Rantayleiskaavan muutos 54/06.61/2012, 228/ /2014

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Rantayleiskaavan muutos 54/06.61/2012, 228/ /2014 Khall 326 Kaavoittaja Airix Ympäristö Oy/Jukka Liikari on toimittanut osal lis tumis- ja ar viointisuunnitelman, joka koskee Eurajoen kunnan ran tayleiskaavan muutosta. Nykyinen rantayleiskaava uudistetaan Olkiluodon laitos aluetta ja Natura 2000-verkoston aluetta lukuun ottamatta koko naan. Rantayleiskaavan alue käsittää kaikki Eurajoen merenran ta-alueet noin metrin etäisyydelle rantaviivasta. Saaret si sältyvät kaava-alueeseen kokonaan. Kaavamuutoksen tavoitteena on tarkistaa noin kymmenen vuotta sitten laadittu rantayleiskaava vastaamaan nykyistä lainsäädäntöä ja nykyisiä tarpeita. Lomarakennuspaikkojen rakennusoikeuksia on useissa muissa kunnissa jo korotettu ja vireillä on koko ajan useita vastaavia hankkeita. Eurajoen rantayleiskaavan rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus on kunnassa todettu olevan liian pieni ja poikkeamislupia haetaan usein. Kaavamuutoksen tavoitteena on korottaa rakennusoikeutta riittävästi vastaamaan tämän päivän vaatimuksia. Rantayleiskaavan mitoitusta ei muuteta, toisin sanoen rakennuspaikkoja ei lisätä eikä kantatilatarkastelua ja mitoituslaskentaa tehdä uudelleen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä 103 (jakelu A). Kaavakarttaan voi tutustua kunnan virastolla. Kunnanhallitus hyväksyy rantayleiskaavan muutosta koske van osallis tu mis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloa varten. Kunnanhallitus hyväksyy, että osallistumis- ja arviointisuunnitelmas ta ilmoitetaan kunnan ilmoituslehdissä, kuulutustaululla sekä kunnan kotisivuilla. Kunnanhallitus päättää, että rantayleiskaavan muutoksen laadinta

2 aloi te taan. Khall 116 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti osallisille on ilmoitettu, että Eurajoen kunnassa on tullut vireille rantayleiskaavan muu tos. Osal lis tu mis- ja ar viointisuunnitelma on ollut ylei sesti nähtä vissä Eu rajoen kunnanvirastossa kan nanottoja var ten. Asiasta on ilmoitet tu kunnan ilmoituslehdissä, il moitustau lulla ja nettisivuilla. Lisäksi asia on lähetetty tiedoksi Varsinais-Suomen Ely:lle, Sa ta kun ta lii tolle, Sa ta kun nan Museolle ja Sa ta kunnan pe lastus laitokselle sekä säteilyturvakeskukselle. Ennen luonnosvaihetta on kaavasta tullut 13 yksityis hen ki lön yh teydenottoa, jotka on huomioitu luonnoksessa. Kaavoittaja Airix Ympäristö Oy/Petri Hautala on toimittanut rantayleiskaavan muutoksen päivätyt luonnosasiakirjat, jot ka ovat liit tee nä 18. Asiakirjoihin voi tutustua kunnanvirastolla. Kunnanhallitus hyväksyy rantayleiskaavan muutoksen luonnoksen. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRL 62 :n mukai sesti 30 vuo rokauden ajaksi ja luonnoksesta pyydetään lausunnot vi ran omaisilta (Varsinais-Suomen ELY, Satakuntaliitto, Merenkulkulaitos,Sata kunnan Mu seo, Satakunnan pelastuslai tos ja säteilyturvakeskus) se kä sosiaali-, ympäristö- ja tek niseltä lautakunnalta. Kunnanhallitus hyväksyy yleisötilaisuuden järjestämisen luonnoksen nähtävilläoloaikana. Khall 210 Rantayleiskaavan muutoksen luonnos on ollut yleisesti nähtävillä välisenä aikana. Yleisötilaisuus on pidetty Kaavan laatija on antanut vastineet kaavaluonnoksen nähtävillä olo

