TERVEYDENHUOLLON XXVI ATK- PAIVAT Julkisen verkkoasioinnin kehittamishanke,

Transkriptio

1 Suomen Kuntaliitto Sairaalapalvelut TERVEYDENHUOLLON XXVI ATK- PAIVAT Julkisen verkkoasioinnin kehittamishanke, JUNA kehittämispaäliikkö Marjukka Saarijärvi, Sisäasiainministeriö

2 JUNA kulkee Hanke Kmsutairet 1 '~ano~iset Yritykset IWiittincn p~ökseniekija Webinfo Selviiykset Suos~kset Ohjeet Linjaukset Julkisen verkkoasioinnin kehittämishanke JUNA Tausta ja tavoitteet L Julkisen verkkoasioinnin kehittämishanke JUNA on osa hallituksen hankesalkkua. Hanke kuluu myös Sitran Kärkiverkostoon, jolla edistetään suomalaista tietoyhteiskuntakehitystä. JUNA on verkkoasioinnin kehittämisen koordinointi- ja tukihanke, joka vastaa osaltaan julkisen hallinnon siirtymisestä verkkoasiointiin, verkkopalveluihin ja verkkokulttuuriin. Hankkeen toimialana on koko julkinen hallinto - valtio, kunnat ja välillinen valtionhallinto. Hankkeen toimikausi päättyy vuoden 2002 lopussa. Julkisilla verkkopalveluilla tarkoitetaan tietoverkkojen kautta kansalaisille, yrityksille ja yhteisöille ja toisille hallinnon yksiköille tarjottavia palveluja, jotka voivat ulottua yksinkertaisesta tietojen etsinnästä ja tarkistamisesta aina vuorovaikutteisten palvelujen tarjoamiseen ja mahdollisuuksiin osallistua asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon. Verkkoasioinnilla tarkoitetaan perinteistä asiointia täydentävää, korvaavaa tai uudistavaa julkisten palveluiden tuottamista, jakelua, käyttöä ja niihin liittyvää vuorovaikutusta, joka perustuu tietoverkkojen hyödyntämiseen. Hanke käynnistyi viime vuoden lokakuussa, ja sen tavoitteena on mm. 1) julkisten verkkopalvelujen kehittämisen lähtökohdaksi arvioida verkkoasioinnin mahdollisuudet ja rajoitteet julkisissa palveluissa

3 2) varmistaa julkisen hallinnon siirtyminen verkkopalvelujen tuottajaksi ja käyttäjäksi laaja-alaisesti ja riitiävän yhtenäisesti 3) parantaa kansalaisten, yritysten ja yhteisöjen valmiuksia hyödyntää tieto- ja viestintätekniikan mahdollisuuksia julkisissa palveluissa 4) parantaa julkisten palveluiden laatua ehkaisten riskit kansalaisten syrjaytymiseen ja tukien alueiden tasapainoista kehittymistä 5) parantaa hallinnon palvelukykya ja kustannustehokkuutta. Hanke keskittyy ensisijaisesti kansalaisten, yritysten ja palvelutuottajien tarpeisiin. JUNAn keskeisenä tavoitteena on lisätä verkkoasioinnin palveluvalikoimaa ja palveluiden tuottamiseen liittyvää osaamista, jotta yksityinen kansalainen ja yritys voi hyödyntää laadukkaita julkisia palveluja jokapäiväisessä elämass~. Tieto- ja viestintäteknologian näkökulmasta hanke rajautuu Internetin ja sen selainkayttöliittymän hyödyntämiseen julkisten palveluiden tuottamisessa ja kayttämisessa. Hankkeen tehtävät ja toimintatavat REAKTZZVINEN Parhaiden kaytäntöje kokoaja ja julkaisija erkkoasioinnin aytäntöjen kehittäjä ENNAKOZVA hallintopolitiikassa + Ennakoiva rooli: linjaa verkkoasiointia tulevaisuuteen osana hallinnon kehittämistä poliittista päätöksentekoa varten + Asiakaspinta: tekee, tukee ja seuraa asiakaspinnalla tapahtuvaa kehitystyötä + Reaktiivinen rooli: evaluoi ja kokoaa tietoa jo toteutetusta kehitystyöstä + Hallintopolitiikka: valmistelee ja antaa ohjeita ja pelisäihtöjä palvelujen kehittämistyön tueksi Missä JUNA-hanke kulkee tällä hetkellä + Hanke on edennyt kaynnistamisvaiheesta verkkopalveluiden kehittämisen nykytilanteen selvittämiseen. Toukokuussa julkistetaan valtion- ja kunnallishallinnon johdolle ja tietohallinnon asiantuntijoille suunnatun kyselytutkimuksen: "Verkkopalveluiden kehittamistilanne julkisessa hallinnossa'' tulokset. Yhteistyössä Taloustutkimus Oy:n kanssa toteutettuun kyselyyn vastasi 773 henkilöä, eli 52 % niistä 1500:sta johtavasta virkamiehestä, joille kyselylomake toimitettiin. Heiltä

