Oulun ilmasto-ohjelman toteutus poikkihallinnollisina kehittämisprojekteina

Transkriptio

1 Oulun ilmasto-ohjelman toteutus poikkihallinnollisina kehittämisprojekteina CHAMP , Turku Marketta Karhu Oulun seudun ympäristötoimi

2 Lähtökohtana Oulun kaupungin kehittämisen uusi toimintamalli - hyväksyttiin kh:ssa lokakuussa muutoksen taustalla hankemuotoisen kehittämistoiminnan määrän merkittävä kasvu koko 2000-luvun ajan vuosina satsaukset 78,5 milj.euroa, josta kaupungin nettomenot n. 31,8 milj.euroa määrällinen volyymi: hanketta/vuosi

3 Miksi muutosta tarvittiin? projektien löyhä strategiakytkentä hankemuotoisen kehittämisen volyymin kasvu; päällekkäisiä pienehköjä projekteja ulkopuolisten rahoitusinstrumenttien monipuolistuminen ja niiden ohjausvaikutus johtamisen haasteet; ei yhteisiä koko konsernia koskevia systemaattista toimintatapoja eikä yhtenäisiä käytäntöjä

4 Mitä tavoitellaan? SYSTEMAATTISUUS HALLITTAVUUS - TULOKSELLISUUS Systemaattisuus: - state-gate tarkastelu projektitasolle - salkunhallinta projektijoukkojen tasolle Hallittavuus: ohjelmavastuut rajallisten resurssien suuntaaminen tarpeellisiin ja oikea-aikaisiin kehittämistoimiin (sidotut taloudelliset ja hlöresurssit huomioon ottaen) hankeideoiden seulonta, arviointi ja priorisointi ohjelmittain Tuloksellisuus: parempi strategiakytkentä kehittämisohjelmien kautta sirpaleisuudesta isompiin kokonaisuuksiin

5 Projektihallinnan kypsyystasot: 5 Oulu 3 4 Jälkiseuranta johtaa jatkuvaan oppimiseen Projekteja priorisoidaan systemaattisesti 2 Hallitaan projektien sitomat resurssit 1 Tiedetään projektien tilanne ja tasapaino Tiedetään, mitä projekteja on menossa

6 Kehittämisen uusi toimintamalli: Kaupunkistrategia ) OHJELMATASO: kaupunkistrategiasta johdetut ohjelmat kehittämisohjelma 1 kehittämisohjelma 2 kehittämisohjelma 3 kehittämisohjelma x 2) PROJEKTI- JOUKON HALLINTATASO: salkunhallinta 3) PROJEKTIN HALLINTATASO: projektiprosessi P0 painopiste 1 proj 1 Seulonta painopiste2 salkku 1 painopiste 1 painopiste 2 painopiste 3 salkku x toimenp ide x Arviointi P1 kehittämisohjelman 1 salkku Priorisointi P2 Seurantakatselmointi Suunnittelu Katselmointi P3 Toteutus Hyväksyntä P 4 Käyttöönottovaihe Hakuvaiheen viimeistely Esiselvitys Alkuvalikointi S Matinheikki

7 Kehittämisohjelmat linkki kaupunkistrategian ja projektien välillä kehittämistoimenpiteisiin saatavissa ulkopuolista rahoitusta kehittämisohjelmat johdettiin kaupungin strategiasta ja ne valmisteltiin laaja-alaisissa työryhmissä. työ käynnistyi joulukuussa ja valmistui toukokuussa valmistelussa mukana konsultti

8 Kehittämisohjelmien otsikkotason tunnistaminen kaupunkistrategiasta: 4 4,5 4 2, ,5 1 Elämänhallinta ja hyvinvointi 2 Kaupunkikulttuuri 3 Ilmasto 4 Elinkeino ja yrittäjyys 5 Työllisyys 6 Talouden ja toiminnan keh.ohjelma läpileikkaavana teemana: Tietohallinta Oulun kaupunki Marketta Talous Karhu ja strategia ryhmä CHAMP 6 6 1,2,6 6 1,