3 ai ka na jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin, joiden perusteella kaavaluonnosta on tarkistettu. Kaavoittaja Sweco Oy/Petri Hautala on toimittanut rantayleiskaavan muutoksen ehdotuksen päivätyt kaava-asiakirjat. Kaava-asiakirjat ovat esityslistan liitteenä sekä nähtävänä kunnanvirastolla ja nettisivuilla osoitteessa Kunnanhallitus yhtyy kaavoittajan laatimaan vastineeseen luonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Kunnanhallitus hyväksyy rantayleiskaavan muutoksen ehdotuksen asetettavaksi nähtäville MRL 65 :n mukaisesti. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta nähtävilläoloaikana. Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla ja kunnan virallisissa ilmoituslehdissä. Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta ilmoitetaan tiedossa oleville kaavoitettavan alueen maanomistajille ja -haltijoille, joiden kotipaikka ei ole Eurajoki. Kunnanhallitus hyväksyy, että kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, Satakuntaliitolta, Satakunnan museolta, Museovirastolta, Sä tei lyturvakeskukselta, liiken nevi ras tol ta, Fing rid Oyj:l tä, Sa ta kun nan pe las tuslaitokselta, Fortum säh kön siir rolta sekä Eurajoen kun nan ym pä ris tö- ja tek ni seltä ja sosiaalilautakunnalta. Khall 146 Kaava-asiakirjoihin voi tutustua osoitteessa Esityslistan liitteenä on kaavanlaatijan tiivistelmä tarkistetun kaavaehdotuksen kuulemiseen liittyvistä tähän mennessä tulleista kannanotoista sekä esitys siitä, miten nyt kunnanhallituksen käsittelyyn menevää kaavaehdotusta tulisi vielä tarkistaa tulleiden kannanottojen perusteella.

4 Kunnanhallitus hyväksyy kaavanlaatijan kaavaehdotukseen tulleisiin kannanottoihin laatiman esityksen. Kunnanhallitus esittää rantayleiskaavan muutoksen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Khall 174 Maanomistajien kuulemisen määräpäivä oli ja kun nan hal lituk sen kokouksen jälkeen on tullut kolme kirjallista mielipidettä. Kaavanlaatijan tiivistelmä tarkistetun kaavaehdotuksen kuulemiseen liit ty vis tä kaikista kannanotoista sekä esitys kaavaehdotuksen tar kista mi ses ta kannanottojen perusteella sekä luontoselvitys ovat esi tyslis tan liitteenä. Kaava-asiakirjoihin voi tutustua osoitteessa Lisätiedot: kunnanjohtaja Harri Hiitiö p Kunnanhallitus hyväksyy kaavanlaatijan kaavaehdotukseen tulleisiin kan nan ot toi hin laatiman esityksen. Kunnanhallitus esittää rantayleiskaavan muutoksen kun nan val tuuston hyväksyttäväksi. Kvalt 42 Kaava-asiakirjoihin voi tutustua osoitteessa Kunnanhallitus esittää rantayleiskaavan muutoksen kun nan val tuuston hyväksyttäväksi.

5 Khall 230 Eila Laurila ja Silja Lindqvist ovat tehneet valituksen kun nan val tuuston rantayleiskaavan hyväksymispäätöksestä Turun hal lin to-oi keudel le. Turun hallinto-oikeus pyytää valituksen johdosta Eurajoen kunnan val tuus ton lausuntoa. Eurajoen kunnan hallintosäännön kohdan mukaan kun nanhal li tus antaa selityksen kunnanvaltuuston päätöksestä tehdyn va lituk sen johdosta. VALITUS 1. Kiinteistöjen Hopearanta ja Hopearanta II alue on osoitettu kaavassa AP alueena. Kaavassa on huomioitava ja säilytettävä oikeudet olemassa oleviin ra ken nuk siin ja niiden sijainteihin sekä kerrosneliöihin. 2. Kiinteistön Uusi-Tahkoniemi 1:75 alueella oleva vuok ra so pi muksen mukainen alue on osoitettava kaavassa AP alueeksi. VASTINE Jäljempänä vastineen tekstissä todetulla muutettavalla kaavalla tarkoi te taan Eurajoen rantayleiskaavaa, joka on vahvistettu Kaavan muutoksella tarkoitetaan Eurajoen kun nan val tuus ton ( 42) hyväksymää rantayleiskaavaa ja ran ta yleis kaa van muutosta. 1. Lähtötilanne ja muutettava kaava Muutettavassa rantayleiskaavassa kiinteistöt Hopearanta 1:23 ja Hopea ran ta II 1:38 on osoitettu yhtenä loma-asunnon ra ken nus paik kana (RA). Kaavan muutos Kaavan muutoksen kaavaluonnosta laadittaessa muu tet ta van kaavan mukainen loma-asunnon rakennuspaikka (RA) on tar kis tet tu erillispientalojen rakennuspaikaksi (AP). Rakennustietojen mu kaan kiinteistöjen alueella on yhteensä yksi asuinrakennus kiin teis töl lä Hopearanta 1:23. Kunnan rakennustietojen, muutettavan kaa van sekä Maanmittauslaitoksen kiinteistötietojärjestelmän maan omis tustie to jen perusteella kiinteistöjen alue on tulkittu kaa va luon nos ta laadittaessa yhdeksi asuinrakennuksen rakennuspaikaksi ja osoitettu kaavaluonnoksessa erillispientalojen rakennuspaikkana (AP). Kaavan muutoksen kaavaluonnoksen ja kaa va eh do tuk sen nähtävillä