4 3 kysyttiin mm. näkemyksiä verkkoasioinnin kehittämisesteistä seka vaikutuksista virastojen, laitosten ja kuntien toimintatapoihin ja asiakaspalveluun. Myös odotuksia ja suhtautumista verkkoasioinnin tulevaisuuteen selvitettiin. Tulokset julkistetaan kahdessa tilaisuudessa toukokuussa: "Kuntapalvelut verkkoon" -seminaari pidetään Helsingissä toukokuuta, ja "Verkkopalvelut - uusi menestystekijä valtionhallinnossa -seminaari9' pidetään Tuloksista ilmestyy myös julkaisu. 4 JUNA-hankkeen tuottama katsaus: "Verkkopalvelut ja kehittämishankkeet" julkaistaan toukokesäkuun vaihteessa. 4 Ensimmäiset JUNA-avainhankkeet (muiden kaynnisiämia hankkeita, joihin Juna osallistuu) ja omat JUNA-hankkeet valitaan touko-kesäkuussa. Syksyllä 2000 hanke painottuu entistä enemmän palveluiden ja palveluverkoston kehittämiseen seka verkkoasioinnin ja -palveluiden laadun ja vaikutusten arviointiin. 4 JunO, -hankkeen uudet esteettömät WWW-sivut julkaistaan kesäkuussa osoitteessa: http~/ Sivuille tulee m&. ajankohtaista uutisaineistoa, linkkeja palvelutuottajien ja kehittämishankkeiden sivuille, julkaisuja. Sivuilta löytyy jo tällä hetkellä perustietoa JUNA-hankkeesta, hankesuunnitelma ja linkkeja erilaisiin julkisiin verkkopalveluihin. Yhteyksiä JUN@ilijoihin Projektijohtaja Timo Ojala, puh. (09) , timo.ojala@sm.intermin.fi Kehittämispäällikkö Marjukka Saarijärvi, puh. (09) , marjukka.s~arvi@sm.intermin.fi Kehittämispäällikkö Antti-Olli Taipale, puh. (09) , antti-olli.taipale@sm.intermin.fi Osastosihteeri (oto) Mirja Fogelgrén, puh. (09) , mirja.fogelgren@sm.intermin,fi Sisäasiainministeriö, JUNA-hanke, PL 257, Helsinki Fax: (09) Sähköposti: juna@sm.intermin.fi Intemet : fi/suom/jund

5 Terveydenhuollon ATK-päivät JUNA-hanke u Julkisen verkkoasioinnin kehinamistyön koordinointi- ja tukihanke u Vastaa osaltaan julkisen hallinnon siirtymisesu verkkoasiointiin, -palveluihin ja -kulttuuriin u Toimiala koko julkinen hallinto u Toimikausi u Hallinnollinen sijoituspaikka: sistiasiainministenö u Projektihenkilöstö: projektijohtaja, 2kehiWispaallikk6a jaoto. sihteen T V ATK UI* tk~hi,wi< 3a.s verkkoasioinnin ja -palvelujen käyttöönottoa julkisessa hallinnossa siten, että julkisel palvelut tietoverkkajen kautta ovat tasapualisesti kaikkien ulottuvilla sy*m e Hanke J U ~ Avainh Kamaiaistä Viranodei Yrifykset Poliininen pääiökseniek&i Te- *mms ATL kkeet Wehinfo OPPM~ Seiviiykset suositukret Ohjeet Linjauksei

6 Terveydenhuollon ATK-päivät JUNA- YHTEISTYO e HM&V: moniasiakasprojekti e VM: suorni.fi - portaalihanke e Verkkolomakepalvelun jatkokehittaminen e Kuntakoulutus Oy ja HAUS: koulutustilaisuudet e Kuntaliitto, Elisa, Efektia: seutuportaalipilotti 0 VM: henkilustövaikutusselviqs (suunnitteilla) 0 SITRA: paikallinen tietoyhteiskunta (2 pilottial 0 JUNA - hankkeiden valinta 13.6.

