattokannattajat, aluskate, savu hor mi sekä osa tuulensuojalevyistä ja julkisivulaudoituksesta on asennettu. Rakennushankkeeseen ryhtyvä ei ole myöskään toimittanut ym päris tö- ja lupalautakunnan keskeyttämisen pysyttämispäätöksessä edel ly tet ty jä työnjohtajahakemuksia, suunnittelijailmoituksia, eikä suun ni tel mia. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :ssa säädetään; Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännös ten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin perustuvan vel vol li suu ten sa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kunnan mää rää mä monijäseninen toimielin 13 a luvun mukaisissa asioissa tai Turvallisuus- ja kemikaalivirasto markkinavalvontaviranomaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. ( /682) Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhka sa kol la tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laimin lyö jän kustannuksella. Lisätietoja Rakennustarkastaja Mika Pihlajaniemi, puh Ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta katsoo selvitetyksi, että rakentaja ei ole nou dat ta nut rakennustyön keskeyttämispäätöstä vaan on edelleen jat ka nut rakentamista. Rakentaja ei ole myöskään hoitanut kes keyttä mis pää tök sen velvoitteita. Ympäristö- ja lupalautakunta päättää; 1. Velvoittaa kiinteistön haltija noudattamaan ympäristö- ja lu pa lau ta kun nan päätöstä rakennustyön keskeyttämisen py syt tä mises tä ja täyttämään päätöksessä esitetyt vel voitteet tammikuun 30. päivään 2015 mennessä. Velvoitteet ovat; Rakenteiden kokonaisuudesta vastaava erityissuunnittelija on hyväk syt ty. Vesilaitteistojen erityissuunnittelija on hyväksytty. Rakenteiden kokonaisuudesta vastaavan suunnittelijan hy väk sy-

6 mät rakennesuunnitelmat on toimitettu rakennusvalvontaan. A2:n vaatimukset täyttävät vesi- ja viemärisuunnitelmat on toi mitet tu rakennusvalvontaan. Vesi- ja viemärilaitteistojen työnjohtaja on hyväksytty. Uusi pääsuunnittelija on hyväksytty. Uusi rakennustyön vastaava työnjohtaja on hyväksytty. Muutoslupahakemus talousrakennuksen laajentamisesta tulee olla hyväksytty, ennen kuin talousrakennuksen rakentamista saa jat kaa. 2. Asettaa kohdan 1. velvoitteen noudattamisen tehosteeksi kah dentu han nen (2000) euron uhkasakon. Ympäristö- ja lupalautakunta voi tuo mi ta asetetun uhkasakon maksettavaksi, ellei velvoitetta ole nouda tet tu määräaikaan mennessä. 3. Ilmoittaa maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n mukaisesti po lii si viran omai sil le esitutkintaa varten. 4. Kiinteistön omistajan on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovut taes saan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen pää vel voite ja uhka sitä koskee. Ilmoitus on tehtävä luovutuskirjaan otetuin mai nin noin tai muuten todisteellisesti. Lisäksi kiinteistön omistajan on ilmoitettava rakennusvalvontaviranomaiselle luovutuksen saajan ni mi ja osoite. 5. Rakennusvalvontaviranomainen ilmoittaa tästä päätöksestä uh kasak ko lain mukaisesti maanmittaustoimistolle merkinnän tekemiseksi kiin ni tyk sis tä pidettävään rekisteriin. 6. Veloittaa kiinteistön omistajalta päätöksestä hyväksytyn ra ken nusval von ta tak san mukainen viidensadan (500) euron suuruinen mak su. Sovelletut säännökset Maankäyttö- ja rakennuslaki 182, 185, 186 Uhkasakkolaki 6-8, 18, 19 Hallintolaki 34 Rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteet 26.3 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Tu run hallinto-oikeudelta (valitusosoitus liitteenä). Tarkastusinsinööri ilmoitti kokouksessa, että hän oli ra ken nus tar kasta jan kanssa käynyt rakennuspaikalla , jossa he olivat toden neet, että julkisivulaudoitus on pääosin valmis, vesikatto on asen net tu ja ilmastointityöt sisätiloissa ovat meneillään. Ra ken nuspai kal la työt siis ovat jatkuneet keskeytyksestä huolimatta.

7 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tämän asian esittelijänä toimi tarkastusinsinööri Heik ki Hakoniemi.