6 olon aikana ei ole jätetty kiinteistöihin liittyen kan nan ot toa tai muistutusta. Ko. kiinteistöillä (Hopearanta , Hopearanta II ) olevat kaikki rakennukset ovat kaavan muutoksen mu kai sel la rakennuspaikalla. Näin ollen voidaan todeta, että ra kennus ten sijainnit on huomioitu kaavassa. Kaavan muutoksen AP rakennuspaikan rakennusoikeuden määrä on osoitettu muutettavan kaavan mukaisesti. Kaavan muutoksen tavoit tee na ei ole ollut nostaa ympärivuotiseen asumiseen tarkoitetun ra ken nus pai kan rakennusoikeutta, vaan se pidetään kunnan te kemän pää-töksen mukaisesti muutettavan kaavan mukaisena. Ra kennus pai kal la olevia rakennuksia voidaan käyttää, kunnostaa ja yl lä pitää kaavan mukaisen rakennuspaikan rakennusoikeuden ylitty mi sestä huolimatta. Rakennus- / poikkeamislupaa haettaessa ra ken nus oikeu den ylittäminen ja siihen liittyvät asiat ratkaistaan ra ken nus lu pame net te lys sä. Tällöin voi lupaviranomaisen kanssa keskustella esim. siitä lasketaanko käyttämätöntä asuinrakennusta ra ken nus pai kan käytettyyn rakennusoikeuteen. AP merkinnästä poikkeavana erillispientalojen alueena on kaavan muu tok ses sa osoitettu yksi rakennuspaikka Olkiluodossa AP -1 kaa va mer kin näl lä ja yksi rakennuspaikka AP-2 kaavamerkinnällä Ojan saa ren Lohiluomannokassa. Näiden rakennuspaikkojen osoit tami nen kaavan muutoksessa perustuu AP-1 merkinnän osalta hyväksyttyyn Olkiluodon osayleiskaavaan ja AP-2 ra kennus pai kan osalta hyväksyttyyn Eurajoen ran ta yleiskaavan muutokseen, joka on laadittu Vuojoen kylän Lohiluoman tilan alu eel le. Kaavan muutoksen rakennusoikeuden osoittamisen pe ri aat tee na on ollut, että kaavalla ei osoiteta rantaan uutta ym pä ri vuo tis ta asumista, ts. uusi rakennusoikeus osoitetaan loma-asuntojen ra ken nus paik koina. Kaavan muutoksen rantarakennusoikeus mää räy tyy muutettavan kaavan mitoitusperusteiden mukaisesti. Kiin teis tö Hopearanta on rekisteröity ja kiinteistö Ho pea ran ta II on rekisteröity Näin ollen kiinteis töt ovat em. mitoitusperusteiden mukaan kantakiinteistöjä. Mitoitusperusteiden mukaan kiinteistöillä on mi toi tus ran ta vii vaa ja rantarakennusoikeutta (loma-asuntoyksikköä =lay) seu raa vas ti: - Hopearanta ; 60m, rantarakennusoikeutta 0,48 lay (0,060 km x 8 lay/km) - Hopearanta II ; 0m, rantarakennusoikeutta 0,00 lay (0,000 km x 8 lay/km) Näin ollen maanomistusyksikön kiinteistöillä on mi toi tus ran ta vii vaa