7 Terveydenhuollon ATK-päivät Julkisfen verkkopdveiuiden rakentann'nemkel kerrallaan JUNA - kyselytutkimus julkisessa hallinnossa Kehiiiämirtilanne kehittihisiy6n vaihe - vaikeudet & esteet kehittamisty6ssil kysyn- vaikuttavat telojat Tulevaisuus vaikutukset virast~tasolla vaikutukset yhteiskunnan tasolla kehiiysn8kymilt 1 JUNA - kyselytutkimus hallinnossa kohderyhmä: 1500 johtavaa virkahenkilöä - kunnallishallinnossa (750 > 447) - valtion paikallishallinnossa (250 > 166) - aluehallinnossa (250 > 156) - keskushallinnossa (250 > 84) vastausprosentti 51 % eli 773 henkil6il (tavoite 500) tledonkeniu T V ATL. *II IL MulisI SriiUini

8

9 I KAIKKI VASTAAJAT, n=773 I Tietohallinnon taloudellisten resurssien niukkuus Yhteisen verkkopalvelustrategian ja -vision puuttuminen Verkkopalvelujen ja -asioinnin irrallisuus muusta toiminnan kokonaissuunnittelusta Verkkopalvelujen kehittamistyön 1 vastuuttamisen epaselvyys 46 (henkilöstöresurssit, vastuuhenkilöt) Monien palvelukanavien ("tiski", posti, puhelin, fax, sähköposti. internet) integrointi ja hallinta Työmenetelmien, -prosessien kehittymattömyys 41 iamisen puute palvelujen markkinoinnissa ja asiakastarpeiden analysoimisessa Verkkopalvelujen alhainen kysyntä Viranomaisten keskinäisen yhteistyökyvyn puute Johdon vähäinen sitoutuminen Poliittisten päätöksentekijöiden vähäinen sitoutuminen Ylempien viranomaisten ohjeiden puute Asiakkaiden osallistumattomuus kehittämistyöhön Henkilöstön muutosvastarinta Yhteistyökumppanien puute Ei vastausta Alkuperatunniste 3341IKMlVjh Verkkopalveluiden kehittam istilanne julkisessa hallinnossa Huhtikuu 2000

10 + ' Valtion paikallis- Aluehallinto, + Valtion keskus- Kunnallis- ' ** hallinto, n=166.n=l56 hallinto, n=84 hallinto, n=447 Tietohallinnon taloudellisten resurssien niukkuus Yhteisen verkkopalvelustrategian ja -vision puuttuminen Verkkopalvelujen ja -asioinnin irrallisuus muusta toiminnan kokonaissuunnittelusta Verkkopalvelujen kehittamistyön vastuuttamisen epäselvyys (henkilöstoresurssit, vastuuhenkilöt) Monien palvelukanavien ("tiski", posti. puhelin, fax, sähköposti, internet) integrointi ja hallinta Työmenetelmien, -prosessien kehittymä ttömyys Osaamisen puute palvelujen markkinoinnissa ja asiakastarpeiden analysoimisessa Verkkopalvelujen alhainen kysyntä Viranomaisten keskinäisen yhteistyökyvyn puute Johdon vahainen sitoutuminen Poliittisten päätöksentekijöiden vahainen sitoutuminen Ylempien viranomaisten ohjeiden puute Asiakkaiden osallistumattomuus kehittämistyöhön Henkilöstön muutosvastarinta Yhteistyökumppanien puute Ei vastausta Verkkopalveluiden kehittamistilanne Alkuperatunniste 33411KMWih julkisessa hallinnossa Kopiointi kielletty Huhtikuu 2000

11 I El essuey uajs~~~~e!60~ouya~u!~a!~ -oja!j uoqoas!a~qa uaajnn smuoqeuauayay essuey uajs~!~ae!60~ouyajeju!jsa!~ -oja!j L 1 ess!alleuoas!alqa ess!snn snay!ea uasjueeso- e! uey!!uyajsnu!dos I (1s~) uau!uejs!uunj uau!oy qes uol!y uaq - LP esseuu!lleq ue!6olouyaj -eju!jsa!a e! -ola!j jaaqnnds!weeco I I I I I j!lleuns!eyjej jas!ojqaolq!e~ jauou je4uas ejoaui uasyayqay ueadou ue!6olouyal jaueqxa 'lauequ! 'laualu! - esseuu!lleq ue!6olouyaj -elu!jsa!a e[ -ola!l jaaqnnds!ueeso