9 ILMO-ohjelma lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia (kh ) Strateginen päämäärä kaupunkistrategiassa Oulun seudulla on eheä ja toimiva yhdyskuntarakenne. Ilmastonmuutokseen ja muihin ympäristöhaasteisiin vastataan kestävän kehityksen periaatteita edistävin toimintatavoin Kriittiset menestystekijät kaupunkistrategiassa 1. Eheä, toimiva ja energiatehokas yhdyskuntarakenne 2. Kestävän kehityksen huomioon ottaminen kaikessa kaupungin toiminnassa 3. Ilmastonmuutoksen hillintä ja ilmastonmuutokseen sopeutuminen

10 Ilmo-ohjelma lähtökohdat Oulun seudun ilmastostrategia (Kh )

11 ILMO-ohjelma lähtökohdat Oulun seudun ilmastostrategia (kh ) Ilmastostrategiset päämäärät Ilmastonmuutoksen hillintä suunnitteluna ja toiminnan perustaksi Alueen osaamisella uutta tietoa ja teknologiaa ilmastonmuutoksen torjuntaan Saada aikaan pysyviä toimintatapoja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi > Kasvihuonekaasupäästöt kääntyvät laskuun

12 Ilmo-ohjelma lähtökohdat Oulun seudun ilmastostrategia (Kh )

13 ILMO Oulun ilmasto-ohjelma Päämäärä: Kasvihuonekaasupäästöjen pysyvä vähentäminen Painopisteet: 1. Viestintä ja vaikuttaminen 2. Uusiutuvat ja uudet energialähteet 3. Yhdyskuntarakenne 4. Rakennukset ja rakentaminen - kärkihankkeiden avulla saadaan aikaan muutoksia toimintatavoissa, jotka vähentävät energiankulutusta, lisäävät energiatehokkuutta ja edesauttavat kasvihuonekaasupäästöjen vähentymistä

14 ILMO-ohjelma painopisteittäin 1. Viestintä ja vaikuttaminen Tavoitteet: Ajankohtaisen ilmastotiedon saattaminen toimijoiden ja asukkaiden tietoon sekä osaksi päätöksentekoa Kaupungin oman toiminnan ilmastovaikutusten tunnistaminen ja niihin vaikuttaminen 2. Uusiutuvat ja uudet energialähteet Tavoitteet: Yhdyskuntarakenteen tiivistyminen Liikennnöintitarpeen väheneminen ja yksityisautoilulle vaihtoehtoisten liikkumismuotojen yleistyminen Kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen asettaminen etusijalle keskustan suunnittelussa Energiatehokkuuden parantaminen

15 ILMO-ohjelma painopisteittäin 3. Uusiutuvat ja uudet energialähteet Tavoitteet: Uusiutuvien ja uusien energialähteiden osuuden kasvattaminen 4. Rakennukset ja rakentaminen Tavoitteet: Uudisrakennusten ja rakentamisen energiankulutuksen vähentäminen Olemassa olevien kiinteistöjen energiatehokkuuden suunnitelmallinen parantaminen Tilatehokkuuden parantaminen julkisessa ja yksityisessä rakentamisessa Materiaalikierrätyksen tehostaminen rakentamisessa

16 Painopisteet Sisältö Tavoitteet Mittareita Yhteistyötahoja Hankeaihioita Painopiste 1 Viestintä ja vaikuttaminen Osaaminen, asenteet, käyttäytyminen Tiedon ajantasaisuus, tiedonvälitys Ajankohtaisen ilmastotiedon saattaminen toimijoiden ja asukkaiden tietoon sekä osaksi päätöksentekoa Kaupungin oman toiminnan ilmastovaikutusten tunnistaminen ja niihin vaikuttaminen Kasvihuonekaasupäästöjen säännöllinen raportointi Tiedotusmateriaali: ilmastoportaali esitteet ja julkaisut tilaisuudet tapahtumat ja kampanjat (kpl, jakelu, kävijämäärä aloitteet ja palaute, osallistujat) Hallintokuntien ja liikelaitosten ilmasto- ja energiansäästötavoitteet (kattavuus, %) Oman toiminnan ohjeistus energiankulutus Iikkuminen hankinnat Kasvihuonekaasupäästöjen vähenemä (t,%) Tietohallintaohjelma Oulun kaupungin viestintä Ilmatieteenlaitos Kuntaliitto Aluehallintoviranomaiset Valtakunnalliset ja kansainväliset kampanjat Ajankohtaisen ja yksilöidyn tiedon jakaminen Monikanavainen ja vuorovaikutteinen ilmastoportaali Ilmastoaktivaattori Ekotukihenkilöt Vaikuttavuuden kuvaaminen Mittareiden ja seurannan kehittäminen Kasvihuonekaasupäästöjen laskenta Ilmasto- ja energiatehokkuusnäkökulman sisällyttäminen julkisiin hankintoihin Hankintaohjeiden uudistaminen Energiansäästö Oman toiminnan energiansäästö-ohjeet