7 yhteensä 60 metriä ja rantarakennusoikeus on 0,48 lo ma-asun to yksik köä. Kiinteistöt on osoitettu kaavassa yhtenä ra ken nus paik ka na. Em. tietojen perusteella maanomistusyksikön ran ta ra ken nus oi keus on käytetty. Näin ollen uutta rakennuspaikkaa ei voida edel lä todettujen mitoitusperusteiden mukaan osoittaa. Kiinteistöjen rakentamistilanne Kaavan laadinnassa käytettyjen kunnan rakennuslupa- ja ra ken nustie to jen perusteella ko. kiinteistöillä sijaitsee yhteensä yksi asuin raken nus kiinteistöllä Hopearanta 1:23. Kunnan tietojen mukaan kiinteistöjen rakennukset on rakennettu ennen alueen kaavoittamista ja että kiinteistöllä olevista asuin ra kennuk sis ta vain yksi on asuinrakennuksena käytössä. Kaa va se los tuksen luvussa 5.4. Ympärivuotinen asuminen todetaan mm. seu raavaa: Kaavalla ei osoiteta rantaan uutta ympärivuotista asumista, ts. uu si rakennusoikeus osoitetaan loma-asuntojen rakennuspaikkoina. Kaa vas sa voidaan kuitenkin osoittaa rakennusoikeutta ym pä rivuo tisen asuinrakennuksen rakentamiseen seuraavin periaattein: - rakennetut rakennuspaikat osoitetaan pääasiassa ny kyi sen käytön tai voimassa olevan rakennusluvan tai poikkeamisluvan mu kai ses ti Em. tietojen perusteella ko. kiinteistöjen alue on osoitettu yhtenä raken nus paik ka na, eikä toisen rakennuspaikan osoittamiselle ole perus tei ta. 2. Lähtötilanne ja muutettava kaava Vuokrasopimuksen mukainen alue on osoitettu muutettavassa ran tayleis kaa vas sa maa- ja metsätalousvaltaisena alueena (M). Kaavan muutos Vuokrasopimuksen mukainen alue on osoitettu kaavan muu tok ses sa muutettavan kaavan mukaisesti maa- ja metsätalousvaltaisena aluee na (M). Vuokrasopimuksen mukainen alue sijaitsee kiinteistöllä Uu si-tah konie mi , kaavan muutoksessa AP rakennuspaikaksi osoi tet tu jen kiinteistöjen Hopearanta ja Hopearanta II vieressä. Vuokrasopimuksen mukaisen alueen ja ranta vii van välissä on kiinteistö Helmiranta Vuokrasopimuksen mukaisen alueen osoittamista kaavan muu tokses sa kiinteistöjen Hopearanta ja Hopearanta II AP rakennuspaikan osana ei voida pitää tar peel li sena ja hyvänä ratkaisuna, koska kaavan muutoksen mukainen ra ken-