12 Valtion paikallis-...~3.. Aluehallinto, + Valtion keskus- + Kunnallis- + hallinto, n=166 n=156 hallinto, n=84 hallinto, n=447 Verkkopalveluiden kehittam is tilanne Alkuperatunniste 3341/KMR/Uh julkisessa hallinnossa Kopiointi kielletty Huhtikuu 2000

13 I KAiKKi VASTAAJAT, n=773 I Asiakkaiden arkuusltottumattomuus hyödyntää tietotekniikkaa 63 Asiakkaiden halu henkilókohtaiseen palvelukontaktiin Verkkopalveluihin liittyvan opastuksen ja koulutuksen puute Asiakkaiden vahainen tietoisuus palvelutarjonnasta Julkisten asiointipäatteiden vahainen määrä Palveluiden löytämisen vaikeus verkosta Älykortin (HST) ja siihen liittyvän ns. asiakaspaketin (kortinlukija'ja ohjelmisto) hinta (n. 500 mk) Asiakkaiden luottamuksen puute (tietoturva, tietosuoja, luotettavuus) verkkoasiointia kohtaan Atk-laitteistojen korkea hinta Henkilön sähköiseen tunnistamiseen (HST) liittyvän älykortin käytön vaikeus Internet-yhteyksistä syntyvät kustannukset Asiakkaiden hitaat '3'0 Ver kkopalveluiden kehittam istilanne julkisessa hallinnossa Ko~iointi kielletty Huhtikuu 2000

14 - Valtion paikallis-..% Aluehallinto, Valtion keskus- + Kunnallis- + hallinto, n=166 n=156 hallinto, n=84 hallinto, n=447 Asiakkaiden arkuus/tottumattomuus hyödyntää tietotekniikkaa Asiakkaiden halu henkilökohtaiseen palvelukontaktiin Verkkopalveluihin liittyvän opastuksen ja koulutuksen puute Asiakkaiden vahainen tietoisuus palveluta jonnasta Julkisten asiointipäätteiden vahainen määrä Palveluiden löytämisen vaikeus verkosta Älykortin (HST) ja siihen liittyvän ns. asiakaspaketin (kortinlukija ja ohjelmisto) hinta (n. 500 mk) Asiakkaiden luottamuksen puute (tietoturva, tietosuoja, iuotettavuus)~ verkkoasiointia kohtaan Atk-laitteistojen korkea hinta Henkilön sähköiseen tunnistamiseen (HST) liittyvän älykortin käytön vaikeus Intemet-yhteyksistä syntyvät kustannukset Asiakkaiden hitaat Internet-yhteydet Ei vastausta Verk kopalveluiden kehittarn istilanne julkisessa hallinnossa

15 l KAIKKI VASTAAJAT, n=773 I Täysin samaa Melko samaa Ei samaa Melko eri Täysin eri (' ' ' mieltä mieltä eika eri rnielti mieltä mieltä sanoa Ei Edellyttää uudenlaista osaamista palveluiden suunnittelussa 4,48 ja markkinoinnissa Edellyttää uudenlaista osaamista asiakaspalvelussa 4,33 Pakottaa toimintatapojen ja -prosessien uudelleenarviointiin 4,25 Tuo joukon kokonaan uusia tehtäviä 4,03 Ajaa uudenlaiseen kumppanuuteen muiden julkisen hallinnon organisaatioiden 3,95 ja elinkeinoelämän kanssa Johtaa toimintastrategian uudistamiseen 3,85 Korvaa perinteisiä palveluja kokonaan uusilla 3,63 Parantaa kustannustehokkuutta 3,45 Parantaa henkilöstön työtyytyväisyyttä ja -motivaatiota 3,13 Edellyttää uusia työaikajärjestelyjä 2,99 Luo paineita ulkoistaal yksityistää palvelutuotantoa 2,82 Vähentää henkilöstömäaraa 2, Yo Aikuperätunniste 3341 /KMR/Uh Ko~iointi kiellettv Verkkopalveluiden kehittamistiianne julkisessa hallinnossa Hiihtikiiii 2nfifl