17 Painopisteet Sisältö Tavoitteet Mittarit Yhteistyötahoja Hankeaihioita Painopiste 2 Yhdyskuntarakenne Maankäytön suunnittelu, Liikennejärjestelmät, energiankulutus Yhdyskuntarakenteen tiivistyminen Liikennöintitarpeen väheneminen ja yksityisautoilulle vaihtoehtojen liikkumismuotojen yleistyminen Kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen asettaminen etusijalle keskustan suunnittelussa Energiatehokkuuden parantaminen Maankäytön ja kaupunkirakenteen tunnusluvut: Asukastiheys asemakaava-alueella (as/ha) Asemakaava-alueelle rakennettujen rakennusten /asuntojen osuudet (%) Virkistysalueiden osuus asemakaava-alueella (%) Lähipalveluiden (päiväkodit, alakoulut, päivittäistavara-kaupat) saavutettavuus (300/700 m, %) Verkostopituudet (m/asukas) Liikkumisen tunnusluvut: Autoistuminen (ha/1000as) Joukkoliikenteen matkat (kpl/asukas) Bussipysäkit saavutettavuus (300/700 m) Kevyen liikenteen verkon pituus (m /as) Keskustan yleiset pyöräpaikat (kpl) Kahden tai useamman auton taloudet (kpl, %) Jalankulkijoiden ja polkupyöräilijöiden määrä keskustan kehällä ja Oulujoen silloilla (kpl) Kasvihuonekaasupäästöjen vähenemä (t,%) Kaupunkikulttuuri ohjelma Elämänhallinta- ja hyvinvointiohjelma Rakennusvalvonta Oulun tilakeskus Ministeriöt Aluehallintoviranomaiset Lähiökehän maankäytön uudistaminen Pilotti Case Kaukovainio Täydennysrakentaminen Kaupallisten ja julkisten lähipalveluiden säilyttäminen Joukkoliikenteen palvelutason parantaminen Innovatiiviset suunnittelu- ja toteutuskeinot Kokeilukorttelit Keskustan kehittäminen Palveluvarustuksen parantaminen Kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen toimivuuden parantaminen Keskustapyöräilyn reitit ja pysäköinti, liityntäpysäköinti Vaihtoehtoiset kulkumuodot: carsharing, citypyörät

18 Painopisteet Sisältö Tavoitteet Mittarit Yhteistyötahoja Hankeaihioita Painopiste 3 Uusiutuvat ja uudet energialähteet Energialähteet, energiatehokkuus, energiantuotantotekniikat Uusiutuvien ja uusien energialähteiden osuuden kasvattaminen Sähkön- ja lämmönhankinnan energialähteet (GWh, %) Uusiutuvien energialähteiden osuus (GWh, %) Sähkön ja lämmöntuotannon ominaispäästöt (gco2/kwh) Energiatuotannon hyötysuhde (%) Kasvihuonekaasupäästöjen vähenemä (t, %) Oulun Yliopisto, SkyPro, VTT ja muut tutkimuslaitokset Innovaatiokeskittymät (CEWIC yms), OAMK Ministeriöt Aluehallintoviranomaiset Biopolttoaineiden käytön lisääminen Biokaasulaitos (mädättämö) Biokaasun uudet käyttötavat Jätevesilämmön talteenotto Laitoskohtaiset ratkaisut Kiinteistökohtaiset ratkaisut Uusien energiaratkaisujen käyttöönotto 0-päätöisen asuntoalueen/ korttelin kokeiluhanke Uusiutuvien energialähteiden käyttö julkisissa rakennuksissa (maalämpö, aurinkoenergia, meri, ilmalämpö) Energiatehokkaat/energiaa säästävät ratkaisut Viinivaaran pohjavesihankkeen tuoma energiansäästö