8 nus paik ka on riittävän kokoinen ja jos rakennuspaikka ulotettaisiin vuok ra tul le määräalalle, mahdollistaisi tämä ns. toiseen riviin ra kenta mi sen ranta-alueella. Kaavaselostuksen luvussa kantakiinteistötarkastelu todetaan mm. seuraavaa: Rakennusoikeuden jakamisessa kantakiinteistön käyttämänä ra kennus oi keu te na huomioidaan erotetut lomarakennuspaikat, rakennetut lo ma-asun not, myönnetyt rakennus- ja poikkeusluvat lo ma-asun noille itse kiinteistöllä tai erottamattomilla rakennuspaikoilla sekä ju ri dises ti sitovat luovutusasiakirjat sellaisille erottamattomille ra ken nuspai kan vaatimukset täyttäville määräaloille, jotka tulevat kunnan tietoon kaavaehdotuksen valmistumiseen mennessä (ts. alueella teh dyt kaupat otetaan huomioon ehdotusvaiheeseen asti). Valituksessa todettu vuokrasopimus ei ole tullut kunnan tai kaavan laa ti jan tietoon kaavan laadinnan aikana. Näin ollen asiaan ei ole voi tu ottaa kantaa kaavan laadinnan aikana. Kaavan muutoksen rantarakennusoikeus määräytyy muutettavan kaa van mitoitusperusteiden mukaisesti. Vuokrasopimuksen mu kainen alue sijaitsee kiinteistöllä Uusi-Tahkoniemi Em. mi toi tus pe rus tei den mukaan kiinteistön Uusi-Tahkoniemi kantatila on rekisteröity kiinteistö Uu si-tahko nie mi Ko. kantatilasta on muodostettu seuraavat voi mas sa olevat kiinteistöt: - Lahjaranta (rekisteröity ) - Etelärinne (rekisteröity ) - Oiliranta (rekisteröity ) - Koillisranta (rekisteröity ) - Lapijoenranta (rekisteröity ) - Kultaranta (rekisteröity ) - Uusi-Tahkoniemi (rekisteröity ) Mitoitusperusteiden mukaan kantakiinteistön nykyisillä kiinteistöillä on mitoitusrantaviivaa ja rantarakennusoikeutta seuraavasti: - Lahjaranta ; 50m, rantarakennusoikeutta 0,40 lay (0,050 km x 8 lay/km) - Etelärinne ; 0m, ei ole kaava-alueella - Oiliranta ; 60m, rantarakennusoikeutta 0,48 lay (0,060 km x 8 lay/km) - Koillisranta ; 0m, rantarakennusoikeutta 0,00 lay (0,000 km x 8 lay/km) - Lapijoenranta ; 0m, ei ole kaava-alueella - Kultaranta ; 100m, rantarakennusoikeutta 0,80 lay (0,100 km x 8 lay/km) - Uusi-Tahkoniemi ; 0m, ran ta ra ken nus oi keut ta 0,00 lay (0,000 km x 8 lay/km)

9 Näin ollen kantatilalla on mitoitusrantaviivaa yhteensä 210 metriä (50m + 60m + 100m) ja rantarakennusoikeus on 1,68 lo ma-asun toyk sik köä (lay) (0,210 km x 8 lay /km). Kantatilan nykyisille kiinteistöille on kaavassa osoitettu ra ken nuspaik ko ja seuraavasti: - Lahjaranta ; 1 maatilan talouskeskus - Oiliranta ; 1 loma-asunto - Kultaranta ; 1 loma-asunto Em. tietojen perusteella kantatilan rantarakennusoikeus on käytetty ja ylitetty. Näin ollen kantakiinteistön nykyisille kiinteistöille tai hal linnol li sil le yksiköille ei voida osoittaa uusia rakennuspaikkoja. Edellä todetun lisäksi voidaan todeta, että kaavan muutoksen ran tara ken nus oi keus määräytyy mitoitusrantaviivan määrän perusteella. Ko. vuokra-alueella ei ole rantaviivaa eikä näin ollen myöskään mi toitus ran ta vii vaa. Edellä todetun mukaisesti vuokra-alueen ran ta ra kennus oi keus on 0,0 loma-asuntoyksikköä. Näin ollen vuok ra-alu eel le ei voida osoittaa uutta rakennuspaikkaa. Yhteenveto Eurajoen rantayleiskaava ja rantayleiskaavan muutos on laadittu maan käyt tö- ja rakennuslainsäädännössä yleiskaavoitukselle osoitet tu jen periaatteiden, yleisten rantojen maankäytön suun nit te lu oh jeiden sekä kunnan asettamien tavoitteiden ja viranomaisten oh jauksen mukaisesti. Edellä esitettyjen kohtien perusteella kun nan hal li tus toteaa, että valituksen johdosta ei ole tarvetta kumota kun nan valtuus ton ( 42) tekemää päätöstä. Turun hallinto-oikeudelle jätetty valitus on esityslistan liitteenä. Lisätiedot: rakennustarkastaja Jouko Vastamäki p jouko.vastamaki@eurajoki.fi Kunnanhallitus antaa Turun hallinto-oikeudelle edellä esitetyn lausun non kunnanvaltuuston tekemästä päätöksestä teh tyyn valitukseen.

10