Helsingin kaupungin korkean rakentamisen ohje ja - palvelupolku Niina Puumalainen

Transkriptio

1 Helsingin kaupungin korkean rakentamisen ohje ja - palvelupolku Projektinjohtaja Niina Puumalainen, Helsingin kaupunki Betonipäivät

2 Korkean rakentamisen buumi Helsingissä on virallisesti vireillä noin 50 uutta tornia: 20 asuintorneja 5 toimistoja 5 hotelleja 10 hybridejä 10+ määrittelemättömiä 50% krs, 50% krs Lisäksi useita torneja Espooseen, muutamia Vantaalle, myös Tampereen alueella suuri tornialue, jne 2

3 Keski-Pasilan tornialue Keski-Pasilan tornialueen asemakaavoituksen pohjaksi Zucchin yleissuunnitelma 10 tornia, krs yht. noin k-m2, toimistoja ja asuntoja, liiketiloja Toimistojen osuus tornissa 2 / 3 1 / 2 Yhteisiä pysäköinti- ja huoltoliikennetiloja, kansialuita, kulkuyhteyksiä, jätehuolto, VSS haastavat toteutusolosuhteet asemakaava

4 Korkealaatuinen tornirakennus, hybriditorni, tornialue Hyvin korkeiden rakennusten toteuttaminen on Suomessa vielä vähäistä Toteutuneista hankkeista saatuja kokemuksia ei ole dokumentoitu tai analysoitu Suomessa ei ole toteutettu torneja, jotka ovat poikkeavan muotoisia lasisia hybridejä Suomessa ei ole toteutettu yhtenäisiä tornialueita Torneja on toteutettu keskimäärin 1 kpl / 10 v 4

5 Helsingin korkean rakentamisen ohje ja palvelupolku Suomen rakentamismääräyskokoelma kattaa enintään 16-kerroksiset rakennukset. Lupaviranomainen käsittelee tätä korkeammat rakennukset poikkeamisena määräyksistä, ja siksi niiden viranomaishyväksyntä perustuu erillisselvityksiin. Keski-Pasilaan tulossa monta tornia, tarvitaan yhtenäiset pelisäännöt erillisselvityksistä. Helsinki käynnisti vuonna 2010 konsulttityön, jolla selkeytetään korkealta rakentamiselta vaadittavia selvityksiä. Työn tuloksena on syntynyt ohje virastojen, rakennuttajien, suunnittelijoiden ja rakentajien käyttöön. 5

6 Korkean rakentamisen poikkeamisohje ja palvelupolku kohteena kerroksiset rakennukset yhdenmukainen ja tasapuolinen kuvaa viranomaiskäsittelyt tornirakennushankkeen eri vaiheissa kokoaa selkeästi kaupungin viranomaisten vaatimukset suunnittelulle ja toteutukselle yhtenäistää vaadittavat selvitykset ja suunnitelmat kehittää hankkeeseen ryhtyvän, hänen edustajiensa ja kaupungin yhteistyötä edesauttaa hankkeiden kehittämistä, suunnittelua, hyväksymismenettelyjä ja toteutusta nopeuttaa ja sujuvoittaa (Pasilan) tornien toteutumista = palvelupolku

7 Moniosaava konsulttiryhmä

8 Virastojen nimeämä ohjausryhmä

9 Korkean rakentamisen ohjeen ja palvelupolun selvitystyön tehtäväkokonaisuudet A. Hyväksyttämismenettelyt ja pätevyydet kohdemaissa muiden maiden hyvät ja testatut käytännöt mitä meiltä puuttuu, mitä tarvitaan? B. Normimääräysten ja ohjeiden edellyttämät selvitykset mistä asioista erityisselvitykset, selvitysten sisältö ja laajuus työn tuloksena ohjekortit 43 kpl = korkean rakentamisen ohje C. Korkean rakentamisen hyväksyttämismenettely missä vaiheessa asioita käsitellään ja minkä tasoisin selvityksin kuka/ketkä osallistuvat käsittelyyn tai tarkastavat työn tuloksena palvelupolkutaulukko 9

10 Korkean rakentamisen ohjekortit / tietokortit 34 kpl nimetty SRMK:n osien mukaisesti. Kortit eivät korvaa tai täydennä voimassaolevia rakentamismääräyksiä. Erityisasiat koskien mm. Pätevyyksiä Laadunvarmistusta Rakennesuunnittelun osa-alueita Rakennusfysiikkaa LVIS Palotekniikka ja paloturvallisuus Työmaan erityisasiat Käyttövaihe/huolto 10

11 Korkean rakentamisen palvelupolku on taulukko, joka esittää osapuolten tavanomaisesta hankkeesta poikkeavat tehtävät rakennushankkeen kaikkien vaiheiden mukaan jaoteltuna. Polku lähtee oletuksesta että torni on jo hyväksytty. 11

12 Korkean rakentamisen poikkeamisohje ja palvelupolku Ei ole suunnitteluohje tai normi Ei ole etsitty tai laadittu teknisiä suosituksia ja vaatimuksia Ei esitetä valmiita suunnitteluratkaisuja Ei ole ylhäältä annettu ohje laaja kommentointi Ei ole kerrasta valmis, vaan jalostuu

13 Korkean rakentamisen ohjeen ja palvelupolun viimeistely Ohjeen esitelty ja kommentointikierrokset: Helsingin kaupungin sisäisessä seminaarissa kommentointi 6-8/2011 Avoimessa seminaarissa kommentointi 8 10/2011 Lisäksi: esittelyt RIL, Kiinko, BY 13

14 Korkean rakentamisen ohjeen ja palvelupolun viimeistely Kommentointikierros 8-10/2011 tuotti 7 kpl kommentteja, jotka otetaan huomioon ohjetta ja palvelupolkua viimeisteltäessä. Muutamia täsmennyksiä kommentteihin liittyen: ohje ja palvelupolku olettavat, että hankkeella on jo asemakaava palvelupolku ei kuvaa täydellistä prosessia, vain korkean rakentamisen erityispiirteet Ennakkoon selvitettävien asioiden vaatimustason määrittely tulisi olla selkeämpi, jotta kaikki toimivat samalla tavalla. Olisi ensiarvoisen tärkeää, että kaikki hankkeen osapuolet ymmärtävät tämän hankkeita aikatauluttaessaan. Suunnitteluryhmältä on helppo vaatia tekemään selvityksiä, mutta ei pidä olettaa, että ne tulevat samalla aikataululla ja työmäärällä kuin aiemmin on toimittu. Vaatimusten sisällön synkronointia palvelupolkuun nähden olisi mielestäni myös tarkennettava. Kun Helsinki tekee tällaisen ohjeen, niin mitähän tekee Espoo? Olisi syytä yhtenäistää käytännöt,mieluummin koko maahan. 14

15 Korkean rakentamisen ohjeen ja palvelupolun status Helsingin rakennusvalvontaviraston ohje 1. versio valmistuu joulukuussa 2011 Rakennuslautakunta hyväksyy 1. version alkuvuonna 2012 Osapuolet sitoutuvat noudattamaan koko Helsingissä Jatkuvasti kehittyvä prosessi Voidaan soveltaa myös muissakin kaupungeissa Työ toimii taustaselvityksenä jatkokehitystyölle 15

16 Korkean rakentamisen ohje ja palvelupolku Selvitystyön tuloksia: Korkea rakentaminen vaatii korkeampia vaatimuksia suunnittelijoille suunnitelmien esittämistä tavanomaista aiemmassa vaiheessa, totuttua perusteellisempina ja osin uusiakin selvityksiä korotettua toteutuksen laadunvarmistusta poikkeuksetta ulkopuolista tarkastusta 16

17 Jatkoselvitystarpeita korkean rakentamisen ohjeeseen Lisäselvityksiin liittyvien raja-arvojen ja kriteerien määrittely Esim. heijastumat vesitiiveys savunpoistojärjestelmään liittyvät paine-erot, kantavien ja osastoivien rakenteiden vaadittavat palonkestoajat, värähtely- ja kiihtyvyyskriteerit, seismologinen selvitys raja-arvot koskien turvallisuutta, teknisistä mitoitusta ja viihtyisyyttä Tuulisuusselvitys (myös melu), olosuhteiden vaikutukset - minkä tasoinen ja mitä selvitetään Evakuointihissit ja niiden käyttöön liittyvät kriteerit Selvitys tornista asumismuotona (funktiot, kriteerit) Onko Helsingin kaupungin tehtävä? 17

18 Rakennusalan yleiset kehitystarpeet tornirakentamisessa Pätevyyden toteamiset (FISE) Esisuunnittelupaketti on kyettävä osoittamaan rakennuksen toteutuskelpoisuus esisuunnitteluvaiheessa suunnittelu- ja rakennuttamisalan perehdytys Laajennettu riskianalyysimenettely uusille tekniikka-aloille Selvitys tornista asumismuotona (funktiot, kriteerit) Korkean rakentamiseen soveltuvat tekniikat ja materiaalit Käytön ja huollon turvallisuus Peruskorjaukset Kustannusten arvioiminen 18

19 Havaitut kehittämistarpeet Rakennusalan yleiset kehitystarpeet tornirakentamisessa Pätevyyden toteamiset (FISE) Esisuunnittelupaketti on kyettävä osoittamaan rakennuksen toteutuskelpoisuus esisuunnitteluvaiheessa suunnittelu- ja rakennuttamisalan perehdytys Laajennettu riskianalyysimenettely uusille tekniikka-aloille Selvitys tornista asumismuotona (funktiot, kriteerit) Korkean rakentamiseen soveltuvat tekniikat ja materiaalit Käytön ja huollon turvallisuus Peruskorjaukset Millä taholla on vetovastuu alan kehitystarpeista? Ympäristöministeriö? Tekes? Järjestöt? 19

20 Pasila offers opportunities