16 r..,....,....,....,., : :.. _..._.,. : UUDEN TIETO-.,...~ JA..,.. :,... -Iz: IAN HYO.<:i* WNTAM INEN J ULKISI'S~~ i;.,. '",: ' pmv'mu,, ~, lssa,i':< &,f+;~~:~~:~;,?'$~~;f.~;:~~,, ' '...,,.. <~,,,>,.,., :.,',, I.,,.'. ', <,,, :,.... I' ', l'.".x.l. < <. ".. ',a....,,7; :.. ii ',, :....* ::y, ',";r >.; '...:?'-' ^ ". "......~, " ':..,..-...<-&.:.., "...-.,...-,:y. '..- ;,,<;,::..,. "",.,, ".....,..."- A.-,.,. :. ".%.,,, ; :,.:,.,,.,.**,,. r<g75;:;;l::l,.::::::1:2:,,.:?.2':2 y$.:;?i':;*.i?!;<<?!' ;i'.;,?> ::i';;:".,;' -.,,,:... 'inl.,.. "* '. :. '.,., ~..,..,.,, &;.:ZL.',?-, CW.,.:;;...vm ;.:,... -,:.,: -.. :.,.:?," ". :;:,>., ?...,...,.. ::..,. VIESTINTATEKN.OLOG.".:,, >^',. ;.:i:;::= r::.,s,: :>.. 9,..=r.>.<*.,-.. 'I, l KAIKKI VASTAAJAT, n=773 I < ::, -... ',.' 1 ' mieltä mielta eikä eri mieltä mieltä mieltä sanoa,..1:'->>.1... Täysin samaa Melko., samaa Ei samaa Melko en Täysin eri Ei osza ka. 1 Nopeuttaa asiakkaiden asiointia 4,09 Nostaa suomalaisen julkisen hallinnon arvostusta eurooppalaisena edefläkävijänä 1 Helpottaa palveluiden saatavuutta asiakkaille I I I I I I I I Parantaa yritysten kilpailukykyä 3,94, 4,03 Säästää asiakkaiden kustannuksia 3,74 Vahentaa julkisen hallinnon toimipisteiden määrää Lisää hallinnon avoimuutta ja läpinäkyvyyttä 3,67 3,65 Edistää alueiden tasapainoista kehitystä 3,62 Synnyttää uusia työpaikkoja 3,44.antaa asiakkaiden vaikutusmahdollisuuksi asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon 3,44 Edistaa kestävää kehitystä vähentämällä liikkumista Edistaa julkisen hallinnon hajauttamista purkamalla 3,23 hierarkisia rakenteita Estää syrjäseutujen autioitumista ja maaltapakoa 3,36 3,06 Vahentaa syrjäytymistä yhteiskunnassa 2,49 I Verkkopalveluiden kehittamistilanne Alkuperatunniste 33411KMF3jh julkisessa hallinnossa Ko~iointi kielletty Huhtikuu 2000

17 ' Erittäin toden- Melko toden- Ei kovin toden- Ei lainkaan toden- Ei osaa näköistä1 tärkeää nakoistal tarkeaa nakoistal iärkeaa nakoistal kirkeaa sanoa ASIOIDEN TODENN&ÖISWS k a. I Suurimma.la osalla virkamiehistä on oma 3,1 C sahköinen virkakortti verkkoasiointia varten Jokainen kansalainen saa syntyessään sahköisen henkilöllisyyden Laajakaistaverkko on käytössä 3,O 1 3,03 Mobiiliteknologia on laajasti hyödynnettyä (GSM. WAP, yms.) Verkosta Iöytaä helposti etsimänsä julkisen viranomaisen ja palvelun 2,90 2,89 Valtaosa julkisista palveluista on verkossa 2,71 Kansalaisilla on yksi yhteinen asiointikortti hallinossa,okaisella kansalaisella on sahköpostiosoite. joka Ioytyy yhteisesta tietokannasta 2,59 2,50 Verkkoasioijat saavat verohelpotuksia 1,44 ASIOIDEN TARKEYS % ka. 1 Verkosta löytää helposti etsimänsä 3,49 julkisen viranomaisen ja palvelun - Laajakaistaverkko on käytössä 3,18 Suurimmalla osalla virkamiehistä on oma sahköinen virkakortti verkkoasiointia varten 3,12 Kansalaisilla on yksi yhteinen asiointikortti hallinossa 1 Valtaosa j~lkisista palveiuista on verkossa Mobiiliteknologia on laajasti hyödynneityä 2,78 (GSM, WAP, yms.) Jokainen kansalainen saa syntyessään sahköisen henkilöllisyyden Jokaisella kansalaisella on sahköpostiosoite, joka löytyy yhteisesta tietokannasta 1 Verkkoasioijat saavat verohelpotuksia 2,73 % Verkkopalveluiden kehittam istilanne Alli~~peratunniste 3341/KMR/Uh julkisessa hallinnossa, Kcoiointi kiellettv Huhtikuu 2000

18