19 Painopisteet Sisältö Tavoitteet Mittarit Yhteistyötahoja Hankeaihioita Painopiste 4 Rakennukset ja rakentaminen Rakennusten energiankulutus ja energiatehokkuus Rakennusten elinkaari Uudisrakennusten ja rakentamisen energiankulutuksen väheneminen Olemassa olevien kiinteistöjen energiatehokkuuden suunnitelmallinen parantaminen Tilatehokkuuden parantaminen julkisessa ja yksityisessä rakentamisessa Materiaalikierrätyksen tehostaminen rakentamisessa. Rakennusten energiankulutus (KWh/asukas, m 2 ) Rakentamisvaiheen energiankulutus ja päästöt (KWh/m 2, t ) Passiivitalojen osuus uudisrakentamisessa (%,m 2,m 3 ) Kaupungin kiinteistöjen sähkön ja lämmön ominaiskulutus (KWh/m 3 ) Kasvihuonekaasupäästöjen vähenemä (t,%) OAMK Tietohallintaohjelma Asemakaavoitus Ministeriöt Aluehallintoviranomaiset Uusien konseptien kehittäminen ja käyttöönotto Energiatehokkuuden parantaminen olemassa olevassa rakennuskannassa Hiilineutraalin uudisrakentamisen konsepti Oulun seudulle v SERA pientalorakentajan verkkopalvelu/sähköinen huoltokirja Osaamisen lisääminen Passiivitalojen suunnittelun ja toteutuksen sertifiointiin tähtäävä koulutus Oulun seudulle v Uudisrakentamisen tehokkuuden parantaminen ja mittareiden kehittäminen

20 Kehittämisohjelmat KONSTI Elämänhallinta- ja hyvinvointiohjelma SYKE Kaupunkikulttuurin kehittämisohjelma PESTI Työllisyysohjelma ILMO Oulun Ilmasto-ohjelma IMPAKTI Tietohallintaohjelma Elinkeino- ja yrittäjyysohjelma suunnitellaan v aikana elinkeinoliikelaitoksen strategian ja liikelaitoksen talousarvion 2011 ja toimintasuunnitelman suunnittelun yhteydessä.

21 Salkunhallinta: johtaminen, koordinointi, seuranta SALKUN JOHTORYHMÄ: kaupunginjohtajisto ja ohjelmavastaavat OHJELMIEN KOORDINAATIORYHMÄT: Elinkeino ja yrittäjyysohjelma Työllisyysohjelma PESTI Timo Mäkitalo Ilmasto ohjelma ILMO Pekka Vuononvirta Elämänhallinta ja hyvinvointi KONSTI Jari Parkkonen Tietohallinta IMPAKTI Juhani Heikka Kaupunkikulttuur i SYKE Risto Vuoria Investointihankesalkku keskushallinnon innovaatiot ja markkinointiryhmä projektitoimistona ohjelmakokonaisuuden koordinointi ja projektien hallinnan tuki proj 1 proj 3 hanke 4 proj 9 proj 2 proj 10 proj 7 proj x proj 5 hanke 8 proj 6 S Matinheikki

22

23 ulkopuolisella osarahoituksella toteutettavia hankkeita vain vähän käynnissä 4 kpl, hakuvaiheessa tai suunnittelussa 2 kpl hankkeiden nettomenot: 2010: n :

24 graafit tms./sari M

25 ILMO-ohjelman tavoitteita tukeva muu kehittämistyö, mm. Oulun Energia: jätteenpolttolaitos, Kiimingin kunnan alueen kaukolämpöverkon rakentaminen, energiapalveluneuvonta, energianeuvoja Oulun Jätehuolto: Ruskon jätelogistiikan kehittäminen ja lajitteluareenan toteutus Oulun Jätehuolto ja Oulun Vesi: mädätyslaitos

26 Toiminta käynnissä ja salkkua kasvatetaan EU-hanke hakemus sisään lähiviikkoina Ilmastoaktivaattori... Lisätietoa: